在全市汉江水质保护工作会议上的讲话.doc

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1、在全市汉江水质保护工作会议上的讲话在全市汉江水质保护工作会议上的讲话 20_ 年10 月24 日这次会议的主要任务，是分析p 当前汉江水质保护面临的形势，进一步明确今后汉江水质保护的目的、任务和措施。下面，我讲几点意见。一、从讲政治的高度充分认识保护汉江水质的重要性首先，保护汉江就是保护我们自己赖以生存和开展不可替代的资。汉江是我市人民的母亲河，也是中华文明的发祥地之一。我市水资丰富，年均降雨800-120_毫米，共有大小河流1037条，汉江在我市境内流长340 公里，占汉江全长1577 公里的22%，常年流量257 亿立方米，占丹江口入库水量的66%；汉江干流7座梯级水电站6 座在我市，已建

2、成4 座，包括支流电站总装机197 万千瓦；另有地下水17.5 亿立方米。我市水资占全省的61% ，人均水资量居全省首位，是全国人均的1.6 倍。汉江安康段的水质一直保持在国家二类水质，经常规净化处理即可供生活饮用。汉江从古到今哺育两岸人民。我市设郡有2400 多年的历史，早在公元前316 年，秦在西城设汉中郡，西晋太康元年为安置巴山一带流民，取“万年丰乐、安宁康泰”之意设安康县。历史上汉江就是黄金水道，安康汉江航运早在秦汉时期就已形成，明代以前主要用于军事和漕运，明清至民国时期那么转为客货运输，上达汉中，下抵武汉，汉江航道为南北交通畅行奉献了两千多年，水运兴旺，通江达海，商埠繁华，形成了紫阳

3、、恒口、蜀河、白河等几个繁华的码头，如今还残存一些老铺商号和船帮会馆遗迹。清朝时“湖广填四川”，局部移民顺汉江而上来到安康，因此安康也是一个移民城市，十家九客，三秦、巴蜀、荆楚、湖广文化在此交融，形成了独特的汉水流域文化。汉江哺育了两岸人民、孕育了汉水文化，不仅是南水北调工程的水地，更是我们自己的水地，更是我们赖以生存和开展的不可替代的资，“一方水土养一方人”，保护汉江就是保护母亲河，就是保护我们自己的生存和开展。由于长期交通闭塞、经济落后，汉江仍是一条未被污染的河流。20_ 年1 月18 日中央政治局委员、中组部部长、原省委书记赵乐际在安康视察时指出，生态对安康来说，是宝贝、是生命，是须臾不

4、可分开的东西，安康要是没有生态了，还有啥？一定要保护好青山绿水。省委书记强调，维护汉江水质平安，是陕南循环开展的重要前提，对于全省长远开展和国家水资战略平安也具有非常重要的意义。省长娄节俭也指出，要保证水的清洁就必须按照国家要求，生态保护要跟上，水质要平安，成为持续稳定的水地。水是安康最大的资，假如安康没有水了，还有什么。我国是一个严重缺水的国家，淡水资总量居世界第四位，但人均仅为世界平均程度的四分之一，全国600 多座城市中有400 多个城市存在供水缺乏问题，有2.32 亿人年均用水量严重缺乏，全国有82%的江河湖泊受到不同程度的污染。由于水资供应的稳定性和需求的不断增长，使水具有了越来越重

5、要的战略地位。为此，20_ 年1 月国务院发布了关于实行最严格水资管理制度的意见，确立了水资管理“三条红线”，严格控制用水总量过快增长、进步用水效率、严格控制入河湖排污总量。我省水资也非常匮乏，全省人均和耕地亩均水资量仅有全国平均程度的一半左右，全省每年排入河道的废污水超过10 亿吨，1/3 以上的河段水质处于三类以下，关中和陕北一些地区几乎到了有河皆污的地步；全省年供水缺口超过20 亿立方米，特别是关中和陕北地区，人均水资量分别为国际最低需求线的30%和70%。昨天省政府召开了全省水资管理工作电视 会议，将实行最严格水资管理制度，通过划定各级行政区水资开发利用、工农业用水效率、重要江河水功能

6、区限制纳污三条红线，力争到2022年全省用水效率保持国内先进程度，重要江河湖泊水功能区水质达标率进步到82%以上，城镇水地水质全面达标。其次，保护汉江水质是我们的责任和使命。因为南水北调，汉江把安康和北京联络到了一起，明年就要向京津塘北方地区供水，保护好汉江水质既是责任，也是使命。总理指出，治污和环保关系南水北调工程的成败，要强化水保护和水污染防治，确保一池清水入库、一泓清水北上。为了保护汉江水质，各级党委、政府高度重视，特别是近年来加强环境保护和生态建立，施行了汉江综合整治、两厂建立、丹治二期、水土保持、天然林保护、退耕还林等工程措施，加强工业点和农村面治理，推进移民搬迁，使汉江水质始终保持

7、在二类标准。但是随着工业化和城镇化进程的加快，水质保护工作形势仍然非常严峻。从点的角度看，分散污染多；从线的角度看，管网覆盖率低；从面的角度看，虽然新建了县城污水处理场、垃圾处理厂，但管理运营问题还比拟突出，一方面历史工程欠帐还比拟多，特别是沿江集镇和企业排污设施建立还需加大力度；另一方面经济快速增长给水环境造成更大压力，污染排放总量仍居高不下，稍有不慎都可能引发环境污染事件，容不得丝毫马虎和懈怠。所以，保护好汉江水质既是保护自己的生存和开展，也是保障一江清水供北方的责任使命所在，一定要从讲政治的高度，充分认识保护汉江水质的重要性，实在增强责任感和使命感。二、要进一步加大汉江水质保护工作力度要

8、坚持“头控制、岸上治理”，加强生态建立，施行综合整治。工作重点：一要加强头控制。一是要按照循环开展的要求，树立生态文明理念，实在转变开展方式。坚持大企业引领，大工程支撑，集群化开展，园区化承载，用新技术、新工艺、新设备改造提升传统产业，加快装备制造、生物医药、电子信息、现代物流等新兴产业开展，做大做强新型工业；加快清洁能工程施行，推广农业循环经济形式，积极开展节能环保新型产业；围绕“三区两园”，引导企业向园区集中，推动产业集聚开展和污染集中控制。二是要严把环境准入关口。严格执行环境影响评价制度，对不符合环保法律法规、产业政策、环保规划和环境标准的工程，一律不得批准建立；把循环、集约、环保作为招

9、商引资的先决条件，坚决淘汰高耗能、高污染、高排放和产能过剩工程。三要严格控制污染物排放总量。上半年我市污染减排四项指标中，二氧化硫、氮氧化物两项进度过半，化学需氧量和氨氮两项分别完成41%和40%。要进一步加大工作力度，确保年度任务完成。要强化对污染减排的监测、预警、核查、考核力度，加强企业污染防治设施建立和运行监管。二要加大生态环保工程建立力度。要认真落实丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划，加快施行汉江综合整治、瀛湖湖泊治理、水土保持、造林绿化等生态工程，推进重点水利、小流域治理、土地整理、水污染防治等工程建立。要重视加强瀛湖水质保护，强化污水处理，标准网箱养殖，合理确定规模

10、布局，做好水产养殖污染防治工作；要制定严格的船舶准入制度，对现有运营船舶进展改造提升。要积极争取中省工程资金，加快汉江沿线集镇、村庄生活污水和垃圾无害化处理设施建立。已建成的县城“两厂”要加强管理，执行中省污水处理费用补贴政策，尽快投入运行。要组织对沿江沿河重点排污口进展综合整治；加强对各类水电站生态环境的监管，保证正常生态流量，今后汉江支流严禁审批建立小水电。三要开展汉江污染综合治理。一是要防治工业点污染。重点对23 家重金属企业、32 座尾矿库、17 家化工企业逐一建档，评估风险等级，落实监管责任；对重点污染企业限期治理，整治不达标的予以关停。施行清洁消费鼓励机制，把鼓励和强迫措施结合起来

11、，推动企业施行清洁消费。二是要加强农村环境保护，整治面污染。积极争取农村环境连片整治工程，因地制宜地处理农村生活垃圾、污水，进步农村、农业的环境保护监管程度。落实农村环境综合整治目的责任制，加快推进畜禽养殖业污染治理，集中治理农村突出环境问题。进一步加强环境优美乡镇、生态村建立，发挥示范作用。四要强化执法监管。要把群众反映强烈的环境问题作为重点，加大环境违法行为监管和处分力度，保持环境执法监管高压态势，严厉打击各类环境违法行为。要采取多元化的监管手段，除加强日常巡查、监测外，要建立重点污染在线监测监控系统，建立环境污染有奖举报制度。大力开展饮用水保护执法行动，定期专项清理整顿工业、生活、养殖和

12、餐饮等污染，对造成严重污染的要移送司法机关追究刑事责任。三、要建立汉江水质保护的长效机制重点是要建立汉江水质保护的责任、制度、监管、执法和公众参与机制，形成保护汉江水质的合力。一要建立守水有责的责任机制。各县区政府是辖区汉江水质保护的责任主体，县区政府主要领导是第一责任人，要树立守水有责、守水有方、守水有效的意识，加强领导，定期部署，制定实在有效的措施。要将汉江水质保护纳入县区和相关部门考核体系中，实行最严格的环境保护问责制。随着群众对环境质量需求不断进步,环境保护已成为社会和群众非常关心的话题,成为新闻媒体高度关注的问题，要注重发挥新闻媒体在汉江水质保护中的监视和促进作用。二要建立严格有效的

13、监管机制。要加强环保执法队伍建立，完善市级、健全县级、探究乡镇环保机构，充实人员力量，形成完善的水质保护执法体系。要严格环保执法，及时发现、及时处置、公开曝光，提升环保执法的公信力和威慑力。要进一步进步环境违法的经济和社会本钱。企业也要加快转型晋级、落实减排责任、强化污染防治，为保护汉江作出应有奉献。三要建立促进保护的鼓励机制。运用经济规律和市场机制，深化排污权交易、生态补偿、差异电价等方面的改革，推进合同能管理，发挥政策的鼓励约束作用，激发企业保护环境的内生动力，引导鼓励民间资本进入生态建立领域。四要建立社会参与的共建机制。保护母亲河需要全社会共同参与。要发动群众积极参与进来，开展多种形式的绿色创立活动。共青团、妇联等群团组织和教育、高校要组织青年、学生广泛开展“保护母亲河”活动，发动包括青少年在内最广阔的社会力量，植树造林、保持水土、防治污染，倡导绿色文明、生态环境意识，形成良好的气氛。第 9 页 共 9 页