2021年贫困村创业致富带头人提升培训工作方案与县建筑施工安全专项治理行动实施方案文稿.docx

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1、2021年贫困村创业致富带头人提升培训工作方案与县建筑施工安全专项治理行动实施方案文稿2021年贫困村创业致富带头人提升培训工作方案文稿为贯彻落实省扶贫办、省人社厅关于进一步加强贫困村创业致富带头人培训工作的通知文件精神，加强培育贫困村创业致富带头人（以下简称致富带头人），健全工作机制，完善培训体系，着力解决致富带头人和村级产业项目缺位、项目带贫益贫不明显等问题，结合我县实际，特制订本工作方案。一、培训目标坚持以精准培育为导向，以创业带动为目标，进一步加强和改进致富带头人培育工作，提升致富带头人创业能力和带贫能力，力争到xxxx年x月底，对调整后的致富带头人全部开展一次能力提升培训，切实提高致

2、富带头人培育成功率，确保全县xxx个贫困村完成每村培育x名以上致富带头人，每人带动x户以上贫困户的底线性任务。二、培训对象按照“总体稳定、适度调整、能进能出”的原则，对已选定的xxx名培育对象根据创业情况和带贫情况，再次进行筛选调整，调整后的致富带头人全部纳入培训。三、工作措施1.建立健全培训机制。根据国家、省、市相关文件精神和会议精神，把致富带头人创业培训与指导服务纳入全县职业技能提升行动，建立健全致富带头人选择培训、就业指导、政策扶持、带贫减贫的体制机制。2.优选创业培训机构。总结推广_闽合作致富带头人培育模式，依托本县选定的培训实训机构，充分借鉴各类农民创业园、创业孵化基地的成功经验，指

3、导相关培训机构招募扶贫创业志愿者、创业导师、企业家、投资人、专家学者和当地农村成功创业人士，组建扶贫创业导师团队，立足主导产业，注重创业孵化能力培养，逐步形成集培训实操、创业指导和生产经营服务于一体的区域性创业综合孵化中心。3.分类推进培训工作。结合脱贫攻坚任务扶贫产业布局和致富带头人项目实际，科学构建多层次、模块化的创业培训课程体系。根据致富带头人不同创业阶段的特点和需求，分三个类别各有侧重开展培训：第一类是对准备创业人员开展创业意识培训，帮助选择创业项目，培养企业家精神；第二类是对创业初期人员开展创办企业培训，提升市场评估、资金预测、风险防范、创业计划等能力；第三类是对创业成功人员，重点开

4、展改善企业培训，系统建立企业管理体系，提升企业稳定率和竞争力。培训内容和课程设置由培训机构提出，县扶贫办审定。要严格按照技术标准和培训周期，做好课程学员匹配、培训需求分析、教学组织实施、后续指导服务、培训监督评估。4.创新创业培训模式。开展致富带头人创业培训过程中，应有效利用各类现有创业培训资源，积极采取互动式教学方式，辅以创业实训、观摩游学、创业指导等形式，探索创业培训与技能培训、村域产业相结合的培训模式。积极参加国家级实训示范基地活动，有效利用东西部扶贫协作资源，不断开拓视野，提高培训实效。5.强化问题排查整改。对创业致富带头人培育工作进行一次“回头看”，研判分析工作进展和出现的问题。各乡

5、镇要着力排查解决遴选对象不准、培育质量不高、带贫能力不强等问题，对已选定的培育对象重新评估调整，剔除发展意愿不强烈，带贫能力不足的人员，在种养大户、返乡创业人员中重新排摸，将有发展潜力的纳入致富带头人管理，持续完善系统录入数据。县直相关单位要着力解决培训内容针对性不强、培训质量不高、跟踪指导服务不够、相关扶持政策落实不到位等问题，切实补齐各类短板，抓好致富带头人培育工作。6.总结推广典型经验。各乡镇要利用各类新闻媒体，通过宣传扶贫创业优惠政策和先进典型事迹、举办扶贫创业竞赛、表彰先进典型等活动，努力营造良好的舆论氛围，引导更多社会力量关注、参与和支持致富带头人培育工程。要深入总结致富带头人带贫

6、益贫典型案例，采取案例教学或经营交流形式，促进相互学习借鉴，提高致富带头人带贫益贫责任意识和创业能力。四、职责分工（一）各乡镇。主要负责致富带头人的遴选、动态调整、数据录入等工作，进一步建立健全工作台账，完善致富带头人信息档案库，及时采集致富带头人创办项目、带贫人数、带贫方式及所享受的政策扶持等情况，更新系统录入数据，确保数据真实可靠，经的起各方检验。同时要促进贫困村党组织带头人和创业致富带头人两支队伍有机融合，夯实致富带头人培育基础，打造良好的培育环境。（二）县扶贫办。负责各相关部门间的沟通协调，指导乡镇做好台账建设和系统数据的更新完善，加强与东西部扶贫协作、中央单位定点扶贫、“千企帮千村”

7、、“携手奔小康”等帮扶行动对接，统筹安排培训资金，考察选定培训机构，做好培训管理工作和报账工作。（三）县科技局。要加强对贫困村的技术支持，贯彻落实科技扶贫“百千万”工程，鼓励和支持科技特派员开展创业式扶贫服务。（四）县人社局。负责将致富带头人培训纳入职业技能提升计划，利用本部门课程资源协助扶贫办组织实施培训，加强培训机构管理，将符合条件人员纳入创业帮扶并协调解决创业贷款等工作，鼓励和支持符合条件的企事业单位人员回流贫困村创办扶贫产业项目。（五）县农业农村局。负责向县扶贫办提供各贫困村农民专业合作社注册、运营和带贫情况，协助扶贫办将运营较好的合作社纳入致富带头人管理，及时提供统计所需各类数据，通

8、过培训等手段深化农民专业合作社负责人带贫减贫意识，把培育创业致富带头人领办创办项目与壮大村集体经济有机结合起来，探索发展村社一体的村集体经济。（六）人行_支行。动员县内各银行针对创业致富带头人领办创办项目的特点，创新金融产品和服务，重点加大对带动能力强、发展前景好的创业项目的支持力度。（七）县财险公司。负责把创业致富带头人发展的产业项目纳入保险扶贫范围，享受保险扶贫优惠政策，按照保本微利的原则，积极开发适宜产品，适度提高保额、降低保险费率。五、工作要求（一）强化工作统筹。各乡镇要高度重视创业致富带头人培训工作，建立分工明确、责任到人的管理协调机制。创业致富带头人培训任务完成情况将纳入乡镇脱贫攻

9、坚考核。（二）加大宣传力度。要广泛深入宣传创业致富带头人培训工作，营造舆论氛围。要积极推广和宣传创业致富带头人培训扶持政策、先进典型、成功经验，激发创业热情，辐射带动更多贫困人口创业致富。（三）加强资金监管。县扶贫办要加强培育培训资金监管，采取政府购买服务的方式支付，按照资金渠道，专款专用。要强化培训期的考勤考核监管，严防培训机构虚报、冒领和套取资金等行为。要按照xx省财政专项扶贫资金使用管理实施办法及xx省东西部扶贫协作资金管理办法切实使用好培训资金。（四）严格考评管理。要充分发挥考核“指挥棒”作用对贫困村创业致富带头人的培育数量、创业成功数、带动贫困户数量和带贫效果进行绩效考评，对带贫益贫

10、成效显著的进行表彰奖励；对贫困村“垒大户”，创业项目带贫益贫成效不明显等问题要及时发现，及时整改；对骗取套取扶贫资金等突出问题，依据相关规定严肃查处。2021年县建筑施工安全专项治理行动实施方案文稿一、总体要求坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的_大精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，突出防范和遏制建筑施工重特大事故。县安委会决定在xxxx年x月至xx月底，在全县开展建筑施工安全专项治理行动，全面提升安全生产管理水平，坚决遏制建筑施工生产安全事故，确保全县安全生产形势持续稳定向好。二、工作内容（一）专项治理范围房屋建筑工程与市政基础设施工程、公路

11、工程、电力工程、水利工程、通信工程等各类工程建设领域，特别要重点治理复杂地质条件下各类隧道工程项目和排查治理危旧建筑物、构筑物。（二）专项治理重点内容重点治理施工现场x个方面的违法违规行为和事故隐患:1.项目安全组织管理。安全生产责任制和目标建立、定期考核制度及执行、安全技术操作规程建立、安全生产管理机构的设置、专职安全生产管理人员的配备、安全投入资金保障及安全生产条件具备情况等。建设、监理等相关单位安全管理职责履行情况等。2.安全教育培训。教育培训制度建立，企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员等相关人员持证上岗，作业人员三级安全教育培训和考核、施工管理人员年度安全教

12、育培训等情况。突出作业人员三级安全教育培训的真实性，不能仅查阅培训、考核资料，要深入施工现场询问受训人员了解培训情况。3.专项施工方案。施工组织设计中的安全技术措施，深基抗， 土方（隧道）开挖、大模板、脚手架工程、起重吊装、爆破等危险性较大的工程专项施工方案编制、方案审核论证审批，安全专项施工方案实施过程中技术交底、方案执行、监督监测、验收情况等情况。4.安全技术交底。安全技术交底制度建立情况，施工负责人对相关管理人员及施工作业人员书面安全技术交底、交底内容针对性及操作性等情况。突出安全技术交底的针对性和操作性，要与施工现场作业实际进行核对。5.隐患排查治理。安全隐患排查治理制度建立，施工现场

13、防高处坠落、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害等管控措施制定和落实情况，开展隐患自查自报自改和闭环管理情况等。6.现场安全管理。对分包单位带班管理、设备设施安全管理、施工现场临时用电管理、施工现场消防安全管理、洞口及临边防护、施工现场视频监控和劳动防护用品配备使用情况等。施工现场临时用电突出三相五线制、三级配电两级保护、一机一闸一漏一箱等要求的落实情况，施工现场消防安全突出消防水池、消防水泵、消防栓和作业的灭火器等的配备使用情况，洞口及临边防护突出“四口”“五临边”安全防护和洞口水平防护，劳动防护用品配备使用突出安全帽、安全带、安全绳等质量是否符合国家标准、是否按时发放、是否按要求佩戴使用

14、。7.应急管理。应急组织体系建设情况，建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况，编制应急预案、现场处置方案和组织应急演练情况，加强岗位应急培训情况等。8.复杂地质条件下隧道施工安全风险识别和管控。地质风险因素识别及控制方案、安全风险评估、超前地质预报、瓦斯隧道通风及检测、隧道支护及安全步距、高风险工点实时监测及预警、逃生通道设置等情况。三、组织领导县安委会办公室成立建筑施工安全专项治理行动领导小组（以下简称“领导小组”），由县安委会副主任、县安监局局长孙奎任组长，县住建局、县交通局、县水务局、县工信局、县发改局、县引洮局等部门分管负责人及各乡镇安监站长任副组长的建筑施工安全专

15、项治理行动领导小组，组织领导全县专项治理行动，领导小组办公室设在县安委办。四、实施步骤（一）动员部暑。xxxx年x月xx日前。各乡镇、各有关部门按照本方案，结合本地工作实际细化专项治理行动实施方案，进一步明确专项治理范围、重点、步聚、措施和要求，全面动员部暑落实。（二）重点治理。xxxx年x月x日至xx月xx日。各乡镇、各有关部门要督促本辖区、本系统内的企业及工程项目贯彻落实专项治理行动要求，认真开展自查自改，有关情况应形成书面材料，并存档备查。同时，要组织专门力量，在企业、项目自查自改基础上，集中开展专项治理，严查违法违规行为和事故隐患。（三）总结提高。xxxx年xx月x日至xx月xx目。各

16、乡镇、各有关部门要对本辖区、本系统专项治理行动开展情况全面总结分析，评估专项行动成果，分析问题及原因，研究提出改进工作措施。五、工作要求（一）加强组织领导。各乡镇、各有关部门要进一步提高对专项治理行动的认识，成立专项治理工作领导小组，切实加强组织领导，认真部署推进，明确责任部门和要求，层层传导压力、强化责任落实，确保取得实效。（二）强化监督检查。各乡镇、各有关部门要结合地方及相关专业工程事故发生规律，按照分级分类原则，不断加大重点工程项目监督检查力度，扩大抽查涵盖的工程项目范围，发挥抽查对各规模类型工程项目的执法震慑作用。各乡镇和有关部门要不间断、持续开展专项治理行动督查检查。县安委办将适时组

17、织督查组对各乡镇、各有关部门专项治理行动情况进行督查检查。（三）严肃责任追究。各乡镇、各有关部门要严格按照安全生产法建筑法等法律法规，对在监督检查中发现的违法违规行为，切实做到“检查必执法、执法必严格”，对专项治理期间发生的各类生产安全事故，特别是对因专项治理工作不力、走过场发生事故的，对事故责任单位和人员要依法严肃责任追究。对在专项治理行动中发现工程项目存在重大事故隐患，不及时整改，仍组织冒险作业的；发生较大及以上生产安全责任事故，或x年内累计发生x起及以上造成人员死亡的一般生产安全责任事故的；瞒报、谎报、迟报生产安全事故等失信行为的，严格按规定将负有责任的建设、施工、监理等单位和有关人员纳

18、入联合惩戒对象，实施有效惩戒。（四）强化宣传引导。各乡镇、各有关部门要加强宣传引导，采用座谈交流，媒体宣传、发放手册等方式广泛宣传，宣传推广好的经验和做法，督促企业和项目将专项治理行动各项要求落到实处，推动专项治理工作扎实开展。各有关企业要进一步完善员工安全教育培训体系，着力提高全员培训、技能培训、重点岗位培训质量和水平。加强对一线作业人员的培训、考核和监督管理，严把相关特种作业人员持证上岗关。一线员工未经培训或培训考核不合格的，不得上岗作业。（五）及时总结分析。各乡镇、各有关部门及单位要注重工作的阶段性分析总结，宣传推广好的经验和做法，推动专项治理工作扎实开展。各乡镇、各有关部门请于xx月x日前将总结报告报送县安委会办公室。