扫黑除恶工作方案 乡镇扫黑除恶专项工作方案 .doc

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1、扫黑除恶工作方案 乡镇扫黑除恶专项工作方案扫黑除恶工作方案为了深化贯彻习近平总书记关于扫黑除恶重要指示精神，认真落实市委、市政府关于开展扫黑除恶专项斗争的施行方案安排部署，深化推进全市会计记账领域扫黑除恶专项斗争，结合我市工作实际，特制订本施行方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，结实树立以人民为中心的开展理念，紧紧围绕不断加强人民群众获得感、幸福感、平安感的工作目的，针对会计代理记账领域涉黑涉恶咨询题，认真履行监管职责，依法严峻打击扰乱、妨碍会计代理记账正常工作秩序的黑恶权力，维护会计记账领域和谐稳定。二、工作目的通过开展扫黑除恶专项斗争，查

2、处会计代理记账领域的涉黑涉恶咨询题，铲除黑恶权力“保护伞”，斩断黑恶权力非法敛财的“利益链;厘清会计代理记账工作中审批部门与财政部门职责，弥补制度上的短板、破绽。三、组织领导成立市代理记账领域扫黑除恶专项斗争领导小组，市财政局党组成员、副局长任组长，会计科、为成员，领导小组办公室设在会计科。四、工作任务和要求(一)广泛宣传发动，提高思想认识(时间要求：7月底前)。开展扫黑除恶专项斗争是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期做出的一项严重部署，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权稳固。各县(市、区)财政部门一定要高度注重，加强组织领导，充分发动群众。市

3、财政局会计科设立代理记账领域扫黑除恶专项斗争举办：，邮箱：，受理睬计治理人员和会计从业人员在代理记账工作和其他会计工作中涉黑涉恶及充当“保护伞”等咨询题线索。各县(市、区)财政局于8月10日前将本地代理记账机构根本情况汇总表(附件1)和宣传发动情况书面报告市局会计科，联络人：。(二)坚持咨询题导向，开展自查自纠和重点抽查。(时间要求：8月1日至9月15日)。重点围绕代理记账许可审批事项，排查是否存在黑恶权力干涉妨碍，是否存在财政干部为黑恶权力充当“保护伞”或被黑恶权力拉拢、围猎等咨询题。要按照“一案三查”的要求，拉出清单，建立自查自纠和整改台账，对发觉咨询题认真整改。各县(市、区)财政局于9月

4、20日前将辖区内代理记账机构自查汇总情况报告(自查表请参考，附件2)、重点抽查情况报告、咨询题整改情况报告分别书面报告市局会计科，联络人：。(三)着眼标本兼治，完善制度建立。(时间要求：9月16日至10月31日)。各县(市、区)财政部门要结合代理记账治理方法的规定和本地行政审批制度改革实际，完善对代理记账机构资历审查、市场准入、标准治理、重点监控等制度。按照会计法的规定和财政部关于加强会计人员诚信建立的指导意见，加强会计诚信教育，建立严峻失信会计人员“黑名单”制度和涉黑涉恶会计人员线索发觉移交机制，坚决打击涉黑涉恶会计人员，维护会计行业秩序。各县(市、区)财政局于10月底前将代理记账工作中财政

5、部门与审批部门职责界定情况、制度机制完善情况书面报告市局会计科，联络人：。乡镇扫黑除恶专项工作方案一、指导思想全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结实树立以人民为中心的开展思想，针对当前涉黑涉恶咨询题新动向，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建立结合起来，既有力打击震慑黑恶权力犯罪，构成压倒性态势，又有效铲除黑恶权力滋生土壤，构成长效机制，不断加强人民群众获得感、幸福感、平安感，维护社会和谐稳定，为稳固党的执政根底，制造平安稳定的社会环境。二、根本原则(一)坚持党的领导。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，

6、充分发挥党总揽全局、协调四方的作用，坚决贯彻中央、省委、市委、市委决策部署，全面推进扫黑除恶专项斗争。工作方案及时报党委审批，严重部署、严重措施、严重案件要及时向党委报告，工作中遇到的严重咨询题及时向党委请示。(二)坚持严格依法办案。严格执行刑法和刑事诉讼法，坚持打早打小，坚持证据裁判原则，坚决打击涉黑犯罪组织和涉恶犯罪团伙，将每一起案件办成铁案，依法从严打击黑恶权力，依法从严从重惩办首恶和骨干分子。贯彻宽严相济刑事政策，既不降格也不扩大，确保专项斗争获得良好政治效果、法律效果和社会效果。(三)坚持扫黑除恶专项斗争与推进反腐败斗争相结合。有效整合资源，对充当黑恶权力“保护伞”的党政干部“零容忍

7、”，依法严峻打击涉黑涉恶违法犯罪活动，严肃查处参与涉黑涉恶犯罪以及为黑恶权力提供庇护的党员干部和其他行使公权力的公职人员。(四)坚持打防结合、标本兼治。在集中打击黑恶权力同时，注重发觉日常治理防控破绽、薄弱环节和制度标准空白短板，建立健全防备打击涉黑涉恶犯罪长效机制，着力完善制度体系，落实属地治理和行业监管责任，与打击非法宗教、邪教活动相结合，实在加强基层组织建立，为铲除黑恶权力滋生土壤提供坚强组织保证。三、目的任务通过三年不懈努力，黑恶权力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶咨询题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域治理得到明显加强，人民群众平安感、满意度明显提升;黑恶权力“

8、保护伞”得以铲除，加强基层组织建立的环境明显优化，基层反腐败斗争和“拍蝇”工作获得实效;基层社会治理才能明显提升、涉黑涉恶违法犯罪防备打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、标准化、专业化水平进一步提高。坚决做到“五个全部”，即涉黑涉恶线索全部查实、黑恶权力全部打掉、“保护伞”全部挖出、经济根底全部摧毁、长效机制全部建立，向党和人民交一份满意答卷。四、组织领导为加强此次专项斗争的组织领导，乡党委决定成立扫黑除恶专项斗争领导小组五、工作步骤和时间安排依照中央、省、市和市的总体安排，专项斗争从2018年1月开场，到2020年底完毕，分四个阶段进展。第一阶段:2018年2月底前，发动部署，初见成效

9、。全乡各村、乡直各站所要迅速落实，积极发动部署，广泛宣传发动群众，构成浓重的“扫黑除恶”气氛;要全面开展线索排查，建立台帐，对帐盘点，确保依法处理。第二阶段:2018年3月至年底，摸排取证，高压震慑。深化推进扫黑除恶专项斗争，黑恶权力违法犯罪突出咨询题得到有效遏制，在全社会构成对黑恶权力人人喊打的浓重气氛。第三阶段:2020年，重点攻坚，深挖彻查。对尚未攻克的重点案件、重点咨询题、重点地区集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，完全铲除黑恶权力赖以滋生的土壤，人民群众平安感、满意度明显提升。第四阶段:2020年，全面肃清，夺取全胜。建立健全遏制黑恶权力滋生蔓延的长效机制，获得扫黑除恶专项斗

10、争压倒性成功。六、重点打击对象在全面开展扫黑除恶专项斗争、全面扫除黑恶权力同时，重点打击以下涉黑涉恶违法犯罪对象：组织、领导黑社会性质组织的首要分子;积极参加黑社会性质组织的骨干分子;威胁政治平安特别是制度平安、政权平安以及向政治领域浸透的黑恶权力;把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶权力;利用家族、宗族权力横行乡里、称霸一方、欺压摧残百姓的“村霸”等黑恶权力;干扰阻碍全乡严重工程工程建立的黑恶权力;在征地、租地、拆迁、工程工程建立等过程中煽动闹事的黑恶权力;在建筑工程、交通运输、沙石林矿等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采、滥盗滥伐的黑恶权力;

11、在商贸集市、批发市场、旅游景区、车站等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶权力;非法高利放贷、暴力讨债的黑恶权力;插手民间纠纷，充当地下“执法队”“出警队”“讨账队”和“职业医闹”的黑恶权力;操纵、运营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶权力;包庇、纵容黑恶犯罪的公职人员。七、主要措施(一)全面宣传发动。各村要召开村组干部、党员、群众代表会议，广泛开展扫黑除恶专项斗争宣传活动，通过发放宣传彩页、张贴市扫黑除恶专项斗争举报公告，悬挂刷写标语、发送短信、小手拉大手、设置举报箱、公布举报等方式，全方位、无盲点深化宣传扫黑除恶专项斗争;要组织好宣传，大力宣传党委政府扫除黑恶的决心、举措和成效，

12、及时宣传社会各界广泛关注的大要案件和典型案例，宣传专项斗争中的先进事迹，鼓舞斗志，壮大声势，营建气氛。通过采取不同方式的宣传，做到扫黑除恶家喻户晓、人人皆知，迅速发动全乡上下参与专项斗争，炒浓扫黑除恶气氛。健全言论引导和舆情会商处置机制，严防发生负面舆情。(二)广泛搜集线索。乡扫黑除恶专项斗争领导小组要组织力量深化黑恶犯罪活动活泼的行业、地区、领域访民声、听民怨，搜集线索;要公布奖励方法，鼓舞群众大胆检举揭露涉黑涉恶犯罪和“保护伞”线索;要加强对涉黑涉恶犯罪线索的核实处理，对举报人以及证人、鉴定人、被害人及其近亲属采取必要的保密保护措施。乡派出所要把排查发觉黑恶权力线索作为基层民警的重要工作职

13、责，深化易滋生黑恶权力的行业、区域进展摸排调查。充分利用科技手段、依托各种情报信息系统，对近年来的110警情、信访举报、网络舆情、涉黑涉恶案件、涉黑涉恶人员、嫌疑对象等数据进展综合分析研判，及时发觉涉黑涉恶犯罪线索;工商、交通、城建、国土、水利、林业等市场、行业部门，重点围绕林、矿、沙、交通、建筑、征地、拆迁等领域迅速开展专项整治，深挖细排涉黑涉恶犯罪线索，及时向公安机关通报。纪检、信访部门对工作中发觉的涉黑涉恶线索及时提供应公安机关调查处理。对因工作不力、排查不出涉黑涉恶犯罪线索而被群众举报或被上级督办的，将严肃追查相关部门和相关责任人的责任。(三)加强案件侦办。对发觉的涉黑涉恶线索，由公安

14、机关统一组织审查，立案后成立由公安机关抽调专门力量组织侦办，全面搜集、固定证据，及时抓捕涉案的犯罪嫌疑人，完全摧毁黑恶犯罪的组织根底;依法及时查封、扣押、冻结涉黑涉恶财物、账户，完全铲除黑恶权力的经济根底;深挖细查背后的“保护伞”，完全打掉黑恶犯罪的社会根底。要把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，纪检部门要把扫黑除恶纳入执纪监视工作内容，要和政法机关建立对涉嫌充当“保护伞”线索快速移送反应机制，建立联动办案机制，同步彻查黑恶权力犯罪案件与“保护伞”案件。(四)加强基层组织建立。持续整顿软弱松散基层党组织，乡党委要进步摸清软弱松散村党组织情况，逐一研究，找准症结，有针对性地制定整顿方案

15、。要坚持边整顿边稳固，对咨询题已经处理的要跟踪咨询效，防止反弹。严格标准村“两委”换届选举，加强对村两委换届的组织领导，组织、民政等部门要详细指导，要建立候选人联审机制，及发觉涉黑涉恶人员，对黑恶权力通过威胁、贿赂、利诱等方式干扰破坏选举的，坚决依法打击。八、工作措施(一)加强党的领导。各村各站所要进一步提高政治站位，实在加强“四个认识”，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的严重意义，实在把思想和动统一到党中央部署上来，将扫黑除恶专项斗争作为一项重政治任务，摆在全局突出位置，列入重要议事日程，精心组缜密施行。各村“两委”主干和乡直站所主要负责同志是平安建立第一责任人，也是扫黑除恶专项斗争第一责任人，

16、要亲身研究部署，亲身抓落实。(二)加强催促检查考核。乡综治办要将扫黑除恶专项斗争纳入综治工作(平安建立)考核体系，把线索摸排、案件办理、责任落实、工作实效等作为考核指标，加大考核中扫黑除恶赋分权重，将考核结果作为年底综治工作的重要内容。乡扫黑除恶专项斗争领导小组要不定期组织督导检查，协调督办重点案件。对扫黑除恶工作成绩突出的单位和个人要进展表彰奖励。(三)加强言论宣传引导。综合运用传统媒体和新媒体，加强正面宣传，充分展示乡党委乡政府扫黑除恶的决心和成效。有打算地宣传报道一批典型案件，彰显法治权威，实在加强人民群众同黑恶权力作斗争的决心，构成全社会扫黑除恶的浓重气氛。把握言论导向，做好法律政策宣

17、讲，解疑释惑等工作及时发觉、封堵、删除有害信息，防止和消除社会误解。(四)加强工作机制建立。一是健全部门齐抓共管机制，在乡党委领导下发挥社会治安综合治理优势，推进各部门各司其职，齐抓共管。二是健全涉黑涉恶线索发觉移交、行业治理破绽通报整改机制。三是健全人民群众举报鼓舞机制，乡扫黑办要尽快出台我乡有奖举报规定。四是乡党委综治委要健全严重黑恶权力犯罪案件会商机制，严格执行办理黑社会性质组织犯罪案件通报制度。五是健全重点行业、领域日常监管机制，对易滋生黑恶权力的重点地区、重点行业、重点领域，相关主管部门要加强日常监管，标准治理、重点管控等机制。六是健全重点人群帮教管控机制，加强重点人群动态管控。七是健全重点地区滚动排查整治机制，发挥派出所、司法所、乡村综治中心和网格化效劳治理的重要作用，加快雪亮工程建立，落实日常巡查等治安防控机制。八是健全完善扫黑除恶专项斗争定期会商、进展情况汇报和日常调度、专项调度等工作例会制度，组织协调各村、各站所贯彻落实好上级机关和市委的决策部署，实现扫黑除恶的高效、快捷、标准运转。(五)加强追责咨询责工作。严格落实社会治安综合治理领导责任制，对涉黑涉恶咨询题突出的各村、各站所，通过通报、约谈、挂牌督办等方式催促其限期整改。对因注重不够发觉不及时、打击不主动、整治不完全，导致黑恶权力坐大成势的，由纪委监委、组织、综治等部门对其第一责任人及其他相关责任人严肃追查。