2021年镇秸秆禁烧工作实施方案与镇农作物秸秆综合利用及禁烧工作实施方案范文.docx

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1、2021年镇秸秆禁烧工作实施方案与镇农作物秸秆综合利用及禁烧工作实施方案范文镇2021年秸秆禁烧工作实施方案范文稿为进一步加强我镇秸秆禁烧工作，构建禁烧长效机制，根据上级要求，经镇党委扩大会议研究决定，制定本实施方案。一、总体目标力争全镇范围内，秸秆全部离田，在禁烧期间内不发生露天焚烧秸秆现象，确保全镇“不燃一把火，不冒一处烟”。二、工作重点1、加大宣传力度，营造良好的禁烧氛围。农民群众对秸秆禁烧的认识与参与程度，对禁烧网格化管理工作有着决定性的影响，因此，必须广泛宣传和发动群众，最大限度地争取群众的理解和支持并积极参与到秸秆禁烧工作中来。首先，镇政府要与各村（社区）签订秸秆禁烧网格管理责任状

2、，并纳入年度岗位责任制考评。其次，要充分利用会议、广播、宣传车、科普赶集和举办农业技术培训班等形式广泛宣传禁烧网格化管理工作的重点、任务、目标和要求，努力把禁烧工作宣传到千家万户。第三，在全镇中小学生中发一份倡议书，开展秸秆禁烧的宣传教育活动。第四，在禁烧期间向全体党员干部印发倡议书一次，动员广大党员干部带头响应秸秆禁烧工作。第五，为加大禁烧力度，禁烧期间将组织派出所干警全程参与秸秆禁烧宣传活动和执法，增加禁烧执法的威慑力。2、落实网格化管理制度，责任到人。全镇禁烧网格化管理工作分成六个片，各片片长、驻村指导员、村（社区）书记为禁烧工作的第一责任人，责任到片、责任到人，各片区要科学细致地进行油

3、菜小麦种植区网格的设计和秸秆堆放点的合理选择，做到网格划分“空间覆盖无空白、责任落实无盲点、监管管理无缝隙”。镇政府将网格划分和秸秆堆放点确定的各项任务分解到各片、各村（社区），各片、村（社区）负责将各项任务分解到组、户，落实到田块落实到人。一级网格：全镇所有的种植区域。二级网格：x个村（社区）为单位的区域。三级网格：原则以村民组为一个单位划分网格。在三级网格的网格化管理体系建立和健全中，一是以村民组为单位划分网格，逐户登记油菜面积，组内户数，落实网格负责人。特别在312国道、合宁高铁、店高路、合浦路段两侧视力范围内，以及重要节点等特殊区域，则按100亩划分一个网格，以提高监管效果；二是以村（

4、社区）为单位，统计本村（社区）网格数量、农户总数、油菜、小麦面积，落实网格镇、村、组责任人、监管人、应急队伍和应急设备；三是以村（社区）为单位，明确秸秆堆放点名称、坐落地点、存放数量、责任人、搬运队、看管人、配套设施。为了将此项工作做好、做细、做到位，农办应抽调专人负责相关秸秆禁烧政策学习培训、资料的整理汇总，认真做好网格划分和秸秆堆放点的“三定”工作。针对各村（社区）工作水平的差异，可以集中力量选择12村（社区）建立样本网格划分和绘制样图，召集各村（社区）相关人员现场观摩，让参与人员对网格化划分和绘制步骤有更深的理解，从而推动此项工作的深入开展。三、工作措施镇政府成立禁烧督查组，组长为殷传才

5、，副组长为许畏，成员为镇党政班子成员。禁烧期间实行24小时督查，驻村干部以分工村干为组长，成立禁烧工作巡查小组，在禁烧期间，全部驻村。四、明确奖惩1、按油菜、小麦种植面积，镇政府对各村（社区）委会，按照每亩1.5元进行补助，作为禁烧期间工作经费。2、在禁烧期间，凡被镇督查组发现一处明火的，处罚村（社区）委会200元，相关责任人各50元，发现两处明火的，处罚村（社区）委会500元，相关责任人各100元。三次或三次以上的，取消该村（社区）委会禁烧工作经费，并追究相关责任人责任。3、在上级领导来镇检查和新闻媒体记者在镇采访期间，凡被发现明火的，取消该村（社区）禁烧工作经费，相关责任人各处罚100元。

6、对明火较多，被领导点名批评或被新闻媒体曝光，造成不良社会影响的，除给予经济处罚外，还要视情节给予相应的行政纪律处分。以上实施方案，希各村（社区）认真组织落实。镇农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案范文稿2021年为保护x地区大气环境，保障城乡居民生命财产安全，推进农作物秸秆利用和循环经济发展，根据省市的统一部署和文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。一、目标任务全镇范围内禁止露天焚烧农作物秸秆，确保合界高速、合铜公路两侧目视范围内“不着一把火、不冒一股烟”，积极做好机械化还田技术推广工作，逐步建立秸秆收储体系，形成集还田、固化和外销多形式秸秆综合利用新格局。二、工作内容（一）划定核心控制区

7、和重点禁烧区1、核心控制区。镇境内合界高速、合铜公路两侧可视范围为核心控制区，核心控制区内的油菜、小麦秸秆原则上组织力量全部搬离，集中堆放，由企业进行收储利用。2、重点禁烧区。全镇范围内除核心控区外所有种植区域。重点禁烧区内的油菜、小麦秸秆采取综合措施，强化执法检查，确保我镇范围内无焚烧秸秆现象。（二）落实三级网格管理今年我镇被市县定为重点禁烧乡镇，将全面实行秸秆禁烧网格化管理，按照县政府xxxxxx号文件要求，以村、社区为单位，建立二级网格。一是原则以村（居）民组为一个单位划分建立三级网格，在三级网格的网格化管理体系建立中，各村、社区要逐户登记油菜、小麦的种植面积，落实网格负责人、责任人、搬

8、运队员；二是以村、社区为单位，统计汇总本村、社区网格数量、农户总数、油菜、小麦种植面积，落实网格负责人、责任人和应急队员。同时，以村民组（或xxx亩油菜、小麦）为单位设置一个集中堆放点，每个堆放点要设立标识牌，标明网格名称、存放数量、管理负责人和责任人，配置灭火器具，要有专人看护，确保不发生火灾，对集中堆放的秸秆通过外销途径集中处理。（三）推进秸秆综合利用3、支持农民专业合作组织和农民经纪人，开展秸秆收集、贮运和综合利用，实施农业部土壤有机质提升项目，结合农业机械化操作，在农作物作业还田的同时，在田间撒上生物腐熟剂，使秸秆快速腐烂，完成上级下达我镇秸秆直接还田任务；鼓励发展利用秸秆生产食用菌等

9、，促进秸秆资源化循环利用。4、鼓励和支持企业和农户建立秸秆固化、炭化原料等，鼓励发展以油菜秸秆为原料的人造板材、包装材料等加工项目，鼓励利用秸秆生产生物肥料。三、工作步骤（一）准备阶段（x月x日-x月x日）。完成三级网格化管理的“三定工作”；成立秸秆禁烧领导组，建立监督检查和应急工作体系；确定秸秆综合利用示范项目的地点，落实直接还田的农户，并确定到田块；落实各堆放点的位置并树立标牌。（二）实施阶段（x月x日-x月xx日）。各村（社区）悬挂宣传标语，镇利用宣传车、广播、一封信等宣传手段进行广泛宣传。自x月xx日起，镇包村组人员开始进驻，进行严格看管，大力推进秸秆收购综合利用和直接还田工作。（三）

10、总结阶段（x月xx日-x月xx日）。召开总结表彰大会，对禁烧工作突出的村（社区）予以奖励，对表现突出的个人予以表彰，对未完成禁烧工作任务的村（社区）和责任人责任追究。四、政策措施加大对秸秆综合利用和禁烧工作的投入，鼓励农户、大户和企业，加强秸秆利用，鼓励村、社区加强秸秆禁烧工作。（一）自xxxx年起，对购置成套油菜收割机械、秸秆还田机械的单位和农户除享受国家和市级财政补贴外，县财政再补贴xx%，由县农机部门办理补贴手续，签订作业合同。（二）核心控制区范围内的秸秆搬运离田，送到指定堆放点的，油菜每亩补贴xx元（县xx元/亩、镇xx元/亩），小麦每亩补贴xx元（县、镇各xx元/亩）。由集中堆放点向

11、回收企业的二次运输，补贴每吨xxx元（县）；实施秸秆机械化还田的每亩补贴xx元（市、县），实施秸秆就地堆腐还田的，每亩补贴xx元（市、县）；对开挖“田头窑”堆腐还田的，一次性给予挖窑补贴xx元/亩（市、县）；每个堆放点不小于x亩（二轮承包田亩），要能存放xxx亩以上农作物秸秆，补助为xxxx元/点（县xxx元/点，镇xxxx元/点），每个堆放点看管等费用xxx元（镇）。五、保障措施（一）加强领导，成立组织。为扎实推进我镇秸秆禁烧和综合利用工作，成立了以县委常委、镇党委书记盛开为政委，人大主席x为副政委，镇长x为指挥长，分管领导为常务副指挥长以及班子其他领导为副指挥长，镇农办、财政分局、纪委、人

12、武部、文广站、派出所、执法局等部门负责同志以及镇分工村、社区干部为成员的领导组，领导组下设办公室，农办主任兼任办公室主任，各村（社区）也要成立领导组，负责秸秆禁烧和综合利用工作。（二）广泛宣传，加强引导。各村、社区要充分利用广播分早、中、晚三段时间播放致广大农民朋友一封信，宣传秸秆禁烧相关政策和机械化秸秆还田技术。各村、社区要将致广大朋友一封信发放到每家每户，并在村（社区）政务公开栏张贴，在街道、学校、交通路口等人员集中的地方悬挂横幅标语；镇、村干部要主动上门宣传发动，做到家喻户晓，人人皆知，同时要让每户都作出禁烧秸秆承诺，自觉实行还田或搬运离田，通过广泛宣传，层层发动，在全镇上下形成浓厚的禁

13、烧氛围。（三）明确职责，全力推进。各村（社区）为秸秆禁烧和综合利用工作的责任主体。镇分工村干部、村（社区）主要负责人要负责建立网格化信息基础工作，设置好堆放点，组织堆放管理，实行每个堆放点要有一名镇干部、一名村包组干部及村民组长和看管人员，负责督促堆放点范围内的秸秆及时搬运离田，并做好统计工作，实行每日一报制度，填报田亩必须现场核准，为二轮承包田亩，禁烧结束后在村民小组张榜公布，接受群众监督。如填报不实导致后果，由责任人全权负责。负责堆放点的镇干部及村包组干部为此堆放区域内的秸秆禁烧和综合利用工作的直接责任人。参与禁烧工作的机关干部，每天上午x：xx前必须会同包片村干部到自己的分工片，挨门挨户

14、，指导督促工作，逐田块核实，至晚xx：xx前不得离岗。如遇特殊情况，须向书记、镇长请假，经批准后，安排人员顶岗。秸秆禁烧和综合利用工作涉及面广，镇相关部门要通力合作，各司其职，形成合力。农办负责秸秆禁烧和综合利用的组织协调工作，督促各村（社区）秸秆及时搬运离田，联系秸秆收购企业，发放秸秆还田腐熟剂，督促核查各村（社区）秸秆还田情况，负责网格化信息库的建立和管理工作；财政分局负责秸秆禁烧和综合利用工作的资金保障。武装部负责民兵的组织，充分发挥民兵在搬运和灭火过程中的应急作用；纪委负责秸秆禁烧和综合利用工作期间违反规定的相关单位和责任人员的责任追究。执法局负责配合县环保部门加强执法宣传，加大处罚力

15、度。文广站负责秸秆禁烧和综合利用工作有关法律法规及禁烧有关情况的宣传报道工作。（四）严格执法，强化督查。各村、社区要严格落实秸秆禁烧的有关规定，结合实际，制定实施秸秆禁烧工作方案。禁烧期间，镇成立以主要领导为组长，班子成员为组员的督查组，负责全镇范围内的禁烧督查工作。禁烧期间要实行xx小时值班制度，设立举报电话，落实巡查措施，努力提高禁烧监管水平。对焚烧秸秆的村（社区）和个人，及时查处，已享受秸秆禁烧和综合利用相关补贴的要予以追缴。（五）落实责任，严格奖惩。禁烧工作已经成为社会关注的焦点问题，成为衡量一地党委、政府执政能力的重要尺度。在禁烧期间，全镇上下必须全力以赴，将禁烧工作作为头等大事来抓。镇党委、政府将实行比往年更为严格的责任追究制度，镇政府将秸秆禁烧和综合利用工作纳入村（社区）年终目标考核。镇对村（社区）工作经费采取以奖代补，禁烧结束后，进行总结表彰，对秸秆禁烧成绩突出的单位，予以表彰奖励，对秸秆禁烧不力的的村（社区）不给工作经费补贴；对完成任务较差的村（社区）和个人给予通报批评和经济处罚；对造成严重影响的村（社区）主要负责人和直接责任人将严格问责。