农光互补光伏电站项目社会稳定性风险分析.doc

《农光互补光伏电站项目社会稳定性风险分析.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农光互补光伏电站项目社会稳定性风险分析.doc（7页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、农光互补光伏电站项目社会稳定性风险分析1.1 社会影响效果分析能源是人类社会赖以生存的物质基础，而太阳能资源是经济和社会发展的重要资源，是清洁可再生的绿色资源，取之不尽，用之不竭。该项目积极响应国家相关政策，利用太阳能资源发展光伏发电产业，在光伏发电行业起到了示范和推动作用，其社会示范意义凸显。光伏发电在能源生产过程中不排放污染物和温室气体，而且可显著减少煤炭消耗，也相应减少煤炭开采的生态破坏。可再生能源开发利用可替代大量化石能源的消耗。到2015 年，全国可再生能源开发利用量相当于4.78 亿吨标准煤，年发电量相当于替代原煤约5 亿吨，通过减少化石能源的消费，可减少大量污染物和温室气体排放，

2、并避免化石能源开发和利用过程中对水资源的消耗及对土地、地下水等生态造成的破坏。达到2015年发展目标时，可再生能源年利用量相当于减少二氧化碳年排放量约10 亿吨，减少二氧化硫年排放量约700 万吨，减少氮氧化物年排放量约300 万吨，减少烟尘年排放量约400 万吨，年节约用水25 亿立方米，环境效益显著。本期光伏发电工程安装20MWp容量，满发小时按1080h 计，项目建成后，每年可为电网提供清洁电能5040万kWh，与燃煤电厂相比，每年可节约标煤17136t（按2012 年发电标准煤耗水平为0.326 kgce/kWh 进行折算），相应每年可减少向大气排放有害气体及粉尘和温室气体：粉尘量约为

3、 1370万t/a、二氧化硫量约151.2 万 t/a、二氧化碳量约5034 万t/a，节能减排效益显著。目前，国家经济发展高速发展,，一地多用产生更大的经济价值和社会价值，才是我们的发展之道。在不改变土地性质和使用属性的情况下，光伏电站与设施农业园有机结合，将开创光伏现代农业园产业新模式，实属特色高效农业的创新之路。既保证了农业园种植，同时也满足了新能源发电的需要，是鄂西北非耕地、非林地高效循环生态经济的可复制模式：项目对所在地居民收入的影响 是，企业招募农民进场区务工，使农民就地转变为产业工人，既为农村剩余劳动力提供了大量就业机会，也解决了“谁来种地”的问题。二是，农民通过土地流转、入股等

4、方式，可以获得土地租金、股金等收入，增收渠道进一步拓宽。三是，农民生产方式的改变，为新型农村社区建设和休闲旅游、养老地产等产业发展创造了有利条件，最终将实现劳动工人化、收入多元化、生活市民化。四是，将带动当地娱乐、餐饮、服务等第三产业的发展，增加就业工作岗位，实现产业扶贫。（2）项目对所在地居民生活质量的影响建设期间，各种施工机械作业、交通运输车辆进出施工现场，有可能对当地居民的生产与生活产生一定的负面影响，如噪声扰民、施工扬尘等，但这种影响是短期的，随着工程项目完工而结束。通过采取管理措施，可以将这种影响降低到最低限度。建设过程中需要大量的施工人员和施工车辆，大型的施工车辆通过可能对当地局部

5、的交通运输产生影响，施工过程中大型设备的运输应避免交通高峰时进出施工现场，以免影响当地的交通运输。当地区域的环境容量较大，地域开阔，施工现场远离城区，施工高峰期的施工人员也不会对当地的社会产生影响。电站运营期管理人员及设施较少，对当地的社会影响甚微。综上所述，电站的建设在建设期和运营期人员、设备均较少，对当地的社会正常生产影响较小。所以该电站的建设是适宜的。（3）其它影响项目的建设将给当地政府带来大量的税收收入，并带来发展的契机，对当地的经济和社会发展有较大的促进作用。项目建成后不但会给业主带来一定的经济收入，同时业主也会因光伏电站的建设和葡萄种植带来的社会效益受到当地政府和居民的肯定，从而使

6、企业树立一个良好的示范品牌。1.2 社会适应性分析主要分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地政府、居民支持项目存在与发展的程度，考察项目与当地社会环境的相互适应关系。包括适用性与不适于性。（1）不同利益群体的态度 a)当地居民的态度规划涉及到的用地属于废弃的一般农田，项目属于光伏农业项目，不产生外迁移民，为工程的开工建设创造了良好的外部条件。工程的开工建设将增加当地居民的务工机会，增加所在地居民收入。因此，当地居民表示服从国家建设的需要，支持本项目的兴建。 b)项目业主与政府的态度项目的开工建设和运营，当地政府可以享受税收上带来的收益，有利于拉动地区经济发展，有利于优化调整

7、当地经济结构，扩大农民就业，更有利于提高人民生活水平。投资带来的发展契机，将推动区域经济的长足发展。而项目建成投产后业主可以获得一定的投资回报。（2）当地各类组织的态度政府支持项目业主开发当地太阳能资源，并认定该项目为本地区重点建设项目，全力支持项目的前期论证、建设筹备、建设施工和运营期间相关事宜。在互惠互利基础上，共同促进本地区太阳能资源开发建设。随着工程的开工建设，对当地交通、供电、通讯等提出了一定的要求，也为其发展提供了良好的契机与难得的机遇。因此，当地各级组织结构与工程的互适应性程度较高。（3）当地技术文化条件工程建设所在地的电力、通讯、交通、商业、医疗、劳动力等现有技术文化条件基本能

8、满足工程协议。总体而言，当地技术文化条件与工程的互适应性程度较高。光伏发电是将自然界的太阳能资源转化成电能，是国家鼓励开发和利用的可再生能源发电方式之一。工程场址区域风能资源丰富，具有较好的商业开发价值。本项目从项目的规划、布局和确定，处处考虑了社会效果，从电网结构、电力负荷交通及大件设备的运输、环境保护、灰渣处理、出线走廊、地质、地震、地形，水文、气象、施工以及对周围工矿企业的影响等条件进行了反复论证，通过全面的经济比较和社会效益、环境效益分析，实现零排放。总体来看，可再生能源开发利用对环境和社会的影响利大于弊，坚持趋利避害的开发利用方针，有利于实现可持续发展，符合建设资源节约型、环境友好型

9、社会及构建和谐社会的要求。1.3 社会风险及对策分析本期项目建设不存在拆迁和移民安置问题，也无民族矛盾和宗教问题。当地居民和政府对工程建设是支持的，认为工程的建设可以加快当地经济发展，使当地农民的生产生活条件得到进一步的改善。工程建设期间，可能会对当地居民的生产与生活产生一定的负面影响，但这种影响是短期的，随着工程项目完工而结束。通过采取一定的管理措施，可以将这种影响降低到最低限度。对工程而言，应该注意到的主要社会因素有：减小工程建设期间对群众生产生活的负面影响，如对临时用地的占用和道路交通状况的影响；多吸纳当地劳动力，为当地居民提供更多的就业机会；在补偿上严格按照国家政策，做到公正合理；当地建筑材料的供应等。只要项目业主积极主动地与当地各有关部门进行及时沟通，取得各级政府和有关部门的支持，只要认真听取群众意见，解决好涉及群众切身利益的问题，只要工作到位、疏理有序、相互支持、求同存异，就可以避免社会各种矛盾的发生。综上分析，本项目可以为当地社会环境、人文条件所接纳，工程建设和运营期间所面临的社会风险较小。另外，本工程将通过招标选定专业工程施工管理公司，对本工程进行全方位管理，协调好与当地社会的关系，可以有效地规避社会风险，促进项目顺利实施。