2篇2021年春运工作和加强春运疫情防控实施方案.docx

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1、2篇2021年春运工作和加强春运疫情防控实施方案2021年春运工作和加强春运疫情防控的实施方案2021年春运将从1月28日开始，至3月8日结束，共计40天。根据国家发展改革委、交通运输部等11部门关于做好2021年春运工作和加强春运疫情防控的意见和全国春运电视电话会议精神，为统筹做好2021年全区春运和疫情防控工作，特制定本方案。一、目标要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照党中央、国务院和xx区党委、政府决策部署，坚持以人民为中心，进一步增强做好春运和疫情防控工作的使命感和责任感，毫不放松科学精准抓好春运疫情防控，有力有序保障人民群众安全便

2、捷出行和重点生产生活物资运输顺畅，确保实现疫情防控与春运保障“双胜利”。二、2021年我区春运形势经综合研判，2021年春运客流量将显著低于常年，预计全区旅客发送量xx万人次，较疫情发生前的2019年（xx万人次）下降xx%。其中铁路xx万人次，下降xx%；公路xx万人次，下降xx%；民航xx万人次，下降xx%。主要呈现四个特征：一是新冠肺炎疫情防控严峻复杂形势对春运组织保障带来前所未有的挑战。境外疫情流行加速，国内疫情零星散发和局部聚集性疫情交织，防控形势严峻复杂，春运期间人员集中流动性增大，将加大传播风险，春运组织面临保障旅客便捷出行、货物顺畅通行和阻断疫情传播的多重压力。二是客流结构变化

3、明显。随着我区前期实施减少人员流动的一系列倡导措施，短途客流占比将上升，小客车出行偏好明显增加，节前客流较分散，节后相对集中。三是安全形势依然严峻。客运企业前期受疫情影响较大，春运期间个别运输企业和业户容易产生“多拉快运”的冲动；低温天气以及南部山区降雪天气频发，易引发安全事故。四是煤电油气运输保障任务艰巨，能源物资供应紧张叠加疫情防控通行管控，对应急运输组织提出更高要求。三、加强春运工作组织领导（一）健全协调机制按照国家春运工作要求，成立以xx区政府主管领导任组长的xx区春运工作领导小组（春运工作结束后自行撤销，成员名单附后）。领导小组办公室设在xx区发展改革委，负责全区春运工作的综合组织协

4、调及日常工作，各成员单位按照职责分工分别做好各项工作落实。各市要参照xx区春运工作组织协调体系建立相应机制。各级春运机制要注重协调配合，统筹组织辖区春运与常态化疫情防控各项工作，加强春运日常运行监测，落实疫情防控措施，科学预测研判，增强运力供给，确保组织有力、推进有序，形成春运工作强大合力，最大限度满足群众出行需求。（二）制定工作方案各市、各成员单位要结合具体职责和工作实际，制定和完善春运工作方案（或应急处置预案），制定任务清单，明确目标要求，明晰疫情防控措施，厘清安全责任，并监督落实和实施。（三）广泛动员部署按照全国春运电视电话会议和xx区春运工作会议精神，坚持全区一盘棋，强化跨领域、跨区域

5、、全要素、全流程协同联动。各市要根据国家和xx区春运工作机制部署，及早动员部署，因地制宜全面开展工作。四、毫不放松、科学精准做好春运疫情防控（一）严格落实客运场站和交通运输工具防疫措施春运期间，各级交通运输、民航等部门要严格按照国家和有关部门制定的分区分级疫情防控规定，落实客运场站和交通运输工具消毒通风、客座率控制、临时隔离区设置等防控措施，严格落实健康码核验和体温检测，做好发热乘客信息登记和移交。（二）减少人员流动和聚集人力资源和社会保障、教育、文化和旅游部门要按照有关要求，落实务工人员错峰返乡返岗或留岗过年、高校学生避峰放假开学、景区限量预约错峰接待等引导措施。鼓励开行“点对点、一站式”直

6、达包车、包机，减少乘客接触。做好客运站快速测温、查验“健康码”“行程码”和客流引导，严格“一米线”设置，积极开展网上售票、推行电子客票，鼓励采用人脸识别、刷证核验等非接触方式进站，避免人员聚集。（三）加强乘客和一线职工个人防护客运一线服务人员要全员规范佩戴口罩，督促要求旅客全程佩戴口罩。加强对客运一线服务人员健康管理，严格日常健康监测和定期核酸检测。在知情自愿的基础上，推动在春运开始前对春运一线服务人员实现疫苗“应接尽接”。（四）做好疫情防控应急处置交通运输、民航等部门要针对局部突发疫情可能引发的交通管控、客流突变、车次航班停开等情形，提前制定有关应急预案，根据突发疫情规模等级，加强应急运力和

7、防疫物资储备。加强实战化演练和队伍培训，确保调度有力、处置得当。（五）强化春运疫情防控检查指导卫生健康部门要加强春运疫情防控指导，及时通报疫情信息。春运开始前，各地要组织对春运疫情防控工作部署和落实情况进行检查，及时发现和整改各类隐患。五、压实责任，坚决守住春运安全底线各市、各成员单位要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，层层严格落实地方党委政府领导责任、部门安全监管责任和企业安全生产主体责任，在春运开始前对春运风险隐患进行拉网式全覆盖排查整治，并将隐患排查和治理情况逐级上

8、报，确保安全责任全面落实、安全隐患彻底整治、重大风险有效管控。各市春运协调机制要将本市重大安全隐患和治理情况于1月28日前报xx区春运领导小组办公室。交通运输部门要重点强化“两客一危”车辆、城市公共交通、交通工程建设等重点领域的安全监管，抓好车站、高速公路服务区等人员密集场所、特大桥梁、特长隧道等重点部位的安全防范措施落实。铁路部门要强化对线路、设备养护管理，突出抓好新开通线路的运营盯控和新投用设备的检修维护，严格落实冬季保障措施，严格遵守各项作业标准，保证设备质量稳定。加强旅客乘降组织，落实雨雪冰冻天气防滑安全措施。严格执行安检查危制度，严禁危险品进站上车。民航单位要严格落实冬季运行安全规章

9、制度，严格执行操作规程和运行标准，坚决杜绝超负荷生产、违规操作。加强机场等公共区域的巡逻和控制，做好突发情况的应急安排，加强地面安全检查和空中保卫工作，严把危险品运输关口，确保飞行安全、地面安全、空防安全。公安部门要强化道路交通安全管控，紧盯高速公路、国省道、农村和城市等重点领域道路，严管严查“三超一疲劳”、违法载人等交通违法行为。加大警力投入，维护好场站广场、出入口、安检现场等重点区域的秩序。提前研判易拥堵路段，加强疏堵保畅，及时发布天气路况、分流绕行、安全驾驶等信息，引导群众合理出行，全力遏制重特大道路交通事故。六、优化提升春运服务保障品质（一）畅通路网通行加强春运高峰时段、重点路段的路网

10、运行动态监测，提前对春运易拥堵路段和收费站开展排查并制定疏导绕行方案，利用多种方式发布路况信息。提前备好铲冰除雪等物资设备，提高公路疏通效率。在高峰时段，做好现场交通疏导和远端分流，继续执行高速公路严重拥堵上报制度，对于拥堵超过10公里并持续时间超过1小时的路段，要第一时间报告xx区春运领导小组办公室，领导小组办公室上报xx区政府分管负责同志和主要负责同志。加强电子不停车收费（ETC）车道运行监测，落实好节假日小型客车免费通行政策和“绿色通道”政策。（二）改善售检票服务铁路要延长12306售票网站服务时间，继续开展团体票预定服务，充分发挥电子客票优势，增设自动检票机、安检仪，推广自助实名制检验

11、通道。道路客运要积极开展材料服务，道路水路客运要提升联网售票服务水平。机场要进一步推广电子登机牌，实现“无纸化”便捷出行。 （三）优化运输衔接铁路和民航等部门要加强与交通运输部门沟通，主动提供班次、客流量等到达信息，交通运输部门要组织道路客运、城市公共交通运力做好接驳衔接。在客流集中的客运枢纽，要建立跨部门指挥协调机制。要积极开展空铁联运、预约巴士等联运服务，提升旅客出行满意度。（四）服务重点群体严格落实国务院办公厅关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案要求，保障老年人群体在智能化条件下的出行服务。主要枢纽场站要设立爱心通道、母婴哺乳区等，并落实防护措施。全面落实军人依法优先的有关要求，为

12、军人、消防救援人员及其随行家属提供优先服务。规范客运企业价格行为，严格落实伤残军人、伤残人民警察、残疾消防救援人员、儿童乘车优惠政策。（五）精准实施志愿服务按照倡导发动、安全第一，因地制宜、大站为主，精简岗位、优化服务等原则，稳妥开展春运志愿服务“暖冬行动”。重点围绕疫情防控宣传提醒、咨询指引等需求开展相关工作。按照“非必要、不上岗”和“谁使用、谁管理、谁保障”的原则，切实加强志愿者防疫和服务保障。（六）确保重点物资运输提前制定管控条件下的应急物资保障预案，加强物资运输研判，优化运输组织，落实应急运力准备，加强对运输应急和民生物资车辆的通行管理，确保运输通畅，统筹安排好煤炭、油气等能源物资和粮

13、食等重要生活物资运输。七、营造温馨和谐春运氛围（一）做好春运宣传引导各级宣传部门要组织媒体及时报道春运动态，发布春运信息，加强春运正面宣传，讲好春运故事。宣讲疫情防控措施，引导广大群众不扎堆、不聚集，保持良好个人卫生。加强舆情的监测分析，及时回应社会关切。（二）推进诚信建设进一步完善失信约束制度，构建诚信建设长效机制，依法依规认定严重失信主体名单，开展失信惩戒。充分利用春运窗口单位，深入开展信用宣传活动，展示交通运输信用体系建设成效，倡导诚信服务、文明出行。（三）关爱一线职工各级工会组织要加大对春运一线干部职工的关心关爱，结合节日送温暖活动，对坚守在春运一线的干部职工开展走访慰问。各单位要推动

14、改善职工生产生活条件，积极通过调休、补休等方式，保障假期在岗干部职工休息的权利。八、加强值班值守和信息报送（一）严格值守，强化报告各级春运机制要在春运期间严格执行24小时值守、春运“日报告”“零报告”制度。xx区交通运输厅、中国铁路xx局集团有限公司、xx机场公司每天10:00前将上一日春运情况报送xx区春运领导小组办公室，重大情况即时报告，领导小组办公室汇总相关数据报送国家部委及xx区政府。（二）做好春运总结春运结束后，各市、各相关单位要按照国家和xx区春运工作要求，做好春运工作总结，于2021年3月12日前将春运工作总结报送xx区春运领导小组办公室。 2021年春运工作和加强春运疫情防控的

15、实施方案2021年春运将从1月28日开始，3月8日结束，共计40天。2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，做好春运工作十分重要。各地区、各有关单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照党中央、国务院决策部署，落实国务院联防联控机制要求，坚持以人民为中心，统筹做好春运工作和疫情防控，努力保障人民群众平安有序出行。现提出以下意见：一、准确把握2021年春运工作总体要求，加强组织领导（一）统筹做好疫情防控和春运保障。把疫情防控放在首位，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，切实强化底线思维，充分预估风险挑战。按照减少人员

16、流动、减少旅途风险、减少人员聚集、加强人员防护的原则，做好春运疫情防控准备，强化各项防控措施。既要在疫情常态化防控条件下做好春运服务，也能在局地出现疫情后做好应急应对，努力实现疫情防控和春运保障“双胜利”。（二）科学研判春运形势。经会商研判，2021年春运我国人口流动规模将显著低于常年，客流量存在较强不确定性。节前客流相对分散，节后返程较为集中。在需求缩减和运力提升双重作用下，预计营业性客运压力将减轻，高铁、民航出行比例进一步提高，小客车出行偏好明显增加，恶劣天气、农村道路安全风险等需要高度关注。（三）健全协调有力的春运工作机制。各地区要建立由政府主管领导牵头的春运工作机制，并将卫生健康、教育

17、、文化旅游部门纳入，共同研究春运各项工作。各地区春运工作牵头部门要抓好综合协调，动态研判本地区春运形势变化，会同有关单位及时协调处理跨区域、跨部门的突出问题。春运工作机制各成员单位要在本地区疫情防控领导机构统一部署下，做好春运疫情防控各项工作。二、坚持底线思维，科学精准做好春运疫情防控（四）严格落实疫情防控要求。公路、铁路、水运、民航各单位要抓紧抓实抓细常态化客运疫情防控工作。各类客运场站和交通运输工具春运期间要增加通风、消毒等措施频次。落实飞机、列车、长途客车、重点水域水路客运等交通运输工具的实名购票、对号入座。科学组织售票和加强乘车管理，严格控制列车超员率。做好进站（机场）、候车（机、船）

18、等站区空间快速测温和客流引导。加快推动“健康码”全国一码通行，提高人员通行效率，避免因扫码查验等引起人员聚集。公路、铁路、水运、民航领域客运场站和交通运输工具分区分级疫情防控具体措施按照国家和有关部门规定执行。（五）加强乘客和一线职工个人防护。所有客运一线服务人员要规范佩戴口罩，督促要求旅客全程佩戴口罩。对客运一线服务人员加强健康管理，开展日常健康监测和定期核酸检测。按照国务院联防联控机制安排，抓紧推进客运一线服务人员疫苗接种组织工作，在知情自愿的基础上，力争春运开始前实现“应接尽接”。（六）强化春运疫情防控检查指导。春运开始前，要对春运疫情防控工作部署和落实情况进行检查，及时发现和整改各类隐

19、患。卫生健康部门要加强春运疫情防控指导，及时通报疫情信息，推动公铁水航各单位完善防控措施，春运期间指导重要交通枢纽设置隔离区（留验站）。（七）做好春运疫情防控应急处置。针对局部突发疫情可能引发的交通管控、检查升级、客流突变、车次航班停开等情形，提前制定有关应急预案。根据疫情防控需要，及时采取加大消杀力度、降低客座率等更严格防控措施，必要时依法依规按程序报批后减少或暂停客运班线或航线。三、供需两侧发力，降低高峰期客流密度（八）切实加强运力保障。公铁水航等客运企业要密切监测分析客流变化，科学制定运输方案，及时优化运力配置，满足旅客出行需求。铁路要充分利用高铁输送能力，发挥新开通线路作用，保证公益性

20、慢火车开行规模；民航要充分利用腾出的国际航线资源，通过安排加班、调换机型等方式加强运力调配；公路、水路要加强重要枢纽、重点水域、旅游景区运力供给，提升农村客运班线覆盖面。铁路、港航企业要优化运输组织，统筹安排好煤炭、油气等能源物资和粮食等重要生活物资运输。（九）着力优化运输衔接。加强公铁水航等不同运输方式相互间信息共享和协调衔接，鼓励采用市场化手段创新联运方式，便利旅客顺畅中转换乘。铁路、民航等部门要加强与交通运输部门沟通协作，积极提供班次、客流量等到达信息，各地要组织道路客运、城市交通运力，切实做好综合运输服务衔接，保障旅客便捷有序出行。客流压力较大的综合客运枢纽要建立跨部门指挥协调机制。（

21、十）积极引导错峰出行。倡导职工群众就地过节。鼓励用人单位结合工作需要和职工意愿，统筹安排休假。工会组织要积极与用工单位协商息工开工时间，组织做好务工人员错峰返乡返岗。鼓励互联网企业开发春运信息服务产品，运用大数据等技术及时预测发布热门目的地、交通枢纽客流量、道路拥堵等信息，引导旅客合理安排出行。四、提早谋划安排，防范各类风险挑战（十一）把安全生产作为重中之重。树牢安全发展理念，健全安全生产责任体系，进一步强化企业安全生产主体责任，坚决遏制重特大事故发生。各地区、各有关单位要以深入推进交通运输等行业安全生产专项整治三年行动为契机，落细落实各类安全风险防控措施，结合疫情形势变化和防控要求，组织开展

22、春运安全检查，对道路桥隧、运输企业、枢纽场站、运输设备、从业人员等全面开展隐患排查，对重大隐患要建立台账，实行挂牌督办，严防车辆、驾驶人“带病”运行。强化“两客一危”、重型载货汽车、面包车等重点车辆动态监管，严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾、违法载人以及非法营运等严重违法行为，深化铁路沿线环境安全治理，强化重点水域水上交通安全监管，严格执行民航冬春航季运行安全规定。加强春运期间网约车、顺风车安全管理。（十二）有效应对恶劣天气。加强大风、寒潮、暴雪等气象灾害监测预报预警，健全气象信息快速通报和预警机制，及时发布信息。针对可能出现的低温雨雪冰冻天气，细化完善应急预案，提前备好铲冰除雪、应急救援等物资设

23、备，落实好应急运力。做好恶劣天气下的交通运输管控和服务保障工作，督促公路经营管理和养护单位及时铲冰除雪，督促道路客运企业暂停或调整发车班次、水运企业落实船舶禁限航管理规定，在确保安全前提下最大限度保障干线公路通行。火车站、机场、客运港口、旅游码头发生大面积延误时，要及时调派力量，做好引导疏散，避免出现大规模人员（车辆）滞留。（十三）做好道路疏堵保畅。提前对春运易拥堵路段和收费站开展排查并制定疏导绕行方案，提前排查事故多发路段并强化安全防范措施，设置交通事故快处快赔服务站点。合理安排公路养护施工作业计划，尽量避免在出行高峰期开展养护作业。加强路网监测调度，利用多种方式及时发布路况信息，引导公众合

24、理选择行驶路线。长三角、珠三角跨省车流量大的地区，要开展省际间路网运行研判，必要时组织跨省调度。在高峰时段做好现场交通疏导及远端分流等工作。五、适应疫情防控要求，打造便捷出行环境（十四）扩大“无接触”售检票服务。铁路要继续完善12306售票系统，拓展线上服务范围，延长网站服务时间；健全候补购票功能，维护网络购票秩序；充分发挥电子客票优势，增设自动检票机、安检仪，推广自助实名制核验通道；继续为务工人员、学生和边远地区旅客提供预定团体票服务。道路客运要积极开展定制服务，道路水路客运要提升联网售票服务水平，推广电子客票。民航要在重点机场进一步推广电子登机牌，实现“无纸化”便捷出行。（十五）优化客运枢

25、纽等重点区域服务。车站、码头、机场等枢纽场站，高速公路、国省干线服务区要进一步改善旅客候乘环境，严格落实环境卫生要求；配备消毒用品、口罩等防护物资，便于旅客临时购买或取用。客运枢纽要规范引导标志，设置急客绿色通道，优化安检、换乘、行李领取等流程，减少旅客进出站拥挤和站内聚集。在做好疫情防控的基础上，根据工作需要和实际条件，增设必要的服务台和流动岗。加强高速公路沿线餐饮场所监督检查，严厉打击宰客等损害旅客权益行为。（十六）做好重点群体服务。为有需要的老年人提供“健康码”代办代查、人工售检票、咨询指引等服务，保障老年人等特殊群体在智能化条件下的出行服务。主要枢纽场站要设立爱心通道、母婴哺乳区、老幼

26、病残孕旅客候乘区和医疗服务点，并落实防护措施。全面落实军人依法优先的有关要求，为军人、消防救援人员及其随行家属提供优先服务。规范客运企业价格行为，严格落实伤残军人、伤残人民警察、残疾消防救援人员、儿童乘车优惠政策。统筹考虑疫情防控要求，在外出务工人员集中地协调开行专车、专列，根据需要组织开行农民工返乡和回城“点对点”包车运输。（十七）精准实施志愿服务。按照倡导发动、安全第一，因地制宜、大站为主，精简岗位、优化服务的原则，稳妥开展春运志愿服务“暖冬行动”。重点围绕疫情防控宣传提醒、咨询指引、票务协助等实际需求，精准确定岗位，加强规范管理。按照“非必要，不上岗”和“谁使用、谁管理、谁保障”的原则，

27、切实加强志愿者防疫及服务保障。六、做好宣传引导，营造和谐春运氛围（十八）引导健康安全出行。加大疫情防控知识宣传普及力度，做好聚集性风险提示，增强广大旅客疫情防范意识和个人防护能力。持续开展春运出行信息发布，深入推进交通安全宣传，提高车辆驾驶人和群众交通安全意识，防范道路交通事故。（十九）精心组织春运宣传。各地区、各有关单位要加强与宣传部门的沟通，综合利用各类媒体渠道，深度挖掘春运素材，突出反映经济社会发展成就、加快建设交通强国举措、春运感人事迹等。加强舆情监测分析，及时掌握热点焦点问题，积极回应社会关切。（二十）持续推进信用建设。按照国务院关于进一步完善失信约束制度、构建诚信建设长效机制的有关要求，依法依规认定严重失信主体名单，开展失信惩戒。以车船机路港站等交通设施和窗口单位为载体，深入开展信用宣传活动，展示交通运输信用体系建设成效，倡导诚信服务、文明出行。（二十一）关怀春运职工生活。加强对春运干部职工疫情防控物资的保障，提前备足必要的防疫物资。各级工会组织要加大对坚守春运工作一线职工的关心关爱，结合“两节”送温暖活动，组织开展走访慰问，推动改善职工生产生活条件。有条件的单位要积极通过调休、补休等方式，保障假期在岗干部职工休息的权利。