锦江区2019年扫黑除恶专项斗争工作要点.doc

《锦江区2019年扫黑除恶专项斗争工作要点.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《锦江区2019年扫黑除恶专项斗争工作要点.doc（10页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、锦江区2019年扫黑除恶专项斗争工作要点2019年是扫黑除恶专项斗争的“深挖根治”之年，全区扫黑除恶专项斗争工作的总体思路是：坚持以习近平总书记对扫黑除恶专项斗争系列重要指示精神为根本遵循，全面贯彻落实中央、省委、市委、区委政法工作会议精神和全国、全省、全市对扫黑除恶专项斗争的部署以及区委七届八次全会精神，进一步提升政治站位、强化政治担当，在区委坚强领导下，瞄准新阶段扫黑除恶专项斗争的形势、任务和特点，深入研究斗争策略，创新工作方式方法，着力强化“深挖根治”，通过专项斗争更加深入推进，进一步净化社会治安环境，为高质量建设“新经济高地、国际化城区”营造安全稳定的社会环境。一、深刻领会习近平总书记

2、重要讲话精神，在更高起点上推动专项斗争（一）认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步压实政治责任。把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前最重要的政治任务，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，不断深化对专项斗争内在规律的认识和把握。认真贯彻区委七届八次全会精神，主动对标对表，自觉把专项斗争放到工作全局中谋划推进，充分发挥专项斗争牵引带动作用，进一步强化措施、落实责任、加大力度，全面加强和创新社会治理，确保社会政治大局和谐稳定。（二）持续抓好调查研究，不断完善推动落实的思路举措。健全分片调研制度，组织区扫黑办主任、副主任带队开展片区调研，及时摸清情况，分类施策，推动工作。推动

3、相关成员单位开展专题调研，切实掌握本行业领域专项斗争开展情况，有针对性解决存在的矛盾问题，切实提升专项斗争开展质效。（三）深刻把握斗争形势，强化专项斗争过程推动。及时贯彻落实全国、全省、全市扫黑除恶专项斗争相关会议精神，总结经验教训，分析斗争形势，研究新情况新问题，安排部署下一阶段重点工作，不断推动专项斗争纵深开展。（四）压紧压实主体责任，推动专项斗争向纵深发展。通过明查暗访，延伸通报战绩不佳、攻坚不力、群众不满、弄虚作假的街道和部门，综合运用通报、约谈、挂牌督办等综治领导责任追究办法，压实街道及有关部门责任，督促各部门、各街道主要领导认真履行好主体责任和第一责任人责任，深入一线、靠前指挥，及

4、时研究解决专项斗争中可能出现的力量不足、手段缺乏、渠道不畅、落实不力等“难点”“堵点”问题，为专项斗争深入开展排除障碍。二、保持高压态势，打好侦破大案要案“攻坚战”（五）加强循线深挖，依法严惩到位。实现重大线索信息联通共享、案件办理动态跟踪、群众反映实时掌握，提高线索核查质量和效率。对群众反映强烈、社会影响大的涉黑涉恶大案要案，成立专案组，集中优势力量，采取强力措施，尽快侦破。对影响大、推不动的大案要案，加大检法提前介入力度，运用挂牌督办等措施深入查办，确保深挖根治、不留后患。（六）加大缴财“断血”力度，摧毁黑恶势力经济基础。坚持扫黑除恶与“打财断血”联动，坚持抓捕涉案人员与清查涉案财产同步进

5、行、深挖犯罪线索与深挖利益链条同向发力，坚决克服“重定罪证据、轻财产查扣，重查封扣押、轻权属甄别”等现象，依法采取查封、追缴、冻结、没收、判处财产刑和行政处罚等办法，及时清查涉案财产，深挖利益链条，彻底摧毁黑恶势力经济基础，决不让黑恶势力有任何“造血”能力和死灰复燃的机会。三、坚持主动进攻，打好新兴领域黑恶势力犯罪“阻击战”（七）精准打击新行业领域“隐性”黑恶势力。认真贯彻落实依法打击恶势力、“软暴力”、“套路贷”、黑恶势力非法放贷、网络涉黑涉恶犯罪等方面的指导性文件要求，从查否的线索入手、从查处的腐败问题入手、从监管薄弱地区入手，准确把握部分黑恶势力为逃避打击暂时“隐身”蛰伏的特点，采取备案

6、抽查、串并分析等手段，深挖隐藏蛰伏的黑恶势力，穷追猛打、深挖彻查、除恶务尽，确保不漏一案、不漏一罪、不漏一人。（八）深入开展“网络扫黑除恶”。筑牢网上防黑屏障，结合推进网络综合治理体系建设，激发社会力量参与，开展网络社会治理专项行动，完善侦查、研判、指控、打击实战机制，运用网络远程取证、大数据侦查、智能监测预警等办案方式，积极打击网络差评敲诈、收取网上保护费、虚假诉讼敲诈、组织雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰等黑恶势力，有效规范新业态、新商业模式生产经营活动，及时切断犯罪利益链条。加强网络安全知识宣传，强化网民网络安全意识，构建社会诚信体系，培育良好社会风尚，探索对网络“恶势

7、力”和“软暴力”犯罪协同共治新模式，完善政府依法监管、网站自净、网民自律、社会监督的网络社会治理体系。四、强化依法严惩，打好黑恶案件依法快诉快判“司法战”（九）完善会商机制，进一步统一办案认识。进一步统一执法司法认识，完善检察院、法院依法提前介入机制，引导侦查，共同会商，形成合力，确保打击质效。建立健全重大案件会商机制，统一办案思想、标准和尺度，把依法严惩的精神贯穿到侦查、起诉、审判、执行全过程，确保准确适用法律和政策。（十）强化学习培训，进一步提升办案能力。调优配强政法机关专业办案力量，结合司法责任制改革，建强法院、检察院办理涉黑涉恶案件专业化团队，组织对新出台政策文件和法律司法解释以及业务

8、技能的学习培训，进一步统一执法办案认识。加大案例指导力度，通过编发典型案例、现场观摩、专家指导等方式，促进依法、规范办案，提高办理涉黑涉恶案件专业化水平。（十一）加强办案指导，进一步提高案件办理质效。认真组织学习贯彻“两高两部”指导意见及各级有关执法办案司法解释和指导意见，进一步统一执法办案标准。建立法检办理涉黑涉恶犯罪案件专业化团队，着力攻克重大复杂疑难案件。规范涉黑涉恶案件律师辩护代理行为，保障律师依法辩护代理权益，严防律师违规违法代理。对重点涉黑涉恶案件，加强挂牌督办和指导推动，组织专家研判攻关解决重大疑难问题。建立典型案例交流制度，指导办案人员提升执法办案能力和法律政策水平。五、推动除

9、恶务尽，打好深挖幕后保护伞“突破战”（十二）严格落实“两个一律”要求。加大案件查处力度，对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后腐败问题；对黑恶势力“关系网”“保护伞”一律一查到底。对涉案人员多、范围广，作案时间长，办案干扰多、阻力大的案件，主动提请上级采取提级办理或组织异地交叉办案。纪检监察机关班子成员要分工联系涉黑涉恶重点区域和行业，紧盯上级交办、群众反映强烈的重点案件，组织深挖彻查。（十三）完善“一线双核”协调配合机制。畅通线索移交、信息共享渠道，健全纪检监察机关与政法机关之间信息沟通、双向移送、同步介入和核查反馈机制，完善纪检监察机关与区级主管部门的线索联合核查制度，对黑恶势力违法犯罪和腐败

10、问题长期、深度交织的复杂案件以及重点领域涉黑涉恶腐败案件，同步立案、同步调查、优先处置。对查否线索认真组织复核，防止“保护伞”被再保护。必要时由纪检监察、组织、政法等部门派出联合工作组，推动一查到底。（十四）严格落实“一案三查”。对侦结的涉黑涉恶案件、查处的涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件、群众反映强烈但长期没有得到有效解决的乱点乱象开展“回头看”，深挖幕后“保护伞” 和“关系网”。对管党治党政治责任落实不到位，内部出现党员干部和公职人员涉黑涉恶的行业主管部门、街道，进行严肃处理。对专项斗争工作中不作为、慢作为、消极对待、敷衍应付等问题，严肃追究相关责任人责任。（十五）多举措激励政法干警担当作为。

11、严格贯彻落实中央预防政法干部充当“保护伞”指导意见，敢于“刀刃向内”，坚决将害群之马清除政法队伍，不断加强基层政法队伍特别是扫黑除恶专业队伍建设。坚决落实有关政法干警奖惩政策，强化正面引导，激励政法干警主动担当、主动作为。六、深入开展综合治理，打好行业领域乱象整治“阵地战”（十六）扎实开展重点行业领域专项行动。树牢“打防结合、标本兼治、综合治理、齐抓共管”整治理念，对重点地区、行业和领域，进一步加大主动排查力度，以建设项目征地拆迁、交通运输、文化旅游、商贸集市、网络自媒体、城郊结合部、娱乐场所等易滋生黑恶势力的重点行业、重点领域乱点乱象为切入点，持续开展严打“市霸”“行霸”、地下钱庄、地下赌场

12、、非法传销、电信诈骗、“黄”“毒”等专项打击行动，进一步加大主动排查力度，深入排查背后的涉黑涉恶问题线索，有针对性地开展整治。（十七）规范加强对行业领域常态化监管。围绕容易滋生黑恶势力的重点行业和重点领域，推动有关部门完善落实常态化监管机制，逐步建立健全重点行业、重点领域市场准入、规范管理、重点监控等长效机制，完善刑事司法和行政执法衔接机制，通过司法建议、检察建议等形式，对发现的行业管理漏洞及时通知区级行业监管部门，同时向区委和区政府报告，实现打击与防范、治标与治本有机统一。（十八）保障经济高质量发展。严格落实中央、省、市、区民营经济健康发展大会相关精神，坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，坚决

13、打击侵犯民营企业和企业家合法权益的寻衅滋事、强迫交易、高利贷等黑恶势力违法犯罪，依法严惩合同诈骗、职务侵占、挪用资金等侵犯民营企业财产的违法犯罪，维护良好的投资发展环境；深入贯彻依法平等保护原则，依法保证各类市场主体诉讼主体地位平等、法律适用平等、法律责任平等，全面保护民营企业和企业家人身权、财产权和自主经营权，让企业家在每一个司法案件中感受到公平正义。七、加强党建引领，打好固本强基、铲除土壤“持久战”（十九）持续整顿软弱涣散基层党组织。将基层组织建设与扫黑除恶专项斗争有机结合，对软弱涣散党组织逐一对症施策。对问题突出的软弱涣散社区实行挂牌督办，派驻有政法干警参与的联合工作组驻社区帮扶，建强党

14、的组织。建立健全区委、街道党工委领导与公安派出所所长、社区书记普遍谈话制度，进一步强化压力传导，推动基层党组织责任落实。（二十）进一步纯洁社区“两委”班子队伍。扎实推进社区“两委”班子换届“回头看”，坚决清除政治上不合格、受过刑事处罚和存在涉黑涉恶问题的“两委”干部。完善落实社区“两委”换届联审机制，凡换届或届中调整的社区“两委”候选人，必须进行联审，坚决把不符合条件的人挡在门外。（二十一）推动基层社会治理规范化管理。认真落实推进基层社会治理现代化建设更高水平的平安中国的意见，以坚持创新发展新时代“枫桥经验”为契机，以推进市域社会治理创新为载体，持续推进平安社区创建，深化社区诉源治理，更好发挥

15、区、街道、社区三级综治中心、基层网格化服务管理以及“雪亮工程”作用，让黑恶势力在基层无处容身。健全居民委员会、议事会、监委会工作运行机制，深化党组织领导下的“一核三治、共建共享”新型城乡社区发展治理机制，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。（二十二）深化特殊人群服务管理。加强对刑满释放人 员的安置帮教、社区服刑对象的监管教育帮扶等工作，通过推进综治中心建设和网格化服务管理提供工作保障，坚决防止特殊人群被黑恶势力拉拢利用。八、强化督导考评，推动专项斗争纵深发展（二十三）开展全区扫黑除恶专项斗争综合督导。组建区扫黑除恶专项斗争督导组，上半年对成员单位和各街道开展督导，督促扎实做好中央扫黑除恶第10督导组反馈

16、意见整改工作，努力实现“深挖根治”目标，确保习近平总书记和中央决策部署坚决贯彻落实。（二十四）完善考评激励机制。进一步完善专项斗争目标绩效考核办法，加大群众意见在绩效考核中的权重，用好扫黑除恶督导成果，将专项斗争成果作为对单位领导班子和领导干部综合考核评价、领导干部奖惩任免的重要参考，对履责不力、考核存在问题的单位领导按要求严肃追责问责。九、做好宣传发动和工作保障，持续巩固扫黑除恶强大攻势（二十五）加强宣传引导。严格落实举报人保护措施， 加大举报奖励力度，深入发动广大群众特别是知晓内情人员、服刑罪犯等检举揭发，并及时核查反馈，防止标语化、口号化、形式化。组织新闻媒体，运用网络时代的话语体系，大力宣传专项斗争中涌现出来的先进典型，大力讴歌扫黑除恶干警的艰辛付出、流血牺牲。及时公布涉黑涉恶重大典型案例，报道专项斗争取得的重大成果，广泛报道专项斗争的重要信息、重大案件、重要节点，充分展示区委和区政府扫黑除恶的坚定决心和人民群众日益增强的获得感、幸福感、安全感。及时发现、报送、协调处置有害信息，避免和消除社会误解。（二十六）切实加大工作保障力度。认真落实中央有关财政政策，继续安排资金对扫黑除恶专项斗争予以大力支持。- 9 -