环境保护监理细则.doc

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1、 环境保护监理细则第一节 总则1、适用范围适用于主体工程承包人的施工现场、办公场所、生活营地、施工道路、附属设施等，以及在上述范围内的生产活动可能造成周边环境污染和生态破坏的区域；环境保护专项设施区域。2 、编制依据2.1环境保护有关的法律、法规、规章和标准；2.2建设项目环境影响评价报告和环境保护设计文件等；2.3施工区、生活区、移民迁出和安置区等区域环境基本情况和环境保护要求；2.4施工组织设计、施工措施计划中有关水污染、大气污染、固体废弃物处置、水土流失、生态影响等的基本资料和经批准的环境保护措施；2.5经环境保护部门确认的环境标准、污染物排放标准及环境质量标准；2.6施工设备、材料等的

2、出厂技术资料中有关环境保护的文件和资料。3、监理目标3.1以适当的环境保护投资充分发挥本工程潜在的效益。3.2在环境影响报告书中所确认的不利影响得到缓解或消除。3.3落实招标文件中环境保护条款及与环境有关的合同条款。3.4保护人群健康，避免施工区内传染病暴发和流行。3.5实现工程建设的环境、社会与经济效益的统一。第二节监理职责1、监理人职责1.1审核承包人编制的施工组织设计中有关环境保护的措施计划和专项环境保护措施计划。1.2参与工程监理机构组织的开工准备情况检查和开工申请审批等工作，检查开工阶段环境保护措施方案的落实情况。1.3审核承包人编报的环境保护规章制度和环境保护责任制。1.4审核承包

3、人的环境保护培训计划，并监督承包人对其工作人员进行环境保护知识培训。1.5督促、检查承包人严格执行工程承包合同中有关环境保护的条款和国家环境保护的法律法规。1.6监督承包人的环境保护措施的落实情况。1.7检查施工现场环境保护情况，制止环境破坏行为。1.8根据现场检查和环境监测单位提供的环境监测报告，对存在的环境影响问题及时要求承包人采取措施，必要时应要求承包人进行整改。1.9主持环境保护专题会议，协调施工活动与环境保护之间的冲突，参与工程建设中的重大环境问题的分析研究与处理。1.10进行环境保护监理的文件档案管理。2、总监职责2.1主持编制环境保护监理规划，制定环境保护监理机构规章制度，审批环

4、境保护监理实施细则。签发环境保护监理机构内部文件。2.2确定环境保护监理机构各部门职责分工及各级环境保护监理人员职责权限，协调环境保护监理机构内部工作。2.3指导环境保护监理工程师开展监理工作。负责环境保护监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员；根据工程建设进展情况，调整监理人员。2.4审核承包人施工组织设计中的环境保护措施和专项环境保护措施计划。2.5主持环境保护第一次工地会议，主持或授权环境保护监理工程师主持环境保护监理例会和专题会议。2.6签发环境保护监理文件，对存在的重要环境问题的处理，商工程总监理工程师后，签发指示（有些项目称环境行动通知）。2.7主持重要环境问题的处理。2.8主持

5、或参与工程施工与环境保护的协调工作。2.9检查环境保护监理日志；组织编写并签发环境保护监理月报、环境保护监理专题报告、环境保护监理工作报告；组织整理环境保护监理合同文件和档案资料。3、监理工程师职责3.1参与编制环境保护监理规划，编制或组织编制环境保护监理实施细则。3.2预审承包人施工组织设计中的环境保护措施和专项环境保护措施计划。3.3检查负责范围内承包人的环境保护措施的落实情况。3.4检查负责范围内的环境影响情况，对发现的环境问题及时通知承包人有权要求提出处理措施。3.5协助环境保护的总监理工程师协调施工活动安排与环境保护的关系，按照职责权限处理发生的现场环境问题，商工程监理工程师后签发环

6、境问题通知。3.6收集、汇总、整理环境保护监理资料，参与编写环境保护监理月报，填写环境保护监理日志。3.7现场发生重大环境问题或遇到突发性环境影响事件时，及时向环境保护的总监理工程师报告、请示。3.8指导、检查环境保护监理员的工作。必要时可向环境保护的总监理工程师建议调换环境保护监理员。4、监理员职责4.1检查负责范围内承包人的环境保护措施的现场落实情况。4.2检查负责范围内的环境影响情况，并做好现场监理记录。4.3对发现的现场环境问题，及时向环境保护监理工程师报告。4.4核实承包人环境保护相关原始记录。第三节 监理内容与措施1、水污染防治1.1生活饮用水安全（1）承包人的生活饮用水必须执行国

7、家饮用水卫生标准。（2）生活饮用水水源为地面水，则在取水点上游1000米至下游100米的水域不准排入生产废水和生活污水。（3）生活饮用水水源为地下水，除防止地下水源污染外，水井口应高出周围地面3050cm，并设置井台井盖以防雨污水等进入。（4）水源地（包括水厂）附近应设置明显的卫生防护带，防护带内严禁堆放垃圾、粪便、废渣，不得修建渗水坑、渗水厕所，不得铺设污水管道，不准居住工人。（5）定期监测有代表性的供水龙头的游离余氯和粪大肠菌群。（6）检查供水单位对用氯量、余氯量以及加氯系统运行情况的记录。（7）为保障生活供水系统的卫生，承包人必须按照卫生标准对生活供水系统进行净化。（8）定期与不定期检查

8、承包人的水处理落实情况。1.2生活污水处理（1）生活污水要先经过化粪池发酵杀菌后，由地下管网输送到无危害水域。化粪池的有效容积应能满足生活污水停留一天的要求。同时，化粪池要定期清理，以保证它的有效容积。（2）要求承包人对排污口排出的生活污水进行内部监测。1.3生产废水处理（1）承包人排出的生产废水不得超过国标污水综合排放标准（GB89781996）一级标准。生产废水处理措施为沉淀池、油水分离器等。（2）混凝土拌和废水、混凝土浇筑、基坑等废水含有大量的悬浮物，要经沉淀池沉淀后排出。（3）施工车辆多，洗车台废水含油量大，要求含油废水必须经过油水分离器处理或隔油池处理以后方可排出。（4）防渗工程中会

9、产生大量的废泥浆，则必须挖沉浆池且严格监督及时清池，确保沉淀后清水排放；另外应确保沉浆池、储浆池质量，以防漏浆现象。1.4水体防治（1）严禁向水体排放油类、酸液、碱液及其他有毒废液和清洗装储过油类或其他有毒污染物的容器。（2）严禁向水体倾倒生产废渣、生活垃圾及其他废物。（3）严禁向水体排放或倾倒任何放射性强度超标的废水、废渣。（4）燃料库、化学药品库等应按照设计和合同要求，采取保护措施，避免污染水体。（5）为防止地下水污染，严禁利用渗坑、渗井、裂隙排放、倾倒废水。（6）防渗工程施工中加入的化学物质不得污染地下水。（7）水质保护区内不得设医疗点、畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑且严禁堆放垃圾、粪便、

10、废渣和设置污水沟或污水管道。（8）应预防暴雨、洪水等造成污染物质、垃圾、污水处理池的冲刷、漫渍。（9）严格按照规范要求进行蓄水前的库区清理，防止水库水质污染。2、大气污染防治2.1施工区大气污染主要来源于施工和生产过程中产生的废气和粉尘。为防治运输扬尘污染，要求承包人在装运水泥、石灰、垃圾、土石料等一切易扬尘的车辆时，必须覆盖封闭。2.2砂石料加工及拌和工序必须采取防尘措施。2.3对道路产生的扬尘，要求承包人采取定期洒水措施。2.4大型燃油机械设备应装置消烟除尘设备。2.5严禁在施工区焚烧会产生有毒有害或恶臭气体的物质。2.6焚烧处理清除物严禁使用石油类和其他化学助燃剂。2.7 涵闸除锈施工面

11、积大于100m2的应设隔尘幕帘。2.8拆除旧建筑物时应随时洒水抑制扬尘。3、噪声控制3.1应明确工程施工期所采用的噪声标准。3.2为防止噪声危害，对产生强烈噪声或振动的设备，应选用低噪弱振设备和工艺。3.3对接触移动噪声源如钻机、振动碾、风钻等的人员，必须发放和要求佩戴耳塞等隔音器具。3.4对学校、医院、机关等噪声敏感区应在施工场界或噪声接受点设置隔声设施，并明确隔声设施的建设用材、高度和长度。3.5要求承包人合理安排作业时间，广播宣传或音响设备要合理安排时间，不得影响公众办公、学习和休息，减少和避免噪声扰民。3.6工程爆破应采用低噪声爆破工艺，并避免夜间施工扰民。3.7应避免其他噪声和电锯、

12、电钻等扰民。3.8必须考虑施工活动对周围环境的影响，如粉尘、噪声、爆破等的影响。3.9进入营地和施工区的车辆严禁使用高音或怪音喇叭。3.10 在交通干线两侧、营地、生活区周围应结合绿化种植隔音林带，减轻噪声危害。3.11加强工人文明施工教育，在营地、村镇不得喧哗、吵闹。4、固体废弃物处理4.1生产、生活垃圾和生产废渣要运送到指定或设计的场所进行处理。4.2承包人要合理地保持现场不出现不必要的障碍物，存放并处置好承包人的任何设备和多余的材料。4.3储存弃渣、固体废弃物的场所，必须采取工程防范措施，避免边坡失稳和弃渣流失。4.4应在施工区和生活营地设置临时垃圾储存设施，防止垃圾流失，并定期将垃圾清

13、走并进行覆土掩埋。4.5医院或其他医疗单位的含菌垃圾应送焚烧炉焚烧。4.6严禁将含有重金属和病原体等有害有毒成分的废渣随意倾倒或直接埋入地下。4.7在饮用水源保护区、基本农田保护区严禁建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场。4.8当主体工程竣工时，承包人应从现场清除运走任何废料、垃圾，拆除和清理不再需要的临时工程，保持移交工程及工程所在现场清洁整齐。5、土地利用5.1严格按设计和合同要求利用土地，严禁占用合同以外的土地。5.2妥善保存作业面表层的土壤以便施工结束后进行迹地恢复时使用。5.3施工中机械、人员踏压的农田，应在施工结束后进行翻耕，恢复其疏松能耕状态。5.4工程完工

14、后，督促承包人按合同要求清场和施工场地的平整。6、生态保护6.1要求承包人加强野生动植物保护的宣传教育。6.2督促检查承包人野生动物保护措施落实情况。6.3要求施工中尽量减轻损坏现有生态。6.4严禁乱砍乱伐和捕捉野生动物的行为。6.5若发现或疑为珍稀动植物及其栖息生长地时，应立即采取保护措施，并及时上报有关部门。7、健康与安全7.1要求承包人对其雇员进行进场前体检，不合格者不得入内。对进场雇员应每年至少进行一次体检，并建立个人档案。7.2食品从业人员应按食品卫生法要求持证上岗。7.3工地食堂应卫生、整洁，定期消毒；食品、刀具等应生熟分开。7.4承包人应按操作要求提供有益于工人身心健康和有安全保

15、障的生产条件。7.5生活饮用水必须执行国家饮用水卫生标准。7.6承包人在工地人员中设有一名或多名专门负责有关安全和防止事故的人员。7.7承包人在整个合同的执行期间在营地住房区和工地采取适当的措施以预防传染病，并提供必要的福利及卫生条件。7.8要求承包人采取必要的预防措施，保护在现场所雇用的职员和工人免受昆虫、老鼠及其它害虫的侵害，以免影响健康和患寄生虫病。7.9施工区内若有病疫区，应要求加强防范措施，并经常检查、核实和督促预防性药物和防护用品的发放情况。7.10为了有效地对付和克服传染病和职业病，承包人应遵守并执行中国政府或当地医疗卫生部门制定的有关规定、条例和要求。第四节 监理工作1、事前控

16、制1.1 检查承包人建立环境保护体系的合理性。1.2组织工程环保与环境监理交底会，向承包人提出应特别注意的环境敏感因子和有关环境保护要求及环境监理的工作程序。1.3在单位工程开工前，应对承包人报送的单位工程和分部工程施工组织设计中有关环境保护的内容进行审核，将从环境保护的角度提出优化施工方案与方法的建议并签署意见，作为工程监理单位对施工组织设计审核意见的一部分。1.4检查登记承包人主要设备与工艺、材料的环境指标，按环境保护要求向承包人 提出使用操作要求。1.5检查承包人环境保护准备工作的落实情况，主要内容：（1）宿营地水源卫生。（2）排污与生活垃圾收集处理设施。（3）疾病预防措施和环境卫生清理

17、与消毒。（4）临时道路的修建情况及防尘措施。（5）机修停放厂排水系统及处理池。（6）料场、拌和场和预制场排污处理及防噪、防尘设施。（7）弃土区防护设施与措施。（8）防渗工程制浆场防漏措施、导流设施、储浆池。（9）检查承包人的取样断面设置、监测因子和监测频率。2、事中控制2.1检查承包人环境保护管理机构的运行情况。2.2督促承包人加强环境保护管理，做好施工中有关环境的原始资料收集、记录、整理和总结工作。2.3主要采取巡视检查的方式，并辅以一定的监测手段，对承包人的环境保护进行跟踪检查和控制，并作出定性和定量的评价。2.4检查施工过程中承包人的环境保护条款执行与环境保护措施落实情况，主要内容为：（

18、1）监督检查施工区生活饮用水质保护。（2）检查生活与生产污水处理情况。（3）检查大气污染、噪声污染控制情况。（4）检查固体废弃物处理是否符合规定要求。（5）保护野生动植物措施落实情况。（6）检查施工现场环境卫生的维护与清理情况。（7）检查承包人的卫生、疾病预防措施落实情况。（8）检查工程占地的复耕和植被恢复措施的落实情况。2.5对巡视过程中发现的环境污染问题，口头通知承包人限期处理，然后以书面函件形式予以确认。对要求限期处理的环境问题，环境监理工程师按期进行检查验收，并将检查结果形成检查纪要下发承包人。2.6若发现重大环境问题时，承包人对环境保护监理机构提出的整改要求或处理意见执行不严，或执行

19、后不满足要求时，环境保护监理机构有权作出停工整改的决定，并将处罚决定抄送发包人和工程监理机构。2.7定期或不定期召开环境保护有关的会议，对有关环境方面的意见进行汇总，并审核承包人提出的处理措施。2.8协调建设各方有关环保的工作关系和有关环保问题的争议。3、事后控制3.1审查承包人报送的有关工程验收的环保资料。3.2通过观感和利用环境监测单位监测的资料与数据对工程区环境质量进行检查。3.3现场监督检查承包人对遗留环境问题的处理情况。3.4对承包人执行合同环境保护条款与落实各项环境保护措施的情况与效果进行综合评估。3.5整理验收所需要的环境保护监理资料。3.6参加工程验收，并签署环境保护监理意见。

20、第五节 工程验收1、验收范围1.1与水利工程项目有关的各项环境保护设施和生态保护设施。（1）污水处理设施。（2）垃圾处理设施。（3）烟气净化设施。（4）污水截流管线。（5）大型泵站的噪声污染防治设施。（6）具有防护功能的生态林建设。（7）保护生态湿地的水利设施。（8）绿化补偿措施。1.2环境影响报告书（表）或环境影响登记表和有关项目设计文件规定应采取的其他各项环境保护措施。（1）施工期各类营地的有序安排及控制。（2）施工中废气排放、扬尘控制、污水处理、噪声控制、废渣处理、林木保护、耕地保护、排泥场等各项环保措施。（3）施工结束时的清库措施。（4）受扰动土地的平整、复耕措施。（5）农田水利设施恢

21、复。（6）绿化恢复措施。（7）水土保持措施。（8）施工活动的范围限制措施。（9）移民安置中的环保措施。（10）人群健康保障措施。（11）饮用水安全保障措施。2、验收条件2.1建设前期环境保护审查、审批手续完备，技术资料与环境保护档案资料齐全。2.2环境保护设施及其他措施等已按批准的环境影响报告书（表）或环境影响登记表和设计文件的要求建成或落实，环境保护设施经负荷试车检测合格，其防治污染能力适应主题工程的需要。2.3环境保护设施安装质量符合国家和有关部门颁发的专业工程验收规范、规程和检验评定标准。2.4具备环境保护设施施工正常运转的条件。2.5污染物排放符合环境影响报告书（表）或环境影响登记表和

22、设计文件中提出的标准及核定的污染物排放总量控制指标的要求。2.6各项生态保护措施按环境影响报告书（表）规定的要求落实，建设项目建设过程中受到破坏并可恢复的环境已按规定采取了恢复措施。2.7环境监测项目、点位、机构设置及人员配备，符合环境影响报告书（表）和有关规定的要求。2.8环境影响报告书（表）提出需要对环境保护敏感点进行环境影响验证，对清洁生产进行指标考核，对施工期环境保护措施落实情况进行工程环境保护监理的，已按规定要求完成。2.9环境影响报告书（表）要求发包人采取措施削减其他设施污染物排放，或要求建设项目所在地地方政府或有关部门采取“区域削减”措施满足污染物排放总量控制要求的，其相应措施得

23、到落实。3、验收资料3.1工程环境影响报告书。3.2环保行政主管部门对环境影响保护书的批复意见。3.3工程可行性研究报告。3.4工程初步设计报告。3.5环境保护初步设计报告。3.6工程水土保持方案、水保验收报告。3.7工程建设征地补偿及移民安置报告。3.8工程水源保护规划报告。3.9单项合同完工验收报告。3.10工程建设管理工作报告。3.11合同文件。3.12施工期环保监测数据、记录、资料及阶段总结报告。3.13施工期环境监测机构提供的监测数据、资料及报告。3.14环境管理机构。3.15环保投资。3.16工程建设环保大事记。第六节 其 他1、价款支付1.1在环境问题通知中要求解决的环境问题，承

24、包人为采取有效措施处理存在的环境问题，则发包人或其聘请的合格人员进驻现场进行处理，由此发生的一切费用均由承包人承担。1.2在环境保护整改期间，应暂停对承包人的付款。1.3环境监理人员与工程监理人员一起参加工程的检查或验收，并将环保工作作为工程检查或验收通过的一项指标，若环保工作做的不好，则通过工程监理从工程款中扣除。1.4对承包人的进度款支付，环境保护监理签署对承包人实施环境保护措施的评价意见，作为计量支付的依据之一。2、信息管理2.1环境保护监理信息分类（1）信息分类的原则1）稳定性2）兼容性3）可扩展性4）逻辑性原则5）实用性（2）信息分类的方法1）线分类法2）面分类法2.2按专业内容分类（1）水污染防治信息（2）大气污染防治信息（3）噪声污染防治信息2.3按空间区段分类（1）施工区环境信息（2）生活区环境信息 （3）移民区环境信息2.4按信息来源分类（1）发包人来函（2）承包人来函（3）发函（4）环境保护监理机构内部通知、报告（5）环境保护监理机构现场记录、调查表、监测数、据、会议纪要、监理月报、监理工作总结报告等（6）行政管理部门文件（7）其他单位来函2.5按信息功能分类 （1）日记、日志、 调查表、监测数据（2）会议纪要（3）月报、年报、工作报告（4）专题报告（5）发包人文件（6）承包人申报文件（7）监理人批复文件（8）其他单位联络文件