如皋市教育系统突发安全事故应急预案.doc

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1、如皋市教育系统突发安全事故应急预案目 录（2012.4）1总 则22应急组织体系及职责43预防和预警机制44应急保障65社会安全突发事件应急处置66公共卫生突发事件应急处置117突发灾害性事故应急处置188网络信息安全突发事故应急处置 259自然灾害突发事件应急处置 3010考试安全突发事件应急处置3411附 则34 一、总 则1.1 编制目的为提高教育系统预防、控制、应急处置突发安全事故的能力和水平，有效预防、正确应对、及时控制、依法处置突发安全事故，最大限度地减少损失，保障师生的身体健康和生命财产安全，维护学校正常的教育教学秩序和校园稳定，办好让人民满意的如皋教育，特制定本预案。1.2 编

2、制依据中华人民共和国义务教育法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品卫生法、学校卫生工作条例、学生伤害事故处理办法、中小学幼儿园安全管理办法、校车安全管理条例、江苏省学校消防安全管理地方标准江苏省政府关于切实加强应急管理工作的意见、南通市政府关于切实加强应急管理工作的意见、如皋市突发公共事件总体应急预案等法律法规和规范性文件。1.3 适用范围本预案适用于如皋市教育局和各级各类学校(幼儿园)应对各类突发安全事故的应急处置工作。1.4 安全事故种类本预案所指突发安全事故，是指突然发生并造成或可能造成重大人员伤亡

3、、财产损失，影响学校正常教育教学活动开展的紧急事故。1.社会安全突发事件。包括校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件，师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件。2.公共卫生突发事件。包括发生在学校内的食品药品等突发公共卫生事件，学校所在地发生的、可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。3.突发灾害性事故。包括学校楼堂馆舍等发生的重大火灾事故；校舍拥挤踩踏、建筑物倒塌、工地施工事故等重大安全事故；化学药品类危险物品引发的重大安全事故；锅炉、燃气、电梯等特种设备重

4、大安全事故；大型群体活动安全事故；体育课、实验课等校内意外伤害事故；校园水面溺水安全事故；校内外重大师生交通事故；外来暴力侵害事故；影响学校安全与稳定的其他突发灾难事故等。4.网络信息安全事故。包括利用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家及教育行政部门和学校保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件；受计算机病毒侵害造成单机或网络瘫痪、数据丢失、失泄密等重大影响的事件。5.自然灾害事件。包括气象、洪水、地质、地震等其它诱发的各种灾害等。6.考试安全突发事件。包括由教育系统组织的国家和省、市统一考试，在试卷的命题、印刷、运送、保管等环节出现的泄密事

5、件，以及在考试实施、阅卷评分、考分统计、考分公布、考分复查等组织管理过程中发生的违规、泄密事件。上述几类突发安全事故往往是交叉关联的，某类突发安全事故可能和其他类别的事故同时发生，或引发、衍生其他事件，应具体分析，统筹应对。1.5 安全事故分级根据教育部教育系统突发公共事件应急预案，学校突发安全事故按严重程度，从高至低划分为特别重大(I级)、重大(II级)、较大(III级)和一般(IV级)四级。1.6 工作原则按照“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的总原则，在市教育局突发安全事故应急处置指挥中心的指挥下，组织抢险救灾工作。所有教职工都有参加事故抢险救灾的义务，但任何情况下不得组织学生参与抢

6、险救灾。工作原则：坚持预防为主、及时、合法、公正处置的原则。实行条块结合、以块为主、属地管理的原则。坚持以人为本、师生生命安全高于一切的原则。坚持稳定压倒一切的原则。二、应急组织体系及职责2.1 应急组织体系1.如皋市教育局设立突发安全事故应急处置指挥中心。由局长任总指挥，局领导班子其他成员任副总指挥。2.应急处置指挥中心下设应急处置办公室(应急处置办公室设在教育局办公室内)，主任由分管安全工作的副总指挥兼任，成员由局办公室、人事科、基础教育科、职社科、财计科、校管中心、电教装备站、监察室等科室主要负责人组成。2.2 应急指挥中心主要职责负责统一决策、组织指挥全市教育系统各类突发安全事故的应急

7、响应行动，下达应急处置工作指令；及时向如皋市委、市政府和南通市教育局请示报告，及时与市相关部门协调联系，协助处理，妥善应对。2.3 应急处置办公室职责负责传达指挥中心下达的各项指令；及时收集、分析相应的数据和工作情况，提出处置各类突发安全事故的指导意见和具体措施报指挥中心；及时总结和推广各地处理突发安全事故的经验和做法；督导、检查各学校落实突发安全事故应急处理工作的情况；督促各学校根据突发安全事故的性质对有关责任人进行责任追究。各级各类学校由学校主要领导负责指挥，相关科室负责同志参加，建立处理突发重大安全事故的工作机构。三、预防和预警机制3.1 预防和预警信息建立畅通的信息传输渠道和严格的信息

8、上报机制，完善快速应急信息系统。3.1.1信息报送原则1.迅速。最先发现或接到发生突发安全事故的单位和个人，应在第一时间内向教育局、学校报告，最迟不得超过2小时，不得延报。在向教育局、学校报告的同时，向相关职能部门机关报告。2.准确。信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。3.续报。各类突发安全事故发生并报告后，要及时续报有关后续变化情况，对动态情况实行边处置边报告。3.1.2信息报送机制1.紧急电话报告系统。各学校突发安全事故处置工作领导机构接到报告后，应立即电话报告市教育局应急事故处置指挥中心总指挥，并按相关预案迅速开展工作。2.紧急文件报送系统。突发安全事故执行紧急电话报

9、告后，各学校应急处置机构应当立即书面报市教育局应急处置办公室。办公室根据总指挥的意见，将重大、重要信息迅速报告如皋市委、市政府和南通市教育局。3.1.3应急信息的主要内容1.事故发生基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况；2.事故发生起因分析、性质的初步判断和影响程度的初步评估；3.事发学校、市教育局及有关部门已采取的措施；4.校内外公众及媒体等各方面的初步反应；5.事故发展状态、处置过程和结果；6.需要报送的其他事项。3.2 预防和预警行动1.加强应急反应机制日常管理，在实践中运用和完善应急处置预案。加强人员培训，定期或不定期地开展演练活动，不断提高应对突发安全

10、事故的指挥能力和实践能力。2.做好应对学校各类突发安全事故的人力、物力和财力方面的储备工作，确保突发安全事故预防和现场控制的应急设施、设备等必要的经费开支。3.具体的预警行动详见各类突发安全事故应急处置中的相关内容。3.3 信息发布严格按照有关规定，区分不同情况，把握信息发布和舆论的主动权。严格执行新闻发言人制度，新闻发布工作由局应急处置指挥中心或应急处置办公室统一对外发布。信息发布要全面、客观、准确、及时。四、应急保障4.1 信息保障建立健全突发安全事故信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，确保信息报送渠道的安全畅通。4.2 资金保障确保突发安全事故应急处置所需经费。

11、4.3 人员保障组建突发安全事故应急处置预备队，一旦启动预案，立即投入使用。应急预备队按照突发安全事故的具体情况和指挥部门要求，及时调整成员组成。4.4 培训演练保障积极开展应急处置工作队伍的技能培训，定期进行应急模拟演练，提高协同作战和快速反应能力。培训演练每学期至少应开展一次。五、社会安全突发事件应急处置5.1 社会安全突发事件等级确认与划分从教育系统比较敏感的实际出发，根据群体性事件的突发紧迫程度、形成的规模、行为方式、激烈程度、可能造成的危害以及可能发展蔓延的趋势等情况，由高到低划分为四个等级。1.特别重大事件(级)：聚集事件失控，并未经批准走出校门进行游行、集会、绝食、静坐、请愿以及

12、实施打、砸、抢等，引发其他的连锁反应，已形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件；针对师生的各类恐怖袭击事件；以及视情需要作为级对待的事件。2.重大事件(级)：聚集事件失控，校园网上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息，校内聚集规模膨胀并出现多校串联聚集趋势；校内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为，学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪；以及视情需要作为级对待的事件。3.较大事件(级)：单个突发事件引发连锁反应，校园内出现各种横幅、标语、大小字报，引发校内局部聚集，一次或累计聚集人数不足100人，但已形成影响和干扰学校正常教育教学生活秩序的群体性事端；以及视情需要作为级对等的事件。4

13、.一般事件(级)：事件处于单个事件状态，可能出现连锁反应并引起聚集，群体性事端呈萌芽状态。单个性突发事件已引起师生广泛关注，师生中出现少数过激的言论和行为，校园内或校园网上出现大小字报，呈现可能会影响校园稳定的苗头性信息；以及视情需要作为级对待的事件。要根据事件的发展趋势动态调整事件级别，适时调整应急措施和方案，加大应急处置力度，提高应急处置工作的针对性和时效性。5.2 社会安全突发事件预防和预警1.预防预警信息要经常研究影响学校稳定的新情况、新问题，排查教育内部存在的不稳定因素，化解影响稳定的矛盾隐患，做好舆论舆情的分析。密切注意和防范敌对势力的渗透和利用教育改革与发展中出现的一些矛盾和偶发

14、问题进行炒作和煽动。对可能引起学生高度关注的国内外重大事件，特别是对危及师生生命财产安全或涉及国家主权和民族利益等容易激发学生情绪的问题，以及敏感期、重大政治活动、重大节庆、重大文体活动以及发生各类重大突发事件期间，在落实安全措施的同时，应及时把握师生思想动态，加强教育引导。按照早发现、早报告、早控制的要求，把矛盾解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态，坚决防止个性问题向共性问题转化，局部问题向全局问题转化，经济问题向政治问题转化，非对抗性矛盾向对抗性矛盾转化。2.信息报送制度社会安全突发事件信息采取分级报送的原则。实行重大情况报告和请示制度，对可能发生的群体性突发事件的信息，教育局和各学校要

15、及时报告上级部门，并向当地政府和公安等有关部门通报，防止因重视不够、应对不妥、处置失当，或者被敌对分子插手、利用而激发矛盾、扩大事端。教育局突发安全事故应急处置办公室负责汇总、分析和研究判断发生社会安全突发事件后各方面的反应，掌握发展态势。级以上事件直报市教育局突发安全事故应急处置指挥中心总指挥、副总指挥，并抄报市委办公室、市政府办公室以及市综治办、市公安局等。同时按照指挥长要求，与有关部门和学校联系，协助处理有关突发事件。必要时，局指挥中心及时向市委宣传部等新闻宣传机构通报信息，准确、及时、广泛开展宣传教育；与市公安局等沟通情况，提请协助和支持，加强互联网监控，坚决防止有害信息传播，正确引导

16、社会舆论。5.3 应急反应1.特别重大事件(级)的处置若事件已超出事发学校范围，在依靠学校力量无法平息事态的情况下，除按照级事件相应程序外，学校应立即向当地政府及其公安部门和上级主管部门报告，请求派遣警力进校，根据情况采取相应措施，避免冲突加剧和学生受伤。市教育局立即启动预案，指导学校在当地政府领导下，成立现场指挥部，并适时组成工作小组，迅速深入各相关学校，靠前指挥，果断处置，并将处置情况报市委办公室、市政府办公室，同时抄报市综治办、公安局。一旦学生走出校门上街集会、游行，学校要派人劝阻，如劝阻无效，要配合有关部门继续做好维持秩序的工作，防止社会闲杂人员和别有用心的人进入游行队伍寻衅滋事，并及

17、时请公安部门到现场协助做好工作，防止学生出现过激的违法行为。学校要切实做好思想政治工作，做到教师不停课、学生不停学、师生不离校，加强校园管理，严格控制人员出入。如公安部门必须采取坚决措施，学校要劝说学生离开现场，保证学生安全。如学校必须作出处理学生的决定，要掌握好时机和程度，避免矛盾激化，孤立极少数闹事者，团结大多数学生，促使事件得到尽快平息。必要时，由教育局指挥中心会同有关部门报请市委、市政府，启动如皋市突发公共事件总体应急预案。2.重大事件(级)的处置若事件已严重影响学校正常教育教学、生活秩序，除按照级事件相应程序外，学校应立即启动应急预案，同时报告市教育局突发安全事故应急处置指挥中心，教

18、育局负责人要及时深入事发学校，指导、协助学校化解矛盾，采取措施，有效处置，控制事态的蔓延和扩大。对在群体性事件中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人，要报请当地公安部门，严格控制和监视。各学校启动本单位应急预案，严格门卫管理，防止串联和外出集会、游行，防止社会闲杂人员进入学校。学校党政领导、学生辅导员、班主任要深入班组、学生宿舍，面对面地做好学生的教育疏导工作。必要时市教育局应急处置指挥中心派出专人赴现场指导、敦促和调查。3.较大事件(级)的处置事件爆发后，处于局部聚集状态时，除按照级事件相应程序外，学校有关部门应立即向学校应急工作处置机构报告，学校应急工作处置机构立即研究决定启动工作预

19、案并立即报告市教育局，并根据事件引发原因，通知与事件直接有关的局科室负责人及其学校主要领导到场，对原因清楚、能够立即处理的问题，马上依法、及时、妥善地加以处理；对原因不详、需要一定时间进行调查处理的，向学生做好解释工作，讲清道理，化解矛盾，使学生及时了解事实真相，尽快实现思想转变，理解和支持学校的决策和决定，与学校保持一致，并对聚集学生进行分隔、疏导和疏散，恢复正常秩序。4.一般事件(级)的处置要加强不稳定因素的监控、信息收集和报告工作。加强校园巡查和监控，发现不稳定因素出现苗头时，及时报告，并进行紧急处理。学校主要负责人应立即赶到现场，负责组织对事件原因进行调查和取证；并通知相关部门及时解决

20、，消除引发突发事件的苗头和问题。5.4 应急保障1.预案保障加强应急处置工作人员的培训工作，使其掌握应急反应的主要内容、本人职责等，保证需要时能够快速到位、规范行动、有效处置。开展经常性的演练活动，根据演练暴露出的问题，对预案进一步完善。2.队伍保障壮大维护学校稳定工作队伍规模，改善队伍结构，形成维护学校稳定工作的坚强有力的思想政治工作、心理健康教育、宣传思想工作、安全保卫和网络管理队伍，并建立预备队伍。3.技术保障加强快速维护学校稳定体系的基础建设，加强和完善以校园110指挥中心为枢纽，集人防、物防和技防于一体的校园治安防控体系，为师生提供全方位的求助、咨询和服务，提高校园整体防范水平，防止

21、因治安事件引发影响稳定的事端。5.5 善后与恢复后期处置工作中的重点是尽快查清引发事件的根本原因，妥善解决引发群体性事件的实质问题，尽可能满足师生合理要求，安抚和平静师生情绪，恢复校内正常秩序。1.属于国际、国内重大热点问题或有关国家、民族情感等敏感问题引发的政治性群体事件，后期处置工作重点是：通过形势报告会、座谈会、讲座等形式，加强正确的引导和教育，组织师生学习中央有关文件，开展法制教育，保护师生爱国热情和民族情感，抵制错误思潮，引导师生自觉地把思想和行动统一到党中央的决策上来。2.属于校园及周边治安环境造成意外事故及人员伤亡而引发的群体性事件，后期处置工作重点是：对在事故中伤亡的师生进行人

22、道主义抚恤和补偿，对受害者家属进行慰问；在当地党委和政府领导下，在当地综治部门指导、协调下，积极配合公安等有关部门，加强对校园及周边环境的清理整治，切实解决校园及周边存在的交通、治安等隐患问题，确保师生生命和财产安全。3.属于学校发展改革中涉及师生切身利益问题引发的群体性事件，后期处置工作重点是：及时帮助解决涉及师生切身利益的困难和问题，对法制和政策有明确规定的，及时做好落实工作；对要求合理、一时难以解决的，深入细致地做好说服教育工作。关心和安排好有困难的教职工、离退休教职工的生活，审慎处理好校内人事制度改革等引发的热点、难点问题。4.事件平息后，学校要落实改进的方法和措施，巩固稳定局面，防止

23、反弹。要及时认真总结，反思引发事件产生的原因和问题，对事件处理中的经验、不足和教训加以总结分析并报局应急处置管理办公室。六、公共卫生突发事件应急处置6.1 公共卫生突发事件等级确认与划分根据国家和省突发公共卫生事件应急预案和教育部制定的教育系统突发公共事件应急预案，结合如皋市教育系统实际，按公共卫生突发事件严重程度及可能出现的蔓延趋势，从高至低划分为特别重大(级)、重大(级)、较大(级)和一般(级)四级。6.1.1特别重大突发公共卫生事件(级)有下列情形之一的为特别重大突发公共卫生事件(级)1.学校发生肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病以及我国

24、已经消灭的传染病等达到国家卫生行政部门确定的特别重大突发公共卫生事件标准的；2.学校实验室保存的烈性病菌株、毒株、毒种等丢失；3.发生在学校的国家卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。6.1.2重大突发公共卫生事件(级)有下列情形之一的为重大突发公共卫生事件(级)1.学校发生集体性食物中毒，一次中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例；2.学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准；3.学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；4.乙类、丙类传染病在短期内暴发流行

25、，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准；5.群体性不明原因疾病扩散到县(区)以外的学校；6.因预防接种或预防性服药造成人员死亡；7.因学校实验室有毒物(药)品泄漏，造成人员急性中毒在50人以上，或者死亡5人及以上；8.发生在学校的，经省级卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。6.1.3较大突发公共卫生事件(级)有下列情形之一的为较大突发公共卫生事件(级)1.学校发生集体食物中毒，一次中毒人数超过100人，或出现死亡病例；2.学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到南通市级卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件

26、标准；3.乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限在县(区)域类的学校，发病人数达到南通市级卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准；4.在一个县(市)域内学校发现群体性不明原因疾病；5.发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应；6.因学校实验室有毒物(药)品泄漏，造成人员急性中毒，一次中毒人数在1050人，或者出现死亡病例，但死亡人员在5人以下；7.发生在学校的，经市级卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。6.1.4一般突发公共卫生事件(级)有下列情形之一的为一般突发公共卫生事件(级)1.学校发生集体食物中毒，一次中毒人数超过30100人，无死亡病例；2.

27、学校发生腺鼠疫、霍乱病例，发病人数以及疫情波及范围达到县级卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事件标准；3.因学校实验室有毒物(药)品泄漏，造成人员急性中毒，一次中毒人数在10人以下，无死亡病例；4.发生在学校的，经县级卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件；6.1.5鉴于学校公共卫生事件涉及青少年健康安全，社会关注度较高，未达到级突发公共卫生事件标准的公共卫生事件，均按照级突发公共卫生事件进行应急反应。6.1.6学校所在地发生的、可能对学校师生员工健康造成危害的突发公共卫生事件，学校应在当地政府和卫生行政部门的统一领导下，根据突发公共卫生事件的严重程度，做好相应的应急处置工作。6.2 信息

28、报告与信息发布6.2.1信息报告1.突发公共卫生事件的报告人是各级各类学校的负责人。2.突发公共卫生事件报告时限及程序A.初次报告各级各类学校和幼儿园发生突发公共卫生事件后，应在第一时间(事件发生后2小时)内，向教育、卫生行政部门进行初次报告。教育局接到学校初次报告后，应在2小时内报告市政府。特别重大(级)或者重大(级)突发公共卫生事件发生后，学校可以直接报告南通市教育局、省教育厅应急处置指挥中心。B.进程报告级和级突发公共卫生事件处置过程中，学校每天应将事件发展变化情况报告教育局，教育局每日报告上一级教育行政部门及市政府。级和级突发公共卫生事件处置过程中，学校应及时将事件发展变化情况报告教育

29、局，教育局报告上一级教育行政部门及市政府。C.结案报告事件结束后，各学校应将事件处理结果报告教育局，教育局逐级报告上一级教育行政部门及市政府。3.报告内容A.初次报告内容必报内容：事件发生时间、发生地点、造成伤害人数；选报内容：事件初步性质、发生的可能原因等。B.进程报告内容：事件控制情况(丢失的有害物查找情况)、患病(中毒)人员治疗与病情变化情况、造成事故的原因、已经或准备采取的整改措施。C.结案报告内容：事件处理结果、整改情况、责任追究情况等。6.2.2信息发布1.根据突发公共卫生事件应急条例，如皋市卫生局经南通市卫生局授权向社会发布本县(市)内突发公共卫生事件的信息。2.教育局适时向师生

30、通报公共卫生事件的有关情况，但不得自行向社会发布任何突发公共卫生事件的信息。6.3 应急反应6.3.1应急反应的总要求1.发生学校突发公共卫生事件时，事发地的学校在同级政府的统一部署下，按照分级响应的原则，根据相应级别做出应急反应。2.学校突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。3.未发生学校突发公共卫生事件的学校接到突发公共卫生事件情况通报后，要及时布置本校和所属学校采取预防控制措施，防止突发公共卫生事件在本区域内学校发生。4.学校所在地突发公共卫生事件后，市教育局在市政府的统一部署下，及时布置预防控制措施，做好正面教育工作，防止突发公共卫

31、生事件渗入学校内。6.3.2级、级突发公共卫生事件的应急反应坚决按如皋市人民政府的统一部署，执行如皋市突发公共事件总体应急预案的有关要求，紧急启动学校应急预案。6.3.3 级突发公共卫生事件的应急反应1.学校的应急反应除按照级突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施应急措施以外，有死亡人员的应协助学校做好死亡人员的家属接待与安抚工作。还应按照同级政府和教育局的统一部署，落实其他相应的应急措施。2.市教育局的应急反应市教育局领导和有关人员接到学校报告后应立即赶赴事发学校了解情况并组织实施以下应急措施：协助学校做好对中毒或患病人员的救治工作，或到医院看望中毒或患病人员；根据突发公共卫生事件性质、发

32、展变化情况，及时指导学校实施相应的应急措施，对学校采取的各项应急措施进行检查核实；协调和帮助学校解决突发公共卫生事件处理过程中的有关问题和困难；按照突发公共卫生事件报告要求，向市政府及上级教育行政部门报告；根据突发公共卫生事件的性质对有关责任人进行查处。6.3.4 级突发公共卫生事件的应急反应1.学校的应急反应事件发生后，现场的教职员工应立即向学校领导报告。学校领导接到报告后，必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施：联系当地卫生部门和医院，对中毒或患病人员进行救治；追回已出售(发出)的可疑中毒食品或物品，或通知有关人员停止食用可疑中毒食品，停止使用可疑的中毒物品；停止出售和封存剩余可疑的中毒食品

33、和物品；控制或切断可疑水源；与中毒或患病人员(特别是中小学生或病情严重者)家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪；积极配合卫生疾病控制部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、物品等取样留检，对相关场所、人员进行致病因素的排查，对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理，对与肺鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎病人有密切接触者实施相应的隔离措施；配合公安部门进行现场取样，开展侦破工作；学校领导在组织实施应急处置的同时，立即向教育、卫生行政部门报告，按照当地政府和卫生部门要求，认真落实其他紧急应对措施。对学校不能解决的问题及时报告教育行政主管部门和当地政府以及卫生行政部门，并请示支持和帮助

34、；在学校的适当范围内通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高师生员工的预防与自我保护意识。2.市教育局的应急反应市教育局领导和有关人员接到学校报告后，必须立即赶赴事发学校了解情况并组织实施以下应急措施：协助学校做好对中毒或患病人员的救治工作，或到医院看望中毒或患病人员；对学校必须采取的各项应急措施进行检查核实；协调和帮助学校解决突发公共卫生事件处理过程中的有关问题和困难；根据突发公共卫生事件性质、发展变化情况，及时指导学校实施相应的应急措施；按照突发公共卫生事件报告要求，向同级政府及上级教育行政部门进行报告；协助学校做好家长思想工作，加强舆

35、论导向，稳定家长及学校师生员工情绪，维护学校教学秩序等；协助卫生等有关部门对突发公共卫生事件进行调查处理；根据突发公共卫生事件的性质对有关责任人进行查处。6.4 善后与恢复突发公共卫生事件应急处置完成后，工作重点应马上转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。1.会同有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查，并根据调查结果，对导致事件发生的有关责任单位和责任人，依法追究行政责任。2.根据突发公共卫生事件的性质及相关单位和人员的责任，学校和教育行政部门应认真做好或协调有关部门做好受害人员的善后工作。3.对突发事件反映出的相关问题及有关部门提出的整改意见进行整改。加强经常性的宣传教育

36、，防止突发事件的发生。4.尽快恢复学校正常教学秩序。对因传染病流行而致暂时集中停课的，必须进行彻底清扫消毒后，方能复课；因传染病暂时停学的学生，必须在恢复健康，并经有关卫生部门确定没有传染性后方可复学；因水源污染造成传染病流行的学校，其水源必须经卫生部门检测合格后，方可重新启用。七、突发灾害性事故应急处置7.1 应急处置原则1.学校发生下列各类灾难事故时，立即启动应急预案。2.根据发生灾难事故的具体情况，立即实施自助救护措施并向“110”、“119”、“120”等社会救护机构报告。3.立即向市教育局报告。7.2 应急处置措施7.2.1火灾事故处理办法1.学校突发火灾事故，要立即启动应急预案，全

37、力组织人员做好疏散和自救工作。同时，要在第一时间内向当地公安消防119指挥中心报警。学校领导和有关科室负责人必须在第一时间亲临现场组织教职员工开展救人和灭火工作，并在消防队伍到现场后，主动提供有关信息，配合消防队伍组织救人和灭火抢险工作。2.采取诸如切断电源、煤气等紧急安全措施，避免继发性危害。3.抢救伤病员，配合有关医疗部门和医疗机构妥善安置伤病员。4.及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措施，确保人员、财产的安全。5.解决好教师、学生等受灾人员的安居问题。7.2.2房屋、围墙、厕所倒塌以及工地施工事故等建筑安全事故处理办法1.学校发生房屋、围墙、厕所倒塌以及工地施工事故等建筑安全

38、事故，学校领导和有关科室的负责同志，必须在第一时间赶赴现场，根据灾情启动应急预案，迅速开展现场处置和救援工作，并立即向市教育局报告；2.迅速采取诸如切断电源、煤气等有效措施，并密切关注连带建筑物的安全状况，消除继发性危险；3.在有关方面的帮助下及时组织解救受困人员，抢救伤病员。4.及时封锁现场，疏散无关人员。7.2.3校园水面、冰面溺水事故处理办法1.有水面的学校，事先要制定并落实救援措施，配备专用救援设备；2.学校发生校园水面、冰面溺水事故，救援部门要立即组织人员进行现场救援，并立即向医疗急救部门报告求援；3.学校领导和有关科室的负责同志，必须在第一时间赶赴现场亲临指挥，根据灾情启动应急预案

39、，组织人员对溺水者进行人工呼吸或进行落水人员防冻伤等应急抢救处置；4.对于冰面溺水事故，要科学处理，有组织地救助，避免因冰面大面积塌陷造成继发性伤亡。5.对事故现场、救援现场采取措施，防止产生新的落水、溺水事故。7.2.4楼梯间拥挤踩踏事故处理办法1.学校要加强对学生的行为规范教育和日常管理，及时排查拥挤踩踏事故隐患，坚决避免拥挤踩踏事故发生；2.学校楼梯间发生拥挤踩踏事故，事发学校要迅速开展现场疏导和救护工作，并立即向医疗急救部门报告求援，向上级主管部门报告；3.学校领导和有关科室的负责同志，必须在第一时间亲临现场指挥，根据灾情启动应急预案，控制局势，制止拥挤，做好人员疏导疏散工作；组织人员

40、对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置，尽快将伤病员送往医院抢救，妥善安置伤病员，同时请求同级政府支援、帮助；4.迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，确保师生和亲属情绪稳定。7.2.5校园爆炸事故处理办法1.学校发生爆炸事故后，学校领导和有关科室负责同志必须在第一时间赶到现场，组织抢救。在向上级主管部门报告的同时，立即向公安、消防部门报告。2.学校要在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场的治安事态，迅速采取有效措施检查并消除继发性危险，防止事故再次发生，切实保护好师生的人身财产安全；3.如果发现肇事者或者直接责任者，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公

41、安机关；4.认真配合公安、消防部门做好搜寻物证、排除险情，防止继发性爆炸等工作。7.2.6校园内犯罪分子持刀凶事故处理办法1获得事故信息的任何人都应当在第一时间向单位领导报告，并同时打110报警。2.保安、门卫携带防卫器械，与犯罪分子周旋、劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间。在有利条件下设法制服犯罪分子。3.主管领导或任何工作人员立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法靠近学生，防止事态扩大。4.宣布学校进入全面应急状态，立即实施应急救援行动。5.把所有学生和无关人员撤离至安全区域。6.救护受伤学生和其伤员。7.向公安、救护等有关部门救援，争取外援迅速赶到事件现场，并保证学

42、校应急组织信息畅通。8.实施事件现场警戒，阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。9.事件发生后，单位应立即向中心校教育局报告。7.2.7突发危险品污染事故的处理办法1.学校应根据各类危险品的特性制定相应的应急预案；2.学校因意外因素引起危险品泄漏，或因违反有关规定排放污染物造成环境污染事故灾难的，应及时向教育局和有关行政管理部门报告，同时划定污染区。3.教育局接到报告后，应立即向市政府和上级教育行政部门报告，并立即协同政府有关专业部门组织有关专家、技术人员携带必要的采样分析仪器，赴事故现场进行调查检验，迅速查明危险品类型，确定主要污染物质以及产

43、生的危害程度或可能造成的危害。4.初步查明情况后，要迅速制定消除或减轻危害的方案，并立即组织人员实施；5.对有明确污染源的应立即控制污染物排放；对于化学危险品污染事故，程度轻微的，启动学校相关应急预案处理，情况严重的，要立即向主管政府和上级教育行政部门报告，由主管政府启动相应应急预案进行处置；6.对发生有毒物质污染可能危及师生生命财产安全的，学校和教育行政部门应立即采取相应有效措施，控制污染事故蔓延，教育行政部门及时报告政府启动相应应急预案，必要时应疏散或组织师生撤离；7.危险或危害排除后，学校及教育行政部门应做好善后工作，妥善处理环境污染事故；8.发生重大事故，学校应在1小时内向市环保部门报

44、告。7.2.8恶性交通事故处理办法1.发生恶性交通事故，遇有学生、教工死亡、受伤等情况，学校领导和有关科室负责同志必须在第一时间赶到现场，组织抢救，立即向医疗急救部门求助，向公安交警部门报告，并向市教育局报告；2.保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找证人；3.学校协助公安交警部门及时查明事故情况；涉及外籍师生的，要尽快按规定报告上级外事部门。7.2.9大型群体活动的公共安全事故处理办法1.学校举办各类大型群体活动，必须按有关规定做好专项安全保卫方案，落实安全保卫措施，并报市教育局。2.发生重大安全事故，应立即启动相关应急预案，遇有学生、教工死亡、受伤等情况，立即求助卫生行政管理部门和医院进行伤

45、病员抢救工作；3.活动组织者和安全工作负责人要稳定现场秩序，根据室内外不同情况组织师生有序疏散逃生，担负起保护学生生命安全的责任，尽力避免继发性灾害；4.学校领导和有关科室必须在第一时间赶赴现场，亲临一线，靠前指挥，组织疏导、抢救伤病员。要在第一时间向当地公安机关、政府和政府有关部门报告，积极争取党委、政府和有关部门的支援、帮助，并向上级教育行政部门报告。7.2.10外出组织实习、参观、考察等活动安全事故处理办法1.建立健全安全工作领导组织体系和应急预案，配备必要的应急工具和设施；2.完善通讯体系，做好定期通讯联络工作，定期清点人员，及时沟通信息；3.事件发生时，及时向有关领导和有关部门报告，

46、同时积极开展必要的救助和自救工作；4.学校领导要高度重视，首先判断事件的性质，权衡事件的轻重，统一认识，统一指挥，协调好学校和事故现场两部分工作，积极开展救助；5.积极争取事故发生地同级党委、政府和有关部门的支援、帮助。7.2.11突发后勤安全保障事件的处理办法1.学校后勤各部门要做好食堂、食品仓库、配电房等重点场所以及供水、供电、供暖和通讯保障部门的突发事件防范工作。对重点场所和关键部位要加强检查，严格落实各项安全管理制度和操作规程，确保各种服务设施的安全运行，保障师生员工的身体健康和生命安全。2.发生跑水、断电、燃气泄漏等重大事故的紧急情况时，学校领导和有关方面负责同志要立即赶到现场，组织

47、人员迅速采取应急措施，进行抢修和抢救，控制事态，必要时请求当地有关专业管理部门支持，力争在最短的时间内恢复正常。3.食堂、餐厅等饮食供应部门以及蓄水池、供水塔等二次供水部位必须有完备的安全保护设施，一旦发生污染事件要立即停止使用，做好现场保护，并联系地方卫生防疫部门进行检疫、化验和排污处理。7.2.12校园周边突发安全事故处理办法1.积极协助有关部门妥善处理，防止事态演化和扩大；2.及时向师生员工通报有关情况，疏导师生情绪，稳定校园秩序，避免不必要的恐慌和动荡。7.3 学校突发事件处理中的其他有关注意事项1.发生灾难事故，学校要及时向师生员工通报有关情况，稳定师生员工情绪和校园秩序，避免不必要的恐慌和动荡；2.本着外事无小事的原则，凡是在事故灾难中涉及外籍人员和港澳台同胞的，还应及时向各级有关外事、公安部门报告；3.凡是发生人员伤亡的，学校要立即采取救助措施，积极抢救伤病员，减少人员伤亡；