2020年扫黑除恶的重点方案-扫黑重点2020 .doc

《2020年扫黑除恶的重点方案-扫黑重点2020 .doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2020年扫黑除恶的重点方案-扫黑重点2020 .doc（15页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、2020年扫黑除恶的重点方案|扫黑重点20202020年扫黑除恶的重点方案 2020年是为期三年扫黑除恶专项斗争“重点问题攻坚年”，为深入贯彻落实中央和省委、市委、县委决策部署，进一步增强工作合力、提升工作质效，推动专项斗争不断向纵深发展，特制定太平镇2020年“扫黑除恶专项斗争攻坚年”实施方案。 一、指导思想 以党的十九大精神为指导，认真贯彻落实xxx总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示和省委、市委、县委部署要求，紧紧围绕“五个走在前列”“五个绝不允许”(要在坚决打击态度上走在前列，绝不允许放过任何一个黑恶势力;要在依法办事、精准打击上走在前列，要在基层党组织建设上走在前列，绝不允许黑恶势力趁

2、虚而入、把持基层政权;要在提升基层治理水平上走在前列，绝不允许黑恶势力滋生繁衍、做大做强;要在增强人民群众获得感、幸福感、安全感上走在前列，绝不允许镇内任何一个地方因黑恶势力猖獗而民怨沸腾)的工作方向，以重点地区、行业、领域为突破口，以深挖彻查“保护伞”为关键点，以基层组织建设为着力点，以更大的决心集中攻坚重点问题、重点地区，彻底铲除黑恶势力赖以生存的土壤，为新中国成立70周年创造安全稳定的社会环境。 二、目标任务 一是斗争氛围更加浓厚。通过开展全社会、全领域、全行业的宣传教育活动，进一步形成全党动员、全民知晓、全员参与的斗争氛围。二是主攻方向更加突出。将深挖幕后“保护伞”作为主攻方向，严查快

3、办“保护伞”。不断净化全镇党员干部队伍，提高基层党组织纯洁性和战斗力。三是依法打击更加有力。围绕明确的12类黑恶势力犯罪表现，进一步增强打击的针对性、有效性;坚持“主动进攻、除恶务尽”理念。四是基层基础更加扎实。坚持发展新时代“枫桥经验”，通过持续整顿软弱涣散村级党组织，提升基层社会治理现代化水平。 三、工作措施 重点组织好“五大行动”： (一)开展严打深挖行动 1. 推进线索排查再深入。对容易滋生黑恶势力的重点行业、场所、区域及新兴领域开展全面深入摸排、核查。深入组织党员干部、网格队伍全员走访宣传、全域摸排线索。从信访举报、投诉控告、报警案件等途径广泛收集黑恶线索。组织开展监管人员线索大排查

4、大起底活动，鼓励强制隔离戒毒人员和社区服刑人员检举揭发黑恶势力犯罪。 2. 推进打击力度再强化。组织开展扫黑除恶“雷霆”行动。重点打击金融借贷、工程建设、公共空间、农村基层等重点领域的涉黑涉恶违法犯罪活动，保持对黑恶势力的严打高压态势。 3. 推进“打财断血” 再彻底。坚持抓捕涉案人员与清查涉案资产同步进行、深挖犯罪线索与深挖利益链条同向发力，全面清查涉黑涉恶案件资产，充分运用追缴、没收非法所得、赃款赃物和行政罚款等多种手段，加大追缴、罚没力度，彻底摧毁黑恶势力经济基础。 (二)开展“打伞破网”行动 4. 落实工作机制。严格执行并配合落实提级管辖、指定管辖、联点包案、查否报告、留档备查等制度，

5、实施清单化动态管理制度，严格执行镇纪委与派出所线索快速双向传递、同步对接介入办案机制，同步推进扫黑与打击“保护伞”工作，真正做到除恶务尽。 5. 加强重点监督。通过日常监督、审查调查、督导检查、巡察等方式，主动发现问题，将“打伞”工作引向深入。对部门监管职责缺失、涉黑涉恶问题多发、管党治党责任不落实的单位，综合运用“四种形态”，严格执行“一案三查”制度。 6. 深挖细查幕后。 坚持“刀刃向内、重点打伞”，建立查处“保护伞”绿色通道，对滥用职权、徇私舞弊、收钱捞人等充当“内鬼”和“保护伞”的害群之马，优先查处、快查快结;对顶风作案，不收敛、不收手的，一律从严从重处理。 7. 强化组织保障。把敢担

6、当、善作为的干部选派到扫黑除恶的关键岗位上，对查不出、打不深、打不透的地区、部门和涉及能量较大、根基较深的“保护伞”及情况复杂的案件，由纪委(监委)、组织、派出所等部门联合督办、一查到底。 (三)开展源头治理行动 8. 优化新时代社会治理格局。统筹谋划和推进基层社会治理创新，加快镇综治中心和“雪亮工程”建设，构建完善镇网格服务管理平台+全科网格”的基层治理体系和物联网协同治理体系;深化特殊人群服务管理，探索推进法治、自治、德治三治标准化体系建设，提升基层治理水平。 9. 开展社会治安突出问题整治。要坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，加强对娱乐场所、外来人员聚居等治安情况复杂区域的整治，实行重点

7、地区、重点问题挂牌整治、限期销号制度，定向清除黑恶隐患，铲除黑恶势力滋生土壤。 10.开展行业乱象集中治理。各行业主管部门要根据“攻坚年”总体安排，制定实施本系统本行业综合治理行动方案。落实常态化监管措施，提高日常监管能力水平。及时移交监管中发现的涉黑涉恶线索。派出所查处黑恶犯罪时发现存在监管漏洞的，及时向镇有关部门提出工作建议，并抄报镇扫黑办。 (四)开展固本强基行动 11. 全面加强农村基层组织建设。加强基层党组织建设，对所属基层党组织逐个分析排队、评星定级，按照比例倒排整转。凡是村域发生重大涉黑涉恶案件的，村党组织一律列为后进党组织，全面落实领导包村负责制，强化基层党组织底线管理。 12

8、.深入推进村党组织问题整改。对已打掉黑恶势力的村级基层组织，由镇主要领导直接包干负责，选好配强村党组织书记，补齐配强村“两委”班子。对黑恶势力、宗族宗派宗教势力干扰渗透、信访矛盾突出的重点难点村，一律制定“一村一策”，实行整转提升，必要的要实行挂牌督办并派驻专门工作组。 13. 全面实行村干部镇级备案管理。要建立健全村干部资格条件常态化审查机制，凡是新进村干部人员一律经过镇级联审。加强村干部日常管理，对受过刑事处罚的村干部，依法依法规妥善处置，对受过行政处罚的村干部，逐人分析研判，把握政策纪律，优化提升农村带头人队伍。 (五)开展全民参与行动 14. 组织开展宣传攻势。将全年分为宣传准备、集中

9、宣传、常态模式三个阶段。1至4月份为准备期，5至7月份为集中宣传期，8至12月份为常态宣传期。宣传专项斗争的重要意义、充分展现全镇工作成效，展示党委政府“有黑必扫、有恶必除、有乱必治、有伞必打”的坚强决心，进一步提高群众知晓率和参与率，增强同涉黑涉恶等违反犯罪作斗争的自觉性。 15.积极选树正面典型。镇扫黑办要牵头精心挑选一批打击黑恶犯罪、彻查“保护伞”的典型案例，跟踪报道、表彰奖励一批奋战在扫黑除恶一线的政法干警，弘扬正气，传播正能量。 四、工作要求 (一)加强组织领导。要进一步提高政治站位，强化组织领导，把“攻坚年”活动作为深入推进专项斗争的重大举措，及时部署，精心组织。要坚决贯彻落实上级

10、指示精神，强化责任压力传导，确保上下联动、同频共振。 (二)密切协作配合。各村居、各相关部门要主动担当、履职尽责，形成各尽其责、齐抓共管的强大合力。要全面开展滚动式线索摸排，各村居、重点成员单位每月至少向镇扫黑办上报一条线索。要全面落实通报、会商、同步介入、案件线索双向快速移送等工作机制，确保深挖彻查到位、“打伞破网”有力。 (三)强化督导考核。以中央督导为契机，建立健全督导督查机制和考核评价机制。开展重点督导、明查暗访。要将斗争成效、群众满意度作为考核评价的重要依据，进一步激发全镇上下参与专项斗争的积极性、主动性。 (四)严明工作纪律。镇扫黑除恶专项斗争领导小组各成员要严格按照上级部门“五个

11、严禁”的总体要求，严守工作纪律，强化担当精神，积极履职尽责，敢于动真碰硬。对工作不认真、敷衍了事的，要严肃追究相关人员责任，确保“攻坚年”取得预期效果。 2、 1.2020年1月，中共中央、国务院印发出关于开展扫黑除恶专项斗争的通知，明确从2020年 1 月 23 日开始，在全国范围内开展为期 3 年的扫黑除恶专项斗争。 2.扫黑除恶中的“黑”是指 黑社会性质的组织，“恶”指的是恶势力、恶势力犯罪集团。 3.扫黑除恶专项斗争“两个一律”是指：对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后腐败问题。对黑恶势力“关系网”“保护伞”，一律 一查到底、绝不姑息。 4.涉黑涉恶问题呈现新动向，一是 向政治领域渗透，

12、企图操控、把持基层政权 ;二是向新行业、新领域扩张，追求非法利益最大化 ;三是 向隐蔽化转型，逃避打击能力增强 。 5.中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知提出“三个结合”即：把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把 扫除黑恶和加强基层组织建设结合起来。 6.中共中央、国务院就扫黑除恶专项斗争进行专题部署，充分表明开展扫黑除恶专项斗争的极端紧迫性和重要性，彰显了党中央扫除黑恶势力的坚强决心和信心。 7.为推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，组建10个中央督导组，赴全国各地开展督导工作。 8.扫黑除恶专项斗争事关社会大

13、局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。 9.扫黑除恶专项斗争，是我国在全面建成小康社会的决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期部署开展的，对于保障 人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安 进一步巩固党的执政基础具有重大意义。 10.开展扫黑除恶专项斗争，各级党委、政府的主要领导是第一责任人，各级政法部门主要领导是直接责任人。 11.扫黑除恶专项斗争这三年的重点分别是：2020年：严态势，营造人人喊打的氛围;2020年：攻案件，提升群众满意度;2020年：建机制，取得压倒性胜利。 12.中央扫黑除恶专项斗争的基本原

14、则有哪些? 坚持党的领导、发挥政治优势;坚持人民主体地位、紧紧依靠群众;坚持综合治理、齐抓共管;坚持依法严惩、打早打小;坚持标本兼治、源头治理。 13.“扫黑除恶”与“打黑除恶”相比有哪些变化? “扫”与“打”一字之差，对广度、深度、力度提出新的更高要求。第一，这次“扫黑”，重视程度前所未有。党中央、国务院专门印发通知，整合多部门力量，集党和国家之力要把这个问题解决好。第二，过去“打黑”更多是从社会治安角度出发，强调点对点打击黑恶势力犯罪。这次“扫黑”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度，在更大范围内，更全面、更深入地扫除黑恶势力。第三，过去“打黑”打得

15、多，防得少。这次“扫黑”更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。各行业的主管部门明确了扫黑责任，加大了防范力度。 14.打击黑恶犯罪的长效机制的标准是什么? 做到“两个不发生”，实现“一降两升”。 15.“两个不发生”是指什么? 两个不发生：不发生因黑恶势力逞强争斗、争抢地盘导致群死群伤案件;不发生黑恶势力持枪大规模聚众斗殴、寻衅滋事恶性案件。 16.“一降两升”是指什么? 一降两升：涉黑涉恶举报数量大幅下降，人民群众安全感明显上升，人民群众满意度大幅上升。 17.扫黑除恶专项斗争“一案三查”指什么? 既要查办黑恶势力，又要追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，还要倒查党委、政府的主体责任和

16、有关部门的监管责任。 18.铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举是什么? 加强基层组织建设。 19.扫黑除恶专项斗争有哪些工作措施? 摸线索、打犯罪、挖“保护伞”、治源头、强组织。 20.全国扫黑除恶专项斗争督导工作重点是“六个围绕”，指的是什么? 围绕政治站位、围绕依法严惩、围绕综合治理、围绕深挖彻查、围绕组织建设、围绕组织领导。 21.广西壮族自治区什么机构负责扫黑除恶专项斗争的工作? 广西壮族自治区扫黑除恶专项斗争领导小组 22.广西壮族自治区扫黑除恶专项斗争领导小组主要职责是什么? 全面负责全区扫黑除恶专项斗争的统筹谋划、组织实施、工作协调、督促指导、总结表扬等，研究解决工作推进过

17、程中遇到的重大问题。 23.广西扫黑除恶专项斗争领导小组办公室下设哪几个小组? 综合协调组、侦查打击协调组、执纪监察协调组、基层组织建设协调组、宣传工作协调组和法律协调组。 24.纪检监察机构在扫黑除恶专项斗争中的职责定位是什么? 立足监督执纪问责的职责定位，把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”，既打黑恶犯罪，又打幕后“保护伞”，抓早抓小，防微杜渐，严防其坐大成势。 25.各级纪检监察机关要将领导干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点，对扫黑除恶专项斗争中发现的黑恶势力“保护伞”问题，发现一起，处理一起。 26.组织部门在扫黑除恶专项斗争中的职责定位是什么? 大力加强

18、基层组织建设，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。一是持续整顿软弱涣散基层党组织，建设坚强战斗堡垒;二是严格规范村“两委”换届选举，坚决把不符合村干部条件的人挡在门外;三是充分发挥基层党组织政治功能，提高组织、宣传、凝聚、服务群众能力。 27.黑社会性质组织犯罪的四个特征是什么? 组织特征、经济特征、行为特征、危害性特征。 28.黑社会性质组织的“组织特征”主要指什么? 形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定，并有比较明确的层级和职责分工。 29.黑社会性质组织的“经济特征”主要指什么? 有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力

19、，以支持该组织的活动。 30.黑社会性质组织的“行为特征”主要指什么? 以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众。 31.黑社会性质组织的“危害性特征”主要指什么? 通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。危害性特征是黑社会性质的组织犯罪本质特征。 32.“恶势力”的特征及具体表现是什么? (1)一般为3人以上(相对固定); (2)经常纠集在一起; (3)使用暴力、威胁或者其他手段; (4)共同故意实施3次以上恶势力惯常实施的犯罪活动; (5)未形成黑

20、社会性质组织。 33.办理黑恶犯罪案件中的寻衅滋事如何界定“多次”? 两年内实施寻衅滋事行为3次以上。 34.“软暴力”具体表现是什么? (1)暴力、威胁色彩不明显; (2)实施者有暴力威胁的可能性; (3)会使人产生恐惧、恐慌; (4)影响他人正常生产、工作、生活; (5)通过“谈判”及滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段实施。 35.扫黑除恶重点打击哪十类黑恶势力违法犯罪? (1)威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力; (2)把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力; (3)利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”

21、等黑恶势力; (4)在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力; (5)在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力; (6)在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力; (7)操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力; (8)非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力; (9)插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力; (10)境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。 36.农村地区打击重点是什么? 重点打击把持或侵害基层政权组织的“问题村官”，破坏影响基层选举，

22、以暴力威胁或其他不法手段欺压百姓、危害一方的农村黑恶痞霸势力。 37.破坏农村治安秩序的黑恶势力表现情形有 :通过“霸选”“骗选”“贿选”等方式干扰破坏农村基层换届选举、垄断农村资源、侵吞农村集体财产。 38.城市城区打击重点是什么? 重点打击以小额贷款公司、担保公司、调查公司、咨询公司等为掩护发放高利贷、暴力讨债的黑恶势力，以及专门受雇他人从事“造势摆场”“摆平事端”的“地下出警队”或“黑保安公司”。 39.城乡结合部打击重点是什么? 重点打击以“抢占地盘”为特征的，以暴力或胁迫手段排挤对手，垄断经营，攫取非法利益的黑恶势力，如建筑领域的阻挠施工、封门堵路、强揽供料的“沙霸”“砖霸”等。 4

23、0.各农贸市场打击重点是什么? 重点打击欺行霸市、扰乱经营秩序的“菜霸”、“市霸”等。 41.各行业场所打击重点是什么? 重点打击充当赌场、娱乐场所“靠山”“保护伞”，收取“保护费”，扰乱医院、学校周边秩序的黑恶势力等。 42.扫黑除恶专项斗争涉黑涉恶线索举报方式有哪些? 面向社会公布举报电话、信箱、电子邮箱、微信公众号，开通互联网举报平台等。 43.黑恶势力是如何发展演变的? 实践中，黑恶势力发展一般有一个演变过程：恶势力犯罪团伙恶势力犯罪集团黑社会性质犯罪组织。 44.“村霸”问题的主要表现形式是哪五个? (1)干扰基层政权，通过“拳头”、欺骗、贿选等手段插手基层选举，争当村干部或扶植代理

24、人，插手基层公共事务; (2)欺压村民百姓，强拿硬要、随意殴打、寻衅滋事，甚至雇黑佣黑形成帮派势力; (3)破坏经营秩序，在土地流转、矿产开采、工程建设、客货运营等过程中暴力打压竞争对手; (4)侵占集体资产，非法侵占、骗取国家项目资金，非法占有集体土地、矿产资源; (5)农村宗族势力依仗人多势众，恃强凌弱、横行霸道、危害一方。 45.什么是黑恶势力“保护伞”? (1)对象为国家公职人员; (2)利用手中权力; (3)参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等。 46.扫黑除恶专项斗争督导对象有哪些? 各级党

25、委和政府、各有关部门。 47.“扫黑除恶”斗争由来是什么? 2020年11月8日，xxx总书记在中办文摘(第160期)当前农村涉黑问题新动向值得关注上作出批示。之后，习总书记亲自决策部署扫黑除恶专项斗争，先后7次做出重要批示，并亲自批准了全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案。 48.扫黑除恶专项斗争工作的要求是什么? 有黑扫黑;有恶除恶;有乱治乱。 49.在移交、办理涉黑涉恶问题线索(案件)时，要严格执行保密制度，确保不发生泄密事件。 50.中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知指出：要大力加强基层组织建设，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保障。 51.最高人民法院、最高人民检察院、公安

26、部、司法部联合发布关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告。 52.扫黑除恶专项斗争中，要对举报人个人信息严格保密，依法保护举报人合法权益。对泄露举报人信息或打击报复举报人的，一经查实，将依法依纪从重处罚，构成犯罪的依法移交司法机关依法惩处。 53.举报人必须实事求是，不得虚构、夸大、捏造事实，严禁借举报名义对他人诬告、陷害，否则将依法追究相关法律责任。 54.黑恶势力犯罪人员的亲友应当积极规劝其尽快投案自首，经亲友规劝、陪同投案的，或者亲友主动报案后将犯罪人员送去投案的，视为自动投案。 55.开展扫黑除恶专项斗争，要聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业和重点领域。 56.如何理解“打一场扫

27、黑除恶人民战争”? 一是采取多种形式，动员人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争。二是综合运用传统媒体和新媒体，加强正面宣传，充分展现党委和政府扫黑除恶的决心和成效。三是完善群众安全感测评方式，探索以乡(镇、街道)为单位对全体居民开展安全感、满意度调查，切实加大群众意见在扫黑除恶专项斗争绩效考评中的权重，确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。 57.中央扫黑除恶专项斗争的目标任务是：通过三年不懈努力，黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制;人民群众安全感、满意度明显提升;黑恶势力“保护伞”得以铲除，基层组织建设的环境明显优化;涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。 此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。