郫都区教育事业发展“十三五”规划.doc

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1、郫都区教育事业发展“十三五”规划（2017.8.10）目录一、规划背景3（一）发展基础3（二）机遇与挑战4二、指导思想和基本原则6（一）指导思想6（二）基本原则7三、战略目标8（一）总体目标8（二）分类目标8四、科学布局扩大优质教育资源10（一）新建和改扩建学校10（二）引进品牌学校和打造培育现有学校品牌12五、立德树人全面提高教育质量12（一）提升学生综合素养12（二）深化课程教学改革14（三）完善教育质量评价和招生考试制度15六、大力推进创新创业教育16（一）创新创业教育目标16（二）建设学校创新创业教学体系17（三）建设中小学创新创业教育资源支持体系18七、推进各级各类教育优质发展19（

2、一）发展优质普惠学前教育19（二）推进义务教育优质均衡发展20（三）提高普通高中办学水平22（四）构建现代职业教育体系23（五）保障特殊群体教育权利23（六）建设学习型社区促进终身学习25（七）促进和规范民办教育发展26八、建设高素质教师队伍27（一）切实加强师德师风建设27（二）提升教师专业化水平28（三）优化教师资源配置30九、推进教育信息化31（一）构建良好教育信息化应用环境31（二）深度融合信息技术与教育教学32（三）整合开放教育数据和教育资源32（四）建设优化教育管理平台32（五）统筹推进教育信息化工作32十、推进教育国际化33（一）提升教育国际合作水平33（二）培养师生全球视野34

3、十一、提高教育治理现代化水平36（一）推进政府职能转变36（二）建设现代学校制度36（三）完善教育监管机制37（四）全面加强依法治教37十二、组织实施38（一）加强组织领导38（二）加强经费保障38（三）加强督导评估39为加快推进郫都区教育事业发展，实现教育现代化，办好人民群众满意的教育，服务郫都区国家中心城市都市新区建设工作，根据国家、四川省、成都市教育事业发展“十三五”规划和郫都国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，制定本规划。本规划是“十三五”期间区政府履行公共教育服务职责、确定年度工作计划的重要依据。一、规划背景（一）发展基础“十二五”期间，郫都区教育坚持“保民生、强管理、提质量”工

4、作思路，深入推进教育均衡化、现代化、国际化，教育公平程度和教育质量不断提高，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县督导评估，全面完成郫都教育事业发展第十二个五年规划目标，基本实现教育现代化。各级各类教育协调发展。3-5周岁本地户籍适龄幼儿入园率达99.5%；小学入学率保持在100%，初中入学率达99.9%；残疾儿童学前入园率达90%，适龄残疾儿童少年义务教育入学率达95%。高中阶段毛入学率达98%，普职比保持在5.1：4.9左右；稳步推进现代职业教育体系建设，中等职业学校巩固率达92%，就业率达98%，对口就业率达85%；建成9所市级规范化社区教育学校、31个市级示范性社区教育工作站。办学条件显著

5、改善。实施公办幼儿园标准化建设提升工程，新建31所公办幼儿园，公办和公益性幼儿园学位覆盖率达87.7%。完成城乡中小学标准化建设提升工程，统一并提高全区义务教育学校人、财、物配置标准，缩小了城乡之间、学校之间办学差距。完成唐昌镇、郫筒街道、德源镇、安靖镇、犀浦镇教育资源整合。教育信息化有效推进，运用信息化手段扩大优质教育资源能力显著增强。健全分级分类分层的教师培训体系，教师学历层次普遍提升，教师队伍整体素质和业务水平不断提高。教育改革取得新突破。推进教师“县管校聘”，实施郫都区教师“县管校用”暂行管理办法和教师“县管校用”考核办法。推行公民办学校“统筹综合评估、统筹干部管理、统筹师资培训、统筹

6、升学政策、统筹评优选先”管理新机制，促进民办民工子女学校和民办幼儿园健康持续发展。建立由教育督导部门归口管理、专业机构提供服务、社会组织多方参与的专业化教育质量评估监测体系。推行中小学校责任督学挂牌督导制度。引导家长深入参与学校事务，全区公办中小学幼儿园“三家制”工作实现满覆盖。（二）机遇与挑战“十三五”期间是郫都区高标准全面建成小康社会的决胜时期，也是郫都区加快建设“电子信息和双创产业基地、国际化都市新区”的关键时期，面对“双创高地、生态新区”的建设目标，既为郫都教育提供了难得的发展机遇，又对郫都区教育改革与发展提出了新要求。一是郫都区教育资源的总量、规划布局还不适应城市化进程和区域产业发展

7、、人口分布变化的新需求，随着“二孩政策”的实施，教育资源供给不足不均、入园难、入学难和“大班额”问题将更加突出；二是教师超编及结构性缺编，使学校的课程开设和教育质量提升受到制约；三是教育观念、内容、方法相对比较滞后，教育信息化能力还需提升，人才培养模式和质量不能很好适应郫都区“电子信息和双创产业基地”建设；四是学生课业负担较重，核心素养的培养任务依然艰巨。迎接高考改革，面临学生分层选课走班、综合素质评价等新挑战；五是学校办学活力不足，教育治理体系和治理能力现代化建设任重道远；六是教育结构不尽合理，终身教育体系有待完善，职业教育特色与吸引力不强，校企融合不够，构建现代职教体系有待加强。面对新的形

8、势和使命，郫都教育必须超前规划教育和学校布局，优先配套教育设施，加大优质教育建设力度，力促教育思想、队伍管理、质量提升和学校特色发展创新，在成都建设“国家中心城市”战略中找准教育角色定位，实现新发展和新跨越。二、指导思想和基本原则（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大精神、“五大发展理念”和省委“三大发展战略”、市委“建设全面体现新发展理念的国家中心城市”总体目标、落实“让市民最关心的教育等问题列入优先议程”的市委第十三次党代会精神，区委“1358”总体思路，围绕郫都区“双创高地、生态新区”的发展定位和建设“改革开放先行区、创新创业示范区、转型发展样板区”的发展目标，落实教育优先发展战略，坚持“

9、安全稳定是基础、教育教学是核心、社会满意是关键、多出人才是目的”的基本思路，遵循“对标先进提区位、培优提质创品牌、补短保底促均衡”的基本路径，全面深化教育综合改革，全面落实依法治教，全面推动教育均衡化、现代化、国际化、信息化，实现“科学发展、质量崛起”的郫都区教育愿景，为打造“电子信息和双创产业基地、国际化都市新区”提供人才支撑、智力支持和文化引领。（二）基本原则落实立德树人。坚持把社会主义核心价值观贯穿于学校教育全过程。全面实施素质教育，改进体育、美育教育，增强学生社会责任感、实践能力和创新精神，提升学生的科学、艺术和人文素养，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持促进公平

10、。适应郫都区建设，有序推进公办学校改建、扩建和新建，解难题、破瓶颈、调结构、补短板、兜底线。加强学区制建设的顶层设计与整体布局。促进和规范民办教育发展，大力提升民办教育办学水平。构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制。凸显质量核心。更新教育理念，推进教育教学改革，瞄准成都市中心城区教育发展水平、对标管理的国内发达城市城区教育发展水平和国际先进水平，落实各类学校追赶对象、明确追赶目标和时间节点，切实提高各类学校教育质量和办学水平，擦亮一大批学校的品牌，新建一批名校。深化改革创新。利用郫都区撤县设区机遇，深化办学体制改革、管理体制改革、招生考试制度改革，创新人才引进、管理、服务和培养模

11、式，建设现代学校制度。加快教育对外开放步伐，促进教育国际合作向更广领域、更深层次、更高水平发展。三、战略目标（一）总体目标到2020年，全面普及有质量的15年教育，实现基础教育更加公平和更高质量；办出具有郫都特色的高水平现代职业教育和便捷多样化的终身教育；打造全国创新创业教育高地，形成双创教育文化名城；教育总体发展水平逐步赶超“桐庐、东西湖”，看齐“一圈”，对标“南山”；着力完善教育公共服务体系，全面提升教育水平，促进公平教育服务城乡均衡发展。推行教育发展标准化，实施学前教育行动计划，强化义务教育，办好其他各类教育。全面开展优质学校培育计划，增加优质教育供给。建成与郫都“电子信息和双创产业基地

12、、国际化都市新区”相匹配的一流教育。（二）分类目标学前教育普及普惠。构建以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体的学前教育公共服务体系，到2020年，学前三年毛入园率达到99.5%，郫都区普惠性学前教育覆盖率达80%以上，优质学前教育资源覆盖率达70%。义务教育优质均衡。义务教育巩固率达到99.5%，办学条件和教育质量的校际差异进一步缩小，义务教育校际均衡指数小于0.27。在教育质量综合评价中，学生的品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成超过成都市平均水平。高中教育质量提升。推动普通高中依据自身优势走多样化、特色化、优质化的办学之路。顺应高考制度改革，保持学生学业水平、综合素质、高

13、考上线率不断提升。高中阶段教育毛入学率达到98%。职业教育促进优质就业。总体保持中等职业学校和普通高中招生规模大体相当。形成与经济转型升级相适应，产教融合、校企合作、中高职衔接，多元立交，体现终身教育理念的现代职业教育体系。办学条件明显改善，人才培养质量显著提高，实训设备配置水平及师生工艺技术和服务水平不断提升。中职毕业生对口就业率保持85%。社区教育促进城市文明。将健康文明生活教育、新市民教育和创新创业教育，深度融入社区治理和城镇治理，推进学习型社会建设和“双创”基地建设，提升城乡文明程度，促进城乡环境改善。民办教育提档升级。实行民办教育分类管理，完善扶持政策，鼓励社会力量和民间资本投资教育

14、，加强规范管理，提高办学质量，到2020年形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公民办教育协调发展的新格局。专栏1教育事业发展和人力资源开发“十三五”主要目标序号指标单位2015年2020年属性1学前三年毛入园率%99.5099.0%预期性2九年义务教育巩固率%99.999.05约束性4残疾儿童、少年义务教育阶段入学率%95.0099.00约束性5高中阶段教育毛入学率*%98.0098.00约束性6职普比4.9：5.1大体相当预期性7从业人员年继续教育率%65.7570.00预期性8县域义务教育校际均衡指数0.36（2010标准）0.27（2020标准）约束性9教育国际化实现度%85.00预期

15、性10教育现代化实现度%90.29（2015标准）93.00（2020标准）约束性11社会及家长对教育工作满意度%88.7080.00约束性注：*由初中毕业升学率替代。四、优化教育资源布局（一）新建和改扩建学校根据区域内学龄人口变化、城镇化进程和新区建设规划保证学校（园）改造、扩建、新建用地，学校布局合理，规模适度，城乡学校（园）办学条件符合成都市城区配套中小学校建设标准（试行）和成都市公办幼儿园标准化建设指导意见。新建24所公办学校（园），其中，幼儿园16所，小学6所，初中2所。加快推进11所学校改扩建项目，实施群力幼儿园改扩建项目1个，实施郫筒一小等6个义务教育段学校改扩建项目，郫都一中等

16、4个普通高中改建项目。幼儿园、小学、初中和高中分别增加学位约6300个、16335个、1680个和2000个。表一 郫都区2016-2020年学校新建计划乡镇小学学位初中学位幼儿园学位郫筒镇23000120002720红光镇115002720犀浦镇2400031080安靖镇115001360团结镇1360三道堰镇11380安德镇1360花园镇1360唐昌镇1360古城镇1360唐元镇1360友爱镇1360新民场镇1360合计61000023380165760表二 郫都区2016-2020年学校改扩建项目计划乡镇学校增加学位小学初中高中幼儿园郫筒镇郫筒一小望丛校区1485郫筒二小凉水井校区108

17、0郫都区一中14001400郫都区二中德源镇郫都区德源小学270成都石室蜀都中学600600红光镇郫都区红光思源学校800400团结镇郫都区团结学校700300安靖镇郫都区安靖群力幼儿园540安德镇郫都区安德学校600唐昌镇郫都三中综合楼合计11633513002000540（二）引进和培育学校品牌引进品牌建设公办优质学校（园）。在成都、北京、上海等地，考察筛选知名学校（园），积极引进其品牌、管理人才和教学人才、课程设置模式、教学模式、管理模式和评价机制等，在菁蓉镇建设1-2所国际品牌学校。培育打造现有学校品牌。打造基础教育品牌，选择郫筒示范幼儿园、郫筒二小、郫都区实验学校、郫都区一中为龙头，

18、分别引领幼、小、初、高学段学校发展，支持一批有改革动力和发展潜力的一般中小学校（园）成长为名校（园）；打造职业教育品牌，用心培育现代工匠精神，全力支持友爱职业技术学校特色发展，助推其成为市内名校。鼓励社会力量建设优质民办学校。坚持公办、民办协调发展，建设优质政务服务环境，出台名校引进优惠政策，充分调动社会力量的办学积极性，吸引名校和社会民间资本到郫都区办学，举办2所以上优质民办学校。五、立德树人全面提高教育质量（一）提升学生综合素养围绕立德树人根本任务，强化学生的社会责任感、创新精神和实践能力，构建不同类型人才适性发展、健康成长的多样化育人模式，全面提高教育质量。深化社会主义核心价值观教育。坚

19、持弘扬中华优秀传统文化与借鉴国外优秀文化相结合，开展系列主题教育活动，建立并完善德育课程体系。深入开展社会主义核心价值观教育和郫都城市精神教育，并纳入课程管理和乡村少年宫活动主要内容。完善学校、家庭、社会“三位一体”育人机制，鼓励各校利用本地资源开发传统文化教育校本课程。加强学生心理健康教育，培养学生积极心理品质。积极开展法治教育，贯彻青少年法治教育大纲，在中小学设立法治知识课程，着力推动法治教育基地和支持体系建设。建立和完善中小学社会实践机制。探索建立学生社会实践信息诚信记录电子平台，推进社会大课堂建设和常态化应用，促进校外教育与校内教育教学、学生素质拓展的有机对接，广泛开展社会调查、学生志

20、愿服务、学校军训、公益活动和勤工助学等社会实践活动。增强学生体质。强化体育课和课外锻炼，落实并坚持中、小学生每天一小时校园体育活动，广泛开展学校体育社团和群众性体育活动，推动学校传统体育项目建设，大力开展各类学校体育活动和比赛，吸引广大学生积极参加体育锻炼，让每位学生熟练掌握1-2项运动技能，为养成终身体育锻炼习惯奠定基础。实施学生体质健康监测计划。提高学生心理健康水平。加强全国中小学心理健康教育示范区建设。实施中小学生心理素质技能培训培育计划，在中小学生中分层次开展珍爱生命、积极适应、情绪管理、自我悦纳、沟通合作、承受挫折、心理复原等心理素质技能培育，为学生健康成长和幸福人生奠定基础。提高学

21、生艺术素养。帮助学生形成1-2项艺术特长和爱好，引导学生发现自然之美、生活之美、心灵之美，培养学生健康向上的审美趣味、审美格调和审美理想。提高音乐、美术等艺术类课程教学质量，在师资水平、硬件设施、教学管理等方面提供保障。鼓励学校根据自身资源优势，开发各具特色的校本艺术课程。组织学生欣赏高雅文艺演出、参观美术展览等校外文化艺术活动，创新艺术教育内容与形式。四是学习优秀民族民间艺术，加大艺术教育资源整合力度，形成课堂教学、课外活动和校园文化相结合的艺术教育发展机制。提高学生安全素养。开齐开足生命生态安全课程。依托成都市安全教育管理平台，开展安全教育活动。建设学校安全教育体验室，成为学生接受安全宣传

22、教育的基地。专栏2中小学艺体教育和心理健康教育计划到2020年，100%的学校把“体育、艺术21项目”的相关内容纳入教学计划。学生课外体育艺术活动参与面达100%，“阳光体育示范学校”和“艺术教育特色学校”分别达到全区学校总数的40%和30%。学生体质健康合格率稳定在98%左右。（二）深化课程教学改革进一步深化课程改革。支持有条件的学校推行“小班制”教学，推进普通高中实行“选课走班”，开设生涯规划课程。建立优秀拓展课程和特色课程遴选机制，鼓励并资助中小学开发高质量的拓展课程和特色课程，建设各学段有机衔接、循序渐进的课程层次结构，构建基础、拓展、特色三类可选性课程系列。统筹课程实施。明确小学、初

23、中、高中各学段的课程目标要求，加强不同课程、学科间的联系与整合。落实综合实践活动课程，建立学生参加社会实践活动的有效机制。科学设计和安排课内外、校内外的拓展性课程活动。深入推进课堂教学改革。充分调动学生学习的主动性、积极性，激发学生学习潜能，提高课堂教学的效率和效益，关注并改善学生学习生活质量。提倡运用启发式、探究式、讨论式等教学方式，使教师成为学生学习的组织者和促进者。转变学的方式，引导学生运用问题导向式、小组合作式、主题探究式等学习方式。大力构建基于信息技术和网络教育资源的新型教学模式，促进信息技术和课堂教学的深度融合。专栏3中小学课堂教学改革推进计划开展小组合作学习等以学生为主体的课堂教

24、学改革的学校（小学、初中、高中）比例，2017年达到10%，2018年达到30%，2019年达到70%，2020年达到100%。中小学每个学科形成一批优质的课堂教学课件资源，成长一大批课堂教学改革的名优教师。教育质量进入二圈层中上水平，与一圈层差距明显缩小。（三）完善教育质量评价和招生考试制度充分发挥教育评价导向作用。遵循教育规律和学生成长规律，在考核学生基本知识能力基础上，注重考察学生社会责任感、创新精神和实践能力等综合素质。按照教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见和成都市相关政策，建立郫都区教育质量综合评价机制。切实扭转单纯以升学率考核中小学校和教师、以分数评价学生和学校的倾向。

25、推进基础教育质量综合评价改革，按照教育部确定的品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成和课业负担状况评价学校教育质量。建立每年定期开展教育质量综合评价的工作机制、结果反馈改进机制、考核运用机制。将购买教育质量综合评价服务所需经费列入财政预算。深化招生考试制度改革。完善义务教育划片、免试就近入学的中小学招生入学具体办法。按照教育部关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见四川省深化考试招生制度改革实施方案等政策，深化普通高中招生改革，将初中学业水平考试成绩和综合素质评价结果作为高中阶段招生录取的依据。严格落实普通高中学业水

26、平考试制度，规范开展普通高中学生、初中学生综合素质评价。从学生的公民素养和思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、创新和社会实践等方面做好学生的综合素质评价写实记录，建立学生成长电子档案袋，并与学生的学籍号绑定。六、大力推进创新创业教育六、大力推进创新创业教育（一）建构多元的创新创业课程体系挖掘传统课程中创新创业教育元素。鼓励幼儿园以儿童生活为基础、以游戏为基本形式，开展丰富多样、富有创意的学前教育活动。2017年起，每所幼儿园每年至少开发5个不同类别不同主题的创意游戏。力争到2020年，郫都区幼儿创意游戏成为全国典范。普通中小学开展STEAM教学、科技创新、文化艺术创造、商业企划案编制、社会

27、调查等创新创业教育活动。创新职业教育校企合作育人的途径与方式，充分发挥企业的重要作用，积极主动与高职院校合作，开展中高职衔接教育。专栏4 小学创新创业课程整合实验计划在小学开展创新创业教育课程整合实验。开展实验的小学2017年达到20%，2018年达到40%，2019年达到70%，2020年达到100%。培养200名小学全科骨干教师，形成一批优质的整合课程资源。开发具有郫都特色的创新创业课程。开发创新创业教育校本课程。鼓励学校教师根据学生需求和教师自身特长、学校条件、学校周边环境条件开发校本课程，培养学生具有创造性人格特征、创新创业的知识技能和情感态度。专栏5 中小学校创新创业校本课程开发计划

28、300-400人以内的学校，每个学校的校本课程至少达到5个模块以上；500-600人以上的学校，每个学校的校本课程至少达到10个模块以上；1000人以上的学校，每个学校的校本课程至少达到15个模块以上；2000人以上的学校，每个学校的校本课程至少达到20个模块以上。（二）构建开放的创新创业教育活动优化创新创业课堂教学方式。加强和改进中小学科学课，开展丰富、多元、优质、创新的科学实践活动课程，注重对学生实验动手能力的培养。充实中小学劳动课，开展实践体验活动。注重与创造力相关的发散思维、批判思维和创意能力的培养，学科与跨学科教学活动中，提高学生的创新思维和动手实操能力，形成创新型教育教学模式。构建

29、多种模式的合作教育活动。建立“政府+企业+学校”模式，由政府主导、企业全面进行课程实施、学校提供教学场地。建立“学校+企业”模式，由专业公司提供课程内容、进行师资培训、开展教学指导、准备教学耗材、建立学生档案等教学服务，学校按要求提供教学场地、挑选师资实施课程。建立“中小学校+高校”模式，鼓励中小学与高校、科研院进行合作，借用高校、科研院所的教育资源（教师、学生志愿者、教学场地、专家、实验设备等）合作开设研究性学习、创客课程，开展科研课题和创客教育实践活动。（三）完善创新创业教育保障体系加强组织领导。设立创新创业教育办公室，负责中小学创新创业教育的组织、统筹、协调、评价工作。创建创新创业教育研

30、究中心，加强对学校开展创新创业教育的业务领导。提供充足经费。设立中小学创新创业教育政府支持资金预算专项，为课程开发、教师培训、项目合作、大型赛事、国际交流提供经费保障。加强考核评价。强力深化创客教育，将创客教育作为校长和教师培训、考核的重要内容，把创客教育纳入学校教育全过程，做到双创课程与学校课程融合、双创导师与学校教师融合、双创文化与校园文化融合，构建“一纳入三融合”模式，让创新意识、创新思维、创新能力成为郫都学子的鲜明特征，培养造就创客生力军，把郫都教育打造成“创客郫都”的重要支撑。建立资源共享机制。建立创新创业课程共享平台，鼓励学校利用平台共享课程、教师资源，建立课程资源评价机制。加强教

31、师队伍建设。采用合作教学、跟岗培训、集中培训等方式，有计划培养一批专兼职的创新创业教师。建立创新创业教师工作室，以工作室为载体和教师培养基地。七、推进各级各类教育优质发展（一）发展优质普惠学前教育坚持“两为主”发展原则。坚持以公共财政投入为主，以公办和公益性幼儿园为主，落实区政府发展学前教育事业的主体责任，公办民办并举，不断扩大普惠性学前教育资源。加快发展公办幼儿园，确保公建配套幼儿园同步规划、同步建设和同步交付使用。创新学前教育发展机制。建立优先发展公办和公益性幼儿园的财政投入机制，逐步提高公办幼儿园生均公用经费拨款标准，公益性幼儿园财政补助标准实行动态调整。建立和完善幼儿园教师工资待遇保障

32、机制，采用政府购买服务方式将公办幼儿园非在编教师待遇纳入财政预算。确保提高学前教育质量。贯彻落实幼儿园工作规程3-6岁儿童学习与发展指南。制定区内幼儿园质量监管体系，确保幼儿享受到合格的学前教育服务。缩小幼儿教育机构间的差距，加强对民办学前教育机构进行监管，保障学前教育质量，“杜绝小学化倾向”。开展以“游戏活动”为主的学前养成教育，指导各级各类幼儿园因地制宜，合理规划幼儿游戏环境，充分利用家长和社区资源，探索各种适应、激发孩子兴趣与能力的游戏材料与环境，促进幼儿身心健康发展。专栏6 第三期学前教育行动计划实施第三期学前教育三年行动计划，办好区域内40所公办园，按省、市要求启动第二轮公办幼儿园标

33、准化建设，扩大公办学前教育资源。到2020年，区域内每1万户籍人口至少建设1所公办幼儿园。学前三年毛入园率超过99.0%，全区普惠性学前教育覆盖率达80%以上，全区优质学前教育资源（二级园以上在园幼儿占比）覆盖率达70%。（二）推进义务教育优质均衡发展强化城乡统筹机制，健全城乡义务教育资源均衡配置机制，推进县域内义务教育优质均衡发展。通过5年左右时间的努力，使全区义务教育由基本均衡达到优质均衡要求。学生的受教育机会、教育质量、队伍建设、管理水平、办学条件、保障能力等取得明显成效，义务教育公平度、满意度大幅度提高。教育质量优质均衡。全面落实课程方案，提高课程实施水平，义务教育巩固率在99.05%

34、以上，初中毕业考试九门学科A卷一次性及格率达60%以上，义务教育质量保障体系基本建立，鼓励学校开展教育教学改革实验，努力办出特色、办出水平，为每位学生提供适合的教育。管理水平优质均衡。依法治校，规范管理，建立现代学校制度，文化建设不断推进，推进管办评分离，改革学校评价制度，增强学校办学活力，教育行政部门对学校的评估考核体系科学合理，学校特色明显，学生、家长、社会对学校的满意度达到85%以上。资源配置优质均衡。“西控”农村区域实行保小学就近入学，优初中推行中心学区制，逐步腾让低效使用的教育资源；在“中优”区域，紧跟城市空间布局优化，加密校点，缩短就学半径，重点在菁蓉立交片区、国际社区片区等城市重

35、点片区布局学校。政府保障机制健全。义务教育均衡发展纳入区域经济社会发展规划，经费保障机制完善，落实专项经费扶持农村学校、外来务工人员随迁子女学校、留守儿童较为集中的学校，资助救助体系健全。（三）提高普通高中办学水平高标准普及高中教育。优化配置普通高中教育资源，改善普通高中办学条件，推动郫都区普通高中依据自身优势走多样化、特色化、优质化的办学之路。探索领航高中、特色高中、综合高中等多种模式。坚持分级管理、分类建设，引导学校根据自身发展定位，办出特色，提升品质。积极探索普通高中三年免费教育。推动普通高中教育与职业教育相互融通，促进学生多元成才。提高普通高中教育质量。提升校长课程领导力和教师课程规划

36、、开发与实施能力。深化课程改革，推进教学方式和学习方式转变，促进学生自主学习与深度学习。推进“选课制”“走班制”教学，加强对高中生开展职业生涯规划和人生规划指导。开设专门课程，引导学生依据兴趣、特长和潜能进行学科选修和未来职业选择。在调整必修课结构的基础上，加大选修课的比重；逐步将规格化的人才培养方式转为个体定制的特长培养方式，让高中学习进入个性化、多样化发展的新常态。普通高中升学质量达到二圈层中上水平。专栏7 普通高中优质特色发展计划实施领航学校建设工程。到2020年，创建并重点建设1所高水平领航高中，带动、引领普通高中教育教学方式的变革与创新。实施特色学校建设工程。到2020年，在已有1所

37、特色高中项目学校的基础上，重点建设2所特色高中，构建系统的特色学科课程体系和较为成熟的特长培养模式。实施普职融合教育试点工程。融合升学预备教育和职业技能教育，融通学术性课程与技术技能课程，满足学生升学或就业需求。建设1所普职融通综合高中。（四）构建现代职业教育体系加强职业学校基础能力建设。推动专业设置、课程内容、教学方式、双师型教师培养与郫都区“双创”基地建设需求对接。以“菁蓉镇”产业创新发展需求为重点，打造一批高水平的专业实训基地。加快推进符合创新创业发展要求，促进优质就业的职业学校建设。着力提升职业学校人才培养质量。加强职业精神培育，推进产业文化、优秀企业文化、职业文化进校园进课堂，促进职

38、业技能和职业精神高度融合，着力培养崇尚劳动、敬业守信、精益求精、敢于创新的工匠精神。推动职业学校与行业企业共建技术工艺和产品研发中心、实验实训平台、技能大师工作室等，推进职业学校教学体系和国家各级技能竞赛体系的衔接融通，提高技能竞赛成绩。健全职业教育质量保障机制，实行中职学校质量年度报告制度。打造中职招生就业创业平台，不断提高中职就业创业服务质量。专栏8 职业教育发展计划到2020年，友爱职业技术学校建成“国家中职改革发展示范校”和“成都市特色职业院校”，与西华大学等驻区高校合作共建“川菜产业研究院”；省市重点专业达到5个以上，双师型教师比例达到80%以上，专业技能通过国际资政认证人数达到5%

39、以上。（五）保障特殊群体教育权利保障残疾人群教育权利。推动医院、学校和社会各方积极参与残疾儿童教育制度建立。加大对残疾儿童远程教育的服务力度，实施送教上门。大力实施普通融合、医教结合，实现残疾儿童的随班就读、送康上门。实现残疾儿童义务教育全覆盖，提高接受非义务教育的比重。大力发展残疾人的中职教育、高中教育，促进其接受高等教育。提升区内特殊教育学校装备水平，用好资源中心和普通学校随班就读资源教室，提升特殊教育质量。确保流动人口随迁子女入学。落实随迁子女接受义务教育政策。将流动人口随迁子女入学制度化，在入学程序上简化优化。落实成都市随迁子女参加中高考政策。切实解决区内创新创业人才子女入学问题。加强

40、留守儿童教育。健全留守儿童的信息档案，强化中小学、幼儿园及其工作人员的主动报告工作，保障留守儿童的教育正常进行。加强乡村寄宿制学校建设，满足农村留守儿童入学需求。优化财政支出结构，保障留守儿童在校期间活动场地、生活设施设备建设和管理指导人员待遇。加强部门协调合作，强化监护人责任，构建起政府主导、家校联动、社会参与的留守儿童关爱保护服务体系。健全更加精准的教育资助体系。建立家庭经济困难学生信息档案，接入省、市学生资助信息管理系统。整合相关部门系统信息，实施精准扶贫。建立起资助标准增长的动态调整机制。扩大资助范围，覆盖接受幼儿园和高中阶段教育的家庭经济困难学生，做到应助尽助。落实城乡低保家庭儿童少

41、年、孤儿及残疾儿童少年15年免费教育。加强对口援藏教育工作。实现对道孚县24所学校进行一对一的教育发展帮扶。坚持每年选派一定数量的教师到道孚县支教。加强双方教育部门和学校间的对接工作，保障教师支教、教育培训、校长挂职、经费和装备援助等方面工作。（六）建设学习型社区促进终身学习加快建设学习型城区。紧抓“县”转“区”的契机，把学习型城区建设纳入区经济社会发展总体规划和精神文明建设总体目标，建立政府主导、部门协同、多方参与的学习型城区建设工作机制，加快形成党政部门各司其职、齐抓共管的推进局面。推进学习型组织建设，建立教育资源开放共享机制，着力构建人人皆学、处处能学、时时可学的终身学习服务体系，促使市

42、民能够学以立德、学以增智、学以创业。强化终身学习理念，鼓励市民多形式、多渠道参与终身学习，推动学习与创新成为经济社会发展的重要基础和社区居民普遍的生活方式。大力发展社区教育。制定有利于社区居民参与社区教育的政策措施，鼓励社区居民积极参加社区教育活动，大幅提高继续教育参与率。加大社区教育经费投入，科学规划、合理布局、规范设置、整合资源，逐步完善社区学院、社区学校和社区教育工作站三级社区教育网络，有效发挥行业机构、社会团体、群众组织等的积极作用，着力打造“幸福鹃城”，争创国家级社区教育实验区、示范区。完善社区教育课程体系，结合不同人群，有针对性的开发提供公民素养、民主法制、诚信教育、人文艺术、科学

43、技术、创新创业、职业技能、运动健身、养生保健、生活休闲、安全教育、家庭教育等课程，传承地方特色文化，让人民群众从终身学习中赢取更多成就感和获得感。坚持开放融合，助力郫都新城建设。加快发展职业导向的非学历继续教育，开展大规模的知识更新和技能提升培训，主动适应新城区建设。广泛开展社区学习与交流活动，增强包括外来务工人员在内的新市民归属感和认同感，加快其融入城镇社区生活的进程。广泛开展农村实用技术培训和现代生活教育培训，加快培育新型职业农民。以成都市民终身学习平台、老年教育机构和社区教育机构为依托，不断扩大老年教育资源供给，提高老年教育覆盖面和老年人口参与教育活动的比例，积极应对人口老龄化。专栏9

44、全民终身学习计划到2020年，基本形成依托社区教育覆盖城乡吸纳全民的具有郫都特色的终身教育学习服务体系。全区各类学习型组织覆盖率达60%，从业人员年继续教育率达到70%。打造国家级特色课程1门、市级特色课程3门以上，特色微课程100个以上。建设2个以上市民学习体验中心（基地）。（七）促进和规范民办教育发展 推进办学体制改革创新。鼓励社会力量和民间资本投资教育，提供多样化的教育服务，到2020年形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公民办教育协调发展的新格局。实施民办教育分类管理，落实营利性和非营利性民办学校分类登记、分类管理制度。探索民办教育分类扶持的制度和政策。推进民办教育信息公开。促进民办

45、教育健康发展。完善民办学校内部治理结构，推进依法办学、依法治校。通过政府政策引导、行业协会规范、第三方评估等手段，加大民办教育外部监管力度，规范民办学校办学行为。引导高端民办学校优质、特色化发展。大力支持、统筹管理民办民工子女学校，制定非营利性民办学校扶持政策。每所民办民工子女学校与区域内公办优质学校结对发展，支持民办优质学校托管公办薄弱学校，在师资、管理、课程、科研等方面资源共享。到2020年，全区公民办学校在互相委托管理和相互购买服务方面初见成效。保障民办学校师生权益。落实民办学校教师注册制度，保障民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、科研项目申报、教育教学交流等方

46、面享有与公办学校教职工同等权利。充分保障民办教师的工资福利和退休养老，完善政府、学校、个人合理分担的社会保障体制。保障民办学校学生在升学、就业、社会优待以及参加先进评选等方面享有与同级同类公办学校学生同等权利。八、建设高素质教师队伍（一）切实加强师德师风建设制定并落实郫都区师德师风建设实施意见，丰富师德培训方式，积极开展主题鲜明、形式新颖、具有体验作用的师德教育实践活动，健全师德考核评价制度，建立健全师德个人档案，将师德考核结果存入教师个人档案。加大师德失范行为的查处力度，对教师考核实行师德表现“一票否决制”。健全师德表彰激励制度，开展“师德楷模”“最美教师”“四有好教师”评选活动，大力表彰师德模范和师德先进个人，弘扬高尚的师德师风。（二）提升教师专业化水平全面提升教师能力素质。贯彻落实国家、省、市校长（教师）专业发展评价体系，通过实行导师制、跟岗培训等方式，全面提升教师校长教师专业发展能力。制定具体实施方案，为提升学历水平的教师减轻教学负担，开辟绿色通道，对中小学（幼儿园）教师学历提升工作实施分校（园）目标管理，实施中小学教师素质提升工程和学历提升“三级奖励（补助）”制度，未达到本科学历的55岁以下男教师，50岁以下女教师均