2021年在回顾总结第一季度经济运行情况会议讲话稿与在读书分享会上的讲话文.docx

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1、2021年在回顾总结第一季度经济运行情况会议讲话稿与在读书分享会上的讲话文2021年在回顾总结第一季度经济运行情况会议上的讲话文稿今天，我们召开这次会议。主要任务是贯彻落实全省重大项目建设工作电视电话会议精神，回顾总结第一季度全市经济运行情况，分析问题，研判形势，商讨对策，确定措施，进一步坚定信心、狠抓落实，全力以赴抓好项目建设，努力推动全市经济社会高质量发展。下面，我就加快推进项目建设强调三点意见：一、肯定成绩，坚定信心，持续巩固促投资、稳增长的良好态势一季度，全市上下认真贯彻落实中央和省、市的一系列决策部署，齐心协力推进经济“开门红”各项工作，在全省高质量考核中，农民收入、生产总值、固定资

2、产投资、规上工业增加值等指标增速分别位列全省第X、第X、第X、第X的好成绩，综合排名全省第X位，不但实现了全市经济一季度“开门红”，也取得了近年来的最好成绩。特别是固定资产投资，面对去年大幅度下滑的严峻形势，通过加快重大项目建设进度、集中开工复工重点项目、推进项目集中审批和在线并联审批等有效措施，一季度增速较全省高X个百分点，分别比去年同期和去年全年提升X和X个百分点，实现了由负转正，扭转了被动局面。主要有五个方面的特点：一是投资项目措施执行得力。持续落实集中开工一批、谋划储备一批、联审联批一批、统计入库一批、招商引资落地一批的“五个一批”推进措施，X月份X区、X县、X县、X县、X县、X县先后

3、组织开展了重大项目集中开工复工行动，涉及X个省列重大和市、县区重点项目、总投资X亿元，掀起了全市项目建设的热潮。市发改委建立了包抓县区工作制度，市财政局、市工信局、市商务局、市统计局、市生态环境局、市自然资源局、市税务局、市住建局等部门都落实了科级以上干部全部下基层、进单位、走现场，面对面、手把手指导工作，有力地促进了项目落地建设。一季度，全市在建项目X个，完成投资占年计划的X%。全市招商引资到位资金X亿元，其中省外到位资金X亿元，分别增长X%、X%。二是新建项目开工数量增多。坚持早部署、早安排、早动手，从去年X月份开始，谋划总投资500万元以上项目X个。通过市、县区X次反复核对，核实2021

4、年计划实施项目X个，总投资X亿元，年计划投资X亿元以上。市直相关部门副科级以上干部全部入驻县区，实地开展督查督导，有效促进了项目前期工作，为项目开工建设创造了条件。1-3月，全市在线平台共办结项目X个，X区、X县办结率达X%以上；市县区各部门共办结项目报建审批事项X件，办结率X%；新建项目开工X个，超额完成了一季度新开工任务，较去年同期增加X个，同比增长X%。X个亿元以上重点项目一季度全部开工。三是重大项目拉动力显著增强。继续执行市级领导包抓重大项目责任制，对总投资X亿元、年计划投资X亿元的X、X等X个重大项目，逐一靠实市四大班子领导包抓责任。1-3月，统计库中实施X万元及以上项目X个，完成投

5、资同比增长X%，占固定资产投资总额的X%。其中：X、X、X等3个项目1-3月累计完成投资X亿元，同比增长X%，拉动全市投资增长X个百分点。X个房地产开发项目完成投资同比增长X%，比上年同期高出X个百分点，拉动投资增长X个百分点。四是第三产业投资增长稳定。市、县区抢力优化营商环境、投资环境和建设环境，以商贸物流、交通运输为主的通道经济发展较快。三次产业投资中，第一产业完成投资同比下降X%，第二产业完成投资同比下降X%；第三产业完成投资同比增长X%，高出全市投资增速X个百分点，占固定资产投资总额的X%，是推动全市投资稳定增长的主要力量。二、认清形势，正视问题，进一步筑牢抓项目、促发展的责任意识一季

6、度，全市经济“开门红”取得的成绩来之不易，投资止滑稳增更是弥足珍贵，这是市委、市政府一系列决策部署的具体体现，是全市上下共同奋斗、顽强拼搏、不懈努力的结果，也是在座各位领导和同志们走基层、访企业、到一线付出辛勤汗水的凝结。但是，与全省经济实现“开门红”、确保“半年超”“全年旺”要求相比，与市委市政府经济社会实现高质量发展目标相比，还存在一定差距。主要有六个方面的问题：一是投资进展极不平衡。从县区来看，由于X加快建设进度，拉动X县投资增长X%，居全省增速首位，X区、X县完成了预定增速目标，其余X县尽管实现了止滑回升目标，但未达到目标任务增速，差距仍然较大。从三次产业看，一、二、三产业投资比重分别

7、为X%、X%、X%，农业产业、工矿加工业项目投资占比偏小，实体经济发展滞后，对财税增收的支撑力不足，优势资源开发和综合利用项目亟待加强。二是重大项目谋划储备不足。全市项目结构布局中，投资规模大、产业链条长、科技含量高、财税贡献多的大项目、好项目不多，特别是带动性、支撑性、引爆性的龙头项目严重缺乏，拉动发展的后劲不足。全市今年计划实施亿元以上项目X个、总投资X亿元、年计划投资X亿元，但重大项目较少的X县、X县、X县各2个，X县、X县各1个。1-3月，全市在建5000万元以上入库项目仅X个，较去年同期减少X个，大项目谋划储备不足，直接影响投资增长。三是项目前期工作滞后。今年，全市500万元及以上项

8、目计划新开工X项、总投资X亿元、年计划投资X亿元。截止3月底，完成报建审批X项，审批率X%。X县审批率90%以上，X县、X区、X县审批率X%以上；X县、X县审批率仅30%左右。有些项目单位不重视前期工作，不遵循行业建设标准，甚至委托办理用地、规划、环评等前置手续，前期设计深度不够，漏项、变更频繁，严重影响审批进度。有些项目没有充分考虑环保、土地、林地占用以及资金落实等建设条件，导致项目审批、核准、备案后无法落地。四是项目建设环境堪忧。有些项目审批部门主动服务意识不强，对“放管服”改革政策学习不深、理解不透，不同程度存在接不住、管不好、用不活等突出问题；有些县区行业部门对在线并联审批责任不明确，

9、审批人员经常更换、业务不熟悉，影响项目实施。有些县区和项目单位“等靠要”思想严重，前期经费短缺，不积极推进报建审批，面对国家防范地方政府债务风险束手无策，市场融资难以破题，有项目无资金、有资金无项目“双重矛盾”突出。有些县区只讲用地指标紧缺、建设用地预审周期长等客观条件，不能很好的利用闲置土地、拆违治乱等占补平衡新措施，致使一些项目迟迟不能落地。五是投资统计业务不熟练。有些项目建设单位对投资统计制度改革政策学习不够、研究不深、掌握不全面，导致部分开工项目不能及时入库申报实物工程量。有的项目已经开工，但施工许可手续不完善，无法申报投资统计入库；有的项目因行业主管部门跟进不及时，不够重视统计入库工

10、作，统计入库手续办理缓慢，至今未入库统计。对于以上这些问题，全市各级各部门必须增强责任意识和忧患意识，从全局的高度分析形势，准确把握政策导向和发展方向，把项目建设摆在更加突出的位置，再下更大决心、采取更有力措施，尽快全面解决存在问题，真正把项目这个“牛鼻子”、“总开关”抓紧抓牢，努力为全经济社会发展注入强劲动力。三、强化执行，合力攻坚，努力实现以投资扩张促进经济发展质的飞跃当前，正是项目建设的黄金时期，各级各部门必须高度重视，既要看到取得的阶段性成绩，又要正确对待当前面临的困难和问题，进一步增强信心和决心，在抢抓机遇中谋好项目，在推进工作中抓实项目，在促进落实中加快项目建设，进一步提升投资拉动

11、效益、优化产业结构、培植稳固财源、推动经济社会持续健康发展。一要抓项目进度，在扩大投资总量上实现新突破。各县区、各部门要以“三个清单”为抓手，对标全年投资目标，切实加大工作力度，努力加快项目进度。对前期项目，特别是X、X、X等重大项目，要采取超常规措施解决难点、痛点、堵点问题，为项目建设做好准备。对未开工项目，要倒排开工计划，逐一分解前期审批、招投标、施工许可、征地拆迁、资金筹措等各个环节的责任，追究“卡壳”问题，促进项目按期开工。对在建项目，要加强组织协调，加大施工调度，合理安排工期，在保证工程安全和质量的前提下，进一步加快建设进度，争取完成更多实物量。对X个省列重大项目、X个亿元以上重点项

12、目，要切实发挥领导包抓的引领作用，采取现场督办、适时通报、责令整改等方式推动落实，形成有效投资。市委、市政府将严格执行问责机制，对工作落实不力、影响项目建设的县区和部门主要负责人进行约谈，并与年度考核、干部提拔任用挂钩，全力促进重点项目顺利推进。二要抓政策机遇，在重大项目储备上实现新突破。谋划储备的项目好不好、实不实，直接关系到项目建设的延续性和稳定性，决定着全市投资目标任务的完成。各县区、各部门主要领导要牢牢把握国省政策导向，顺应市场需求，立足发展实际，把X发展融入到全国、全省发展大局来思考、谋划重点项目。要进一步加强论证储备和对接工作，争取实施一批好项目、大项目。要突出交通条件改善，抓好X

13、、X高速公路前期工作，积极争取启动X至X铁路前期审批，超前开展X至X、X至X高速公路以及X关至X、X县至X等高等级公路项目论证工作，储备一批国省投资项目。要突出实体经济发展，围绕有色冶金、建筑建材、中药医药、农产品加工、新能源、生物制造等领域，依托经济开发区、工业集中区，整体包装一批特色产业提质增效、通道物流、文化旅游项目，论证储备一批高质量农业、乡村旅游、特色小镇、田园综合体等项目，多方引进战略投资，并为招商引资项目落地创造条件。要突出产业结构调整，围绕电子信息、节能环保、新能源汽车等产业，谋划一批零部件配套、加工和集成产业项目，发展一批大数据信息产业、电子商务、物联网等新型业态项目，持续优

14、化产业结构。三要抓重点环节，在破解融资瓶颈上实现新突破。从前段时间全省、全市招商引资考察对接效果来看，我们的筹资方式单一、融资手段不新、引资项目不精，在积极争取国省资金的同时，要抓好资源资产变现，充分利用旅游、有色冶金和存量供水、污水处理、闲置国有集体资源资产，采取资产证券化、资源置换、招投标、招拍挂等多种方式，筹措重大项目建设资本金。要提升服务质量和水平，建立民间投资项目长效推介机制和银企对接机制，落实招商引资优惠政策，更多地吸引和撬动社会资本、民间资金，做大做强特色优势产业，培育财源项目。要依法依规推进PPP项目建设，论证实施交通运输、水利、环境保护、生态产业、市政设施、文化旅游、保障性安

15、居工程、养老、新能源等有一定收益的新建项目，积极推进城镇供水、供热、污水垃圾处理、景区开发、养老服务等项目建设，公开招标社会资本方投资建设经营。四要抓发展环境，在投资洼地的营造上实现新突破。市直有关部门要继续落实好驻县区服务机制，持续开展投资项目督查指导，深入解读国省投融资体制改革政策，加强项目审批业务培训，为投资项目尽快开工创造条件。市、县区审批部门要进一步完善在线并联审批体系，建立健全联审联批机制，积极做好业务衔接，及时解决集中审批、并联审批、联审联批过程中存在的问题。市建设、自然资源、生态环境、林草部门要指定专人负责，跟踪推进土地、环保、林地、矿产等项目审核和行政许可手续办理，促进项目及

16、时落地。要集中解决供地难题，在加大向上争取用地指标的同时，充分利用好土地占补平衡政策，加大闲置土地开发整理，采取增减挂钩置换等方式，或者通过发展“飞地”经济，确保重点项目尽早落地。要深入研究征地拆迁工作，既要勇于担当担责，又要通过开动脑筋、借鉴探索，确保实现依法和谐征拆。五要抓经济统计，在完善协调机制上实现新突破。没有项目审批就没有项目统计，没有财务支出和实物工程量就没有统计数据。各县区、各部门要围绕省政府提出的确保经济“半年超”“全年旺”的目标，建立健全统计协调服务机制，做实经济统计工作。统计部门要不断加强业务指导和专业知识培训，积极主动加强与各单位的沟通衔接，强化统计监测分析，全力抓好入库

17、统计工作，保证数据质量、反映真实水平。要强化协调配合，市县区各个项目审批部门要及时将项目审批、备案、核准以及招投标、施工许可办理等情况报送统计部门，各个行业主管部门要及时将开工项目情况报送发改、统计部门，确保项目及时入库。对尚未纳入统计的在建项目，要督促项目单位完善入库手续，切实做到应统尽统、应入尽入。要创新思路，抓好基础设施、社会事业、保障民生、乡村振兴等项目入库工作，做到“颗粒归仓”。六要抓主要指标“双过半”，在高质量发展上实现新突破。在实现了全市经济一季度“开门红”的基础上，各县区、各部门要发扬持续作战的精神，二季度必须实现时间、任务“双过半”目标，做到思想不放松、力度不减弱、措施不松动

18、，齐心协力推动各项任务的落实。农业农村、林业等部门在落实好良种良法、科学管理的基础上，要全力做好夏收工作，突出抓好农业特色产业提质增效，通过实施高接换优、落实管护措施和搞好市场信息服务，使第一产业继续保持快速增长的势头。工信部门要继续落实“一企一策”措施，加快推进停产企业复产，保证重点骨干企业满负荷生产，加快新建成项目投产，加强企业入规培育，努力增加工业经济总量。三产部门和行业要在清理瞒报、漏报、漏统上下功夫，加强税收宣传，落实惩治措施，强化监测监控，努力做到应统尽统，使三产数据能够真实反映发展实际。同志们，一分部署，九分落实。抓好项目建设事关经济全局，责任重大、任务艰巨，我们必须以“功成不必

19、在我”的胸怀，矢志不渝地把项目建设工作抓在手上、放在心上、落实在行动上，从严从细考核，全力推进项目建设和投资增长，努力实现全市经济社会持续、协调、高质量发展。在2021读书分享会上的讲话文稿尊敬的X副主席、同志们：刚才，X位发言同志分别从不同的角度与我们分享了诵读学习党史的心得体会，大家都讲得很好，从书中读出了精神、读出了思想、读出了智慧，读书交流活动取得了不错的成效。为更好地开展委员读书活动，去年以来，X政协坚持总体布局、开放共享、突出特色、注重实效的理念，积极探索市区联动、区镇联动、线上线下联动的工作机制，形成共同推进委员读书活动的合力。市区联动方面，区政协依托市政协“国是书院”平台，按照

20、市政协工作要求开设线上“X书院”，进行线上读书活动，内设“专委会”委员读书群组，开展读书、荐书、讲书、评书等活动；去年X月，市政协农业农村委与X政协联合开展专题读书活动，将市政协的优势资源与基层实践进行有机联动，取得了良好的读书效果。区镇联动方面，区政协在线下开设“X读书会”，在区政协建设实体“委员书苑”，在乡镇（公司）政协委员议事室建设实体“委员书屋”，在“委员之家”设立“委员书吧”，适时组织委员交流读书体会，形成委员读书的良好氛围。同时，联合各乡镇（公司）政协工作联络组，共享读书资源，共同打造委员读书学习载体，共建“书香政协”。线上线下联动方面，依托线上读书群组，借助区融媒体中心及“X政协

21、”微信公众号宣传读书活动、推送电子书籍资源，助力线下委员读书活动顺利开展。分享是促进阅读的重要途径，为此，X政协创设X读书群组。其中，X是指区政协机关读书群，X是指X个“专委会”读书群，X是指X个“乡镇（公司）政协工作联络组”读书群。区政协机关读书群主要负责开展区政协机关干部的线上线下读书学习活动。“专委会”读书群主要负责开展委员的线上线下读书活动，并联合所联系的乡镇（公司）政协工作联络组读书群开展委员的线下读书活动。书卷常开，墨香常润。下一步，X政协将坚持把开展好委员读书系列活动作为打造政协履职品牌的重要抓手，组织政协委员多读书、读好书、善读书，进一步激发广大委员躬行读书、自觉读书的积极性，

22、让读书成为委员凝聚思想共识、提升履职水平、服务发展大局的重要法宝和有效途径。下面，我对进一步开展好委员读书活动谈三点希望。一、要读出信念担当，从党的历史进程中传承红色基因、砥砺初心使命当前，区政协正集中开展党史学习教育。在庆祝我们党百年华诞的重要时刻，将党史学习教育和委员读书活动有机结合起来，正当其时，十分必要。希望各位委员在读书的过程中，坚持把研读党史的经典著作作为首要任务，在阅读中切身感受党领导人民进行的百年艰辛奋斗、创造的辉煌历史成就。“历史是最好的教科书。”党史写的是历史，叙的是奋斗，探索的是规律，启示的是当下。我们要在阅读党史中培养历史眼光，增强历史担当，用党的光荣传统和优良作风坚定

23、信念、凝聚力量，从党的百年历史中传承红色基因，汲取政治养分，进一步增强历史自觉、保持战略定力、筑牢信仰之基。我们现在所处的这块地方X文化村，见证了我们党带领广大人民群众围垦滩涂，沧海变良田的光辉历史。上世纪50年代末60年代初，为解决X老百姓粮食和副食品供应短缺问题，X市委、市政府决定举全市之力，围垦X岛上的海滩荒地，建立X的农副食品生产基地。全市干部、工人、学生和社会青年等X万多人响应号召，奔赴X，克服生活条件艰苦、工作环境恶劣等困难，参加围垦，历时半年，共围得土地X万多亩。今天我们在这里举办读书会，也是希望通过重温那段激情燃烧的围垦岁月，感受党带领人民战天斗地、围垦造田的伟大壮举，从敢教日

24、月换新天的垦拓精神中汲取动力，为今日X乡村振兴续写新的华彩篇章。二、要读出思想共识，把讲政治贯穿读书学习的全过程政协是政治组织，委员读书不仅仅能丰富知识、开拓眼界，更是一份政治责任。希望大家在阅读的时候，要以读书增强政治定力。始终坚持政治引领，着眼于新时代人民政协的新使命新任务，多读思想之书、历史之书、专业之书，从历史与现实、国内与国外比较中读出“四个自信”。新冠疫情发生以来，我国经济发展和国际环境都出现了一些新变化，改革发展任务重、矛盾风险挑战多、利益诉求复杂，更需要大家在阅读中增强战略定力，更好地找准自身定位，在复杂多变、险象多生的环境下，坚持党的领导，在坚定政治立场、遵守纪律规矩上当好标

25、杆，在发扬民主、合作共事上做好示范，坚持不懈用新时代党的创新理论指导实践、推动工作，更好地担负起政协委员的时代使命。要以交流凝聚共识。我们创设政协委员读书群，目的就是让大家一起围绕读书主题交流心得、碰撞思想，感悟真理、提高认识。希望大家在接下来的读书群交流活动中，能主动发声，分享心得。读书交流，话不在多少，关键在能不能说到点子上。读书群里，观点正确、见解深刻的发言，总能吸引众多委员的呼应和点赞，并展开讨论，形成讨论话题。下一步，区政协还将组织围绕习近平生态文明思想、经济高质量发展、乡村振兴战略等主题开展读书交流，希望大家继续保持高涨的读书热情，将读书交流和建言资政有机结合起来，做到先读书后议政

26、，边读书边议政，这样资政建言就能提出更多有价值的意见建议，很多问题就更容易形成共识。三、要读出履职本领，把学习成效转化为建设世界级生态岛的精神动力学习的目的就是以知促行、知行合一。汪洋主席在全国政协委员读书活动启动仪式上指出：“要坚持学有所用、学以致用、学用相长，自觉把读书同实际结合、向履职聚焦，努力把读书的收获转化为做好政协工作的过硬本领，转化为履职尽责的工作成果。”书读好，首先就是要善读勤用，在读书过程中不断向实际求知，向群众求策，边学边思，边思边行，在多读、多听、多想、多问之中形成正确思路，作出科学判断，发出精准声音，切实读出过硬的履职本领。其次就是要恒读活用，读书学习就像是一场长跑，需要坚持，更要持续，贵在持之以恒。今年是X“十四五”开局之年，也是花博会举办之年，新时代、新任务，对我们政协工作提出了新要求，只有坚持与时俱进的学习，才能在新形势下聚焦世界级生态岛发展大局、顺应X百姓的期待，使自己的思想更好地符合客观实际，建言建在需要时、议政议到点子上。最后要注重成果转化，要自觉把读书活动与工作实际相结合，读出履职能力，向履职实践聚焦。大家在读书交流中形成的创新理论、创新观点要及时总结，作为以后的协商议题，转化为提案或社情民意，切实把读书成果转化为建言资政的“金点子”，真正把读书成果转化为推动世界级生态岛发展的能量和动力。