环境突发事件应急预案.doc

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1、环境突发事件应急预案1总则1.1编制目的为了建立健全统一指挥、分级管理、反应迅速、救援有力的应急机制，全面提高企业应对突发环境事件的综合处置能力。维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。1.2编制依据1.2.1 国家有关法律1.中华人民共和国安全生产法（2002年6月29日通过，2002年11月1日起施行）2.中华人民共和国矿山安全法（1992年11月7日通过，1993年5月1日起施行）3.中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日通过，1993年5月1日起施行）4.中华人民共和国职业病防治法（2001年10月27日通过，2002年5月1日起施

2、行）5.中华人民共和国消防法（2008年10月28日通过，2009年5月1日起施行）6.中华人民共和国矿产资源法（1996年8月29日通过，1997年1月1日起施行）7.中华人民共和国刑法（1997年3月14日通过，1997年10月1日起施行）8.中华人民共和国矿山安全法实施条例（1995年10月11日批准，1996年10月30日发布施行）1.2.2 国家有关法规1.工伤保险条例（2010年12月20日通过，2011年1月1日起施行）2.国家生产安全事故报告和调查处理条例（2007年3月28日通过，2007年6月1日起施行）3.国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知【国发（2010）23号

3、】4、安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安监总局第16号令）5、作业场所职业健康监督管理暂行规定（国家安监总局23号令）6、金属非金属矿山安全避险“六大系统”安装使用和监督检查暂行规定。（国家安监总管（2010）168号）7.生产安全事故应急预案管理办法（2009年4月1日通过，2009年5月1日发布施行）8.尾矿库安全监管管理规定（国家安监总局【2006】6号令）9.安全生产许可证条例（2004年1月13日通过，2004年1月13日起施行）10、民用爆破物品管理条例（2006年5月10日通过，2006年9月1日起施行）1.2.3 国家标准1、金属非金属矿山安全规程（GB164231996

4、）2、金属非金属地下矿山安全规程（GB164241996）3、爆破安全规程（GB67222011）4、选矿安全规程（GB181522000）5、矿山井巷工程施工及验收规范（GBJ213）6、劳动防护用品选用规则（GBT116512008）7、工业企业设计卫生标准（GBZ12002）8、工业场所有害因素职业接触限值（GBZ22002）9、建筑设计防火规范（GB50016）10、矿山电力设计规范（GB50070）11、电业安全工作规程（DL408）12、起重机安全规程（GB/T6067）13、竖井罐笼提升信号系统安全技术要求（GB-16541）14、罐笼安全技术要求（GB-16542）15、锚杆喷

5、浆混凝土支护技术规范（GB-50086）16、矿山安全技术（GB14161）17、安全标识及其使用导则（GB2894-2008）1.2.4、国家安全生产行业标准1、矿山救护规程（AQ1008-2007）2、矿山救护队质量标准化考核规范（AQ1009-2007）3、金属非金属矿山安全标准化规范导则（AQ2007.1-2006）4、金属非金属矿山安全标准化规范，地下矿山实施指南（AQ2007.2-2006）5、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）6、金属非金属矿山监测监控系统建设规范（AQ2031-2011）7、金属非金属矿山人员定位系统建设规范（AQ2032-2

6、011）8、金属非金属矿山紧急避险系统建设规范（AQ2033-2011）9、金属非金属矿山压风自救系统建设规范（AQ2034-2011）10、金属非金属矿山供水施救系统建设规范（AQ2035-2011）11、金属非金属矿山通讯联络系统建设规范（AQ2036-2011）12、尾矿库安全技术规范（AQ-2006-2005）1.2.5 地方政府有关法规1、吉林省安全生产条例2、吉林省实施中华人民共和国矿山安全法办法3、吉林省重大安全事故行政责任追究办法4、吉林省安全生产工作目标责任制考核办法5、吉林省安全生产事故隐患排查治理规定（试行）6、吉林省生产经营单位安全生产主体责任暂行规定7、2011年全省

7、非煤矿山安全监管工作要点8、2011年全省安全生产应急管理工作指导意见9、吉林省进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见 1.2.6 相关技术资料集企业制度1、吉林四平银矿一期工程设计书（北京有色冶金设计研究总院）2、吉林四平银矿二期工程设计书（北京有色冶金设计研究总院） 3、近几年四平昊融银业有限公司安全评价报告4、四平昊融银业有限公司安全生产管理制度5、四平昊融银业有限公司安全生产责任制6、四平昊融银业有限公司岗位安全操作规程7、四平昊融银业有限公司作业场所职业健康管理暂行规定8、四平昊融银业有限公司主要工种现场作业指导书9、四平昊融银业有限公司危险源辨识与风险评价1.2.7 其他有关法律

8、法规、条例、标准、规范、技术资料等。1.3适用范围1.3.1 本预案只适用于四平昊融银业有限公司生产经营范围内所发生的环境突发事件的应急救援工作。1.3.2事件分级按照突发事件的严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大事件（级）响应、重大环境事件（级）响应、较大环境事件（级）响应、一般环境事件（级）响应、较小事件（V级）响应。（一）特别重大环境事件（级）符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：1、发生30人以上死亡或中毒（重伤）100人以上。2、因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损1000万元以上。3、区域生态功能严重丧失。4、因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响。

9、5、造成主要水源地严重污染。6、危险化学品（含剧毒品）运输、存储过程中发生泄漏、爆炸，严重影响人民群众生产生活。（二）重大环境事件（级）符合下列情形之一的，为重大环境事件：1、发生10人以上30人以下死亡或中毒（重伤）50人以上100以下。2、区域生态功能部分丧失。3、环境污染使当地经济、社会活动受到严重影响，疏散转移群众1万以上5万人以下。4、环境污染造成重要河流、水库大面积污染、或县级以上城镇水源地污染。（三）较大环境事件（级）符合下列情形之一的，为较大环境事件：1、发生3人以上10人以下死亡或中毒（重伤）50人以下。2、环境污染造成跨地域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响。（四）一般环境

10、事件（级）符合下列情形之一的，为一般环境事件：1、发生3人以下死亡。2、环境污染造成跨县域纠纷，引起一般群体性影响。（五）较小事件（V级）符合下列情形之一的为较小事件：1.1-2人受伤2.环境污染较小，没有造成环境影响。1.4 应急预案体系 公司应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案、现场应急处置方案三部分。1.5应急工作原则（1）、坚持以人为本、预防为主。加强对环境危险源的监测，监控并实施监督管理，积极预防，及时控制，消除隐患，尽可能的避免或减少突发性环境事件的发生，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。（2）、坚持统一领导，分级管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使公司

11、的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。在公司的统一领导下，实行车间部室分级负责制，各级主要领导是本车间、部室突发事件处置响应救援工作的第一负责人。（3）、坚持平战结合，充分准备。充分利用现有资源。积极做好应对突发环境污染事故的预案准备、物质准备、技术准备、资金准备。加强培训演练，做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，应急时快速有效。（4）、快速反应，协同应对。加强应急队伍建设，提高救援设备水平、技术水平、管理水平。合理利用外部救援力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急救援体系。（5）、依靠科技，提高能力充分发挥专家队伍和专业技术人员的作用

12、，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术措施，提高应对突发事件的综合能力。2、危险性分析2.1 单位概况2.1.1、地理位置及交通 四平昊融银业有限公司位于吉林省四平市东南约20KM，行政辖区属四平市铁东区叶赫满族镇。矿区交通方便，四平市为哈尔滨大连、四平齐齐哈尔、四平集安三条铁路与公路枢扭。矿区被四平叶赫石岭四平环状公路围绕，距平东火车站约20KM，矿区距公路最近为2.5KM。(图11)2.1.2、自然地理概况 矿区位于长白山系西南缘，大黑山脉南延部分，西临松辽平原，东接依兰伊通洼地。属丘陵地区，海拨高度一般300m左右，最高王家梁417.2m，山梁为北东-南西向展布置，区内东南高，

13、北西低。河谷区发育漫滩阶地，沟谷切割深度50204m，区内侵蚀基淮面为214m。矿区所在周围为自然林与人工林区和农田，是国家划定的地震度烈度区。2.1.3、气象及水文本区属大陆性寒温带季风气候，春季多风干燥，冬长夏短，冬季寒冷少雪，昼夜温差大，夏季炎热短暂 ，年平均气温6.1，极端气温最高34.7，最低-35.2。年平均绝对湿度7.9-9mb，最大33.1mb，最小0.2mb。年平均降水量608.31mm，多集中于每年6-8月份，占全年降水量50-60%，年平均蒸发量1641.6mm，冰冻期一般5个月左右，头年11月到翌年3月最大冻土深度1.26m。主导风向西南风频率19%，年平均风速2.9m

14、/s，春季最大可达4.1m/s。2.1.4、水文地质 本区河流均属东辽河水系，多为青年河流蛇曲不发育，水量受降水控制，水浅流急，河床宽度一般小于20M。龙王河：位于矿区北部，由东向西流经龙王屯、湾龙屯、在粉房屯附近汇入山门河，流程5KM左右，河口高程243M，与上游比差72M左右，月平均流量最大158.481L/S，最小1.93L/S。山门河：位于矿区西部，由南向北经太平屯，粉房屯，在矿区西北角流出矿区汇入山门水库。区内流程6KM左右，最低高程235M，与上游比差73M，月平均最大流量544.39L/S，最小流量12.1L/S。寇河：位于矿区东南角，被转山湖水库截流。据水库观测资料，最大出库流

15、量为29.43/。矿区位于寇河转山湖水库下游西北侧的一个小溪流上部营盘屯2KM左右。2.1.5、周围居民点尾矿库正前方800米是冠河河道；1000米是东山山体，无居民；东南侧山坡下方1.4KM左右是营盘屯，有居民100户，人口400人；距营盘屯东南侧3.2KM是公司1号泵站，距泵站东南侧2.6公里，是叶赫满族镇，有1040户，人口约4000人左右，有学校三所，镇政府、公安派出所、工商行政管理所、税务所、农电所、水管站、林场、粮库等单位。2.1.6、四平昊融银业有限公司基本概况本公司隶属于吉林昊融有色金属集团总公司。属有色金属采选业，主要产品为银、金矿，年产量分别为16000和170左右。现有员

16、工760人，全民合同工455人，农民合同工305人。主要生产为地下井巷开拓、探矿、采供矿、选矿等。日处理矿量500吨。环境污染排放控制净化项目主要是工业污水、锅炉烟尘、工业粉尘等。均按“三同时”原则要求完成，工业污水净化系统经多次改造，已完成全封闭污水净化循环系统基本达到“零”排放。尾砂井下充填综合利用率达70%以上。2.2、环境污染源及风险分析2.2.1 尾矿库事故类型及风险分析2.2.1.1 事故类型尾矿库的事故类型主要有：洪水漫顶、坝体渗水、管涌及沼泽化、坝体边坡滑塌、坝体垮坝等。根据不完全统计，在导致尾矿库垮坝事故的直接原因中，洪水约占50%，坝体稳定性不足约占20%，渗流破坏约占20

17、%，其他约占10%。2.2.1.2 可能发生的季节 尾矿库事故主要发生在雨季汛期，最大的危险为洪水。2.2.1.3尾矿库事故的危害程度尾矿库一旦发生垮坝事故，伴随着泥石流的发生，将会给下游的人员、财产、环境造成灾难性的后果，给社会造成极其严重的影响。2.2.2 炸药库的危险性与风险分析矿区炸药库位于矿区500M，在一无人居住的山坡中，存放2干粉岩石炸药5T，非电导爆管6万发。库房设计均按国家爆炸物品厂房设计规范设计，经过环保与安全消防评估审核验收，各种安全防范设施齐全，制度完善，保卫人员昼夜值班。通过风险评估，从厂房、设施、日常管理是安全的，但万一发生爆炸事故，将对森林植被造成破坏，应属重点管

18、理和应急防范的单位。2.2.3 火灾危险性及风险分析因防火制度不全、管理不善、防火设施不完备、人为违章吸烟、动火，电气设备漏电、电缆短路、雷电闪击、机械碰撞、摩擦，都可能造成各种火灾事故的发生。特别是井下发生火灾如果采取措施不当或避灾路线不正确，不仅会造成设备损坏，而且会引发大量人员中毒死亡的严重后果。地面火灾可能发生的地点主要有：炸药库矿井提升机房、主副井井口房、通风机房、压风机房、变电所、维修车间、仓库、木场、办公楼、食堂等。井下火灾可能发生的地点主要有：井筒电缆、井下变电所、泵房、木支护的硐室、采场、火药分发站等。2.2.4 烟尘污染源及风险分析矿区的锅炉烟气排放和厂房的工业粉尘排放也是

19、环保工作的一项重要任务，均按“三同时”的要求按设了净化除尘设施，均达到排放标准。不能对周围环境造成污染事故。从生产原料到产品对环境均无发生环境污染事故可能。1、矿区平面布置图（附后）开拓探矿采矿供矿碎矿磨矿浮选精矿2、工艺流程方块图尾矿3、组织机构与职责：3.1应急组织体系公司应急组织体系由公司应急指挥部、应急指挥部办公室、现场应急救援指挥中心、现场应急救援工作小组、技术专家组及各车间部室应急组织机构构成。总指挥副总指挥工会主席卫生所所长机械建材经理后勤车间主任选矿车间主任安环部主任生产部主任设备部主任供应部主任保卫部主任运输部主任采矿车间主任 3.2指挥机构及职责公司成立由公司总经理、副经理

20、、有关机关部室负责人、车间及有关单位负责人、技术专家组成的应急指挥部，为公司应急工作最高领导机构。（1）人员组成总 指 挥： 总经理副总指挥： 主管生产安全副总经理 主管工程设备副总经理 主管财务副总经理 公司工会主席指挥部成员：安全环保部主任生产部主任设备工程管理部主任保卫部主任 技术专家组：总工程师、副总工程师 后勤保障组：供应部主任、后勤车间主任 应急救援组：采矿车间、选矿车间、后勤车间、运输部（2）职责研究确定公司应对突发事故的重大决策。组织指挥突发事故的应急救援。审定突发事故信息报送、发布等事宜。批准突发事故应急预案的启动、调整和终止。向当地政府、有关部门和上级集团公司报告事故情况和

21、抢险救援进展情况。根据救援工作的难易程度，决定是否向上级有关部门发出援助请求。3.3 应急指挥部办公室及职责（1）组成应急指挥部办公室是公司应急管理的常设机构，在公司应急指挥部的领导下开展工作。办公室设在公司安全环保部，主任由安全环保部主任担任。（2）职责全面开展三级安全教育和应急演练，提高全员安全意识与应变能力。落实责任，健全各项安全管理制度，搞好预防事故发生的工作。传达落实公司应急指挥部有关应急工作指示。组织、协调、指导、检查公司及所属单位应急工作。收集有关应急工作情况，接收事故报告，上报事故信息，沟通与协调各职能部门，协调企业外部应急救援力量。组织公司应急预案制定、修订、审定和演练。3.

22、4 技术专家组及职责（1）组成公司技术专家组由总工程师、安全副总工程师、采矿副总工程师、测量副总工程师、机械副总工程师、选矿副总工程师等专家组成。（2）职责加强日常技术培训，健全各项安全操作规程，提高全员的安全技术水平，提高应急处置能力。搞好技术改造与技术革新，提高生产工艺、设备的安全性能，防范事故的发生。参与应急预案的编制审查；为现场应急处置和救援提出科学可行的方案或建议；对突发事故的发生和发展趋势、救灾方案、处置方法、灾害损失和恢复重建等方案进行研究、评估，并提出相关建议。3.5现场应急救援指挥中心及职责现场应急救援指挥中心是突发事故时，公司应急指挥部派出的临时指挥机构，应设在距离事故现场

23、较近并便于指挥的场所或区域，负有现场救援指挥的绝对权力。（1）组成根据发生事故的类别分别由公司分管副经理担任现场指挥长，副指挥长由业务主管部室的主任担任。成员由安环部人员、业务主管部室人员、车间等单位的负责人和工程技术人员组成。（2）职责组织制定和适时调整现场应急救援方案；指挥、协调、监督现场应急救援工作；及时调配现场应急救援物质和调整救援力量；及时向公司应急指挥部汇报事故抢险救援进展情况。3.6现场应急救援工作小组及职责现场应急救援指挥中心下设10个应急救援工作小组：（1）综合协调组：由安全环保部主任为组长，安全员等有关人员组成。主要负责事故现场各类信息的收集、整理和报告；及时向指挥部领导和

24、公司应急办公室报告事故抢险救援进展情况；及时传达事故抢险救援的指示；协调有关抢险救援工作。（2）抢险救灾组：由车间主任为组长，公司救护队、事故发生车间兼职救援队组成。主要负责对伤亡人员的抢救，危害因素的隔离、控制和消除。（3）技术专家组：由总工程师为组长，各位副总工程师、安环部、事故发生车间有关技术人员组成，主要负责制定抢险救灾方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题； （4）物资供应组：由供应部主任为组长，供应部相关人员组成；主要保证抢险救灾物资和设备的及时调度和供应；（5）通信保障组：由调度主任为组长，通讯员及电气相关人员组成；主要负责确保矿内所有应急救援的通讯畅通，与相关救援队伍和医

25、疗部门通讯畅通，与当地政府应急救援机构通讯畅通； （6）安全保卫组：由保卫部主任为组长，保卫干事等相关人员组成，主要负责矿区（或事故现场）安全警戒、配合公安机关对事故责任人进行监控与治安管理和交通疏导工作，组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离。（7）医疗救护组：由卫生所所长为组长，各医护人员组成，主要负责对负伤人员进行现场急救，并迅速送往有关医院进行救治，同时做好灾区防疫工作。 （8）后勤保障组：由后勤车间主任为组长，后勤及车队等有关人员组成，主要负责抢险救援资金保障、食宿接待、车辆调度等工作； （9）善后处理组：由工会主席为组长，由人力资源部及相关车间工会干事等人员组成，主要负责伤亡员工家属

26、安抚、抚恤、理赔和死者安葬等善后处理工作；（10）事故调查组：由总经理为组长，安环部、机动部、保卫部、人力资源部、车间工会和相关部室的有关人员组成，主要负责事故的调查、处理，制定今后防范措施。4、预防与预警4.1、预防工作4.1.1、尾矿库事故的前期预防1、必须认真贯彻国家有关法律、法规和行业安全环保技术规程，严格执行企业有关安全制度与安全生产责任制及安全技术操作规程。2、坚持职工三级安全教育与换岗前安全教育，认真做好特种作业人员的安全培训、资格考核，做到持证上岗。3、设专人对尾矿库进行管理，每天进行检查，发现问题及时处理，汛期应24小时值班看守。4、每年疏通下游排洪渠道，详细检查排洪系统及坝

27、体安全情况，根据实际情况，确定排洪口高程，清除排洪口前的水面漂浮物，确保排洪设施畅通。5、汛期将库内水位降到最低，留有足够的调洪库容确保坝体的安全渡汛。6、库内设清晰醒目的水位观测标尺，标明正常运行水位和警戒水位。7、备足铁锹、砂袋等抗洪抢险所需物资，落实应急救援措施。8、建立检查观测制度，设置观测设施，定期加强观测，观测结果及时整理、分析、归档，不断积累观测资料。9、每年洪水期和化冰期后，进行一次全面检查分析，列出维修项目，安排维修计划并按时完成。4.1.2、炸药库及防止森林植被受到破坏的前期预防1、全员必须认真贯彻国家有关安全生产、环境保护法律、法规和行业安全规程，严格执行企业有关安全制度

28、与安全环保责任制及安全技术操作规程。2、坚持职工三级安全教育与换岗前安全教育，认真做好特种作业人员的安全培训，资格考试，做到持证上岗。3、保卫部负责地表炸药库的监控与管理，加强值班、坚守岗位，并认真作好各种记录。搞好现场交接班，做到持证上岗。4、保卫部负责工业防火与森林防火的监控管理。各单位要做好各自的安全防火工作，坚决制止违规行为。5、供应部做好火工材料分发站的监控管理工作，做到帐物一致，持证上岗各项记录齐全，安全防范到位。6、供应部和各车间要备足抗洪、救火和事故抢险所需物质，保证应急救援措施的实现。4.2预警及措施4.2.1 事故预警4.2.1.1 事故预警条件：发现可能导致事故的隐患或险

29、情，如不及时采取相应措施，可能导致严重后果时。4.2.1.2 事故预警方式：对确认可能导致发生事故的危险预兆时，发出事故灾难预警信息。4.2.1.3 事故预警方法：以文件、简报、电传、电话或公司内部期刊、电子显示屏等方法，对可能发生的事故类型、波及范围、导致后果及预防措施，及时通知有关单位、人员和社会公众，以便采取相应行动，预防事故发生。4.2.1.4 信息发布程序：根据危险源监测监控结果和各级监控人员提供的信息，应急指挥部办公室进行汇总分析，报应急指挥部决策后进行发布。4.2.2信息报告与处置4.2.2.1事故发生后，现场人员必须立即向调度室报告，调度室应立即向公司应急指挥部办公室汇报。公司

30、应急指挥部办公室24小时应急值守电话：调度室电话：3309661，安环部电话：3309756.公司应急指挥部办公室在接到事故报告后，要立即向应急指挥部值班领导进行汇报，并分别向公司总经理和分管副总经理报告，通知应急指挥部所有成员和相关部室人员。事故报告程序见下图：公司应急救援队伍值班司机卫生所5分钟5分钟1分钟第一时间155515111151515工会各职能部室安全环保部技术专家组总经理分管副经理值班矿领导指挥部成员应急指挥部办公室事故单位事故报告应急响应程序图事故现场人员区、市应急指挥办公室公司应急指挥中心调度室 安环部级响应级响应级响应级响应级响应区段首先启动，车间支援公司指导 并报告上级

31、车间首先启动本级响应公司实施本级救援 并报告上级公司启动本级预案 并报告上级政府请求支援 并报告上级公司启动本级预案 并报告上级政府请求支援 并报告上级公司启动本级预案 并报告上级政府请求支援 并报告上级4.2.2.2信息上报凡发生国务院493号令规定的“一般事故”以上等级的事故，经公司应急指挥部总指挥批准，应急指挥部办公室必须在1小时内向四平市环境保护局、四平市安全生产监督管理局报告（火灾事故向当地公安消防部门报告），同时向吉林昊融有色金属集团总公司应急办公室报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告的

32、内容包括：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。4.2.2.3信息传递根据事故灾难的严重程度及造成后果，经公司应急指挥部总指挥批准，由应急指挥部办公室负责以电传和电话等快速方法，将事故信息传递至当地医疗卫生机构、公安交警和环保等部门，以便获取必要的支援。4.2.3尾矿库故障及处理措施一览表尾矿库故障及处理措施一览表故障迹象产生原因处理措施坝坡渗水浸润线过高先降库水位，加长沉积滩，采取降低浸润线措施矿泥夹层引起不的逸出增设排渗井穿透矿泥夹层坝坡冒

33、砂渗流失稳先降库水位，铺反滤布，压上碎石或块石，设导流沟，必要时加排渗设施坝坡隆起边坡太陡先降库水位，再放缓边坡或加固边坡矿泥集中，强度低先降库水位，加排渗设施或加固边坡坝坡向下游位移或沿轴向裂缝基础强度不够先降库水位，坝坡脚压重加固基础边坡剪切失稳先降库水位，再降低浸润线或加固边坡堆积坝塌陷排水管破坏或漏矿先降库水位，加固或新建排水管，再填平塌坑排渗设施破坏开挖处理或做反滤层后回填洪水位过高调洪库容小或泄水能力小先降低控制水位，改造排洪设施，增大泄水能力或采取截洪分洪设施4.2.4事故应急救援原则（1）、发现渗、冒、涌水等危险情况，应先采取堵、筑方法予以解决。但也要量力而行，无力自救的要及时

34、报警，汇报要清楚准确，以便达到人力、物力的充分准备。必要时请求社会支援，不能贻误救灾时机。（2）、如发现涌水量大或洪水淹坝，有溃坝险情，应立即通知下游营盘村村民撤离，抢险队应抓紧修筑导流坝体，将水砂导向山沟河道，以防进入村庄。（3）、发生人员伤亡时，应急救援人员首先抢救现场受伤人员，要及时把受伤人员救出现场。（4）、救援人员首先保证自身安全，避免人为扩大事故。4.2.5、炸药库及森林火灾预警行动及信息传递：（1）、炸药库与分发站发生危险信号，值班人员立即用电话通知生产调度室，当情况紧急同时报警呼救。（2）、矿区任何人员发现火险时，立即用电话通知生产调度室或保卫部。调度室接到报警后，立即查问事故

35、概况并向主管生产副经理、总经理汇报和通知有关部室主任。（3）、由主管生产副经理或总经理决定是否向上级有关部门汇报或者呼救，由办公室执行。（4）、指挥部成员和有关部室主任得到信息后，立即到调度室待命。（5）、各单位电话在抢险救灾过程中一律不得私人外用。5、应急响应5.1响应分级根据事故严重程度、可控性、救灾难度、影响范围和企业的实际情况，将公司事故应急响应级别分为级（特别重大事故）响应、级（重大事故）响应、级（较大事故）响应、级（一般事故）响应、级（较小事故）响应。（1）级（特别重大事故）响应：发生一次死亡（失踪）30人以上，或100人以上重伤（中毒），或直接经济损失超过1亿元以上的事故，由公司

36、应急指挥部总指挥立即先行启动本级预案，组织先期救援，待上级政府应急救援指挥人员到达后移交指挥权，并全力配合国务院安委会办公室的应急救援工作。（2）级（重大事故）响应：发生一次死亡（失踪）10人以上30人以下，或50人以上100人以下重伤（中毒），或直接经济损失为5000万元以上1亿元以下的事故，由公司应急指挥部总指挥立即先行启动本级预案，组织先期救援，待上级政府应急救援指挥人员到达后移交指挥权，并全力配合省政府应急救援指挥机构的应急救援工作。（3）级（较大事故）响应：发生一次死亡（失踪）3人以上10人以下，或10人以上50人以下重伤（中毒），或直接经济损失1000万元以上5000万元以下的事故

37、，由公司应急指挥部总指挥立即先行启动本级预案，组织先期救援，待上级政府应急救援指挥人员到达后移交指挥权，并全力配合市政府应急救援指挥机构的应急救援工作。（4）级（一般事故）响应：发生一次死亡（失踪）12人、重伤（中毒）39人，或直接经济损失100万元以上1000万元以下的事故，启动级响应，由公司应急指挥部总指挥启动本预案实施救援。（5）级（较小事故）响应：发生一次重伤（中毒）12人，或直接经济损失100万元以下的事故，且公司下属车间等有关单位能够控制和救援的，启动级响应，由车间等基层单位启动车间级应急预案实施救援，并及时向公司应急办公室报告事故信息。5.2响应程序5.2.1现场应急处置程序突发

38、事故后，现场最早发现人员要立即向现场最高职务人员报告，此时，现场最高职务人员是现场应急处置的临时指挥长，按照现场应急处置方案，立即组织人员进行先期处置，如事故威胁到施救人员时，应优先做好人员的疏散和撤离，并立即向调度室和安全环保部（应急办）报告。5.2.2车间等基层单位应急响应程序车间等有关单位接到事故报告后，立即向单位主要负责人报告，主要负责人根据事故情况做出相应决定：（1）属于特别重大事故、重大事故、较大事故的，立即向公司应急指挥部办公室报告，请求公司启动本级预案，组织好先期施救工作，待市政府应急救援指挥人员到达后，移交现场应急指挥权。（2）属于一般事故的，立即向公司应急指挥部办公室报告，

39、请求公司启动级响应，组织好先期施救工作，待公司现场应急救援指挥部人员到位后，由公司现场应急指挥部人员接管现场应急指挥权。（3）属于较小事故的，启动级响应，调动车间区段基层单位内部力量，按照相应应急预案实施应急救援工作，并及时向公司应急办公室报告事故情况。 5.2.3公司应急响应程序公司应急指挥部办公室接到事故报告后，立即按事故信息报告程序向公司有关领导报告，属于一般事故以上级别的，启动级响应，由公司应急总指挥宣布启动本预案，并立即成立现场应急救援指挥中心，赶赴现场指挥救援。公司现场应急救援指挥中心指挥人员到达现场后，在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、受害人数等情况后，根据事故不同类

40、型、确定具体施救方案，实施应急救援工作。在应急救援期间，公司所属各单位要严格和无条件地服从现场应急救援指挥中心的指挥和调遣，按要求出动相应的救援力量和救援物资，第一时间赶赴事故现场实施救援。现场应急救援人员根据需要采取安全防护措施，配带专业防护装备，严格执行应急救援人员进入和离开现场规定。应急救援指挥中心根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。现场抢险救援组本着“先伤、后亡”的原则抢救遇害人员，同时做好现场保护工作，因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。5.3应急结束5.3.1、当事故现场得

41、以有效控制，遇险人员获救，环境符合有关标准，事故隐患消除后，级响应的由公司总指挥下达终止行动命令，级响应的由车间基层单位主要负责人下达终止行动命令，现场应急结束。5.3.2、应急救援行动结束后，由公司应急办公室或车间组织有关人员对整个救援行动进行总结、评估，并形成书面材料上报公司和有关部门。5.3.3、应急办公室将整个救援过程所形成的有关文字资料、图纸、物证等移交事故调查小组，为事故调查提供相关依据。6、信息发布6.1 一般尾砂泄漏及跑水事件，在公司昊融银业报上发布，材料由安全环保部提出。6.2 环境突发事件，由公司指挥部报给政府相关部门，由政府确定是否发布和发布范围。7 、后期处置7.1 生

42、产现场处理必须达到正规生产、文明生产正规化标准。7.2 厂外环境灾害性事故处理必须达到土地保护、环境保护、安全生产等国家标准。7.3 教育职工吸取教训，认真执行规程，提高职工安全环保工作积极性，迅速恢复生产秩序，灾害性事故引导职工同心协力生产自救，争取早日恢复生产秩序，减少或挽回生产损失。7.4 环境突发灾害事故的死亡事故原则上按国家规定迅速做好善后赔偿。7.5 及时总结抢险过程的合理性、科学性，认真评估应急救援能力和应急预案是否完备，及时补充与修订，使之科学完备更加实用。8 、保障措施8.1 应急指挥部等指挥人员电话号码：1、应急指挥部（调度室）通讯电话：3309661、3309662；2、

43、总指挥季忠办公室：3513053、3538338；3、副总指挥王佐办公室：3309755、3538320；4、副总指挥申仲根办公室：3538080、33538081；5、副总指挥李永纯办公室：3538322、3538323；6、副总指挥宋辉办公室： 3538331、33538332；8.2 各专业保障组负责人通讯电话：1）、机电设备保障组组长刘京江办公室：3309658；2）、生产技术部保障组组长许君宪办公室：3309758；3）、安全环保保障组组长蔡景峰办公室：3309756；4）、机动运输保障组组长吴德祥办公室：3309718；5）、物质供应保障组组长王宏伟办公室：3309418；6）、后

44、勤保障组组长车义办公室：3309418；7）、资金保障组组长胡尊友办公室：3309418；8）、治安保障组组长张永全办公室：3309682；9）、对外联络保障组组长谢亚男办公室：3538335、3519804。8.3 各救援队通讯电话：8.3.1 采矿车间救援队救援队队长王金伟办公室：3309628、3309629；副队长于明光、贾福利办公室：3309628、3309629；第一小分队队长生产一区区长王笃胜：3309721；第二小分队队长生产二区区长程梨模：3309722；第三小分队队长生产三区区长李怀忠：3309723；第四小分队队长生产四区区长吴连勇：3309724；第五小分队队长充填区区

45、长矫贵城：3309670；设备救援小分队队长设备室主任孔庆河：3309674；电器设备小分队队长设备室副主任王茂岭：3309673。各分队队员为各工区当班职工8.3.2选矿车间救援队队长李永胜办公室电话：3309738；副队长胡文波办公室电话：3309738；第一小分队队长碎矿工段长王宝华：3309717；第二小分队队长磨矿工段长高建国：3309741；3）、救护队电话：3309756、3309627；4）、医护站电话：3309633。8.4 政府有关部门及协议互助单位电话号码1）、四平市人民政府应急指挥中心（24小时）：3266262；2）、四平市环境保护局办公室：32665503）、四平市环境监察支队：50889764）、四平市环境监测站：36229765）、四平市安全生产监督管理局办公室：3266400；6）、四平市安全生产监督管理局监督一科：3260871；7）、四平市爱龄奇医院急救电话：3256207；8）、四平市叶赫镇公安派出所：35663779）、四平市叶