高新区十三五规划报告.doc

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1、高新区十三五规划报告高新区“十三五”规划报告(一)开展思路及目的以建立国家级高新区为目的，围绕现有主导优势产业，做强新材料产业，做大先进装备制造业，做优消费性效劳业。产业开展方向是：新材料产业主要向金属新材料、碳基新材料、光伏新材料方面开展；先进装备制造业主要向矿山机械制造、汽车及零配件制造、新能装备制造方向开展；消费性效劳业主要向科技孵化、技术创新、融资担保、物流配送、信息咨询和中介效劳方面开展。“十三五”期间，方案施行重点工业工程_个以上,完成投资总额_亿元。到_年实现工业总产值_亿元，比_年新增产值_亿元、新增工业增加值_亿元，工业增加值年均增长_%以上，新材料、矿山机械制造、汽车制造和

2、新能优势特色产业增加值占工业总量的比重到达_%以上。(二)重点任务及对策建议_、培育壮大优势特色产业_新材料产业。我们将依托金属新材料产业开展的优势，延伸开展碳基新材料和光伏新材料产业，把高新区的新材料产业做大做强，建立国家级新材料产业化示范基地。以中色_东方集团为龙头，开发建立钽、铌、铍、钛及其合金加工材产品链、粉末材料产品链、微合金炉料产品链等，形成稀有金属材料产业集群；到_年，新材料产业完成工业总产值_亿元。(_)矿山机械制造产业。依托宁东能化工基地和_电石化工基地的产业优势，我们将在提升改造矿山机械制造产业的根底上，利用现有的技术、人才、装备和市场优势，重点开展化工和环保设备制造业，为

3、_市经济转型提供有力支撑。以天地奔牛集团公司为龙头，重点开展大型煤矿综采设备、超长超宽型皮带运输机和刮板运输机、大功率减速器、防爆电机和风力发电设备等工程，配套建立铸造、锻造、热处理、异型件加工中心工程，进步本地配套程度，引导企业聚集开展。到_年，煤机制造产业完成工业总产值_亿元，机械装备零部件在本地配套率到达_%以上；形成重大技术装备产品、高新技术产品、一般机械产品、专业化协作配套产品等合理布局和分工、互相促进、协调开展的产业格局。(_)汽车制造产业。围绕汽车产业进展配套产业链招商，重点开展汽车零部件配套工程，打造比拟完好的汽车产业链，建立西部先进装备制造业工艺性协作配套中心。以_力帆凯马汽

4、车制造为龙头，重点开展特种汽车、轻型汽车、工程机械、农用机械等工程，配套建立汽车箱体、汽车缸体、汽车轮箍、汽车内饰件、装载机、挖掘机整机组装和零配件工程。到_年，汽车制造产业完成工业总产值_亿元，逐步形成产销一体的汽车产业体系。(_)新能产业。以_盈谷实业为龙头，重点开展太阳能光伏发电设备及电池组件、风力发电设备等工程，配套建立高性能储能电池等光伏产品应用工程。到_年，新能产业完成工业总产值_亿元，逐步形成光伏材料产品应用产业链。_、改造提升传统产业_加快涉煤产业搬迁改造：采用先进的技术工艺和装备，重组整合现有企业，组建_区碳基材料集团公司，将高新区东部片区的炭素、活性炭企业整体搬迁到长胜煤炭

5、集中经营区，采用先进的工艺技术和装备统一规划、集中建立消费区，开发高档煤质活性炭、超微孔高炉碳砖、石墨烯、富勒烯、纳米级炭纤维等高新技术产品，提升产品档次，延长产业链，施行余热余气集中回收利用，配套建立余热发电工程，实现涉煤产业规模化经营、清洁化消费、循环化开展。_加快背压式供电局域网建立：为进一步落实国家节能减排政策，加强资综合利用和开展循环经济，有效利用热电资，降低用电和用热本钱，规划建立_热电_MW热电机组、宁煤碳基公司_MW 热电机组、大荣集团公司_MW和_MW热电机组。_、建立特色产业基地。以_高新区为载体，建立四大产业示范基地。一是以中色_东方集团为龙头，建立国家级金属新材料产业示

6、范基地；二是以天地奔牛集团公司为龙头，建立国家级矿山机械制造产业示范基地；三是以力帆凯马汽车制造为龙头，建立自治区级汽车及零部件制造产业示范基地；四是以神华宁煤碳基公司为龙头，建立国家碳基材料示范基地，高档煤质活性炭、超低灰煤、新型环保墙体材料等工程，形成固体废弃物、余热余气余压、内部资综合利用的循环经济产业链。_、建立科技创新体系：努力把高新区建立成为科技创新的战略高地，体制机制创新和科学开展的先行区，培育开展优势特色产业、高新技术产业和战略性新兴产业的重要载体，区域经济重要增长极与产城交融的示范区。到_年，高新技术产业产值占比超过_%,主导产业集聚度到达_%以上，研发投入占高新区收入比重到

7、达_%，知识产权申请量年均增长_%以上，建成国家级科技孵化器_家，高新技术企业到达_家，科技型中小企业到达_家。_、加快消费性效劳业开展：按照“产城一体化”的开展思路，突出高新区的消费和生活配套功能，着力开展以消费型效劳业为主体的效劳业。大力开展科技孵化、仓储物流、人才培训、信息效劳、科技咨询、检验检测等效劳业。三、政策保障和主要措施一抓好政策对接，争取更大支持：要积极争取国家、自治区的政策，争取对_高新区财力性转移支付资金的补助力度，争取建立更加有利于高新区产业转型的税收支持政策，争取国家对_高新区以及重大根底设施建立给予特殊支持。二强化高新区建立： 要以高新区为基地，结合产业转移的实际需要

8、，做好高新区规划，科学合理布局，明确高新区高新技术产业的定位和开展方向，打造特色优势高新区。大力推进以道路、水、电、气、通信为主的根底设施建立，增强吸引力和凝聚力。进一步完善高新区管理机制，确保高新区管理机构权责清楚，效劳到位。创新管理形式，建立健全高新区配套效劳体系，加快构建精简、统一、高效、便捷的高新区管理新体制。三引导企业实现科技创新：依靠企业构建技术创新体系，实行产学研体系实现_高新区科技创新根本出路。积极支持企业承当国家科技工程，引导和支持企业加强技术研发才能建立，促进技术、人才等创新要素向企业流动和集聚；引进和建立与产业开展亲密相关的应用型科研机构、企业研发中心、工程技术研究中心、

9、博士后工作站等创新载体。四对中小企业提供政策支持：_高区有较多的中小企业，这些企业是推进产业集群的重要力量，营造有利于科技型中小企业创新开展的良好环境，引导社会资本投向科技型中小企业，支持开展面向科技型中小企业的公共技术效劳平台建立，加大创新基金对区内企业的支持力度。五优化开展环境，增强吸引才能：坚持把治理和优化投资与开展环境作为生命工程来抓，不断完善投资硬环境，大力优化投资软环境。深化推进政务公开，建立公开高效的政务环境，减少行政审批，简化办事程序，进步办事效率，优化效劳质量。完善投资和经营者投诉机制，健全投资者、经营者和消费者权益保护体系，进步企业家的社会地位，重奖有突出奉献的企业家和科技

10、人员。六创新思路，加强高新区管理：创新管理体制。坚持精简高效和效劳型政府的管理理念，优化“小机构、大效劳”、“小政府、大社会”的管理和效劳体系；从立法和制度安排方面，拓展高新区必要的经济、社会、行政等管理权限和职能，强化高新区管委会的综合效劳功能和科技创新促进功能，进步管理效劳效率。七加强人才建立，完善科技支撑体系：加快完善人才市场体系，完善人才引进和培训机制，提升人才效劳程度，营造开放包容、鼓励创新、有利于人才成长的社会环境。一是不断健全人才培训体系。以市场为导向，以产业为依托，建立区域高层次人才培养的内活力制。二是重视人才引进。加大人才政策支持和投入力度，支持和引导企业引进创新型科技人才和智力成果。第 7 页 共 7 页