湖北省省级财政项目资金绩效评价报告.doc

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1、湖北省省级财政项目资金绩效评价报告项目名称：湖北省2013年校园管理与综合事务经费项目单位：中共湖北省委党校（院）、湖北省行政学院主管部门：中共湖北省委党校（院）、湖北省行政学院评价机构：中共湖北省委党校（院）、湖北省行政学院 绩效评价工作小组2014年5月目 录一、项目基本情况1（一）项目概况11. 项目立项背景12. 项目实施情况2（二） 项目绩效目标3二、绩效评价工作情况8（一）绩效评价目的8（二） 绩效评价设计过程9（三）绩效评价框架101. 绩效评价原则102. 评价指标体系113. 绩效评价方法14（四）证据收集方法14（五） 绩效评价实施过程14（六） 本次绩效评价的局限性15三

2、、绩效分析及评价结论15（一）绩效分析151. 项目决策152. 项目管理163. 项目绩效17（二） 评价结论181. 评分结果，如图3.1所示182. 主要结论18四、主要经验及做法和建议18（一）主要经验及做法18（二） 下一步工作打算20校园管理与综合事务经费（2013年度）绩效评价报告省财政厅： 根据贵厅关于开展2013年度省级财政项目支出绩效自评工作的通知（鄂财函201450号）精神，我校（院）对2013年“教学科研业务专项经费”项目进行了绩效自评，现将自评结果报告如下：一、项目基本情况（一）项目概况1. 项目立项背景中国共产党党校工作条例明确规定党校是在党委直接领导下培养党员领导

3、干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道，是党的哲学社会科学研究机构。党校与行政学院合并办学，培训党员领导干部和国家公务员，同时承担省委、省政府交办的工作任务，为省委、省政府提供决策咨询。中共湖北省委在贯彻落实若干意见的文件中指出：“各级党委、政府要努力改善党校学员和教职工的学习、工作、生活条件，确保党校教学科研、学科建设和行政后勤等方面工作的需要”。由此可见，党校工作各方面的开展离不开财政资金的大力支持，为进一步规范和加强省级财政项目资金管理，提高专项资金使用效益和管理水平，中共湖北省委党校、湖北省行政学院委托湖北衡平资产评估有限公司对2013年度湖北省委党校校

4、园管理与综合事务专项经费项目实施绩效评价，形成省级财政项目资金绩效评价报告。现将绩效综合评价情况报告如下。该项目承担单位是中共湖北省委党校、湖北省行政学院。中共湖北省委党校、湖北省行政学院是中共湖北省委、湖北省人民政府领导下的培训轮训全省领导干部和国家公务员的学校。省委党校创建于1950年，前身为中共中央中南局党校、中共中央第五中级党校。第一任校长邓子恢。1993年9月，省委、省政府批准省委党校兼办省行政学院，实行“一套工作机构，两个学校名称”的体制。现任省委党校校长由省委常委、省委组织部部长楼阳生兼任，现任省行政学院院长由省委常委、常务副省长王晓东兼任。学校现有23个部处室，教职工267人，

5、其中教授37人，副教授27人，其它系列副高级专业技术职称7人。享受政府特殊津贴的专家7人，湖北省有突出贡献中青年专家5人，享受省政府专项津贴的人员9人，湖北省新世纪百千万人才工程第二层次2人。校园占地面积127.64亩，现有教学、办公用房建筑面积7.3万平方米。现有教职工494人，年培训主体班学员规模2000人，其他各类培训2000多人。为全面落实中国共产党党校工作条例、行政学院工作条例、2010-2020年干部教育培训改革纲要和中共湖北省委关于贯彻落实若干意见文件精神，满足大规模培训、轮训干部的需要，需切实做好办学的各项后勤保障工作，为学员提供良好的学习和生活环境。校园管理与综合事务经费的财

6、政资金，主要用于校园物业管理方面的办公用水电支出、保洁服务费外包支出、校园管理支出、房屋维修支出、水电设施维修支出及机关综合事务支出等。2. 项目实施情况2013年度校园管理与综合事务经费主要包括与相关的水电费，校园管理，物业管理，房屋、水电零星维修，办公及学员用设备购置，综合事务管理，党员教育活动，工体检费，聘用人员工资社保，地厅楼消防系统改造及其他支出。共计726万元。具体资金分配情况如表1.1所示。表1.1 项目预算情况项目支出明细金额（万元）合计7261.水电费502.校园管理403.物业管理1374.房屋、水电零星维修1305.办公及学员用设备购置946.综合事务管理1247.党员教

7、育活动358. 工体检费389、聘用人员工资社保2710、地厅楼消防系统改造4911、其他2（2） 项目绩效目标表1.2 教学科研业务专项经费项目绩效目标长期目标年度目标保证党校（院）工作的正常运转，确保干部培训工作的正常进行。1、保证党校（院）2013年度办公用水电供应；2、保证教学楼、综合教研楼、图书馆、函授楼、老门诊楼等保洁服务工作正常开展；3、保证党校（院）校园绿化、环境卫生工作的正常运转；4、保证校园治安保卫工作的顺利进行；5、保证党校（院）物业的安全运行，教学、办公设施设备的正常运转；6、开展全校党员学习十八大精神、政治思想教育、反腐倡廉教育等教育活动，提升党员的凝聚力和战斗办；7

8、、为学员、教职工提供完善的医疗保障服务。年度绩效指标一级指标二级指标指标内容预期实现值备注产出指标数量指标教学办公用水用电保障人员数量和范围保障教职工430人，年培训主体班学员规模2000人的办公教学用水用电。消防安全宣传教育活动次数，消防设施设备维修及更新周期，安保人员数量，门岗值守人数、时间，草坪花卉修整次数，公共场所保洁次数，提供会议用花卉数量等。每年至少开展一次消防安全宣传讲座或演练；按照消防局相关规定及要求，严格清查到期消防设施及设备，及时更新配置；保安25人，校大门岗2个、巡查2人24小时在岗，其他门岗1人在岗，监控无死角，能查最近三个月录像资料；校园整洁，草坪四季常青，公共场所亮

9、丽；校园道路每天清扫1数；公共场所保洁1次；无垃圾堆放；保障学校各类会议、学员活动等摆放植物花卉若干。楼宇保洁物业外包项目的保洁楼宇范围、面积，物业服务职责内容，清洁标准和频次要求等。负责办公楼（建筑面积8248 m2 ）、教学楼（建筑面积2923 m2）、图书馆（建筑面积5172 m2）、函授楼（建筑面积2931 m2）、六号楼、老门诊楼等楼宇的公共区域、电梯、大厅、部分屋面的清洁工作，保证会议室使用时的茶水供应及会议服务；办公楼会客接待24小时值班；按照合同规定的清洁标准和频次落实。房屋零星维修保障全校范围房产的零星修缮。水电维修保障范围及内容保障校内15部电梯正常运行，所有水电设施设备的

10、正常使用和日常维护，保障全校电话通讯通畅。节能减排管理目标值达到省节能办节能减排相关要求和各项指标。办公及学员用设备购置数量办公楼空调更新44台；学员空调更新70台：振华大厦二号楼更新空调20台，兴华楼更新空调50台；兴华楼热水器更新50台。医疗保障服务保障范围及人数保障优诊、教职工共494人参加体检。质量指标教学办公用水用电提供持续、稳定、满足教学办公用电需求的负载量，配备紧急供电设备和值班检修人员，保持水电通畅。校园管理指标：校园秩序，安全管理水平，环境质量，绿化水平，校园整体形象。保障校园安全和谐稳定、秩序井然，环境干净整洁，优美舒适。楼宇保洁物业外包项目达到合同所规定的各项要求和标准。

11、房屋零星维修严格按照有关施工标准和质量实施，房屋维修达到预期目标，保障全校教学、办公场地。水电维修保证全校水电设施正常运行，电梯正常工作，电话通讯畅通无故障。节能减排工作达到预期目标能切实落实省节能办相关工作要求，及时收集、整理、报送我校（院）节能数据材料，稳步推进节能改造项目，做好2013年度节能先进单位等奖项的申报工作，保质保量完成年度节能减排宣传周工作计划。办公及学员用设备购置严格执行政府采购程序，购买质优价廉、售后服务优质、符合节能减排指标要求的产品，并及时安装投入使用。医疗保障服务优诊体检、教职工体检要做到全覆盖，安排合理，服务周到，灭鼠防暑用品及时发放到位。时效指标教学办公水电费全

12、年、全天供水供电校园管理费用用于保障2013全年安保、卫生、绿化、消防、综治及人员支出。保安实行轮班制，确保24小时在岗，每天安排全面巡视校园不少于四次，监控系统24小时运行，消防报警系统处于随时待命状态，保持校园四季常青，时时整洁，会议活动用花卉植物四时不间断供应。楼宇保洁物业外包通过招标采购，合同期一般为两年。房屋零星维修费用用于2013年度校内房产屋面防水、小型装饰等修缮，以保证当年教学办公用房，并延续校房产使用年限。水电维修费用保障2013年度全校水电、通讯、电梯等设备正常运转。节能减排管理费用于2013年度节能减排各项管理支出。办公及学员用设备购置费解决当年办公及学员用设备保障，空调

13、、热水器等电器一般使用年限为10年以内。医疗保障服务费用用于2013年度职工体检等医疗保障支出。成本指标教学办公水电费校园管理房屋零星维修水电维修节能减排管理医疗保障服务费按成本预算控制，预期预算使用率100%物业管理外包办公及学员用设备购置成本按预算控制，政府采购最终中标金额使用率100%效益指标经济效益 指标预算资金到位率100%预算资金使用率10%社会效益 指标完成学校职能目标保证各类培训班、进修班、专题研讨班等主体教学活动和办公活动的正常开展，完成省委省政府交办的其他任务，干部能力素质大幅提高，省级一流学府建设不断推进，党校（院）社会影响力不断增强。省直机关的示范影响我校在社会管理综合

14、治理、绿化、节能减排等方面的工作均连续多次获奖，其中综治优胜单位取得五连优，被省节能办推选为全省公共机构节能示范单位，连续多年获得绿化先进单位。环境效益 指标校园环境质量四季常青，植被覆盖率达到国家要求，绿化美化程度高，无乱排乱放，整洁舒适，安静优美，秩序良好，适宜办公和学习。可持续影 响指标办学能力强增强服务对象满意度指标具体指标教职工满意度95%以上95%以上学员满意度95%以上95%以上二、绩效评价工作情况（一）绩效评价目的根据湖北省财政厅湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法的通知（鄂财绩发20125号）和关于开展2013年度省级财政项目支出绩效自评工作的通知（鄂财函201450号

15、）文件相关要求，对项目的业务完成情况、财务执行情况等进行客观公正的评价；通过评价，了解、分析、衡量项目是否达到预期目标，项目资金使用是否有效，项目管理运行是否可持续；及时总结经验，分析存在问题，采取措施改进和加强项目管理，为政府决策提供参考依据；培养绩效评价队伍，构建财政资金绩效考评机制。随着财政支出规模的日益扩大，公众预算监督意识也相应的不断增强，全社会越来越关注财政资金的使用绩效，迫切要求探索创新财政资金绩效评价机制。通过建立评价体系，有利于提高财政资金绩效评价的透明度和公信力，构建阳光财政，推动服务型政府建设，提高政府绩效。绩效评价是现代政府管理的前沿课题。从系统组织整合理论角度看，评价

16、不仅具有计划辅助，预测判断，监控支持，激励约束和资源优化等多项功能，而且作为一种运行机制，可在一定程度上弥补管理体制方面的缺陷。遵循“评价绩效，方便操作，探索经验，驱动进步”的原则，评价小组采取了单位自评、书面审核与现场核查方式，最终形成量化的评价结果。与资金审计、稽查等不同，绩效评价体现财政资金的“结果导向”和“公众满意导向”。（2） 绩效评价设计过程结合财政项目资金评价的要求和本项目的特点，将本次评价需要了解的信息和评价主要内容归纳为以下逻辑思路。表2.1 本次绩效评价逻辑思路问题评价应了解的信息评价的主要内容是什么？项目的形成背景，具体内容、项目的总目标及年度阶段性目标项目本年度是否应该

17、立项；年度绩效目标是否明确、合理、量化程度等投入了多少？年度预算资金安排及使用情况，分别对各项资金进行了解。预算的合理性；项目资金实际支出的经济性、合理性怎样做？党校（院）教学科研、学科建设和行政后勤工作的实施和管理情况项目的实施管理是否有效；项目的财务管理是否合规；项目的业务工作是否到位；以上管理和工作如何改进做了什么？党校（院）教学科研、学科建设和行政后勤工作具体落实到哪些方面项目产出目标完成情况效果怎样？项目实施后的社会效果项目产出的效益影响如何？公众的反映；服务对象的满意度项目的可持续性；改进建议等本次绩效评价采用项目主体自评、评价小组书面审核、评价小组现场核查等方法完成。自评内容为中

18、共湖北省委党校、湖北省行政学院的自评报告与佐证材料，在此基础上评价单位核实与汇总材料。审核根据评分标准与自评资料，由评价小组组织专家定向进行书面审核，按指标取得审核评分。核查由评价小组组织专家采取资料查阅、现场勘察等方式甄别资金使用的真实情况，取得指标核查评分，发现问题，深究原因。（一）书面审核书面审核根据提交的自评报告以及相应资料，对被评对象的绩效指标自评得分进行再审核，审核主要针对项目资金立项论证和使用的规范性、组织机构与管理制度的健全性、目标及进度的完成情况等，重点关注支持自评得分的佐证材料的真实性、完整性与逻辑性。（二）现场核查与访谈现场核查是本次评价的重要手段，在自评与审核的基础上，

19、核查旨在进一步甄别自评报告及佐证材料的真实性，修正指标评分。附件七所示是中共湖北省委党校、湖北省行政学院提供的资料，我们据此加以审查分析、抽样选择，并多次到达被评价单位进行现场核查与访谈工作，并制作相应访谈记录。（三）绩效评价框架1. 绩效评价原则科学规范原则，绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。公正公开原则，绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。绩效相关原则，绩效评价应当针对具体指出及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。评促结合原则，绩效评价应该以促进提高财政资金使用效益为目的，通过绩效评

20、价及时总结及时总结经验，分析存在的问题，采取切实措施改进和加强节能专项资金管理。2. 评价指标体系根据省人民政府关于推进预算绩效管理的意见（鄂政发20139 号）、湖北省财政厅关于印发湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法的通知（鄂财绩发20125 号）以及关于开展2013 年度省级财政项目支出绩效自评工作的通知(鄂财函201450号)的要求，针对2013年校园管理与综合事务项目评价的重点问题，设计了项目绩效评价的指标体系。各级指标关系及分值如下表2.2。21表2.2 “2013年教学科研业务专项经费”绩效评价指标体系一级指标（权重）二级指标（权重）三级指标指标说明项目决策（20）项目定位

21、（5）项目目的项目目的明确立项合理性1. 立项符合规定；2.立项有文件依据项目设计项目设计无重大缺陷服务对象服务对象或受益人的选择标准合理明确，选择方式妥当。服务对象明确合理得1分，否则得0分。项目目标（5）目标内容完整性1. 目标内容具体；2.目标细化程度；3.目标量化程度绩效目标合理性1.目标符合部门年度工作计划;2目标符合项目中长期计划;3.目标符合项目实际工作需要资金与目标匹配性对资金计划进行分析,与工作任务相关性高决策过程（5）决策依据1.符合社会经济发展规划和部门年度工作计划;2制定中长期实施规则决策程序1.项目符合申报条件;2.申报、批复程序符合资金分配（5）分配方法有预算经费使

22、用的相关制度规定，明确资金分配方法分配结果1.资金分配是否符合相关管理办法；2.分配结果是否合理。项目管理（25）投入管理（5）预算执行率实际支出/实际到位预算。预算资金到位率实际到位/预算到位到位时效资金到位时间对项目工作的影响程度项目实施（10）组织机构机构健全，分工明确管理措施1.有完整的管理制度和健全的责任制度；2严格执行各项财务管理制度；3.合计核算清楚规范。财务管理（10）财务制度健全性1.是否已制定或具有相应的项目资金管理办法；2.项目资金管理办法是否符合相关财务会计制度的规定。资金使用合规性1.项目资金严格做到专项专用；2不挤占、截留、挪用项目资金；3.项目及时结算，手续合规齐

23、备。财务监控有效性1.是否已制定或具有相应的监控机制；2是否采取了相应的财务检查等必要的监控措施或手段。项目绩效（55）项目产出（20）产出数量产出数量达到绩效目标产出质量产出质量是否符合绩效目标产出时效是否按预算安排组织实施并且常年性业务能正常开展。产出成本2013年工作过程中是否有项目成本节约。项目效益（35）经济效益该项目实施在经济方面是否有间接的作用。社会效益该项目的社会效益情况，例如完成教学工作任务、培训等。可持续影响对人、资源带来可持续影响服务对象满意度服务对象是指因该项目实施而受到影响的部门（单位）、群体或个人。总分100分100分3. 绩效评价方法（1）评价得分。本次评价采用定

24、性分析与定量考核相结合方法，对定性考核指标采用分析打分，对定量考核指标采用量化打分，总分百分制。（2）绩效评价等级。评价结果分为优、良、中、差四个档次，根据评价分值，确定评价对象对应的档次。具体分值与档次见下表2.3。表2.3 评分分值与评价等级对照表等级优良中差分值(n)n9080n9060n80n60（四）证据收集方法为了保证对项目进行工作客观的评价，需要竟可能地做到收集有数据、有质量和准确、可靠的评价证据，对此，在证据收集方面，评价小组首先着重对资料进行搜集。一是搜集相关政策法规。二是调取项目相关信息。评价小组在办公室业务处室和财务部门的配合下，调取了项目相关文件资料。三是利用互联网资源

25、。充分利用互联网资源搜集证据。四是整理座谈会，研讨会等相关信息。五是分析判断，评价小组对证据进行判断分析，回答关键问题和指标，竟可能地充分揭示项目的相关情况。（5） 绩效评价实施过程评价过程阶段结束后，评价小组随即进入评价实施过程：1. 准备阶段。2014年4月10日前，确定评价小组，制定绩效评价实施方案，涉及绩效评价指标体系。2. 实施阶段。2014年4月25日前，完成项目实施目标、情况、标准等材料的收集准备工作，根据工作需要及时收集补充项目实施相关资料；2014年4月30日前，完成项目绩效评价资料的收集，组织现场核查和评价等工作。3. 报告撰写阶段。2014年5月10日前，评价工作小组根据

26、检查核实情况，对项目数据资料进行汇总分析，评定项目绩效级别，形成项目绩效评价自评报告。（6） 本次绩效评价的局限性1. 本次绩效评价工作是该工作开展的第二年，并且是对本单位项目自评，在评价工作的组织上有待完善，评价内容的全面性和深入性有待于进一步提高。2. 项目评价的可靠性基于相关部门提供资料的全面性和准确性，评价小组尽可能地收集更为全面有效、准确的文件和数据，但由于客观因素的限制，只能在相关部门提供的现有资料的前提下，结合应有的职业判断做出尽可能可靠的评价结论。三、 绩效分析及评价结论（一）绩效分析1. 项目决策2013年“校园管理与综合事务经费”项目立项具有充分的法律法规和政策依据。中国共

27、产党党校（院）工作条例第九章行政管理、后勤服务和经费保障中指出“行政管理和后勤服务是党校（院）教学科研工作的重要保障。建立健全行政、后勤工作的各项规章制度，按照管理科学化和服务规范化的要求进行各项必要的改革，提高管理水平、服务质量和后勤保障能力。党校（院）工作所需经费，列入各级政府年度财政预算，并随着财政收入的增长而逐步增加，确保党校（院）教学科研、学科建设和行政后勤等各方面工作的需要。各级党委和政府要重视党校（院）教学设施建设，加大基本建设经费投入，以满足教学和科研工作的需要。要努力改善党校（院）学员和教职工的学习、工作、生活条件，提高教职工待遇。要提倡艰苦奋斗，厉行勤俭节约，防止和杜绝铺张

28、浪费。”中共湖北省委党校（院）、湖北省行政学院2011-2015年发展规划也强调了增强服务意识，强化后勤服务和专业技术服务队伍建设。项目经过科学论证，科学合理。项目目的明确，立项依据充分，是必要实施，也是可行的，项目规划严谨，避免了重复，有明确的服务对象。项目目标内容完整，目标尽量做到了细化与量化，项目严格按照规定程序申请设立，项目的实施均经过相关部门的申报、会议商讨以及领导批复。在资金分配上面，“校园管理与综合事务经费”各项目资金分配结果严格按照财务管理暂行规定、财务审批制度、部门预算管理实施办法等有关规定。科学合理、厉行节约，增强预算编制的准确性、科学性，努力做到压缩一般性支出，确保校园管

29、理与综合事务经费使用落到实处。分配结果依据合理，根据各项目重要性，效益性，成本额度进行资金分配。评价小组认为该部分得分为20分。2. 项目管理2013年“校园管理与综合事务”项目省级财政资金预算安排726万元预算资金到位率100%，资金到付拨付及时。党校（院）强调预算管理，加大预算执行力度，实现预算管理的科学化、公开化、透明化。完善国库集中支付制度，确保财政资金安全运行。为加强该项目财政资金的管理，党校（院）相关职能对部门对项目申报，项目组织实施，实施过程的监督管理，资金使用监督制定了一系列管理制度和办法，使得业务管理和财务管理规范化工作有了制度的保障。近几年，省委党校（院）先后出台了财务管理

30、暂行规定 （鄂党校（院）办发201265号），财务审批制度（鄂党校（院）办发20141号），公费医疗管理暂行办法 （鄂党校（院）办发201226号），公务卡强制执行细则(试行)（鄂党校（院）办发20132号），政府采购管理实施细则（试行）（鄂党校（院）办发200835号），政府采购项目档案管理暂行办法 （鄂党校（院）办发200942号），在职研究生教育收费管理暂行办法（鄂党校（院）办发201320号），计划财务处公文处理办法等财务管理制度；已起草的制度有财务结算内部审核办法、部门预算实施办法、预算绩效管理办法等；下一步准备起草完善的财务管理制度主要有公务接待管理办法、财务结算实施细则、财务岗位

31、责任制度、财务岗位交流轮岗制度、资产管理办法、等。强化经费保障能力。进一步理顺党校（院）内部各种财务关系。有了制度作保障，从项目立项，审核以及项目实施过程中监督管理，项目质量监管，验收检查等都有章可循。全程的管理有了保障，才能确保项目按时保质保量的完成，达到预期目标。项目资金使用合规，严格做到专项专用，不存在挤占、截留、挪用项目资金的情况。另外，项目及时结算，手续合规齐备。在预算执行过程中，由于国家政策或者其他因素的影响，可能会出现未能按照部门预算、用款计划及相关要求，准确、及时、足额地拨付预算资金并按规定使用。这可能需要加强预算管理，增强可预见性，将预算执行效果与预算编制有机结合，使有限的财

32、政资金发挥出最大的效益。评价小组认为该部分得分为23分。3. 项目绩效在水电供应及维修，校园管理，物业管理，保洁，设备更新与维修，消防安全方法与教育等方面均达到了目标指标值，保证了党校（院）工作的正常运转，确保干部培训工作的正常进行。特别表现在以下两个方面。第一，后勤保障能力进一步提升。党校（院）办学条件不断改善，新校区建设前期工作顺利推进，省发改委已批准新校区建设项目立项，向省国土资源厅申请了用地指标，并与黄陂区签订了用地协议，委托中南建筑设计院编制了项目建议书。职工之家修缮、图书馆及振华2号楼外墙粉刷、网球羽毛球场维修改造如期完成；兴华楼屋顶拆除及临街塑钢窗安装等项目的前期论证、意见征集和

33、政府采购工作如期完成。后勤服务改革不断深化，保障能力和服务质量明显提高，学校连续11年接待武汉市人代会第二，平安校园建设扎实推进。党校（院）狠抓首遇责任制落实，细化人防、物防、技防措施，加强职工住宅出租管理和流动人员信息档案管理；完善食品安全应急处置预案，从食品进货渠道、储存、加工、卫生、管理等各方面，严格落实安全防范措施；健全风险评估机制，推行消防“户籍化”管理，坚持做到经常研究、经常提醒、经常组织力量进行排查；加强矛盾纠纷排查调处，妥善处理教职工的诉求，从源头上预防和化解矛盾纠纷，着力推进平安校园建设，全年没有发生安全事故。后勤管理处精心组织，在校园管理与综合事务方面取得以下奖项：获 奖

34、情 况 登 记 表序号获奖事项表彰单位文号级别12012年度全省社会管理综合治理优胜单位省委办公厅省政府办公厅鄂办文201324号省级2江汉区2013菊展综合布展布置二等奖武汉市江汉区绿化委员会江绿20132号区级3武汉市2012年度节约用水先进集体武汉市人民政府办公厅奖牌市级评价小组认为该项目取得了预期目标，项目社会效益显著，项目的经济效益还有待开发，评价得分为52分。（2） 评价结论1. 评分结果，如图3.1所示图3.1 项目评分结果评价指标权重评价分值本项目得分绩效评价项目决策20%2020满意项目管理25%2523满意项目绩效55%5552满意综合绩效100%10095优2. 主要结论

35、2013年“校园管理与综合事务经费”项目定位明确，目标明晰，资金到位及时并且分配合理，资金利用率高，该项目实施综合效果较好。四、 主要经验及做法和建议（一）主要经验及做法1. 制定及完善后勤服务指南。后勤服务指南是党校（院）专门为学员和教职工准备的“服务器、路由器”。一个完备的服务指南，能使服务对象清晰地了解服务范围、标准、路径，有利于得到方便快捷的服务，有助于提升服务质量，有助于提高服务效率，有助于增加服务对象的满意度。“一册在手，诸事清楚”。党校（院）十分注重及时修订和完善服务指南，将新增的服务项目和功能补充进服务指南。针对目前新的服务需求，原有的后勤服务处模式已不能反映新的需求，党校（院

36、）借鉴中央党校（院）、国家行政学院和各省（区、市）党校（院）、行政学院服务指南经验，在原学员住宿服务、学员就餐服务、交通服务、信息服务的基础上，结合湖北特点增加校（院）主要交通区位示意图、服务区位平面图、文印服务、健身服务、购物服务、常用电话、房间固定物品配备表以及宾馆、接待餐厅等其他服务项目。新的后勤服务指南实现了服务全面覆盖，并彰显了服务中的人性化，使办事流程明朗化，承诺具体化，当学员和教职工需要什么，知道事情如何办，什么时候能办成，一目了然。2. 大平台，后勤服务透明化。公示服务流程，实行服务公开化、“一站式”，以解决学员教职工和离退休老同志“摸不到门、找不到人、办不成事”的难题。力争变

37、“被动服务变主动服务，”变“隐形服务”为“显性服务”、明白服务，变来找服务为找去服务，变冷漠服务为热情服务。党校（院）在后勤各科办中心，以学习能力席位职能、职责分工为蓝本，推出了后勤服务流程公示制，制作了后勤各项服务工作流程图，将公务用车、水电报修、电梯维保、电话报装排故障、住宿办理、医疗服务、房屋资产管理等服务项目流程图表，在办公楼、学员楼和校（院）大门口分别公示。同时，与校（院）网对接，将网页上已有的后勤信息实时“刷新、公开”。3. 建机制，后勤服务规范化。针对部分后勤服务工作落实不力和监管缺位的现象，2013年党校（院）对后勤管理内设机构进行了调整，对各科办中心工作职责进一步明确。保留并

38、强化原总服务科部分职能，强化总务科对各项后勤服务的跟踪、督办、意见投诉、信息反馈；新设立了服务监管科，承担具体服务监管职责，并负责搜集、整理、制定适合本校（院）特点的服务标准和监管办法。4. 节能减排出成效。2013年党校（院）的节能减排工作取得了一定的成效，国管局会同发展改革委、财政部在全国启动了第一批节约型公共机构示范单位创建活动，经过推荐申报，湖北省共28个单位列入创建范围。一年来，在湖北省省节能办的重视和指导下，党校（院）按照审定的创建工作方案和节约型公共机构示范单位评价标准要求，细化工作措施，狠抓督促落实，创建工作取得了明显成效，创建目标基本实现。2013年11月28日，党校（院）作

39、为省直4家受检单位之一，迎接了国家第一批节约型公共机构创建评价验收组的检查，检查组在听取汇报、翻阅档案和实地查看后，对党校（院）节能工作给予了充分肯定。5. 积极开展学习党的十八届三中全会精神2013年11月省委党校举行学习贯彻研究党的十八届三中全会精神座谈会。党校理论工作者集中围绕十八届三中全会提出的一系列新思想、新观点、新论断，结合自身研究方向，从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面畅谈了学习研究体会。会议认为，学习贯彻研究十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神是当前的重中之重。党校理论工作者要发挥带头作用，原汁原味学习，全面深入研究，力争推出一批高水平的教

40、学和研究成果，及时推进“三进”（进教材、进课堂、进学员头脑）工作，做推进改革的强大正能量的传播者。（2） 下一步工作打算1. 提高后勤工作创新力度。 党校（院）校园管理与综合事务是党校（院）工作的重要组成部分，是维护党校（院）教学中心、科研基础地位的重要保障，在改善党校（院）办学条件，提高党校（院）后勤服务保障能力等方面发挥着重要作用，肩负着重要责任。虽然党校（院）的后勤工作取得了一定成绩，得到了领导的肯定、学员的好评、社会的赞誉。但与干部培训的新特点、党校（院）的新变化、形势的新发展，还不相应。今后，为更好地适应新时期党校（院）干部教育事业的发展，党校应该将进一步加大党校（院）后勤工作创新力

41、度，努力实现管理科学化、服务社会化、保障现代化，不断提高服务保障能力和水平。2. 继续推进节能减排。持之以恒，做好能耗统计工作。认真执行公共机构能源资源消耗统计制度，设立专人具体负责采集全校（院）能源资源消耗数据，依据能耗数据来分析党校（院）能源资源消耗情况，针对出现的问题，及时解决。准确无误地做好能耗统计汇总、整理、存档、上报工作。坚持以节能为导向，加大资金投入。积极采用先进节能技术与设备，因地制宜实施节能改造。3.争取资金，并合理用好资金，逐步改善学校的设施。首先，积极争取资金，合理用好资金，保证教学需要。在财力一定的情况下，正确处理好学校财务收支活动中所体现的各种经济关系，做到重点突出，

42、协调发展，把有限的资金用到最需要的地方，充分发挥效用，保证教学、科研任务的完成。其次，厉行节约，精打细算，提高资金使用效率，以较少的财力投入取得较大的效益。大力开展增收节支活动，从节约一滴水、一度电、一张纸入手，减少消耗性支出，缓解供求矛盾，保证教学工作正常开展。最后，学习和运用先进的管理经验和科学管理方法，使学校的设备和财产得以充分有效地利用，提高使用率，从而达到降低培养人才成本，提高办学效率。4.进一步优化绩效目标，并完善评价指标体系。按照湖北省财政厅的要求，对现有项目的一级指标、二级指标、三级指标等共性指标结合项目特点，在今年绩效评价的基础上不断完善指标体系，增强指标的重要性、相关性与可比性。5.加强评价结果的应用。绩效评价的目的是以评促改、奖优罚劣。未来将积极探索将绩效评价结果与考核相结合的机制与方案，以推动项目承办单位保质保量、节约资金的完成项目。