村级组织换届选举中可能出现的问题及对策建议.doc

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1、当前，在级组织换届选举工作中出现了一些问题，需要引起我们的重视。最好的沉淀一是农村各种矛盾集中爆发的问题。换届选举期间容易成为农村矛盾问题集中爆发的时段，除了反映换届选举的问题之外，还包括征地补偿、干部作风、村级集体财产管理、村级利益分配等问题。这些问题有的是因为村干部处事不公、办事不明，在一些关系群众根本利益的事情上处理不妥善；有的是因为班子成员之间不团结、争权夺利、人心不稳、村风不正，遗留问题较多；有的问题是竞选对手互相“拆台”、“摸黑”，故意制造矛盾。这些问题长期得不到解决，形成了错综复杂的矛盾，在换届选举中集中暴露，影响换届选举。对策建议：成立村“两委”换届选举矛盾纠纷排查工作组，进行

2、细致排查，摸清农村长期积聚下来的突出问题，认真分析矛盾产生的根源和症结，积极解决问题、化解矛盾，稳定群众情绪。同时，畅通信访渠道，认真做好信访接待和处理工作，千方百计把问题解决在基层、解决在萌牙状态，防止矛盾激化、事态扩大，影响稳定。二是宗派势力、家族势力干扰换届选举的问题。近年来，村级换届选举夹杂宗亲、派系利益关系现象越来越多，其目的就是要在所支持对象当选后获得更多的利益回报。这些宗亲、派系往往会形成互相抗衡的势力，各自为政、互相攻击，各选各的代言人，致使选票分散，选举难以成功。还有的甚至利用家族势力，左右换届选举活动，故意制造事端。对策建议：成立换届选举工作指导组进驻各行政村，加强工作指导

3、，摸清各派的底子，找准关键人物，通过多种渠道、多种方法说服教育，使他们屏弃狭隘的思想观念，从本村的长远发展出发，选好本村的带头人。同时，协调纪检、司法、公安等部门介入换届选举工作，纪检部门对换届选举工作实行全程监督，确保按照规定程序动作进行选举；司法部门对选举过程中的涉法问题提供司法解释服务；公安部门负责维护选举秩序，配合纪检部门严厉打击选举过程中出现的违法犯罪现象，使村“两委”换届选举在依法、民主、公平、团结的轨道上运作。三是选举中的请客送礼、宴请拉票贿选的问题。近年来，随着村干部待遇提高等一系列保障机制的建立，村干部岗位越来越具有吸引力，选举中宴请拉关系争取选票的现象也越来越多。这种现象的

4、蔓延，对那些工作踏实肯干，却因为没有拉票落选的村干部极不公平，助长了不正之风。对策建议：结合各地实际，适当引入候选人竞选演讲机制，为候选人搭建展示个人能力水平的平台，促使一些地下拉票行为转为“公开拉票”、“阳光拉票”，减少不正当拉票行为的出现。同时，向各村派驻换届选举监督组，对换届选举中出现的贿选拉票现象，及时介入，严格处理，情节严重的，取消其候选人资格，营造风清气正的选举环境。四是选举中选举程序和方法不规范的问题。有的基层干部对有关法律法规学得不深，吃得不透，甚至是一知半解；有的对村情研究不够，生搬硬套，没有找到法律政策与本村实际的最佳结合点；有的不能向群众讲清楚换届程序和方法，积极去引导群

5、众，使群众产生误解或疑虑；有的可能在操作过程中故意简化某些环节，出现了选举的不公正，导致群众的不信任。有的群众则人云亦云，感觉选谁用谁无所谓，别人选谁我选谁，不珍惜自己的民主权利。对策建议：通过各种方式大力宣传村“两委”换届选举的目的意义、法律法规、上级政策和程序方法等，真正让群众明白、积极参与，引导群众正确对待选举，正确行使法律赋予的民主权利。对参与村级“两委”换届选举工作的各级干部及其他工作人员进行专题培训，使他们熟练掌握有关法律、法规的规定和换届选举的方法、程序，切实建立一支精干高效的换届选举骨干队伍，担负起工作指导、把关、定向的重任。五是换届选举结束后工作无法顺利交接的问题。换届选举结

6、束后，很多乡镇党委都可能忽略新当选村干部岗前配训和村务交接工作。一些新当选的村干部虽然工作积极性高，但是素质较低、认识不够高，不能及时掌握农村工作的方式方法，影响工作效果。而有些村干部工作了几十年，为本村的发展奉献了青春，年老退下来后需要组织的关心和关怀。甚至还有个别村干部退下来后，由于心理不平衡，不愿意进行工作交接，对村上的工作不配合、不支持，甚至唱反调、人为制造矛盾，影响村上的整体工作。对策建议：换届选举结束后，乡镇党委、政府要在第一时间安排交接，并及时对新当选村干部进行岗前培训。同时，要加强对落选村干部的关心，及时做好心理疏导工作，引导落选干部正确对待进退。对落选干部从生活上加以关心，及时兑现各类补贴，并在生产、生活上经常过问，力所能及地帮助解决实际困难。对能力强、经验丰富的退休老同志可以考虑聘为村里的顾问，继续发挥余热。