2021年乡农村低保动态管理工作实施方案与商贸委开展反腐倡廉制度建设执行年活动实施方案范文.docx

《2021年乡农村低保动态管理工作实施方案与商贸委开展反腐倡廉制度建设执行年活动实施方案范文.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2021年乡农村低保动态管理工作实施方案与商贸委开展反腐倡廉制度建设执行年活动实施方案范文.docx（13页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、2021年乡农村低保动态管理工作实施方案与商贸委开展反腐倡廉制度建设执行年活动实施方案范文乡农村2021年低保动态管理工作实施方案范文稿各村（社区）：为进一步加强和规范低保管理工作，确保农村低保公开、公正、公平，依据省、市、县农村居民最低生活保障实施细则规定，经研究制定x年农村低保动态管理工作实施方案，具体内容如下：一、工作目标按照“年度复核、季度微调”的工作要求，以“按标施保”为核心，以阳光操作为手段，筑牢簿弱环节，严格申请审核审批程序，建立应保尽保、应退尽退的良性保障机制。二、工作步骤和方法1、季度微调工作。从x年起，各村（社区）要进一步强化农村低保季度微调工作。季度微调的重点是及时核减已

2、死亡的低保对象，取消收入增加且超过农村低保标准的家庭。新增对象原则上仅限重残、大病、缺乏劳力的单亲家庭，且家庭收入连续3个月低于农村低保标准的保障对象。2、年度复核工作。x年农村低保年度复核工作从5月下旬至7月底，分四个阶段进行。第一阶段：（5月20日5月底），为宣传动员、部署任务阶段。乡召开及动员培训会议，明确包村干部的责任，充实调整各村（居）低保评议委员会成员，落实年度复核时村级初审负责人和经办人。要通过宣传栏、村级广播、标语等方式宣传低保政策、操作程序、申请条件，使这项民生工程家喻户晓，深入人心。第二阶段：（6月1日6月底）为开展申报、入户调查、评议、公示阶段。1、申报阶段（6月1日6月

3、8日）x年2季度在册，年度复核时要求继续享受低保的，应以户为单位，由户主向所在村（居）委员会提交续保书面申请，填写农村居民最低生活保障待遇动态管理申请审核审批表（一式三份），并如实提供家庭收入证明。家庭成员有增加的，需提供该家庭成员户口簿复印件；户主有变动的，需提供新户主身份证复印件（或户籍证明），说明变动原因；有自然减员的要及时核减；家庭收入增加且超过低保标准的或已纳入五保对象的，要及时取消，不再享受农村低保。新申请农村低保的，要以户为单位，由户主向所在村（居）委会提交书面申请，填写农村居民最低生活保障待遇申请审核审批表（一式三份）、承诺书、共同生活家庭成员户口簿复印件、户主身份证复印件、家

4、庭收入状况证明及其他证明材料（如残疾证、疾病诊断书、学籍证明等）。2、调查阶段（6月9日6月14日）村（居）委会认真组织工作人员对每个申请家庭开展入户调查，查看户口本、身份证、残疾证、疾病诊断书等原件，并按x县农村居民家庭收入评估测算办法（试行）的有关规定，切实核清调查对象家庭收入。村级入户率必须达到100%，入户调查人员不少于2名，调查时应填写入户调查表并签字负责。3、村级评议、初审阶段（6月15日6月底）为进一步落实农村低保公开、公正、公平原则，今年，农村低保年度复核实行二次评议制度。凡民主评议时群众有异议的新申请或续保家庭，村（居）要另行开展听证。1、村两委初审评议。在入户调查的基础上，

5、村（居）两委要对续保和拟新增对象做到“四清”，即家庭人口清、收入状况清、致贫原因清、困难程度清；召开村两委成员会议，对照农村低保条件逐户进行评议，综合各方面意见后，确定初审后的低保对象名单，制作票决单，确定民主评议时间、地点和评议委员会成员，报乡政府审查批准。2、村（居）农村低保民主评议委员会决议。应提前5天公开评议时间、地点，允许村民旁听，并邀请当地人大代表、政协委员参加。3、乡包村干部要现场全程指导，要在村两委成员会议和民主评议会议记录上签名，对评议结果负责，督促村（居）及时公示评议结果。4、公示期满无疑义的，村（居）委员会负责人和乡包村（社区）负责人要及时初审签字，公示期间，要做好群众来

6、信来访接待工作，同时填写相关报表于月底报乡审核。第三阶段：乡审核，初步建档阶段（7月1日7月20日）1、对各村（居）上报材料进行严格把关，确保材料齐全、填写规范、数据准确；要对拟续保和新增低保对象的公示内容分村打印、盖章，由包村干部负责在各村民小组张贴到位，进行二榜公示，完成20%入户核查任务。2、公示期满无异议的，及时审核签字，录入3季度农村低保金发放花名册，指导村（居）填报农村低保对象统计表、农村低保对象新增人员登记表、农村低保对象动态调整登记表。第四阶段：县民政局审批阶段（7月21日7月底）1、县农村低保领导小组抽调人员开展随机入户抽查，抽查率不少于10%。2、县民政局对上报的材料开展审

7、核，对拟确定低保对象分村（居）打印、盖章，委托各乡镇（园区）公示本辖区低保对象。3、对三榜公示期满无异议的，审批确定为农村低保对象，9月底前打卡发放3季度低保金。三、分类与保障标准为便于动态管理，根据省民政厅分类施保文件要求，将农村低保分为三类。1、将共同生活的家庭成员中主要成员因二级以上（含二级）残疾、重病（医疗救助规定的病种，需提供县级以上医疗机构诊断证明）等原因丧失劳动能力；将无经济来源，丧失和严重缺乏劳动力，法定赡养人或扶（抚）养人没有赡养或扶（抚）养能力的（以下简称三无人员），划为A类给予长期保障，一年审核一次。重残、重病家庭按年人均1000元以下（不含1000元）600元以上给予重

8、点保障，三无人员给予每人每年1000元的全额保障。2、共同生活的家庭成员中主要成员因病因残丧失大部劳动能力，其他家庭成员劳动能力弱或因病残导致家庭生活特别困难的；子女未成年或子女正在接受义务教育的单亲困难家庭，划为 B类给予长期保障，半年审核一次。B类家庭根据家庭人均收入给差额补助。3、共同生活的家庭成员中主要成员部分丧失劳动力或其他家庭成员中因病残、因学、因灾等原因导致家庭生活特别困难的，划为C类给予一般保障，一季度审核一次。C类家庭按家庭人均收入给予差额补助。四、几点要求1、加强领导、明确责任。农村低保工作是民生工程中的一项基础性工作，今年，年度复核的工作量大、任务繁重、政策性强，省、市、

9、县对规范化管理的要求越来越高。各村（社区）主要负责人要亲自过问，村文书具体抓，包村干部要强化对村级组织的监督与管理，并确定村级文书为低保协理员，确保环环有责任，层层抓落实。2、严格程序，规范运作。各村（社区）要严格按照入户调查、两次评议（听证）、三榜公示的程序，实事求是，客观公正的开展工作。工作过程要公开透明，决不允许暗箱操作、优亲厚友，严禁拆户、并户、二次分配的现象再次出现，实现动态管理下的应保尽保、应退尽退。根据省民政厅文件要求，今后，凡拆户、并户的，一经发现一律取消该户低保资格。3、强化监督，核查到位。乡镇参照x年农村低保提标扩面工作实施要求，进一步加强对村级的监督，乡包村负责人要全程参

10、加村级评议、重点对象核查工作，对农村低保复核中存在的问题要查处到位，决不姑息迁就，坚决维护困难群众的基本生活权益，维护社会稳定。4、完善档案，确保质量。乡、村（社区）要按照x省城乡低保档案管理办法规定，完善保障对象一户一档和评议公示等业务类档案，要确保每一步骤有据可查，各类台帐齐全，数据准确。商贸委2021年开展反腐倡廉制度建设执行年活动的实施方案范文稿为深入推进反腐倡廉制度建设，促进全县商贸经济又好又快发展，根据关于在全县开展反腐倡廉制度建设执行年活动的意见文件精神，经研究同意，现就x年在商贸委系统开展反腐倡廉制度建设执行年活动提出如下意见：一、目标要求通过开展反腐倡廉制度建设执行年活动，进

11、一步深化、拓展反腐倡廉制度建设推进年、巩固年活动成果；进一步增强党员干部特别是领导干部制度意识，使党员干部自觉遵守制度，带头执行制度；进一步健全完善制度，形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系；进一步加大监督检查力度，提高反腐倡廉制度执行力，确保各项制度得到有效落实。二、活动内容和实施步骤开展反腐倡廉制度建设执行年活动，重点做好以下几个方面工作：（一）抓好学习动员（4月下旬5月31日）1、科学谋划，深入发动。把反腐倡廉制度建设执行年活动作为今年纪检监察工作的一项重要任务来抓，按照领导小组的部署和要求，结合自身实际，突出工作重点，制定具体方案，精心组织实施。要通过深入的动员

12、发动，组织党员干部主动参与，积极作为，做到思想认识到位、组织领导到位、工作机制到位、措施落实到位。2、集中开展“反腐倡廉制度学习教育月”活动。结合“学习廉政准则、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动，创新开展“反腐倡廉制度学习教育月”活动载体，切实增强党员干部特别是党员领导干部制度意识和规范意识。学习教育的内容，主要是近年来党和国家颁布的重要法律法规和反腐倡廉重要制度及规定，如中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党党内监督条例（试行）等法规制度，以及省、市制定的重要法规制度，本单位制定的重要规定及配套制度等。学习教育的形式，可结合实际开展“六个一”活动。一是结合主题教育活动组织一

13、次反腐倡廉制度专题学习，并将制度学习纳入工委年度学习计划。二是有条件单位可以举办一次关于强化反腐倡廉制度执行力的辅导报告会，并开展专题讨论。三是要组织新任干部开展一次“模范遵守制度，自觉接受监督”为主要内容的警示教育。四是主要负责人要讲一次反腐倡廉制度建设为主要内容的党课。五是将“制度落实情况”作为年度民主生活会的内容之一，认真开展批评和自我批评，并针对存在的问题和不足，制定整改措施，切实加以纠正。六是组织党员干部开展廉政准则知识测试。3、广泛开展“强化制度执行力”专题调研活动。要在深入发动和开展“反腐倡廉制度学习教育月”活动的基础上，成立由分管领导牵头、抽调有关人员参加的课题组，深入了解和掌

14、握本本单位近年反腐倡廉制度落实的基本情况，在总结有效做法和成功经验的同时，重点查找制度执行方面存在的突出问题，剖析问题产生的原因，提出强化反腐倡廉制度执行力的有效对策。调研要采取多种方式听取党员干部和社会各界、人民群众、服务对象对制度建设的意见建议，并形成调研报告。在5月底前向县制度办提交调研报告。（二）深化制度建设“回头看”（6月1日8月31日）要对反腐倡廉制度建设推进年、巩固年活动开展一次“回头看”，具体做好以下几个方面工作。1、完善廉政风险防范管理工作。在反腐倡廉制度建设巩固年活动中，排查廉政“风险点”工作取得了一定成效，但也有部分科室排查工作做得不够扎实。各科室要在原有工作基础上，继续

15、完善廉政风险防范管理工作。未开展廉政“风险点”排查的单位或科室，或开展不彻底的单位或科室，应进行补课。6月底前要将查出的岗位、科室和单位廉政“风险点”，以及制定的防范管理措施，经评定审核后，在单位网站上进行公示，并报县制度办备案。2、抓好制度的完善和创新。对经审查已经过时的制度要及时予以废止；对不规范、不严谨，有明显缺陷的制度应进行补充、修订、完善；对实践中迫切需要建立的制度，要尽快建立；对一些经过实践检验比较成熟的举措应及时上升为制度，使之具有更强的约束力。努力探索建立具有自身特色的新制度，7月初向县制度办报送拟建和已建制度目录。3、建立健全反腐倡廉“制度库”。依托本单位网站，设立反腐倡廉“

16、制度库”专栏，“制度库”可按照中央、省、市、县、委及所属单位六类现行制度进行汇总、归类，编制目录，形成反腐倡廉“制度库”电子平台。“制度库”建立后，要抓好滚动管理，对过时、失效的制度及时清理，对新建的制度及时入库。各单位要在8月25日前向局制度办上报“制度库”建设工作情况在8月底前向制度办上报“制度库”建设工作情况。（三）开展督查评估，提高制度执行力。（9月1日11月30日）要继续按照x县反腐倡廉制度建设成效督查评估方案要求，针对权力运行的关键环节、权力集中的重点部位和热点岗位建立的各项制度的执行情况，认真开展自查和评估。在开展制度评估中，要探索以下几个方面工作：1、梳理权力事项，评估防控制度

17、。从具体行使权力的岗位入手，重点梳理涉及面广、使用频率高、事关经济发展和群众切身利益的重大权力事项。以“内容合法、程序规范、形式简单、操作方便”为标准，探索评估权力运行风险防控制度执行情况。2、突出重点，实施定向监管。要围绕重大事项决策、重要人事任免，重大项目安排、大额资金使用，重要（大宗）物品采购、工程建设以及行政权力阳光运行等主要领域和关键环节，加强定向监督管理。跟踪评估各项法规制度落实情况。认真开展制度执行情况的监督检查。在行政执法单位推行行政处罚案件群众公议制度，并跟踪问效。3、绘制制度执行模式图，实现公开透明。按照“教育、执行、监督、评估、问责”等环节，探索制定制度执行模式图，绘制制

18、度运行流程，公开制度执行环节，以及相应的防范措施。积极推进电子政务建设，确保制度执行在阳光下运行。4、建立问责机制，严查违反制度行为。要建立健全制度执行问责机制，把制度执行情况纳入党政领导干部问责范围，严格追究制度执行不力的责任。要严肃纪律，加大对违反制度行为的查处力度，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为必须坚决查处，依法依纪严肃处理，确保反腐倡廉制度得到认真贯彻执行。（四）总结经验，宣传典型（12月1日至12月30日）“反腐倡廉制度建设执行年”活动结束后，商贸委将对活动开展情况要进行全面总结，并在x年12月8日前向县反腐倡廉制度建设执行年活动领导小组作出书面报告。并

19、要重点发掘和培育制度执行中取得的好经验、好做法和先进典型，进行宣传和推广。三、加强组织领导，确保活动取得成效（一）强化领导，精心组织。委成立反腐倡廉制度建设执行年活动领导小组及其办公室（名单附后），办公室设在商政纪监科，负责对活动进行日常组织、指导和检查考评等工作。要按照责任制的有关规定，分解任务，明确工作职责，保证各项工作的落实。（二）领导带头，率先垂范。领导干部应带头学习制度，自觉遵守制度，严格执行制度，狠抓制度建设。主要领导要亲自动手，开展调研，破解制度建设和执行方面的难点问题。领导班子应经常听取活动开展情况汇报，积极抓好反腐倡廉制度建设工作。（三）统筹兼顾，稳步实施。应将反腐倡廉制度建设与经济发展、业务工作的开展紧密结合起来，按照县里统一部署，制定活动计划，精心组织实施。要统筹安排，妥善处理好开展活动与其他工作之间的关系，做到相互促进，相得益彰。（四）完善机制，务求实效。开展“反腐倡廉制度建设执行年”活动，重在形成长效机制，要以提高制度建设水平和增强制度执行力为重点，切实加强对活动开展情况的监督检查。要将“反腐倡廉制度建设执行年”活动纳入党风廉政建设责任制考核和领导干部年度考核的重要内容，以推动反腐倡廉制度建设不断取得新的成效。