2021年市畜牧水产局“加强执行力建设”活动方案与县保障群众健康环保专项行动工作方案范文.docx

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1、2021年市畜牧水产局“加强执行力建设”活动方案与县保障群众健康环保专项行动工作方案范文市畜牧水产局2021年“加强执行力建设”活动方案范文稿为全面提高我局干部职工队伍贯彻落实各项决策目标的执行力，提升行政效率，狠抓制度落实，进一步加强政风行风建设，根据局党组要求，从x年6月份开始，在全局开展以“工作问绩效、服务看水平、作风重治散、执行强问责”为主要内容的“加强执行力建设”活动，特制定实施方案如下：一、指导思想：以科学发展观为统领，紧紧围绕全市建设发展大局，以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为主线，通过抓教育明纪、抓制度保障、抓评议推进，努力建设一支能干事、会干事、干好事的高素质干部职工队伍，

2、努力营造坚决执行、主动执行的良好氛围，推动广大干部职工更加忠实地履行职责，确保市委、市政府及局党组的各项决策部署落到实处，更好地为全市经济社会发展服务。二、目标任务（一）责任意识进一步增强。切实找准自身存在的问题和差距，增强干部职工队伍的大局意识，明确职责和任务，坚决纠正工作不具体、责任不明确、任务不落实等问题。（二）工作作风进一步好转。认真解决工作推诿扯皮、效率低下等问题，把心思和精力集中到狠抓工作落实上，坚决纠正人浮于事、不干实事、敷衍了事等突出问题，对各项工作要盯紧靠上，分工明确，责任到人，逐项抓好落实。（三）素质能力进一步提高。努力培育干部职工勤于思考、勇于创新、廉洁自律、拒腐防变的能

3、力，进一步创新管理体制，促进制度落实，提高管理效能。（四）长效机制进一步健全。坚持把制度建设贯穿于工作的各个环节，体现到各个方面，使制度系统化、全覆盖，真正做到有章可循、有据可依，实现系统内各项工作制度化、规范化。三、活动内容（一）深入学习，统一思想。采取集中学、自学、座谈会、专题研讨会等多种形式，深入学习，对照检查，营造求实务实抓落实、正风正纪尽已任的良好氛围，增强责任意识和执行意识，求实效、出成果、创佳绩。（二）健全制度，加强问责。进一步完善各项规章制度，定岗定责定人，确保每项工作都有明确的分管领导、责任处室和责任人。实行层级管理，一级抓一级、一级对一级负责。坚持用制度管人管事，加强制度落

4、实，实行责任追究，坚决反对干好干坏都一样、你好我好大家好的现象，坚决杜绝无所用心、无所事事的行为，促使干部职工自觉加强业务学习，提高政治素质、业务水平和工作能力。（三）加强督查，治庸治散。以“硬措施、硬条件”完善干部职工的政绩和业绩考核，树立“以业绩论英雄、无功就是过”的用人导向，全力打造全局观念强、责任意识强、有执行力的充满朝气的团队。实行“能者上、庸者下”，增强干部职工的危机意识和工作激情，使他们勇于承担责任，不想庸、不敢庸、不能庸，自觉做到多学习、多思考、多干事、多出成果和脑勤、嘴勤、脚勤、手勤。提振精神，转变作风，提高效能。四、方法步骤1、宣传发动（5月底前）。召开动员大会，对“执行力

5、建设”活动进行全面部署。各单位要结合实际，按照本方案要求，加大舆论引导和宣传力度，形成“人人讨论执行、人人推动执行”的浓厚氛围。2、征求意见（6月份）。围绕增强执行力主题，突出服务环境建设，广泛征求意见。通过召开座谈会、恳谈会、征询会等形式，广泛征求人大代表、政协委员、行风监督员、服务对象等社会各界对执行力建设工作的意见和建议。在广泛征求意见、梳理分析的基础上，深入开展“五查五看”活动：一查政令是否畅通，看是否存在“中梗阻”、“下搁浅”等问题；二查行业作风，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴、“吃、拿、卡、要”、严重影响行业形象和声誉等问题；三查工作效率，看是否存在不作为、乱作为、敷衍赛责、推诿扯皮

6、等问题；四查依法行政，看是否存在违法违规行政、有令不行、有禁不止等问题；五查执行规定、完成工作任务，看是否存在不到位、不落实等问题。坚持边查边改，前移防范关口，对“五查五看”中发现的突出问题及时纠正和处理。3、分析教育（7月至8月）。开设执行力建设系列讲座，分层次、多角度开展以行政管理、党性法纪、职业道德、社会民生为主要内容的主题教育。深入查找剖析执行力建设中存在的问题，为全面落实整改工作奠定基础。4、落实整改（9月至10月）。各单位对自查和征求意见反映出来的问题，进行认真系统全面的梳理归类，按照“立说立行”的原则，认真剖析原因，落实切实可行的整改措施。实行“一个问题、一套措施、一抓到底”的责

7、任制，认真组织整改落实。5、完善制度（11月份）。建立健全岗位责任制和评价体系，实行业绩与奖励挂钩的绩效管理，建立责任主体明确、责任内容具体量化、责任层级合理分解、责任评估指标准确完备的责任体系。在深化完善责任分工机制、干部教育培训机制、岗位目标责任制和责任追究制等制度的基础上，进一步探索完善保障工作落实的长效机制，探索完善执行力建设常抓不懈的领导机制和工作机制，为加强执行力建设注入持久动力。6、总结评议（12月份）。以群众满意作为检验执行力建设成效的标准。组织开展以处室、中心、所为主要对象的群众评议活动，组织开展对执行力建设活动中先进典型的宣传，大力宣传“服务之星”、“群众满意处室、站所”等

8、先进典型。四、具体要求：（一）认识要提高，责任要明确。要充分认识开展“执行力建设”活动的重要意义，切实把此项活动作为推进x年全局工作的有效抓手，局政风行风评议领导小组负责主抓“执行力建设”活动，按照“执行力建设”活动的总体部署和要求，抓好各阶段工作，做到责任到位、部署到位、发动到位、督导到位。要进一步统一思想、深化认识，积极开展“执行力建设”活动大讨论，广泛征求意见，深入开展“五查五看”活动，认真查摆机关作风、纪律、效能方面存在的突出问题，制定整改措施，抓好整改落实。（二）重点要突出，作风要转变。按照活动的总体要求和部署，牢牢把握工作重点，围绕“执行力建设”活动主题，突出机关服务环境建设，提高

9、工作效率，改善服务态度，严禁态度冷漠生硬、作风粗暴和吃、拿、卡、要。建立完善科学合理的长效管理机制，切实加强对干部职工的思想教育、管理和监督，做到有令必行，有禁必止，杜绝违规违纪现象的发生。（三）组织要精心，落实要到位。各单位要按照“执行力建设”活动基调，抓好年初制定的各项工作的落实，确保活动推进有广度、有深度、有成效。要教育广大干部职工切实履行好自己的职责，进一步改进工作作风，履行服务承诺，提高执行力。县保障群众健康环保专项行动工作方案范文稿2021年为全面贯彻落实科学发展观，切实解决突出的环境问题，保障群众环境权益，维护社会和谐稳定，促进我县经济社会又好又快发展，根据国家环保部等9部委和省

10、、市环保专项行动会议精神，结合我县实际，制订本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，加大环境执法力度，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，重点整治重金属污染排放企业、造纸企业环境违法行为，加大对污染减排重点行业的监管力度，为推进发展方式转变、经济结构调整和“十一五”污染减排目标实现提供环境执法保障。二、工作重点及要求（一）集中整治重金属排放企业环境违法问题1.在x年专项检查的基础上，结合污染源普查成果，全面排查原辅材料、中间产品、产品及排放废水、废气、废渣中涉及铅、镉、汞、铬和类金属砷的污染源。重点查清含铅蓄电池（包括加工、回收）、皮革及其制品、化学原料及化学制品、电镀、危险废

11、物处置等重金属排放企业及历史遗留重金属废物堆场。进一步加大污染物排放监督性监测和现场执法检查频次，重点检查和监测企业废水、废气（包括无组织排放）排放情况、废渣收集、贮存及处置情况和应急处置设施情况。建立定期的监督性监测制度，对重金属污染企业排放口、厂界无组织排放情况，每两个月开展一次监督性监测。在全面排查的基础上，制定切实可行的整治方案，加强督促指导，尽快消除环境污染隐患，确保环境安全。2.严格执行国家产业政策，彻底取缔关停国家明令淘汰的“十五小”等落后工艺装备和生产能力。严肃查处重金属排放企业违法建设的环境违法行为。未经环评审批的建设项目，一律停止建设和生产。认真梳理有关重金属排放企业环境污

12、染问题投诉、举报、信访案件。对屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查处仍未整改到位的企业，一律停产整顿；对超标排放的企业，依法给予高限处罚，责令限期改正；对治理设施运行不正常的企业，责令停产整顿，限期改正，逾期未完成的依法予以关闭；对饮用水水源地一级、二级保护区的重金属排放企业，一律取缔关闭；对无经营许可证从事危险废物利用处置企业，一律取缔。严格禁止向城镇下水道排放重金属超标的废水，企业违反规定，超标排放废水导致污水处理厂不能正常运行的，依法取消企业排水许可，并予以处罚，造成城市排水设施损坏的，承担赔偿责任；严格禁止含有重金属的工业废物混入生活垃圾处理设施。3.进一步规范重金属排放企业环境管理

13、。督促重金属排放企业建立特征污染物产生、排放台帐和日常监测制度，定期报告监测结果，并向社会公布重金属污染物排放和环境管理情况。督促企业提升污染治理水平，规范原料、产品、废弃物堆放场和排放口，建立和完善重金属污染突发事件应急预案，督促重点防控企业开展清洁生产审核。对不实施清洁生产审核或者虽审核但不如实报告审核结果的，责令限期改正。（二）巩固污染减排成效，进一步加大对污染减排重点行业的监管力度1.严格执行环境保护、节约能源、清洁生产、安全生产等方面的法律法规和技术标准，切实加强监督检查，依法淘汰落后产能，巩固污染减排成效。重点加强对城镇污水处理厂的日常监督检查，督促三河镇、紫蓬山旅游开发区、紫蓬镇

14、尽快完成配套污水管网建设，提高污水收集率和污水处理厂进水浓度，确保三河镇污水处理厂在7月底前、紫蓬污水处理厂在9月底前通过环保验收。加强污水处理厂进、出水水质的监督性监测和在线监控设施的检查。规范污水处理厂污泥处置，杜绝随意丢弃或直接排放。加强排入污水处理厂的工业企业废水排放监管，防止超标废水排入污水处理厂。2.对x年环保专项行动集中整治中发现的问题开展“回头看”，重点检查淘汰落后产能、设备的取缔关闭情况和超标、超总量污染企业限期治理完成情况以及未批先建建设项目停止建设、停止生产情况，防止污染反弹。（三）着力打击造纸企业的环境违法行为1.对已取缔关闭的小造纸企业，进行全面检查。对生产设备拆除不

15、彻底、存在重新开工可能的，必须按照“吊销执照、断水断电、拆除设备、移走原料”的要求，予以彻底拆除。对利用原有场地和设施重新开工生产的，要坚决予以取缔，并依法追究有关责任人的行政责任。2.对现有被省环保厅挂牌督办的造纸生产企业进行停产整改。重新委托有资质环评编制单位编制“环评”文件，报市环保局审批。认真落实“环评”文件及审批意见中提出的各项污染防治措施。限期于x年8月底前完成环保整改要求并经省环保厅验收合格，切实做好摘牌各项工作，确保顺利摘牌，逾期达不到整改要求，不能够摘牌的将依法予以关闭。对达不到国家规定产能，自行要求淘汰的造纸企业，且在6月底前自行拆除生产工艺设备，符合淘汰申报条件的，予以申

16、报，并按政策给予一定的奖励。（四）集中整治威胁饮用水源的污染和隐患以提高集中式饮用水源达标率和饮用水卫生合格率为着力点，加强饮用水源地环境保护，集中整治威胁饮用水源的污染和隐患。对已划定的饮用水源保护区，要设立保护区边界、地理界标和警示标志，落实保护政策，采取保护措施，全面治理整顿保护区内各类污染源，取缔一、二级保护区范围内排污口。一级保护区禁止建设与供水和保护水源无关的建设项目，二级保护区内禁止新建、改建、扩建存在排放污染物的建设项目。同时，加大对群众反映强烈的农村饮用水源污染问题的整治力度，切实保障人民群众饮水安全。三、时间安排（一）动员部署阶段（5月20日6月10日）县环保专项行动领导小

17、组将召开全县环保专项行动会议，印发x县x年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案，全面部署全县环保专项行动工作。各乡镇、园区将专项行动实施工作方案、领导小组名单、动员部署情况及负责信息报送的部门和联络人员名单，于6月10日前报送县环保专项行动领导小组办公室。（二）摸底和集中整治阶段（6月10日10月20日）各乡镇、园区对重金属排放企业、污染减排重点行业、造纸企业、畜禽养殖业存在的环境违法问题进行集中整治，严肃查处一批典型违法案件。在6月20日前全部排查一遍，将违法企业及违法事实、整改意见等书面报县环保专项行动领导小组办公室；重金属排放及造纸企业整治情况于6月25日前报县环保专项行动领

18、导小组办公室；专项行动阶段性报告分别于6月25日和9月15日前报县环保专项行动领导小组办公室。（三）督查阶段（6月25日10月31日）县环保专项行动领导小组办公室以暗访、明查等多种方式不定期对各乡镇、园区环保专项行动开展情况进行督查，同时做好市组织的县区互查迎检工作。（四）总结阶段（11月1日10日）对环保专项行动开展情况进行总结，在专项行动结束前，完成x年环保专项行动工作总结报告，于x年11月10日前报县环保专项行动领导小组办公室（书面、电子版）。四、主要工作措施（一）加强领导，明确责任。县政府成立县环保专项行动领导小组，统一组织和协调全县环保专项行动，继续把深入开展环保专项行动作为重要工作

19、内容，强化政府牵头组织、各部门密切配合的工作机制，广泛动员，周密部署，有序推进各项工作开展。要在组织开展全面排查的基础上，对发现的问题制定全面的整改计划，明确整改重点、目标、时限、责任人，限期完成。要将整改完成情况作为各级乡镇、园区环保目标责任制的内容进行考核，对无故不能如期完成的，一律取消其评先创优资格。领导小组各成员单位要充分发挥各自职责，坚持定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度，共同打击环境违法行为。（二）部门协同，全面整治。要综合运用法律、经济、行政等手段，在加强挂牌督办、后督察等环境行政执法手段基础上，环保部门要分阶段对照工作重点进行拉网式检查，对各类环境违法行为

20、依法进行行政处罚；工业主管部门要切实发挥在淘汰落后产能工作中的职能作用，查处违反国家产业政策的行为；监察机关要强化行政监察职能作用，加大责任追究力度；司法行政机关要有序推进环境法制宣传教育、法律服务和法律援助工作；建设部门要强化排水许可管理，并加强对城镇污水和垃圾处理运营的监管；水务部门要加强对水资源的保护，取缔饮用水源地一、二级保护区内的码头、沙场、网箱养殖场；工商部门要严肃查处企业违反注册登记法规的行为；安全监管部门要严肃查处危险化学品生产企业违反安全生产法规的行为，督促企业防范生产事故引发环境污染事件；电力部门要严格执行国家制定的节能环保电价政策，按照政府决定，对违法企业采取停电、限电、

21、断电等有效措施。要进一步加强与相关管理部门的配合，在金融信贷等方面采取有效措施，不断强化环境执法效果。（三）严格执法，严查重处。县环保部门要强化执法意识，认真开展自查。对群众反映强烈、污染严重、影响社会稳定的典型环境污染问题的严重环境违法行业、企业，要进行挂牌督办，做到处理到位、整改到位、责任到位。同时还要不定期地对各违法企业进行明、暗督察，凡督察中发现整改不及时、不彻底，或不重视、抵制不进行整改的，除进行高限行政处罚外，还将对企业所在的乡镇、园区实施区域限批。（四）注重信息，及时报送。在全面开展各项专项检查的同时，要进一步加强专项行动的信息报告工作，各乡镇、园区自6月1日起，每周三下午16时

22、前要向县环保专项行动领导小组办公室报告一次工作进展情况，按要求报送阶段性工作报告、重点环境污染问题和查处的典型案件。对不报、迟报和瞒报的，县环保专项行动领导小组办公室将予以通报批评。县环保专项行动领导小组办公室要确定一名联络员，安排专人负责信息管理和报送工作，并通过环境保护部环保专项行动信息管理系统报送环保专项行动有关信息。（五）强化宣传，营造氛围。县环保专项行动领导小组要分阶段制订宣传计划，确定宣传重点，积极组织新闻媒体做好专项行动和环保法律法规的宣传报道，要定期召开新闻发布会，公布环保专项行动进展情况和典型环境违法案件查处情况。要通过电视、广播、报纸、互联网等新闻媒体公开曝光一批严重危害群众身体健康的典型环境违法案件。典型案件的曝光要列入宣传计划，深度报道，形成声势，增强全民的环境保护和法律意识，创造良好的舆论氛围。主题词：环保方案通知抄送：县委各部门，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院、检察院，县人武部，群团。