2016年度省级政府消防工作考核细则.doc

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1、2016年度省级政府消防工作考核细则单位： 得分： 项目内 容评分细则工作要求责任部门火灾预防（30分）消防安全源头管控（7分）1、严格落实建设工程消防设计、施工质量和消防审核验收终身负责制。（2分）1、全省（区、市）公安消防部门消防设计审核和消防验收项目 个，建立终身负责制档案的 个。根据建档率，每少10个百分点，扣0.5分。随机抽查5个验收完毕的工程项目，档案内容不全的，每个扣0.5分；发现1个未建档的，扣1分。2、全省（区、市）公安消防部门办理的针对设计、施工、监理单位和消防技术服务机构的行政处罚案件 个，未办理的，扣0.5分。2016年度消防设计备案和验收备案档案（移交清单）消防大队2

2、、行政审批部门对涉及消防安全的事项严格审批，凡不符合法定审批条件的，行业管理部门不得核发相关许可证照或批准开办。（4分）3、随机抽查市、县住建、教体、民政、文广旅游、卫计、安监部门行政审批档案，未依法对消防安全严格把关或不符合消防安全条件给予审批的，发现1起扣1分。2016年部门行政审批档案、台账，且相符各涉关单位3、相关部门严格落实消防产品监管职责。（1分）4、抽查市、县级公安、工商、质监部门档案，公安消防部门未依法将使用领域发现的不合格消防产品情况通报工商、质检部门的，发现1起扣0.5分，工商、质监部门未对通报的情况依法查处的，发现1起分别扣0.5分。1、消防查处案卷及通报；2、部门工作方

3、案及资料消防大队、市场监管局火灾隐患排查整治（7分）4、建立常态化火灾隐患排查整治机制，组织开展消防安全专项治理。（2分）5、省、市、县未按照要求开展社会福利机构专项治理的，扣1分。实地抽查养老院、福利院、残疾人服务机构等场所推广安装独立式感烟火灾探测报警器，未完成安装任务的，扣1分。6、夏季消防检查、冬春火灾防控被评为“一般”档次的，分别扣0.5分。1、工作方案及资料2、感烟器安装台账，现场完整好用民政局5、制订区域性火灾隐患整治工作规划，督促落实整改措施。（1分）7、实地抽查1处中央综治办、公安部书面警示的区域性火灾隐患，当地政府未按整改方案要求完成整改任务的，扣1分。8、省级政府对区域性

4、火灾隐患底数不清的，扣0.5分；市、县政府未采取措施，推动区域性火灾隐患整改的，扣0.5分。项目内 容评分细则工作要求责任部门火灾预防（30分）火灾隐患排查整治（7分）6、地方各级政府按时限决定重大隐患挂牌督办、停产停业整改事宜，重大火灾隐患限期整改。（3分）9、对国务院安委会曝光的重大火灾隐患，当地政府未采取措施督促整改的，扣1分；未按整改方案按期完成整改任务的，发现1家扣1分。10、省、市、县三级政府未挂牌督办重大火灾隐患的，扣0.5分；对公安机关上报的重大火灾隐患报告未在7日内作出明确决定的，每起扣0.5分。县政府挂牌办重大火灾隐患案卷消防大队7、火灾隐患举报、投诉制度完善，及时查处受理

5、的火灾隐患。（1分）11、“96119”电话不能正常运行的，扣1分；未落实火灾隐患有奖举报制度的，扣1分；核查2015年度火灾隐患举报投诉台账，未依法及时查处的，发现1起扣0.5分。完善制度消防大队火灾高危单位监管（3分）8、省级政府制定火灾高危单位消防安全管理规定，明确界定范围、消防安全标准和监管措施。（1分）12、实地抽查1家大型综合体，是否落实公安部关于加强超大城市综合体消防安全工作的指导意见要求，未开展消防安全评估的，扣1分；评估内容不详实、隐患不具体、改进措施针对性不强的，扣0.5分；未落实更加严格的人防、物防、技防措施的，扣0.5分。9、火灾高危单位按要求开展消防安全评估。（2分）

6、建筑工地和建筑材料消防管理（3分）10、依法加强对建设工程施工现场的消防安全检查，建设工程施工现场消防安全管理规范。（2分）13、实地抽查1个大型在建工程，公安消防部门未依法开展消防安全检查的，住房城乡建设部门未依法开展建筑安全生产检查的，分别扣1分；施工现场消防安全责任人、管理人不明确，用火用电管理混乱，消防通道不畅，未按要求配备灭火设施，未开展巡查检查，临时消防用水不能保证，未开展消防安全教育培训和逃生疏散演练的，发现1项扣0.5分。完善工作方案、台账、资料，确定在建工程施工现场，符合要求住建局11、建筑外保温材料防火性能及施工符合相关标准规范要求，建筑室内装饰装修材料符合国家、行业标准中

7、有关消防安全要求。（1分）14、新建、改建、扩建工程外保温材料使用易燃材料的，发现1起扣1分。15、人员密集场所违规使用彩钢板的，发现1起扣1分。16、室内吊顶、墙面装修违规采用易燃材料的，发现1起扣1分。按照要求督导检查督导相关场所住建局、消防大队项目内 容评分细则工作要求责任部门火灾预防（30分）消防宣传教育培训（10分）12、制定消防安全宣传教育“七进”指导意见年度计划并落实。（2分）17、未制定消防安全宣传教育“七进”指导意见具体实施计划并落实的，扣2分。文件及消防、派出所落实资料台账公安局、消防大队13、社区、企业消防宣传教育工作进度标准符合规定。（2分）18、30%以上的社区至少明

8、确1名消防宣传大使，未达到要求的扣1分。19、重点单位消防安全宣传“三提示”覆盖率和员工“一懂三会”知晓率达到100%。未达到要求的，扣1分。18、4个社区宣传大使人员信息台账；19、重点单位消防安全培训城关镇、消防大队14、新闻媒体专版、专栏，提示字幕与公益广告、新媒体关注人数符合规定。（1分）20、在省级媒体至少开设2个以上消防专版、专栏，其中电视专栏不少于1个，未按要求完成的扣0.5分。21、“移动互联网消防信息服务平台”目标人群订阅关注数量不达标的，扣0.5分。20、县电视台开设专栏，节目表单及音视频资料；21、微信关注文广旅游局、消防大队15、中小学校落实消防教材、师资、课时要求。（

9、1分）22、40%以上的中小学校做到消防安全有师资、有课程（4课时）、有教材（人手一册），其中一项未完成的，扣0.5分。1、有工作安排、资料；2、确定1至2个达标中小学教体局16、将消防法律法规和消防知识纳入党政领导干部及公务员培训、职业培训、科普和普法教育、大学及高中新生军训内容。（2分）23、地方党校、行政学院教学培训计划、方案中，没有消防内容的，分别扣0.5分。24、省级科技、司法部门未将消防内容列入科普、普法教育的，分别扣0.5分。25、60%的县级行政区域至少建成1个消防科普教育基地并定期开放；50%以上的大学（高中）在军训中对新生开展消防教育培训（不少于4课时）。未按要求完成的，每

10、项扣1分。工作计划、方案，相关资料党校、农林科技局、司法局、教体局项目内 容评分细则工作要求责任部门火灾预防（30分）消防宣传教育培训（10分）17、开展各行业、各领域的社会化消防教育培训工作，严格执行消防安全培训合格上岗制度。（2分）26、省、市、县公安、教体、民政、人社、住建、文广旅游、安监等部门未按照社会消防安全培训规定履行职责的，分别扣1分。27、当地政府或消防安全委员会组织对省、市级行业部门以及地方国有企业相关负责人进行集中培训，未开展的，扣1分。28、消防控制室值班人员职业技能鉴定持证上岗率未达到85%的，扣1分。按照规定整理落实资料政府办、各涉关单位消防安全基础（30分）消防法律

11、法规体系（4分）18、针对本地消防安全突出问题，依法制定地方性法规、地方政府规章和技术标准。（2分）29、消防法修订实施以来，未组织制定和及时修订地方性消防法规的，扣1分。30、未针对本地重特大火灾事故教训或者根据消防安全形势发展需要，组织制修订地方政府规章和地方消防技术标准的，扣1分。消火栓管理规定消防大队19、直辖市、省会市、副省级市和其他大城市制定并执行更加严格的消防安全标准或规定。（2分）31、直辖市、省会市、副省级市和其他大城市未结合本地实际，制定出台更加严格的消防安全管理规定或者技术标准的，扣2分。消防科研和信息化（5分）20、省、市两级政府将消防科学技术研究纳入当地“十三五”科技

12、发展规划和科研计划；落实地方消防科研费，推广配备3项最新装备类成果。（4分）32、消防科学技术研究未纳入当地 “十三五”科技发展规划的，扣1分。33、省或市科技管理部门年度科研计划中无消防类项目的，扣1分。34、地方政府未利用消防科研费推广配备装备类新成果的，扣1分；配备未达到3项成果的，扣1分。农林科技局21、按规划完成消防信息化建设与应用任务。（3分）35、未将“智慧消防”纳入“智慧城市”建设规划，或规划内容不具体、指标不合理，年度建设任务未完成的，扣0.5分。36、市级消防指挥中心未实现全市（含所辖县市区）统一接警，或县市中队未配备接处警终端的，扣0.5分。37、市级消防指挥中心未实现与

13、政府应急和公安机关音视频双向通信，或不能共享道路、社会监控图像资源的，扣0.5分。38、未将政府或企事业单位专职消防队纳入城市消防指挥调度系统的，扣0.5分。39、地市级未配备具有卫星或3G/4G图传功能通信指挥车和超短波中继台的，分别扣0.5分；地市级未按当地公安机关要求完成警用数字集群消防分调度台建设和终端配备的，城区无线通信覆盖率和消防站超短波电台配备数量不达标的，分别扣0.5分。40、公安机关未开展派出所消防执法系统（模块）应用的，扣0.5分。41、省会市、计划单列市未完成城市远程监控系统建设的，扣0.5分。公安局项目内 容评分细则工作要求责任部门消防安全基础（30分）公共消防设施（7

14、分）22、县级以上地方政府和建制镇科学编制并严格落实城乡消防规划。（2分）42、城市、县城、全国重点镇完成消防专项规划编修，每有一项未完成的扣1分。城市、县城总数 个，已编制消防专项规划并结合当地总体规划调整及时修编的 个，编制、修订率 %；全国重点镇总数 个，已编制消防专项规划并结合当地总体规划调整及时修编的 个，编制、修订率 %；41、60%的其他建制镇完成消防专项规划（或在总体规划中设消防专篇）编修，未完成的扣1分。其他建制镇总数 个，已编制消防专项规划并结合当地总体规划调整及时修编的 个，编制、修订率 %。城关镇（县城）、曾家镇编制消防专项规划，其他镇完成总体规划中消防专篇各镇23、完

15、成年度消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施建设任务，公共消防设施维护保养到位。（5分）43、省级政府或相关部门未制定贯彻公安部等六部门关于加强城镇公共消防设施和基层消防组织建设的指导意见（公通字201524号）的意见措施的，扣2分。44、完成消防站、市政消火栓（消防水鹤）年度建设任务，未完成的分别扣2分；全省（区、市）2016年应新建（开工建设）城市、县城消防站 个，开工建设 个，完成率 %；全省（区、市）2016年应新建市政消火栓（消防水鹤） 个，实建 个，完成率 %。45、市政消火栓（消防水鹤）建有率、完好率未达到90%、97%的，分别扣0.5分。提供市政消防栓建设施工资料

16、住建局、水利局项目内 容评分细则工作要求责任部门消防安全基础（30分）多种形式消防队伍（6分）24、省级政府制定专职消防队伍管理办法。（1分）46、未完成政府专职消防队员、消防文员年度新增任务的，分别扣1分。全省（区、市）2016年应新增政府专职消防队员 人、实际新增 人、完成率 %；2016年应新增消防文员 人、实际新增 人、完成率 %。47、全国重点镇和75%的其他符合条件的乡镇建立政府专职消防队伍，未完成的分别扣1分。截至2016年底，全省（区、市）全国重点镇应建政府专职消防队 1 个、建成或在建 1 个、完成率 %；全省（区、市）其他符合建队条件的乡镇应建政府专职消防队 个、建成或在建

17、 个、完成率 %。48、80%的未达到建立专职消防队标准的乡镇和75%的常住人口超过1000人的行政村（自然村）建立志愿消防队，未完成的扣1分。截至2016年底，全省（区、市）应建乡镇志愿消防队 个、建成 个、完成率 %；全省（区、市）应建行政村、自然村志愿消防队 个、建成 个、完成率 %。49、按照消防法，大型石化企业未建专职消防队的，扣1分。未开展专职消防队员职业技能鉴定工作的，扣0.5分，未完成公安消防部门管理的政府专职队员年度鉴定任务的，扣0.5分。50、按照“有人员、有器材、有战斗力”和“救早、救小、3分钟到场扑救初起火灾”的要求，推动30%的社区建成微型消防站，未完成扣1分；全省（

18、区、市）共有社区 个、建成微型消防站 个，建成率 %。 46、专职消防员招聘资料47、曾家镇卫星消防站建设资料48、其他镇志愿消防队建设资料：人员、装备台账，工作职责制度；50、城关镇社区微型消防站建设：人员、装备、职责、制度，训练记录消防大队、各镇25、按国家有关规定建立政府专职消防队和志愿消防队。（4分）26、落实多种形式消防队伍各项保障。（1分）消防技术服务机构管理27、严格落实消防技术服务机构资质许可制度，政务公开透明。（2分）此项不列入2016年度考核内容，分值4分调剂到公共消防设施、多种形式消防队伍各1分，灭火应急救援中消防装备建设2分。28、消防技术服务机构内部管理制度健全，服务

19、规范。（2分）项目内 容 评分细则工作要求责任部门消防安全基础（30分）灭火应急救援（8分）29、按要求加强综合性应急救援队伍建设。（1分）51、省级、市级政府年内组织召开1次综合性应急救援队伍建设工作联席会议，建立灭火应急救援各职能部门联动相关机制；未落实的，扣1分。52、省级、市级组织开展1次多部门联合消防演练，灭火应急救援指挥平台运行正常；演练未完成的，扣1分，平台不能正常使用的，扣1分。53、省、市、县政府未组织建立应急救援物资储备体系或联储代储机制，加强消防应急救援物资储备的，每少一个扣0.5分。县应急办30、灭火应急救援指挥平台和社会联动机制健全，预案完善，定期演练；应急救援物资储

20、备充足。（2分）31、消防装备达到城市消防站建设标准（建标1522011）。（3分）54、地级以上城市制（修）定消防装备发展规划或将相关内容纳入消防规划，并据此制定2016年度装备购置计划，报政府审批的 个。未制定相关规划及2016年度装备购置计划并报政府审批的扣0.5分。55、全省（区、市）一级普通消防站 个，二级普通消防站 个，特勤消防站 个，战勤保障消防站 个，按照消防车一级站6辆、二级站3辆、特勤和战勤保障站9辆的标准，全省区应配消防车 辆，实有 辆，配 备率为 %。配备率低于100%且大于等于95%扣0.5分，低于95%扣1分。56、实地随机抽查特勤消防站、一级消防站，车辆配备数量、

21、品种未达标扣0.5分，出现故障影响执勤、超过服役年限扣1分；消防员防护装备、抢险救援器材、灭火器材配备品种和数量，未达到城市消防站建设标准的，扣0.5分。57、针对特大型石化企业等重大危险源，周边地区应配备远程供水系统，并加大泡沫液储备，推动企业开展消防安全评估，并据此储备泡沫液。辖区内有特大型石化企业，且周边有大型天然水源，未配备远程供水系统扣0.5分，企业无泡沫液储备扣0.5分。32、消防训练基地和消防特勤力量建设达标。（2分）58、省级消防训练基地综合训练楼、烟热训练室、化工生产装置火灾事故处置训练区、油罐火灾事故处置训练区、建筑倒塌事故处置训练区、公路交通事故处置训练区等设施符合建设训

22、练要求，未达标的，扣1分。59、搜救犬队建设达标，未达标建设的扣0.5分。60、加快市级消防训练基地建设，年内纳入规划的市级训练基地开工建设比例应达到50%；未达到的，扣2分。项目内 容 评分细则工作要求责任部门消防安全责任（40分）政府领导责任（14分）33、地方各级政府将消防工作纳入本地经济社会发展总体规划。（3分）61、省级人民政府制定“十三五”消防事业发展规划，逐年明确年度目标任务，将消防工作纳入当地经济社会发展总体规划，未完成的扣1分。62、省、市、县政府未组织消防安全形势评估，对评估中提出的区域性、行业性火灾隐患和重大危险源等突出问题，未研究采取针对性措施的，分别扣1分。63、省、

23、市政府未对公共消防设施建设、重大或区域性火灾隐患整治等重大消防安全问题开展督导检查的，扣2分；市、县未向上级政府专题报告年度消防工作的，分别扣1分。64、地方政府出台消防安全责任制管理规定，建立“党政同责、一岗双责、失职追责”的消防安全责任体系，未完成的，扣3分。1、制定“十三五”消防事业发展规划2、2016年度消防工作报告3、“党政同责、一岗双责”发文消防大队34、地方各级政府消防协调机制健全，定期研究解决重大消防安全问题。（2分）35、地方各级政府定期督导检查消防工作；每年向上级政府专题报告本地区消防工作情况。（3分）36、地方各级政府建立消防工作考核评价体系，把考评结果作为领导干部政绩考

24、评的重要内容。（2分）65、省、市政府未与行业部门、下级政府签订目标责任书的，未组织考核的，分别扣1分。66、省、市政府未将上年度考核结果纳入领导干部政绩考评内容的，扣1分。65、签订责任书；66、纳入政绩考核消防大队37、乡镇政府和街道办事处建立消防安全组织，明确专人负责消防工作，推行消防安全网格化管理。（3分）67、实地抽查1个乡镇、街道，未将消防安全网格化管理工作纳入同级综治或社会管理服务工作同步开展的，扣1分；网格员未开展隐患排查、消防宣传的，扣1分。68、在出租屋、老旧居民楼和居家养老、“空巢老人”住宅等场所推广安装独立式感烟火灾探测报警器，未完成安装任务的，扣1分。69、现场抽查1

25、个社区微型消防站，未按标准配备人员和消防器材的，扣0.5分；未落实24小时值守等日常管理制度的，扣0.5分；未做到“三知四会一联通”的，扣1分。67、各镇将消防安全网格化、志愿消防队伍等同步完善69、城关镇完善四个社区微型消防站各镇38、建立并落实热心消防公益事业、主动报告火警和扑救火灾奖励制度。（1分）70、省级未建立落实热心消防公益事业表彰奖励制度的，扣1分。项目内 容 评分细则工作要求责任部门消防安全责任（40分）部门监管责任（12分）39、各部门、各单位落实“谁主管、谁负责”原则，消防安全职责明确、制度健全、措施有力。（2分）71、公安、教体、民政、住建、经贸、文旅广电、卫计等部门消防

26、安全责任不明确的，每个部门扣0.5分；教体、民政、经贸、文旅广电、卫计等部门未开展行业系统消防安全检查的，每个扣0.5分。72、省级教体、民政、卫计、文旅广电未部署开展行业消防安全标准化管理的，分别扣1分。73、建立行业部门消防安全情况通报、会商研判、联合检查等机制，未落实的，扣3分。74、未定期公告消防安全不良行为的，扣1分；未抄告相关行业部门的，扣1分；抄告情况相关部门未采纳的，扣1分。71、各部门年度消防安全工作方案、责任，行业监管台账资料72、行业消防安全标准化管理资料74、安委会安全隐患曝光台资料各相关部门40、相关部门切实加强宾馆、饭店、商场、市场、学校、医院、公共娱乐场所、社会福

27、利机构、烈士纪念设施、优抚安置事业单位、旅游景区（点）、博物馆、文物保护单位等消防安全管理。（5分）41、相关部门依法加强对危险化学品和烟花爆竹、压力容器的安全监管。（2分）75、公安、交通、工商、质检、安监等部门未加强危险化学品安全监管，组织开展检查，督促整改隐患的，分别扣1分。各相关部门42、公安机关每半年向本级政府报告消防安全形势，公安派出所和社区（农村）警务室依法开展日常消防监督检查。（3分）76、省、市公安机关或消防部门每半年分析评估一次消防安全形势，并向本级政府报告，每少一次扣1分。消防安全评估报告中形势分析不深入、基础数据不详实、建议措施针对性不强的，扣0.5分；高层建筑、地下工

28、程、大型城市综合体、石油化工企业等单位、场所底数不清的，扣1分。77、公安派出所未依法开展消防监督检查的，扣1分。公安局单位主体责任（5分）43、机关、团体、企业、事业单位消防安全“四个能力”达标。（1分）78、重点单位落实“六加一”措施和消防安全评估、专职消防管理人、建筑消防设施定期维护保养制度，未落实的，每个单位每项扣0.5分。79、单位消防安全责任人、管理人、消防管理人员未明确的，或对自身职责不清楚的，每个单位扣0.5分。督导落实情况、适时对相关人员进行再培训消防大队项目内 容评分细则工作要求责任部门消防安全责任（40分）单位主体责任（5分）44、机关、团体、企业、事业单位建立消防安全自

29、我评估机制，定期维护保养消防设施，消防控制室操作人员持证上岗。（3分） 80、单位防火检查、巡查制度不落实，未发现整改火灾隐患的，扣0.5分；未定期开展消防培训和演练，员工不掌握本岗位火灾危险性、不会扑救初起火灾、不会疏散逃生的，扣0.5分。81、消防控制室值班制度不落实的，扣0.5分；值班操作人员未持职业技能鉴定证上岗的，扣0.5分；不会操作设施设备、不熟悉应急处置程序的，扣0.5分。82、现场抽查单位微型消防站，未按标准配备人员和消防器材的，扣0.5分；未落实24小时值守等日常管理制度的，扣0.5分；未做到“三知四会一联通”的，扣1分。检查督导各单位落实情况消防大队45、消防安全重点单位责

30、任人、管理人、消防管理员职责明确，责任落实。（1分）经费保障（5分）46、地方各级政府保障本地消防事业发展所需经费。（4分）83、未依据消防发展规划制定并落实年度投资计划的，扣2分。84、市、县政府未落实消防业务经费保障标准的，每发现1个扣1分。财政局、消防大队47、省级财政对贫困地区消防事业发展给予一定的支持。（1分）85、省级财政未对困难地区消防队站的基础设施、消防装备和业务建设予以支持的，扣1分。责任追究（4分）48、建立并严格实施消防安全责任追究制度。（4分）86、省、市、县政府未建立消防安全责任追究机制的，扣1分。87、未对较大以上亡人火灾责任事故实施责任追究的，每起扣1分。对达到失火罪、消防责任事故罪立案标准的亡人火灾，有1起未立案的，扣0.5分，10起及以上未立案的，扣4分。消防大队备注各镇、各部门应根据县政府及县消防安全委员会部署，完善今冬明春火灾防控、夏季消防安全检查及节假日等重要时间节点消防安全排查整治工作档案。如有疑问可与县消防安全委员会办公室联系，联系人：李相梅，联系电话：8820329。12