在区委全委会议暨区政府全体（扩大）会议上的讲话.doc

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1、在区委全委会议暨区政府全体扩大会议上的讲话发扬创先争优精神 克难奋进打破超越推动宣州经济社会科学开展迈上更高程度在区委全委会议暨区政府全体扩大会议上的讲话张黎勇2022年7月27日 同志们: 这次会议是在全区上下深化开展创先争优活动、全面推进承接产业转移示范区建立的形势下召开的。主要任务是：总结上半年工作，分析p 当前开展形势，部署下半年工作任务，发动号召全区上下进一步夯实思想根底，凝聚开展共识，努力完成年初既定的各工程标任务，为实现“十二五”良好开局打下坚实根底。这次会议既是一次总结会、分析p 会，又是一次部署会、推进会。检阅一下全区过去半年的任务完成“到底怎么样”，发动大家下来的5个多月工

2、作“到底怎么干”，提醒各地各部门全年的答卷“到底怎么交”。刚刚，金友同志作了很好的报告，分析p 总结了上半年经济社会开展情况，对下半年工作进展了全面部署，讲得很详细、很到位，我完全赞同，各地各部门要认真贯彻，抓好落实。下面，我代表区委常委会，着重讲三个方面意见。一、在创先争优促开展的浓重气氛中，克难奋进，全区经济社会开展获得喜人成绩今年以来，区委精心组织开展了一系列主题学习教育活动。2月份开场，深化开展理解放思想大讨论活动，形成了加快三个转变、推动科学开展的广泛共识。到3月底，全区第三批深化学习理论科学开展观活动圆满告一段落。4至6月份，扎实开展了以“践行廉政准那么、优化政治生态”为主题的学习

3、教育活动。5月份开场，为了拓展和深化学习理论活动成果，按照中央统一部署，在全区各级党组织和广阔党员中深化开展了“创先争优”活动。通过这些主题活动的深化开展，使全区上下既统一了思想，明确了方向，又凝聚了人心，激发了斗志，推动形成了“处处创先争优促开展、人人建功立业展风采”的干事创业气氛。在这浓重的开展气氛中，区委、区政府围绕“加速开展、富民强区”总体目的，着力加快思想观念、开展方式和工作作风等三个转变，解放思想抓机遇，聚精会神谋开展，凝心聚力促开展，推动了经济持续高位运行，促进了社会事业全面开展，经济社会开展和党的建立获得了新的成绩。我区荣获2022年度全市“县市区目的管理考核综合奖”第一名的好

4、成绩，这是我区撤市设区以来的第一次，实现了多年夙愿，这是全区上下团结一心、顽强拼搏的结果，成绩来之不易，荣誉需要珍惜，我们一定要不骄不躁，加倍努力，争取再创新的佳绩。回忆上半年工作，全区面上的工作整体推进，势头强劲，成绩喜人，令人振奋；点上的工作各具特色，亮点纷呈，充满活力。特别是抢抓承接转移的机遇，加快承接步伐，加大招商力度，引进了一批大工程、好工程，这些工程的引进和建立必将对我区加快承接步伐、转变开展方式起到积极推动作用。 分析p 当前开展形势，可以用12个字来概括，也就是：成绩喜人，形势逼人，目的催人。一“成绩喜人”，就是开展成果丰硕、崛起后劲增强。上半年全区开展呈现出五个标志性特点：一

5、是开展成果进一步扩大。全区经济社会呈现出量质并举、统筹协调的开展态势。经济主要指标增幅均有较大提升，多项经济指标好于预期目的，高于全市平均程度，高于去年同期在全市的位次。二是开展活力进一步增强。顺利完成政府机构改革，积极稳妥地推进文化开展、教育体育、医疗卫生等社会事业管理体制改革，支持扩权强镇试点镇加快开展，根本完成林改工作的主体改革工作，全面深化农村综合改革，不断完善新农村建立推进机制，着力提升开放型经济程度，经济社会焕发出新的活力。三是承接步伐进一步加快。高规格成立了承接产业转移工作领导组织，研究制订了一系列施行意见、优惠政策和工作举措，拓展承接平台，改良招商形式，构建起全方位、宽领域、高

6、层次的承接转移工作新格局。1-6月份，在建市外工程244个，利用市外实际到位资金66.4亿元,完成了市下达任务的87%。四是社会事业进一步加强。加大了民生工程投入，扩大民生工程覆盖面，实在解决涉及群众利益的现实问题；认真做好就业再就业工作；加强矛盾纠纷排查调解，推进重信重访专项整治，妥善解决了一批久拖不决的突出信访问题；稳步推进“法治宣州”建立，法制教育卓有成效，政法基层根底工作不断强化，社会治安防控体系逐步完善，平安消费监视管理得到强化，保持了和谐稳定的开展大局。五是政治生态进一步优化。全面推进思想建立、组织建立、作风建立和党风廉政建立。深化开展了学习理论、优化政治生态和创先争优活动。加强了

7、学习型党组织建立；扎实开展“宣传思想文化工作创新年”活动；强化组织功能，优化班子构造，激发干部队伍干事创业激情。支持人大依法履行职能，充分发挥人民政协优势，稳固开展军政军民团结。加强廉政教育，践行廉政准那么，强化监视实效，增强了党风廉政建立成效。这些工作成绩和开展成果，是在各种困难和矛盾互相交织、各种压力和挑战互相叠加、全区经济开展连年保持高位增长的特殊背景下获得的，来之不易，主要得益于上级党委政府的正确领导，得益于区几大班子的合力攻坚，得益于省市直部门、驻区单位和社会各界的鼎力支持，得益于广阔党员干部的拼搏奉献、全区人民群众的积极参与。在此，我代表中共宣州区委向全区广阔干部群众和社会各界人士

8、，向所有为宣州开展作出奉献的同志表示衷心感谢！ 同时，大家知道，今年是宣州撤市设区10周年。10年来，区委、区政府团结带着全区人民破釜沉舟抓改革，迎难而上抓开展，东向借力抓开发，统筹开展兴百业，改善民生惠百姓，使经济社会获得了长足开展。尤其是近几年，我们坚持用思想大解放推动改革开放、促进科学开展、构建和谐社会，使全区经济、政治、社会、文化、生态文明建立和党的建立，都获得了新的重大进展。总结开展成果，关键在于我们探究出了一条符合科学开展、切合宣州实际的开展途径，概括起来就是五点：一是始终“以创新精神建立宣州”。 我们时刻着眼于“思想解放难、观念更新慢”这个制约科学开展的最突出问题，深化开展解放思

9、想大讨论活动，倡导敢破难题、敢走新路，强调只要是有利于开展的事、群众期盼的事、大势所趋的事，就坚决不移地干、持之以恒地干，使我区年年都有工作新举措和开展新成果。三是始终“以狠抓工程振兴宣州”。 我们时刻着眼于工业工程“质量不高、带动不强、后劲缺乏”这个最大瓶颈，广泛发动，创新方式，完善机制，上争外引，强力推进招商引资“一号工程”，在我区落地生根的大工程、好工程越来越多，招商引资数量和质量年年都有新打破。四是始终“以注重民本繁荣宣州”。 我们时刻着眼于“群众得实惠”这个理论科学开展的最根本目的，牢记宗旨，以人为本，增进百姓福祉，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，最大限度地为群众多干实事、多办好事、多

10、解难事。五是始终“以新风正气塑造宣州”。 我们时刻着眼于“新风正气”这个表达执政程度的关键要素，以改革创新的精神加强党建工作，以党风促政风、带民风、保开展；大力促进法治建立，积极推进民主政治建立，不断加强精神文明建立，优化政治生态，使我区开展环境不断改善，知名度、美誉度不断进步。这五句话，是总结宣州开展历史经历，把握当前开展形势，不断探究得出、经理论开展检验的，我们今后一定要继续解放思想，创造性地推进和落实，通过全区上下齐心协力，推动宣州跨越开展、开放开展、和谐开展，力争在科学开展中加速崛起进程，力争让老百姓过上更加富裕、更加幸福、更加美妙的生活。二“形势逼人”，就是面临挑战增多、开展压力加大

11、。成绩面前，我们不能沾沾自喜，要始终认识到“不进那么退、慢进是退、不争先就落伍”，“前有标兵，后有追兵，不开展没有出路，慢开展也没有出路”，全区上下必须时刻保持清醒的头脑，对下半年工作面临的形势做出准确分析p 和科学判断。首先，从国内形势来看，我国经济延续了企稳上升的开展态势，但经济增长的内活力制没有完全形成。今年3次进步银行存款准备金率，显示出货币政策有收紧趋势，这将加大企业融资难度。随着房地产调控政策的出台，房地产市场走势存在很大的不确定性，并将一定程度地影响到我区。这几年，我区一般预算收入高速增长，主要是依靠房地产销售的推动，上半年，房地产及相关行业一次性收入占地税收入的比例达30。4月

12、中旬“国十条”等房地产政策施行以后，房地产交易量明显下滑，房市不稳将给我区财政增收带来压力。其次，从省内环境来看，全省共有59个县市区在承接产业转移示范区规划范围内，并选定了8个省直管集中区2个省直建园区+6个市直建园区。承接过程中，我们在全力推进，人家也在全力推进；我们制定了优惠政策，人家也有优惠政策，甚至比我们还优惠，竞争是非常剧烈、非常残酷的。上半年，我们组织考察了天长市示范区建立情况，实事求是地说，他们在承接理念、工作方法、推进力度等方面有创新有特色，值得我们借鉴。再拿市内兄弟县市来比拟，从上半年的财政收入看，宁国是11.44亿，同比增长53%；广德是6.30亿，同比增长55.8%；郎

13、溪是4.19亿，同比增长60%；我区是6.99亿，同比增长49.6%。财政收入与去年同期相比，我区与宁国之间的差距明显拉大；而且郎溪县今年招商势头特别好，落户企业特别多，今年的成效表达在投资上，明年的成效就表达在工业开展和财政收入上，经济开展的赶超势头更加强劲。这真正表达出我区“前有标兵，后有追兵”的开展场面，稍有松懈，就会出现“标兵越跑越远，追兵越追越近”的情况。不仅如此，省直管集中区相继开工建立，他们的政策优势、要素资、融资环境要比我们强得多，到时我们拿什么和他们争工程、引投资？拿什么在承接转移中推介自己、争取主动？对此，我们必须保持清醒认识，不能有丝毫懈怠、半点松劲。再次，从我们自身环境

14、来看，宣州“人口多、底子薄、欠兴旺、开展不均、观念滞后、经济体量不大、社会保障压力增大”照旧是摆在我们面前的最大区情，改变这一区情的自身制约因素仍然很多。从表象来看，尽管开展指标喜人，但速度不够快、总量不够大的矛盾仍然突出；尽管攻坚工程的力度和质量都有所提升，但单体投资的超大工程和大产业还不多；尽管社会总体形势平稳，但不稳定因素增多，维稳工作的压力增大；尽管开展环境不断改善，但主动效劳、创新效劳的意识仍有差距。从深层来看，详细表如今三个方面：一是解放思想不够还深化。因循守旧、墨守成规、不思进取的现象在一些部门和一些干部身上仍然存在。一些领导干部满足于凭经历办事，不擅长运用改革方式和市场手段管理

15、经济工作。少数部门和同志效劳意识、效能意识不强，工作标准不高，影响了整体开展环境。二是产业构造还不尽合理。尽管产业构造在逐步改善，但产业的开展仍然以传统型、粗放型为主。农业产业化集群效应不够强；工业总量比拟小，在GDP中所占比重不大，企业自主创新才能较弱，税支撑型工程匮乏；旅游效劳业开展步伐滞后，没有打出一批叫得响的品牌。三是开展程度还参差不齐。由于区位交通、资要素、思想认识、工作力度等多方面差异，导致乡镇与乡镇之间、部门与部门之间的开展存在很大落差。从上半年财政增收来看，乡镇办事处完成年度任务超过50的只有4个，40-50之间的也只有4个，尚未完成40的还有17个。宣州开展要的不是参差不齐、

16、一枝独秀、忽冷忽热的开展，要的是齐头并进、整体推进、全面协调的开展，只有各地各单位的全面开展，才有宣州整体的全面开展。希望工作滞后的乡镇和部门认真查摆缺乏，深化剖析原因，采取措施，尽快改良，迎头赶上。三“目的催人”，就是机遇稍纵即逝，开展时不我待。我们既要正视挑战，更要看到难得的外部机遇和有利的自身条件。首先，从宏观层面分析p 。我国经济上升向好的根底逐步稳固，市场信心明显增强；加大对“中部崛起”、“承接转移”的倾斜力度；并重点培育战略性新兴产业，加大投入和政策支持；随着示范区建立的深化推进，以及长江三角洲地区区域规划的批准施行，宣州作为毗邻长三角的重要区域，只要积极对接、主动融入，就能从中获

17、益，加快开放型经济开展。其次，从省市层面分析p 。目前，安徽已经成为东部产业和资本向外转移的首选地，省委、省政府出台了40条优惠政策，推进示范区建立；并逐步投资5136亿元振兴九大产业，这利于带动我区相关产业开展；4月下旬，我省出台了加快转变经济开展方式的意见，推出了一系列重要举措。同时，市里全力加快承接步伐，相继配套出台了和省优惠政策相衔接的详细政策方法。这些都为宣州开展提供了历史性机遇。第三，从自身层面分析p 。经过多年特别是近些年的开展积累，我区具备了一定的产业根底、企业根底和产品根底，主导产业和骨干企业加速开展，带动作用和辐射效应逐步显现；全区开展环境总体趋好，要素优势日益凸显，经济开

18、发平台竞相开展，承接转移的才能不断提升。这些都为我区高效承接创造了很好的内在条件。机遇千载难逢，机遇稍纵即逝。我在想，看到机遇是小智慧，抓住机遇才是真本领。时间已经过半，那些招商引资、财政收入等任务没过半的地方和单位，你们要思量思量自己的工作，到底抓到位没有、抓出成果没有。如今宣州开展正是“天时地利人和”的时候，假如机遇从身边白白地滑过去，财富从身边眼睁睁地溜过去，我们却怨天尤人，是没有道理的。下半年，我们进入了“十一五”决战关口，进入了承接产业转移工作“一年打根底”的冲刺阶段。上半年的成绩固然可喜，关键要看谁笑得最好、笑到最后，后半程冲刺真正显示实力、决定胜负。希望大家再接再厉，咬紧牙关，全

19、面夺取最后成功。目前，全区上下正在深化开展创先争优活动。这项活动将持续到党的十八大召开前，是继学习理论活动之后党内开展的一项重大活动。我想，“创先争优”既是一项活动，更要成为的一种精神，成为开拓创新、顽强拼搏的精神品质，成为争创一流、永不懈怠的精神追求，成为处处创先进、人人争优秀的精神状态。当前，我们要发扬的创先争优精神，就是“敢于拼搏、勇于争取、擅长创始”：敢于拼搏。就是拼胆量、拼干劲、拼开展。在困难面前，思路再正确，假如缺乏一股拼劲，终将一事无成。下来，我们需要用更高的标准、更严的要求，拿出一股拼劲、闯劲，敢于较真、敢于叫板，大干快上、大刀阔斧，盯住目的勇往直前。勇于争取。就是争时间、争进

20、度、争效益。我们必须迎难而上，知难而进，和时间赛跑，向时间要效益，争分夺秒，只争朝夕，在最短时间内把先机抢回来，把主动权抢到手。擅长创始。就是创先进、创优秀、创亮点。以创先争优活动为契机，通过全区上下创新创造，用点点滴滴的努力、方方面面的奋斗，会聚成宣州开展的宏大成果。每个地方、每个部门、每个人，都要用心考虑、真心干事，事事争一流，处处争第一，共同实现宣州“加速开展、富民强区”的战略目的。 二、在发扬创先争优精神的详细理论中，打破超越，全面提升科学开展的层次与程度当前，我区处于转型开展、跨越开展的重要机遇期，挑战与机遇并存。我们一定要把创先争优精神化为宣州的精神财富和开展的精神动力，在机遇面前

21、占先机，在竞争面前拔头筹，在重任面前创一流。当前，经济运行中存在的主要压力有工业增长压力、固定资产投资压力以及农民增收压力。压力就是难点，难点就是重点。我们必须在承接产业转移的力度上再加大，在新型工业开展的步伐上再加速，在农业产业化的进程上再加快，在城乡根底设施建立上再加强。这些难点和重点能否攻克，将关系到下一步开展能否实现新的打破：一是目的能否再超越。也就是年初确定的一系列目的任务，能否全面完成，并有所超越。二是经济能否再提速。主要经济指标增幅能否高于全市平均程度，有质量、有效益的速度能否明显加快。三是份额能否再加大。能否在全市经济加速开展的进程中，不断增加我区所占的经济总量比重。四是位次能

22、否再前移。能否进一步提升宣州在全市乃至全省的应有地位。五是层次能否再进步。也就是各项工作能否获得新进步、创始新场面、迈上新台阶，全面提升我区综合实力。实现这些打破，我们必须发扬创先争优精神，拉高标杆，争创佳绩，力争一流。今后，着重在五个方面下功夫，争先进位：第一，在承接转移上创先争优，就是力争处于全省上游。在皖江城市带示范区覆盖的59个县市区中，我区承接转移工作能否争得上游位次，关系到开展后劲和长远开展问题。我们一定将目光放得更远、目的定得更高、措施下得更狠，推动示范区建立高位、高效、高质运行。一是承接平台建立既要强化硬件，又要优化软件。“二区十园多带”是宣州承接转移最大的优势、最大的亮点，也

23、是最大的潜力、最大的品牌，我们必须提升规划层次、提升配套功能、提升管理程度。承接平台既要做大，也要做精；既要扩容，也要晋级。继续抓紧抓实“开发区建立提升年”活动，协调推进开发区扩区工作。各乡镇分区要做到高起点定位、高标准建立、高程度推进，走集约高效的园区开展之路。二是招商引资工作既要铺天盖地，又要招大引强。虽然上半年招商引资力度较大，效果明显，但是完成招商任务过半的乡镇办事处只有9个，区直单位只有16个，而且签约工程质量不够高，本地人投资工程数占37%，工业工程的比例缺乏70%。下一步，我们一定以更多精力、更实举措，全面掀起招商引资新攻势。加强招商工程跟踪问效，对每一个洽谈工程要盯住不放。大力

24、开展飞地经济，深化开展产业招商，定向主攻重点区域、重点行业和重点企业。区领导要把拜访大集团、接待大企业、回访战略投资者，作为一种工作常态，确保年内再引进一批亿元以上大工程，实现到位市外资金76.4亿元的目的。三是重大工程既要勤跑紧盯，又要落地生根。工程等不来、靠不来，我们必须主动去争取，只要有百分之一的希望，就要付出百分之百的努力。擅长向国家政策导向要工程，向新经济、新技术、新市场要工程，向特色文化资、旅游资、清洁能、朝阳产业要工程。加紧谋划明年工程、“十二五”工程，确保更多的工程挤进国家和省方案投资“盘子”。抢抓施工黄金季节，加快推进已在手中的工程。下半年，组织一次工程建立“回头看”，对定下

25、来的工程，重点看签约工程落地率、落地工程开工率、开工工程投产率、投产工程达产率，确保重大工程梯次推进、有效接续。第二，在转变开展方式上创先争优，就是力争走在全市前列。把调构造、促转型放在突出位置来抓，为实现跨越开展提供有力支撑。一是新型工业要提质。一方面，认清我区资型、低端型、分散型的工业现状；另一方面，充分认识到我区工业开展有很强的后劲、很大的潜力。积极推进工业构造的战略性调整, 以重大工程为抓手，以培育重点产业为根底,以创新型企业为支撑，提升传统产业，壮大优势产业，培育新兴产业。鼓励企业高端定位、高品质开展，创立品牌、积极上市。大力推进节能减排，加强头控制，促使节能减排工作见成效。二是现代

26、农业要提效。我区是传统农业大区，既要“依靠农业、做强农业产业”，又要“跳出农业、超越传统农业”。我区现代农业开展实现由“高产型”向“高效型”转变，必须向要效益，做精优势产业基地，做好农业产业园区，增强产业集群效应；必须向科技要效益，增强农业科技自主创新才能，加快农业科技成果的转化应用；必须向特色要效益，稳固开展现有特色产业，大力培育开展农业龙头企业，进步特色农产品附加值，因地制宜加快调整农业构造，打造一批特色农业乡镇。三是旅游效劳业要提速。我区是市唯一辖区，城市是我们的特色，是我们开展的重要依托和平台，有利于形成以旅游效劳业为主的城市经济形态。目前，我区旅游效劳业在三产中所占比重不大，急需在开

27、展提速、比重进步、构造优化方面下功夫。加强旅游开展战略研究，科学编制旅游产业开展规划，精心整合旅游资,开发特色产品和名牌产品,实现旅游业新打破。大力开展现代效劳业，扶持传统流通企业开拓网上市场。培育和开展人才效劳等社会中介组织。加快形成社会化的社区效劳体系。 三在社会事业开展上创先争优，就是力争全面推进。结实树立经济与社会协调开展的观念，协调开展各项社会事业，进步社会保障程度。一是民生工程要按时按质按量完成。根据民生工程考核变化和上半年施行状况，全区各地各相关单位一定要着眼大局，集中力量，大干快上，扎实推进。在施行民生工程中，坚持“工程化建立、工程化推进、责任化落实”，实行每月检查通报制度。建

28、立和完善就业保障机制，扩大劳动就业，保障困难群体就业，保障进城务工的合法权益。完善各项社会保障制度，落实好农村社会养老保险、失地农民社会保险相关政策，不断拓展城乡社会保障的广度和深度。统筹兼顾各方面的利益关系，加大对弱势群体的社会扶持力度，完善救灾应急救助体系。二是社会事业要统筹兼顾、全面加强。加大财政倾斜力度，推进公共效劳体制改革，促进根本公共效劳均等化，使各项事业下半年进一步改善。深化开展形式多样的文明创立活动，在全社会形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的良好风气。要实在加强人口方案生育工作。加大财政倾斜力度，推进公共效劳体制改革，促进根本公共效劳均等化，使各项事业下半年进一步改善。加强人

29、口方案生育工作，建立健全“常抓、常管、常查、常考、常评”的长效工作机制，全面落实计生工作综合治理的各项措施。扎实开展专项清理突击活动，深化“村为主”工作机制，狠抓后进乡村整治转化；完善效劳网络，强化人口信息化建立，加大社会抚养费征收力度，加强对流动人口及特殊人群的计生管理，确保今年计生工作不落伍。深化开展形式多样的文明创立活动，在全社会形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的良好风气。三是信访维稳要强化责任、常抓不懈。今年以来，我区信访总量不断攀升，其中集体访、越级访上升势头明显。在信访案件中，有的案件是一些多年上访的老问题，也有一些案件是并不复杂的信访问题，为什么久拖不决，造成老百姓重复上访呢？

30、这不仅仅是解决问题的才能问题，主要还是解决问题的态度问题。我们要实在落实信访工作责任制：党政主要领导是信访工作第一责任人，必须亲自抓、负总责，分管领导详细抓，其他领导按照“一岗双责”的要求，抓好各自分管领域的信访工作。继续坚持党政领导接访日制度，严格实行领导包案制度。努力完善信访工作联动机制，各单位、各部门加强互相之间的协调配合，及时处理来信来访，理顺情绪，化解矛盾，为开展创造和谐的环境，为领导抓开展腾出更多精力。今后，要严格责任追究，但凡因工作不负责任，处置不及时，造成群体性上访或越级上访，产生严重负面影响的，按照信访工作有关规定，严肃追究其责任。上海世博会还在举行，前期全区上下努力，势头良

31、好，要继续努力，力争实现“零”赴沪信访目的。四在统筹城乡开展上创先争优，就是力争锦上添花。一是编制规划追求科学性。统筹城乡开展，规划是前提。要围绕全局、着眼长远、立足实际，高起点、高程度地制定施行规划。根据现有条件和根底，确定阶段性目的和工作方案，做到长规划、短安排，把当前能做、可做、应做的事做好。二是小城镇建立强化功能性。加快小城镇开发建立速度，拉开镇区开展框架。结合扩权强镇工作，制定相关政策，完善推进措施。把小城镇建立与工业化结合起来，加快城镇工业化进程，促进小城镇规模扩张；与根底设施建立和资开发结合起来，进步社会资本投向小城镇建立的吸引力；与加快农村充裕劳动力的转移结合起来，实现农民就地

32、就近就业；与推动新农村土地整治工作结合起来，重点推进，实在做到任务明、选点准、安置妥、拆迁快、复垦好。逐步形成中心镇带动小城镇，镇区带动乡村的梯度推进、整体协调开展新格局。三是新农村建立注重持续性。新农村建立并非一日之功,不可能一蹴而就，不可能一劳永逸，要因地制宜，抓住重点，示范带动，整体推进，构建新农村根底设施建立和管理等长效机制。坚持以点带面，加大投入，完善农村根底设施，施行整村推动。建立健全农村土地流转机制，鼓励农用土地依法流转，推动土地集约经营，进步土地产出率、资利用率和劳动消费率。 五在作风效能上创先争优，就是力争全面强化。作风效能强不强，关键在于执行力、落实力和督导力的强弱程度。任

33、何不执行、不落实和执行力不强、落实不到位的行为，都将使我们丧失机遇，贻误事业。只要执行有力，落实到位，敢啃硬骨头，敢打攻坚战，就会事半功倍；反之，执行不力，落实不到位，得过且过，敷衍了事，就不可能干出成绩来，更不可能出色地完成任务。一要强化执行力。时间一晃，就快到八月，很快进入冲刺阶段，各项工作最终能否落实，关键看行政效能和执行才能。各地各单位要树立全区工作一盘棋的思想，自觉服从和效劳大局，对定下来的事情雷厉风行、认真施行，对部署了的工作一抓到底、抓出实效，将区委、区政府的工作要求和指令不折不扣地执行到位。着力打造宣州执行力文化，使“敢于担当、肯于出力、擅长考虑、勇于创新”成为宣州干部的行为准

34、那么。二要强化落实力。对照年初下达的任务，逐项检查落实，看哪些工作进展快，哪些工作还有差距，对没有赶上方案进度的工作，采获得力措施，弥补差距，大抓实干，迎头赶上。三要强化督导力。把加强督查查办落实贯穿于各项工作之中，坚持专项督查、阶段性督查、重点督查和全面督查相结合，完善督查方式。对工作不力、敷衍了事的，坚决予以通报批评，实在进步督查督办的质量和效果。三、以开展创先争优活动为契机，结合浸透，进一步加强和改良新形势下的党建工作一解放思想是“创先争优”的前提，必须大力倡导。近年来，区委为什么大力倡导思想上的大解放、全力促进观念上的大转变？因为，思想观念也是消费力，思想的高度和思想解放的程度，决定着

35、工作的力度，决定着开展的速度。应该说，通过近几年的开展理论，全区广阔干部的市场意识、竞争意识和创新意识、进取意识不断增强，但不注重学习、不善抓机遇，因循守旧、固步自封，遇困难就躲、见矛盾就让，议而不决、决而不办的现象，在一些部门和少数干部中仍然存在。在开展理论中，解放思想到底表达在哪些方面呢？我看，就是学人之长、补己之短，以时不我待的紧迫感谋开展，就是吃透政策、抢抓机遇，以积极有为的进取精神抓开展，就是推进展政提效、效劳提质，以宽松优良的环境促开展，就是转变作风，真抓实干，以良好的精神状态求开展。作为各级干部自身，一定要破除“靠、等、怕、守”的观念，勇于担当、勇于创新，形成“人人创先争优、个个

36、比学赶超、处处竞相开展”的生动场面。二主题活动是“创先争优”的载体，必须深化开展。深化开展创先争优活动，是党的建立一项重要的经常性工作，也是推动科学开展的有利契机。要紧紧围绕活动主题，坚持“五个贯穿始终”，确保组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。一是将学习培训贯穿始终，使创先争优活动各项内容被每位党员所知晓；二是将激发内力贯穿始终，使创先争优成为广阔党员的自觉行动，让群众体会到“党组织在心中、党员走在前”。三是将言论宣传贯穿始终，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争领先进的良好风气；四是将督查指导贯穿始终，确保活动深化扎实开展；五是将完善体制机制贯穿始终，努力形成一整套管得住、行得通、用得好

37、的体制机制。同时，以创先争优活动为契机，坚持分类指导、整体推进，着力进步基层党建工作程度。继续深化“三级联创”等活动，推动城乡基层党建工作统筹开展。三基层党组织和党员干部是“创先争优”的主体，必须激发内在活力。在新的历史时期，我们党组织和党员既要在思想觉悟和精神境界方面发挥先锋模范作用，又要在经济建立和科学开展的理论中发挥先锋模范作用。要通过深化开展创先争优活动，把党组织和党员干部的内在积极性充分激发出来。一是充分发挥基层组织的战斗堡垒作用。基层党组织要当好转变开展方式的引领者，在推动开展中领先锋、作表率；当好效劳人民群众的理论者，全力为人民群众办实事、办好事、解难事；当好凝聚党心民心的组织者

38、，用社会荣辱观引领社会风气；当好社会和谐稳定的促进者，亲密党员领导干部和普通党员群众的感情。二是充分发挥各级干部的骨干带头作用。全区各级干部要带头勤奋学习，争做学习型干部；带头努力工作，争做实干型干部；带头开拓创新，争做创新型干部；带头亲民为民，争做效劳型干部；带头弘扬正气，争做廉洁型干部，始终保持共产党人的高尚情操。三是充分发挥广阔党员的先锋模范作用。一名党员就是一面旗帜。农村党员要争当“带富先锋”，当好新农村建立的带头人；机关党员要争当“效劳先锋”，进步企业、基层和群众满意度；社区党员要争当“和谐先锋”，共建文明和谐的美妙社区；企业党员要争当“创新先锋”，不断增强企业开展的核心竞争力；“两

39、新”组织党员要争当“联心先锋”，真正做到与党同心、与企业连心、与职工贴心。 四反腐倡廉建立是“创先争优”的保障，必须常抓不懈。廉能生威，廉能凝心，廉能聚力。各级干部要干事，首先不出事；要勤政，首先廉政；要群众拥护，首先自己正派。坚持以改革创新的精神推进反腐倡廉建立。深化“践行廉政准那么、优化政治生态”学教活动成果，加强教育、制度、监视、改革、纠风和惩办等各项工作，推进工作理念创新、方式方法创新和体制机制创新。严格执行“小金库”违纪问题党纪政纪处分规定、党政机关公车管理规定和公务接待标准，严禁公车私用私开，杜绝公务消费超标准、超规格的现象，减少行政运行本钱。加强对工程建立等重点领域的专项治理，完

40、善招投标和政府采购监视体系，着力形成以人大、监察、财政、审计等共同配合的监视机制。进一步加强基层反腐力度，扎实推进“阳光村务工程”，认真做好村社区“三资”清理工作，建立完善集体“三资”委托代理效劳机制，对于这项工作，希望相关部门因地制宜，分类指导，准确把握程序要求和政策规定，维护好群众利益，防止引发矛盾纠纷和群众集体上访。全区各级党员领导干部要做到在勤政为民上做表率、在节俭节约上做楷模、在清正廉洁受骗标兵，始终保持共产党人的浩然正气。半年下来，大家可能都有这种感觉，压力越来越大，事情越来越多，越来越难办好，有这种感觉是好现象。感觉压力越来越大，说明：我们审视了自身，树立了标杆，发现了差距，因为

41、压力落差；感觉事情越来越多，说明：我们党员干部都在踏实干事情，都在抓详细、抓落实，因为不干事就没事干；感觉事情越来越难办好，说明：我们党员干部工作标准越来越高，都在干干净净干事情，规规矩矩干事情，因为没有标准、敷衍了事、违规操作，什么事情都好办。付出要有回报，辛苦要有所值，希望大家可以保持今年以来的工作底气、工作状态、工作劲头，积极投入到下半年各工程标任务中，扎扎实实做好各项工作。P style=TE_T-ALIGN: left; LINE-HEIGHT: 180%; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; mso-pagination: widow-orphan class=MsoNormal align=l第 25 页 共 25 页