2021年在区城市更新工作指挥部第一次全体会议讲话稿和在全区城市管理重点工作部署会讲话范文.docx

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1、2021年在区城市更新工作指挥部第一次全体会议讲话稿和在全区城市管理重点工作部署会讲话范文在2021年区城市更新工作指挥部第一次全体会议上的讲话范文稿同志们：今天我们召开全区城市更新工作领导小组（指挥部）第一次全体会议，主要任务是贯彻落实全市研究X区城市更新工作专题会议精神和近期市领导调研指示要求，分析当前形势，进一步凝聚共识，明确责任，对当前和今后一个时期的城市更新重点任务，进行再动员、再部署。刚才，X同志传达了关于加快推进X区城市更新工作的实施意见（试行），并介绍了我区城市更新工作中涉及拆迁的相关突破性政策问题；X同志汇报了全区征收拆迁工作进展情况，并对下一步工作进行了安排部署；X两个项目

2、的工作专班汇报了项目进展情况。从汇报情况来看，能够感受到大家对X的城市更新信心满满、心劲颇高，也看出前期各个部门都做了大量的筹备工作，可以说，X的城市更新已是拉满弓、绷满弦，万事俱备，摆在我们前面的，就是义无反顾地向前冲。所以，今天这次会议，也是新阶段、新形势下，X城市更新工作的部署会。下面，就做好下一步的城市更新工作，我讲三句话。一、思想认识要“统一”，切实增强做好城市更新工作的责任感、紧迫感城市更新工作，一头连着发展，一头系着民生，是我们当前要着力突破的重点工作。从普遍性上来说，这是全国各地历经多年实践得来的科学结论，既是先进经验，也是基本共识。从X自身实际情况来说，加快城市更新，对于提升

3、居民生活质量、改善城市环境面貌、促进经济社会发展具有重大而深远的现实意义。当前，X加快城市更新工作的机遇来了，必须分秒必争、大干快干。从全市来看，市委市政府对X城市更新工作寄予厚望。市委、市政府已明确将X区城市更新工作作为突破点，支持我们先行先试、先期启动。X月X日、X月X日，市委书记X同志先后两次到我区调研城市更新工作，对我区征迁工作给予高度肯定，并要求全力加快该片区开发建设进程；X月X日，副市长X同志到我区实地调研城市更新工作，随后连续X次专题调度我区城市更新工作，要求我区加快城市更新项目进度，探索优化城市更新推进流程；X月X日，市委副书记、市长X同志组织召开专题会议，研究X区城市更新政策

4、，在市级层面对我区的城市更新工作给予政策、资金等方面的大力支持，并要求我区为全市城市更新工作趟出一条路子，形成可复制、可推广的经验。市委、市政府对我区城市更新工作高度关注、寄予厚望，并给予了大力支持，我们更要继续奋蹄扬鞭、爬坡过坎，积极探索城市更新的X路径。从我们自身来看，加快城市更新工作是建设现代化中心城区的现实需要。我区黄河南X平方公里，棚户区、旧城区就占X%，老旧小区、厂房、街区多，大量的城中村、棚户区亟需改造；我们黄河北X平方公里，还基本处于农耕状态。X区作为全市“中优”“北起”的主阵地，怎样在新一轮城市发展格局中实现更新、打开空间，亟待破题。同时，通过现场调研和平时的调度，也发现我们

5、在城市更新工作中还存在许多问题，个别城市更新项目进度较慢，缺乏工作主动性，还不同程度存在“等规划、靠政策、要资金”的问题。目前，我区加快城市更新的大环境、大形势、大机遇已经形成，我们要把城市更新作为推进下一阶段X经济社会发展的第一任务和重中之重，努力破解城市更新滞后于经济发展、居民生活品质改善滞后于城市现代化发展的现状，以更大的勇气和决心，全面予以推进。二、工作水平要“提高”，切实强化城市更新项目运筹能力城市更新工作是一项非常复杂的系统工作，每一个项目、每一个环节、每一项任务的落实都非常关键。要在3-5年内，完成对X万余户X万平方米房屋的更新改造，任务十分艰巨。一方面，我们要有攻坚克难的信心、

6、决心和干劲，千难万难不做最难、敢于担当就能破难。另一方面，我们还必须提高科学运筹项目的能力和水平。一是统筹谋划好城市更新项目。现在我们很多亟待更新的项目“摆在那里”，但就是推进速度慢，进度达不到预期，首要的问题就是项目的谋划储备、包装推介等工作做的不够，要继续把招商引资作为项目建设、扩大投资的主攻方向，依托我区独特的区位优势、优越的资源禀赋和良好的基础条件，开展宽领域、多层次、密集式的招商引资，争取让更多实力强、信誉好的大公司、大地产商参与到X的城市更新中来。要善于在变局中开新局。比如在政策方面，对政策制约的问题，在不违背原则的前提下，要想方设法协调，想方设法化解。在土地保障方面，要有前瞻性，

7、提前做好用地指标报批、规划调整等基础性工作，多争取上级支持，多争取用地指标，多争取规划政策，加快土地出让进度，为加快项目建设创造条件。二是全面优化城市更新设计。当前，X正加快完善“中优”城市更新设计，放开城市视廊控制规划，强化小清河两岸城市规划建设，加快X殡仪馆、长途汽车站等搬迁步伐，释放发展空间。我们要认真研究、全面融入X正在研究制定的黄河南岸高质量发展、黄河生态风貌带、小清河两岸城市设计，包括正在全力推进的X城市空间规划等，提前谋划规划黄河南岸城市天际线，打造黄河南岸的城市新地标。要优先保障安置区建设，做到相对集中，尽量避免就地安置；要高起点规划、高水平设计、高质量建设，努力打造规模较大、

8、品质高端、配套完善的新社区。三是做好征地拆迁工作。征地拆迁是城市更新的关键一环，“不破不立”，旧的拆不了，新的建不起来，城市更新就无从谈起。过去我们推动北湖、药山等片区开发，实施老旧小区改造的一些经验做法，要认真总结、吸收借鉴。只要在合法范围内，不管什么招，破解难题就是好招。推进城市更新没有现成的教科书，没有一成不变的成功路径，必须要结合实际，扭住关键出实招，创新方法求实效。要用好群众工作方法，用好依法拆迁、村集体宅基地收回等行之有效的办法，全力以赴打攻坚。对那些拆迁收尾的项目、急需供地的项目，要集中精力、集中力量、集中措施啃硬骨头、打硬仗，尽快按时间进度实现清零。四是提高资金运作能力。市里明

9、确要求，将X区城市更新作为一个整体项目，强化策划包装，优化开发时序，实施区域平衡、封闭运行。市相关部门正在研究制定土地一二级开发联动、土地带方案挂牌、资金管理等配套政策，满足X区城市更新政策需求。X控股、城发集团“两大平台”要切实发挥好作用，首要的是发挥融资功能，为城市更新项目建设提供有力的资金支持。紧紧抓住当前国家加大政策性资金投放的历史机遇，加强与国开行等银行的沟通衔接，按照成熟一批、组织一批、申报一批的原则，科学测算项目融资需求，积极落实项目资本金，争取资金筹措到位。要统筹处理好资金筹措与风险防控的关系，研究好相关贷款政策，进一步破解城市更新项目的资金瓶颈。在向银行筹措资金的同时，也要同

10、步争取上级财政奖补资金、上级预算内投资补助资金、专项建设基金、税费减免、用地指标等相关优惠政策，力争政策效益的最大化。五是加快推进项目建设。在关于加快推进X区城市更新工作的实施意见（试行）中，从现在到2023年，我们计划推动征收拆迁类项目X个、老旧小区保留提升类项目X个。要实现既定目标，时间、任务的压力都非常大，必须“抢跑道”“紧忙活”，绝不能按部就班。要克服一切困难，排除一切干扰，想尽一切办法，能快则快、能赶则赶。要建立相应的调度推进机制，对每一个项目都要建立台账，明确责任、倒排工期、挂图作战，都要有专门的人员跟踪服务，协调办理立项、土地、环评、资源配置等手续，掌握、督促项目进度。要深入分析

11、研究项目开工难、推进慢的症结在哪，突破口在哪，关键点在哪，要坚持常规工作用常规办法解决，难点问题用特殊办法处理，尽快破除制约项目的瓶颈。当前，X等项目已签约，要加快推进项目征迁；X等片区已拆迁完毕，要加快推进征地、组卷报批、招拍挂；药山西、小鲁、毛巾厂、河套庄地块二等已供地片区也要加快项目建设。这些重点片区是全区城市更新工作的突破点和关键点，我们必须克服一切困难，推动各项工作压茬推进、小步快赶，跑出“X速度”。三、工作推进要“高效”，切实形成加快城市更新的强大合力各单位要对实施意见列出的拆迁改造和保留提升两大类城市更新项目，逐一进行梳理，把任务细化分解，落实到具体岗位、具体人、具体时间节点，做

12、到工作量化到位、任务分解到位、责任落实到位，真正把“规划图”变成“施工图”。一要紧密配合、高效推进。必须树立一盘棋的思想，全区上下心往一处想，劲往一处使，形成工作合力。按照区城市更新领导小组（指挥部）明确的工作职责，各个专班要切实担起责任，对负责的重点工作任务，逐个项目专题研究，拿出实实在在的办法，抓好组织推进、调度实施和督导落实。各街道按照属地管理原则，做好企业、居民的征迁工作。各职能部门要落实好工作职责，围绕项目推进主动靠前做工作。“两大平台公司”要充分发挥相关项目的实施主体作用，按照各自的职责，加快推进项目建设。组织、纪检、政法、公安等部门要协调配合共同做好征迁工作。需要强调的是，当前调

13、整后的全区城市更新指挥体系正处于磨合期，各街道各有关部门主要负责同志要亲自靠上抓，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，确保高位推动，促进层层落实。二要加强对接，争取支持。要借助市委市政府实施“中优”战略的东风，把市里对X城市重新工作的重视化为动力和优势，向上级对口部门汇报好我们的工作思路和解决问题的具体方案，主动作为、主动沟通，最大程度争取市里的支持。各部门围绕主抓的任务、配合的任务，做好纵向沟通、横向衔接，既要完成好自己份内的任务，又要全力支持、配合好相关工作，宁可向前一步形成交叉，不能后退一步形成真空。三要抓好督导，确保成效。注重协调问题的解决落实，建立协调处置问题落实督

14、办机制，对城市更新工作例会商定事项及时跟踪落实，加大督办力度，定期通报督办结果，为项目顺利建设提供有力保障。要制定绩效评估标准，责任追究、业绩考核等相关制度，以考促干，以实绩论英雄，对成绩突出的单位和个人给予奖励，充分调动工作积极性。四要严肃纪律，稳中求效。每一个城市更新项目都要把法纪挺在前面，任何一个环节都要以法律为前提，严格遵守各项纪律要求，决不允许违反规定和操作规程以权谋私。对城市更新项目推进过程中的不稳定因素，要抓早、抓小、抓苗头，一旦出现倾向性问题，第一时间作出反应和处理，把问题处理在萌芽状态，确保每一个项目的顺利推进，为全区城市更新工作创造良好的条件和环境。同志们，加快城市更新是X

15、赋能赶超、跨越崛起的一项重大工程，也是建设黄河流域生态保护和高质量发展样板区的“亮剑”之作，从某种意义上说，也是一种历史责任，我们必须全力以赴、全力突破，通过我们努力，通过X的城市“蝶变”，为省会建设“大强美富通”现代化国际大都市作出贡献。在全区2021年城市管理重点工作部署会上的讲话范文稿同志们：在春节前全区工作非常紧张繁忙的情况下，我们今天召开会议，专题研究和推进城市管理工作，这足以说明此项工作的重要性，也足以表明区委区政府的态度和决心。这次会议主要有两项任务：一是总结点评2020年工作，兑现奖惩；二是对今年的城市管理重点工作进行安排部署。刚才，大家观看了第三方暗访发现的问题图片，可以说现

16、状触目惊心、令人堪忧。会上，X同志通报了2020年城市管理综合考评情况，对X进行了表彰和奖励，区水务局和X街道作了很好的表态发言，决心大、信心足、措施实，关键要抓好落实。对于刚才的情况通报和表彰奖励，希望同志们要有一个正确的认知，处在前列的要戒骄戒躁、再接再厉；暂时落后的要知耻后勇、奋发进取，确保把城市管理工作抓牢抓实抓出成效。下面，我就做好当前和下一阶段城市管理工作讲三点意见。一、要深刻认识做好新形势下城市管理工作的重大意义我们常说，城市形象好不好，三分靠建设、七分靠管理。在城市发展中，必须牢固树立“以建促管、以管促建、建管结合”的理念。当前和今后一个时期，随着城市更新步伐的加快，X的城市建

17、设将进入大更新、大建设与精管理、提品质统筹发展阶段。我们一定要强化“抓环境就是抓发展，比发展就要比环境”的意识，切实增强抓好城市管理工作的主动性和自觉性。具体来讲要从三个方面深化对城市管理工作的认识。首先，做好城市管理工作是贯彻落实党中央和各级决策部署的重大政治任务。_明确提出，要加快实施城市更新行动，统筹城市规划、建设、管理。去年，在全市“深化文明城市创建、加快打造魅力泉城”行动动员大会上，省委常委、市委书记孙立成指出，要认真贯彻落实“全周期管理”理念，加强基层社会治理体制机制创新，发扬“工匠精神”、下足“绣花功夫”，全面提升城市治理科学化、精细化、人性化、智能化水平。区委、区政府始终高度重

18、视城市管理工作，在X发展“1339”战略中，区委、区政府将其作为“九大攻坚”的一项重要内容。区委关于制定X区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议明确把“城市魅力全面彰显”作为“十四五时期”经济社会发展主要目标之一。应该说，从中央到地方，各级对加强城市管理的要求越来越高、工作也抓得越来越紧。其次，做好城市管理工作是关系全区经济社会高质量发展的重大工程。提升区域核心竞争力，一靠发展、二靠人才，这就必须有一个好的城市环境，从某种程度上说，城市管理的质量和水平已成为企业和人才选择落户的重要因素。高效的城市管理能营造良好的城市环境，提升城市品质内涵，优化招商引资环境，从而促进经济社

19、会持续发展。当前，我们面临着黄河国家战略、“强省会建设”和“中优”“北起”城市发展新格局等带来的一系列重大发展机遇，在“十四五”规划开局之年，能否完成“两年突破”的任务目标，离不开城市管理水平的率先突破，能否建设现代化中心城区离不开良好的城市环境作保障。特别是现在兄弟区县之间的竞争日趋激烈，稍一松紧，“标兵渐远、追兵渐近”的压力就会更大，我们必须要牢固树立“城市管理就是生产力、就是竞争力”的理念，切实增强“等不起”的责任感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的紧迫感，把握机遇，找准定位，加压奋进，全面提高城市管理现代化水平，为全区经济社会持续快速发展保驾护航。第三，做好城市管理工作是X强短板、补弱

20、项必须突破的重点工作。去年以来，我区大力实施城市更新，加快完善基础设施，扎实开展“深化文明城市创建加快打造魅力X”行动，经过全区上下的共同努力，市容市貌持续改观，城市环境有了明显提升，这些都离不开所有城管人的辛勤付出，离不开在座各位的共同努力，特别是在创城工作中，大家舍小家顾大家，“5+2”“白+黑”，全员动员、全民参与、全域整治，以务实的态度、攻坚的力度，解决了一大批影响城市环境的突出问题，创造了一个又一个重大战果，赢得了人民群众的广泛赞誉，为X市夺取创城“三连冠”贡献了X力量、体现了X担当，成绩可圈可点。在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到当前我区城市管理工作中还存在许多薄弱环节。一是在精

21、细化管理上还存在一定差距。“脏”的问题还不同程度地存在。如个别区域、路段、居民小区、农贸市场内果皮纸屑、白色垃圾还随处可见；城中村、河道等区域还有垃圾死角，等等。“乱”的问题还没有得到根治。占道经营、店外经营、市场外经营、乱设夜市摊点等现象存在反弹现象，部分路段存在非机动车辆、经营摊位乱摆乱放等现象；“差”的问题还解决得不彻底。有些地方整治不细，有些地方管理标准不高，群众时有投诉。二是长效管理体制机制不完善。长效管理的制度、手段、措施还不十分到位，城市管理工作中还存在缺位、越位、失位现象。三是城市基础设施建设投入不足。比如：由于环卫设施建设、停车场建设、集贸市场建设相对滞后，造成垃圾随意倾倒，

22、车辆乱停乱放，流动经营、占道经营疏导困难等问题。对于这些问题我们都必须高度重视，认真加以解决。二、突出抓好城市管理工作中的重点和难点城市管理工作是一项长期繁杂的系统性工作，需要久久为功，稍有放松，就会出现反弹。因此，需要我们发扬打持久战的精神，不断巩固扩大已取得的成果，把城市管理工作推向更高的层次。一要以治理脏乱差为根本，深入开展城市环境整治。要紧盯城市管理工作中的薄弱环节，从考评工作中暴露出的突出问题抓起，从群众最关注的地方抓起。要坚持治“脏”。重点聚焦生活垃圾收运、道路保洁、农贸市场、河道管理、扬尘渣土治理等薄弱性、易反弹的问题，狠抓深化提升、整改落实，想尽一切办法整治城区卫生死角，确保无

23、盲区、无遗漏。要坚持治“乱”。结合拆违拆临、无违建街道创建、杆线治理、“三高”沿线整治等活动，全面清理城区私搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放、占道经营、露天烧烤、违规户外广告牌匾等乱像，有效维护城市经营秩序。要坚持治“差”。紧盯城乡结合部、城市出入口、国道省道、背街小巷、无物业管理小区、农村偏远地区等重点区域，加大投入、下大力气，强化基础设施建设和视觉污染治理。要加强农村环境综合整治。加强城乡环卫一体化工作，持续巩固村庄环境综合整治成果，建设美丽乡村。在美丽乡村建设中最基础、最根本的就是治脏，如果群众生活在垃圾遍地、环境面貌很差的地方，要想说群众生活质量好、群众满意，就是一句空话。希望桑梓店街道在建

24、设美丽乡村、改善人居环境方面一定要抓住重点。二要以解决群众利益问题为突破口，不断改善群众的生活环境。坚持以人民为中心的发展思想，把为群众创造方便、舒适、优美的生活环境作为工作的出发点，切实解决群众普遍关心的物业、出行、照明、用气、供水、入厕等问题。要深入推进垃圾分类工作。X市生活垃圾减量与分类管理条例将于今年5月1日起实施，垃圾分类作为环卫重点工作，也是城市管理综合考评的重要内容（分值占比由40分调整为60分），各街道和环卫中心要健全管理机制，积极做好宣传引导，切实推动条例实施。要进一步提升公厕的管理水平，真正使这一惠民措施让群众满意。要深入开展背街小巷亮化、硬化工作，持续开展社区环境综合整治

25、。此外，在今年的区人代会上，我们提出2021年为民办18件实事，其中实施城市绿化提升工程、铁路沿线环境综合整治、工商河综合整治、城市环境卫生整治、整治提升农村人居环境等工作都是我们为民、惠民、利民的郑重承诺和重点任务，有关部门和街道一定要盯紧抓实。三要完善市政基础设施，持续增强城市综合承载能力。基础设施建设既是稳投资、扩内需、拉动经济增长的直接手段，也是X补短板、提品质、树形象的必然要求。从考评情况来看，我们的河道排水设施管理、通信基础设施维护管理排名末位，拉分较大，对此要高度重视，尽快整改到位。要提高城市基础设施管养水平，加快推进X黄河生态风貌带、二环北路等城市绿道建设，提升道路景观水平。要

26、扎实做好人行道硬化、裸土覆绿等工作，及时更新、补植绿化带内枯死、断垄植物；加强“城市家具一体化”综合保洁，确保相关设施干净整洁；尽快推进弱电线路入地，对乱拉乱扯的通讯、电力线路进行规范，最大程度地消除杆线乱象。四要以素质教育为抓手，提高城市整体文明程度。城市环境卫生状况的好坏，直接反映市民综合素质高低、城市文明程度和政府管理城市的水平。今天我们邀请区委宣传部参加这次会议，除了帮助城管工作加强舆论宣传工作外，还请在加强文明建设方面，给与协调指导。要以培养现代文明城市所具备的市民素质为重点，有针对、有重点地开展教育活动，引导、激发群众的城市意识、市民意识和文明意识。城市管理责任单位在履行管理职责的

27、同时，要积极向管理服务对象宣传城市管理的法规政策。各街道也要加强对辖区居民的教育，开展多种形式的宣传教育活动，全面提升群众的文明素质。三、要强化保障、形成合力，确保城市管理工作取得实效一要强化协调联动，各负其责抓落实。城管委要发挥统筹协调作用，全面推进各项治理工作；各街道办事处要围绕工作目标，充分发挥主力军作用；各责任部门要按照工作职责，相互配合、齐抓共管，有计划、有步骤地推进；相关单位要全力配合责任单位工作，认真履职尽责，为做好城市管理工作贡献力量。二要强化队伍建设，改进作风树形象。城市管理执法队伍是我们搞好城市管理的关键和依靠，培养一支敢于触难碰硬、能打善战的文明之师至关重要。现有城市管理

28、执法队伍、工作人员队伍的文化层次、专业素养参差不齐，要在强化业务学习上下工夫，做到熟悉法律、吃透政策、精通程序，每名执法人员都要成为行政执法、城市管理的行家里手，要大力倡导亲情化执法、亲情化服务，用诚意回应民意、用真情建立感情、用爱心温暖民心，彰显城市管理队伍的良好形象。三要强化督导考评，严格奖惩出实效。各考评成员单位要通晓考评细则，特别是今年的考核办法较以往增加了动态评价，按照成绩提高幅度进行加减分，各考评成员单位要及时对接市有关考评部门，特别是新加入的区生态环境分局、公安分局，要做好上级部门对接工作，了解考核规则，积极沟通汇报，争取在市直部门考核中得高分。要进一步优化城市管理体制，充分发挥

29、网格化在城市管理中发现问题、开展社区微治理等方面的重要作用，提高城市管理工作成效。要全面启动区级城市管理综合考评自查，实现城市管理工作“周有小结、季有讲评、年有总评”，通过“严考核、真奖惩”倒逼城市管理工作水平大提升。四要强化宣传引导，营造氛围聚合力。各街道各部门要认真把握各项城市管理工作的时间节点，提前做好宣传发动工作，采取多种形式，动员组织全体干部职工和广大市民积极参与城市管理工作。区委宣传部、各街道牵头，围绕“加强城市管理，建设魅力X”，通过开设专栏、专题报道等多种形式，全方位、高密度地搞好宣传报道，强化各级各部门和广大市民的城市管理意识。对城市管理中的好做法、好经验、好典型，要大张旗鼓地宣传，争取中央媒体报道。对影响城市形象的单位和个人，要予以曝光批评，营造人民城市人民管的深厚社会氛围。同志们，城市管理工作只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。大家要强化认识，全力以赴，敢抓善管，齐心协力共同推动全区城市管理工作再上新台阶，为加快建设现代化中心城区作出新的更大贡献！