石泉县城关镇土地利用总体规划（2006 - 2020年）.doc

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1、石泉县城关镇土地利用总体规划 （2006 - 2020 年） 调整完善 石泉县城关镇人民政府 石泉县城关镇土地利用总体规划 （2006 - 2020 年） 调整完善 石泉县城关镇人民政府 二一七年九月 石泉县城关镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善 目 录 I 目目 录录 第一章第一章 前前 言言.1 一、镇域概况.1 二、规划调整目的.2 三、规划调整任务.2 四、规划调整依据.3 五、规划调整范围.4 六、规划调整期限.5 第二章第二章 土地利用土地利用现现状状.6 一、土地利用现状结构.6 二、土地利用特点.7 三、土地利用中存在问题.7 第三章第三章 规规划划调调整目整目

2、标标.9 一、总量指标.9 二、增量指标.9 三、效率指标.10 第四章第四章 土地利用土地利用结结构构调调整整.11 一、农用地.11 二、建设用地.12 三、其他土地.14 第五章第五章 土地利用布局安排土地利用布局安排.16 一、耕地和基本农田布局优化.16 石泉县城关镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善 目 录 II 二、建设用地布局优化.18 三、生态用地布局优化.22 四、土地整治安排.24 第六章第六章 土地用途分区管制土地用途分区管制.25 一、基本农田保护区.25 二、一般农地区.26 三、城镇建设用地区.26 四、村镇建设用地区.27 五、独立工矿用地区.28

3、 六、生态环境安全控制区.28 七、林业用地区.29 八、牧业用地区.29 第七章第七章 建建设设用地空用地空间间管制管制.31 一、允许建设区.31 二、有条件建设区.31 三、限制建设区.32 四、禁止建设区.33 第八章第八章 规规划划实实施保障措施施保障措施.34 一、建立目标责任制.34 二、认真落实基本农田保护措施.34 三、严格土地用途管制.34 四、扩大规划实施的公众参与.34 石泉县城关镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善 目 录 III 五、加强规划实施的技术保障.35 第九章第九章 附附 则则.36 附表1 城关镇土地利用结构调整表.37 附表2 城关镇耕地

4、保有量和基本农田情况表.38 附表3 城关镇新增建设用地控制指标表.38 附表4 城关镇土地整治规划表.39 附表5 城关镇重点建设项目用地规划表.40 附表6 城关镇土地用途分区面积统计表.43 附表7 城关镇规划期间各类用地平衡表.45 石泉县城关镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善 第一章 前 言 1 第一章第一章 前前 言言 一、一、镇镇域概况域概况 （一）地理位置 城关镇位于汉江之滨，秦巴怀抱，介于东经 1080836 - 108 2039，北纬 325721 - 330711之间，是石泉县的政治、经济、文 化中心，安康市区域副中心城市，是以生态旅游、能源、蚕丝及商贸

5、旅游为主导的山水园林旅游城市，是陕西省文化旅游名镇。镇域北与 饶峰镇相连，南接后柳镇和池河镇，东与中池镇为邻，西连曾溪镇， 总面积 234.26 平方公里，辖 22 个行政村、12 个社区居委会。 （二）自然条件 城关镇气候湿润，四季分明气候温和湿润，雨量充沛，光热充足， 地理条件优越，土壤条件良好，有丰富的自然资源、矿产资源；汉江 穿境而过，水源丰富。境内交通便利，阳安铁路、十天高速、210、316 国道交汇于此。 （三）社会经济条件 银龙乡于 2011 年并入城关镇，2014 年底全镇总户数 25909 户， 总人口 77492 人。2014 年实现地区生产总值 27.38 亿元，固定资产

6、投 资 4.27 亿元，超任务 33 百分点；实现规模以上工业总产值 52.11 亿 元、非公有制经济生产总值 64.47 亿元；招商引资签约实际到位资金 1.03 亿元，超任务 47 个百分点；新增规模工业企业 3 户；新培育限上 商贸流通企业 6 户、限上服务业 1 户；古堰工业园区新建标准化厂 石泉县城关镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善 第一章 前 言 2 房 2 万，新上投资 1000 万元以上入园企业 3 户；新发展法人企业 118 户，是年度任务数的 4 倍。 二、二、规规划划调调整目的整目的 通过开展城关镇土地利用总体规划调整完善，深入贯彻落实科 学发展观，坚持

7、“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国 策，合理调整耕地和基本农田目标，促进城区“菜篮子”工程以及周边 蔬菜基地建设；优化建设用地结构和布局，节约集约利用土地，统筹 安排各业各类用地；进一步突出对镇域生态空间的保护和管理，保障 生态用地需求，加强生态文明建设，建成陕南汉江城镇群中最美丽而 又充满活力的山水园林、旅游休闲小城市。结合石泉县土地利用总 体规划（2006 - 2020年）调整完善成果和镇域实际情况，编制石泉 县城关镇土地利用总体规划（2006 - 2020年）调整完善方案。 三、三、规规划划调调整任整任务务 结合石泉县土地利用总体规划（2006 - 2020年）调整完善方案

8、， 合理调整完善规划目标和调控指标，确定镇域规划调整任务： （一）落实耕地保有量和基本农田保护任务； （二）优化建设用地空间布局，根据县级规划调整完善用地布局 情况，合理安排镇域各类建设用地空间布局，形成更加细化、高效、 集约的用地空间； （三）结合县级“三线”划定成果，落实永久基本农田保护红线和 生态保护红线，合理确定城乡开发边界，与县级规划中确定的用途分 石泉县城关镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善 第一章 前 言 3 区和空间管制充分衔接； （四）落实县级规划调整完善方案中确定的重点建设项目，合理 安排与镇域有关联的重点建设项目用地。 四、四、规规划划调调整依据整依据 （

9、一）有关法律法规 1、 中华人民共和国土地管理法（2004.8.28，中华人民共和国主 席令第 28 号）； 2、 中华人民共和国城乡规划法（2007.10.28，主席令第 74 号）； 3、 中华人民共和国土地管理法实施条例（1998.12.27，国务院令 第 256 号）； 4、 基本农田保护条例（1998.12.27，国务院令第 257 号）； 5、 陕西省实施办法（2010 年 3 月 26 日）。 （二）相关政策文件 1、中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见 （中发20174 号）； 2、 土地利用总体规划管理办法（国土资源部部令第 72 号，2017 年 5 月 8

10、日）； 3、 国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知（国 土资发20122 号）； 4、 国土资源部办公厅关于印发的通知（国土资厅函20141237号）； 石泉县城关镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善 第一章 前 言 4 5、 陕西省人民政府办公厅关于印发省土地利用总体规划实施管 理办法的通知（陕政办发201386号）； 6、 陕西省国土资源厅关于印发的通知（陕国土资发201513号）； 7、 陕西省人民政府办公厅关于印发省土地利用总体规划实施管 理办法的通知（陕政办发201386号）； 8、 陕西省国土资源厅、陕西省农业厅关于印发的通知（陕国 土资发201644号）

11、。 （三）相关技术标准、规范及其他资料 1、 乡（镇）土地利用总体规划编制规程（TD/T 1025-2010）； 2、 乡（镇）土地利用总体规划制图规范（TD/T1022-2009）； 3、 乡级土地利用总体规划数据库标准（TD/T 1028-2010）； 4、 陕西省县乡级土地利用总体规划调整完善技术要点（试行， 2016年8月）； 5、相关国民经济和社会发展规划等。 五、五、规规划划调调整范整范围围 根据2011 年陕西省撤乡并镇及部分乡镇行政区划调整公告， 将银龙乡撤销并入城关镇，因此城关镇规划调整范围为原行政辖区 的城关镇和银龙乡，包括百乐村、珍珠河村、枫树村、沙河村、新桥村、 双桥村

12、、元岭村、红星村、太阳村、农光村、红二村、双喜村、太平村、 五三村、东风村、纸坊村、龙堰村、新民村、新联村、丝银坝村、双嶂 石泉县城关镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善 第一章 前 言 5 村、雷兴村 22 个行政村，北街、向阳、老城、西街 4 个城市社区，二 里、城西、江南、七里、堡子、杨柳、古堰、黄荆坝 8 个城镇社区，土地 总面积 23425.68 公顷。 六、六、规规划划调调整期限整期限 规划基期年：2005年； 规划调整基准年：2014年； 规划目标年：2020年； 规划期限：2006-2020年。 石泉县城关镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善 第二章

13、 土地利用现 状 6 第二章第二章 土地利用土地利用现现状状 一、土地利用一、土地利用现现状状结结构构 2014 年末全镇土地总面积为 23425.68 公顷，其中农用地 21915.35 公顷，占土地总面积的 93.55%；建设用地 1208.98 公顷，占 土地总面积的 5.16%；其他土地 301.35 公顷，占土地总面积的 1.29%。 （一）农用地 耕地面积 2850.75 公顷，占农用地总面积的 13.01%；园地面积 212.44 公顷，占农用地总面积的 0.97%；林地面积 18360.96 公顷，占 农用地总面积的 83.78%；牧草地面积 8.86 公顷，占农用地总面积的

14、0.04%；其他农用地面积 482.34 公顷，占农用地总面积的 2.20%。 （二）建设用地 城乡建设用地面积为 807.01 公顷，占建设用地总面积的 66.75%。其中，城镇用地 478.05 公顷，占城乡建设用地总面积的 59.24%；农村居民点用地 292.03 公顷，占城乡建设用地总面积的 36.18%；采矿用地 31.92 公顷，占城乡建设用地总面积的 3.96%；其他 独立建设用地 5.01 公顷，占城乡建设用地总面积的 0.62%。 交通水利用地面积为 395.06 公顷，占建设用地总面积的 32.68%。其中，铁路用地 18.17 公顷，占交通水利用地总面积的 4.60%；

15、 公路用地 98.42 公顷，占交通水利用地总面积的 24.91%；水库水面 276.21 公顷，占交通水利用地总面积的 69.92%；水工建筑用地 2.26 石泉县城关镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善 第二章 土地利用现 状 7 公顷，占交通水利用地总面积的 0.57%。 其他建设用地面积为 6.91 公顷，占建设用地总面积的 0.57%。 其中风景名胜设施用地 1.44 公顷，占其他建设用地的 20.84%；特殊 用地 5.47 公顷，占其他建设用地的 79.16%。 （三）其他土地 水域面积 187.27 公顷，占其他土地面积的 62.14%；自然保留地 面积 114.

16、08 公顷，占其他土地面积的 37.86%。 二、土地利用特点二、土地利用特点 （一）农用地比重大，农业产业优势明显 城关镇农用地所占比重较大，占土地总面积的93.55%，其中耕 地占农用地总面积的13.01%，分布相对较广，质量相对较高。全镇农 业产业优势明显，全镇积极发展以种植无公害蔬菜、瓜果为主的高效 示范观光农业，是城区的“菜篮子”以及周边的蔬菜基地。 （二）城乡发展布局较为合理，示范带动作用明显 城乡建设用地面积为807.01公顷，占建设用地总面积的66.75%， 比重相对较大，随着全镇积极稳妥地推进城镇化，促进城乡一体化发 展，推进杨柳新区城乡一体化示范区建设，镇域初步形成了人口向

17、城 镇集中、产业向园区集中的格局，土地利用和布局更趋合理。 三、土地利用中存在三、土地利用中存在问题问题 （一）耕地后备资源不足，占补平衡难度大 2014 年全镇其他土地 301.35 公顷，占土地总面积的 1.29%。其 石泉县城关镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善 第二章 土地利用现 状 8 中有近 80%的其他土地是不可开发利用的河流水面和滩涂，因此可 供开垦为耕地的只有少量的其他草地，主要分布在气候、土壤和交通 条件相对较差地方，其开发难度大、投资多，而且开发过程中容易引 起生态破坏，耕地后备资源不足，耕地占补平衡难度较大。 （二）建设用地需求强劲，扩大增量与盘活存量统

18、筹力度不足 随着经济的快速发展，城镇规模将迅速扩大，根据“一江、两湖、 三园、六区”的县城总体布局情况，未来县城中心建设用地需求强劲， 土地供需矛盾突出，但目前盘活存量用地的投资收益机制尚未理顺， 且盘活存量建设用地投资较大，效益较低，致使建设用地总量增长较 快，扩大增量与盘活存量统筹力度不足。 石泉县城关镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善 第三章 规划调整目 标 9 第三章第三章 规规划划调调整目整目标标 一、一、总总量指量指标标 （一）耕地保有量和基本农田保护目标 规划至 2020 年，全镇耕地保有量不低于 2456.96 公顷；基本农 田保护面积不低于 1770.00 公

19、顷，均为约束性指标。 （二）建设用地目标 规划至 2020 年，全镇建设用地总规模控制在 1532.47 公顷以内， 为预期性指标，其中城乡建设用地规模控制在 985.65 公顷以内，为 约束性指标；城镇工矿用地规模控制在 605.12 公顷以内，为预期性 指标。 （三）园地、林地、牧草地目标 规划至 2020 年，全镇园地面积达到 200.30 公顷，林地面积达到 18537.04 公顷，牧草地面积达到 8.65 公顷，均为预期性指标。 二、增量指二、增量指标标 （一）新增建设用地目标 规划期内，全镇新增建设用地规模控制在 656.71 公顷以内，其 中 2006-2014 年已使用新增建设

20、用地规模 243.9 公顷，2015-2020 年 新增建设用地规模为 394.04 公顷（含陕南移民搬迁建新指标 159.01 公顷，其中安置区 87.61 公顷、留用区 71.40 公顷），该项指标为预期 性指标。 （二）新增建设用地占用农用地目标 石泉县城关镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善 第三章 规划调整目 标 10 规划期内，全镇新增建设占用农用地规模控制在 630.36 公顷以 内，其中 2006-2014 年间全镇已使用新增建设占用农用地规模 231.54 公顷，2015-2020 年新增建设占用农用地规模控制在 398.82 公顷以内，该项指标为预期性指标。

21、（三）新增建设用地占用耕地目标 规划期内，全镇新增建设占用耕地规模控制在 381.16 公顷以内， 其中 2006-2014 年间全镇已使用新增建设占用耕地规模 198.20 公顷， 2015-2020 年新增建设占用耕地规模控制在 182.96 公顷以内，该项 指标为约束性指标。 （四）土地整治补充耕地目标 至 2020 年，全镇规划通过土地整治补充耕地规模 153.3 公顷， 其中 2015-2020 年规划通过土地整治补充耕地规模 101.14 公顷（含 移民搬迁拆旧补充耕地 36.68 公顷），该项指标为约束性指标。 三、效率指三、效率指标标 至2020年，人均城镇工矿用地规模控制在8

22、0平方米以内。 石泉县城关镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善 第四章 土地利用结构调 整 11 第四章第四章 土地利用土地利用结结构构调调整整 一、一、农农用地用地 农用地由 2014 年的 21915.35 公顷调整到 2020 年的 21627.41 公顷，占全镇土地总面积的比重由 2014 年的 93.55%调整到 2020 年 的 92.32%。规划期间净减少 287.94 公顷。 （一）耕地 由 2014 年的 2850.75 公顷调整为 2020 年的 2456.96 公顷，占农 用地面积的比重由 2014 年的 13.01%调整为 2020 年的 11.36%。规

23、划 期间净减少 393.79 公顷。 （二）园地 由 2014 年的 212.44 公顷调整为 2020 年的 200.30 公顷，占农用 地面积的比重由 2014 年的 0.97%调整为 2020 年的 0.93%。规划期间 净减少 12.14 公顷。 （三）林地 由 2014 年的 18360.96 公顷调整为 2020 年的 18537.04 公顷，占 农用地面积的比重由 2014 年的 83.78%调整为 2020 年的 85.71%。规 划期间净增加 176.08 公顷。 （四）牧草地 由 2014 年的 8.86 公顷调整为 2020 年的 8.65 公顷，占农用地面 积的比重均为

24、 0.04%，未发生变化。规划期间净减少 0.21 公顷。 石泉县城关镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善 第四章 土地利用结构调 整 12 （五）其他农用地 由 2014 年的 482.34 公顷调整为 2020 年的 424.46 公顷，占农用 地面积的比重由 2014 年的 2.20%调整为 2020 年的 1.96%。规划期间 净减少 57.88 公顷。 二、建二、建设设用地用地 建设用地由 2014 年的 1208.98 公顷调整到 2020 年的 1532.47 公顷，占全镇土地总面积的比重由 2014 年的 5.16%调整到 2020 年 的 6.54%。规划期间净

25、增加 323.49 公顷。 （一）城乡建设用地 由 2014 年的 807.01 公顷调整为 2020 年的 985.65 公顷，占建设 用地面积的比重由 2014 年的 66.75%调整为 2020 年的 64.32%。规划 期间净增加 178.64 公顷。 1、城镇用地 由 2014 年的 478.05 公顷调整为 2020 年的 582.50 公顷，占城乡 建设用地面积的比重由 2014 年的 59.24%调整为 2020 年的 59.10%。 规划期间净增加 104.45 公顷。 2、农村居民点用地 由 2014 年的 292.03 公顷调整为 2020 年的 380.53 公顷，占城

26、乡 建设用地面积的比重由 2014 年的 36.18%调整为 2020 年的 38.61%。 规划期间净减少 88.50 公顷。 3、采矿用地 由 2014 年的 31.92 公顷调整为 2020 年的 9.45 公顷，占城乡建 石泉县城关镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善 第四章 土地利用结构调 整 13 设用地面积的比重由 2014 年的 3.96%调整为 2020 年的 0.96%，规划 期间净减少 22.47 公顷。 4、其他独立建设用地 由 2014 年的 5.01 公顷调整为 2020 年的 13.17 公顷，占城乡建 设用地面积的比重由 2014 年的 0.62%

27、调整为 2020 年的 1.33%。规划 期间净增加 8.16 公顷。 （二）交通水利用地 由 2014 年的 395.06 公顷调整为 2020 年的 532.04 公顷，占建设 用地面积的比重由 2014 年的 32.68%调整为 2020 年的 34.72%。规划 期间净增加 136.98 公顷。 1、铁路用地 由 2014 年的 18.17 公顷调整为 2020 年的 26.00 公顷，占交通水 利用地面积的比重由 2014 年的 4.60%调整为 2020 年的 4.88%。规划 期间净增加 7.83 公顷。 2、公路用地 由 2014 年的 98.42 公顷调整为 2020 年的

28、170.70 公顷，占交通 水利用地面积的比重由 2014 年的 24.91%调整为 2020 年的 32.08%。 规划期间净增加 72.28 公顷。 3、民用机场用地 由 2014 年的 0.00 公顷调整为 2020 年的 41.87 公顷，占交通水 利用地面积的比重由 2014 年的 0.00%调整为 2020 年的 7.87%。规划 期间净增加 41.87 公顷。 石泉县城关镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善 第四章 土地利用结构调 整 14 4、水库水面 由 2014 年的 276.21 公顷调整为 2020 年的 275.08 公顷，占交通 水利用地面积的比重由

29、2014 年的 69.92%调整为 2020 年的 51.70%。 规划期间净减少 1.13 公顷。 5、水工建筑用地 由 2014 年的 2.26 公顷调整为 2020 年的 18.39 公顷，占交通水 利用地面积的比重由 2014 年的 0.57%调整为 2020 年的 3.46%。规划 期间净增加 16.13 公顷。 （三）其他建设用地 由 2014 年的 6.91 公顷调整为 2020 年的 14.78 公顷，占建设用 地面积的比重由 2014 年的 0.57%调整为 2020 年的 0.96%。规划期间 净增加 7.87 公顷。 1、风景名胜设施用地 由 2014 年的 1.44 公

30、顷调整为 2020 年的 5.12 公顷，占其他建设 用地面积的比重由 2014 年的 20.84%调整为 2020 年的 34.64%。规划 期间净增加 3.68 公顷。 2、特殊用地 由 2014 年的 5.47 公顷调整为 2020 年的 9.66 公顷，占其他建设 用地面积的比重由 2014 年的 79.16%调整为 2020 年的 65.36%。规划 期间净增加 4.19 公顷。 三、其他土地三、其他土地 其他土地由 2014 年的 301.35 公顷调整到 2020 年的 265.80 公 石泉县城关镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善 第四章 土地利用结构调 整 1

31、5 顷，占全镇土地总面积的比重由 2014 年的 1.29%调整到 2020 年的 1.14%。规划期间净减少 35.55 公顷。 （一）水域 由 2014 年的 187.27 公顷调整为 2020 年的 181.32 公顷，占其他 土地面积的比重由 2014 年的 62.14%调整为 2020 年的 68.22%。规划 期间城关镇安排汉江综合整治建设项目及污水处理厂等项目，占用 部分河流水面及滩涂，导致规划期间水域净减少 5.95 公顷。 （二）自然保留地 由 2014 年的 114.08 公顷调整为 2020 年的 84.48 公顷，占其他 土地面积的比重由 2014 年的 37.86%调

32、整为 2020 年的 31.78%。规划 期间净减少 29.60 公顷。 全镇土地利用结构调整情况如附表 1 所示。 石泉县城关镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善 第五章 土地利用布局安 排 16 第五章第五章 土地利用布局土地利用布局安排安排 一、耕地和基本一、耕地和基本农农田布局田布局优优化化 （一）耕地布局 规划 2015-2020 年，全镇调减耕 393.79 公顷，其中建设占用减 少耕地 182.96 公顷，占调减耕地总面积的 36.97%，主要布局在杨柳 社区、堡子社区、古堰社区；因农业结构调整减少耕地 6.48 公顷，占 调减耕地总面积的 1.31%，主要布局在双

33、樟村、丝银坝村、黄荆坝社 区；因生态退耕减少耕地面积 305.49 公顷，占调减耕地总面积的 61.72%，主要布局在新联村、双樟村、新民村。 大力推进土地整治，通过土地整理复垦和适度的土地开发，实现 耕地占补平衡。规划 2015-2020 年，全镇土地整治补充耕地 101.14 公顷，其中土地整理补充耕地 79.72 公顷（含移民搬迁拆旧补充耕地 36.68 公顷），土地复垦补充耕地 1.96 公顷，土地开发补充耕地 19.46 公顷。补充耕地区域主要位于浅山丘陵区，主要布局在新联村、双嶂 村、新民村。 规划调整后，全镇耕地主要布局在中部河谷川道区及秦巴山区 浅山丘陵地带，重点集中在五三村、

34、黄荆坝社区、纸坊村、太平村、双 喜村和丝银坝村等村。规划期内通过加强集中连片的耕地整理，结合 实施“旱改水”项目，保证耕地总量不减少，质量有提高。 （二）基本农田布局 依据县域社会经济发展规划和农用地分等定级成果，科学调整 石泉县城关镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善 第五章 土地利用布局安 排 17 基本农田布局，在为经济社会发展留出必要的、合理的用地空间的同 时，把质量较好的一般农田优先补划为基本农田。规划期内，全镇基 本农田面积 1770.00 公顷，主要布局在五三村、黄荆坝社区、新联村、 纸坊村、双喜村和太平村等村，通过基本农田布局调整，连片程度有 明显提高。 调入基本

35、农田：总面积 104.10 公顷，主要位于杨柳社区、古堰社 区、江南社区、太阳村、新桥村等现状耕地质量及农田基础设施配套 相对较好的区域。 调出基本农田：总面积 817.81 公顷，调出面积较大的村有七里 社区、东风村、丝银坝村、红二村等。 （三）划定永久基本农田保护红线 城关镇划入永久基本农田保护红线内的耕地面积共计 1770.00 公顷，其中中心城镇周边基本农田 222.79 公顷。 1、城镇周边永久基本农田划定 石泉县中心城镇周边耕地总面积 468.1 公顷，划入永久基本农 田保护红线范围内的面积 222.79 公顷，占耕地总面积的比例是 47.19%。 2、镇域永久基本农田划定 全镇划

36、入永久基本农田保护红线范围的面积 1770.00 公顷（含中 心城镇周边基本农田 468.1 公顷）。永久基本农田一经划定，任何单 位和个人不得擅自占用或改变用途。 石泉县城关镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善 第五章 土地利用布局安 排 18 二、建二、建设设用地布局用地布局优优化化 （一）城镇用地布局 2014年末，中心城镇现状建设用地总规模1208.98公顷，其中中 心城镇城市规划范围内现状建设用地589.50公顷，现状城镇人口4.77 万，人均建设用地面积123.6平方米。 规划到2020年规划建设用地总规模1513.20公顷，其中中心城镇 城市规划范围内建设用地780

37、.20公顷，安排新增建设用地190.70公顷， 到2020年规划城镇人口7.8万，人均建设用地为100平方米。依据土地 资源现状、特点及经济社会发展需要，石泉县中心城镇的空间发展方 向为“东延西扩，开发江南，提升老城”，加快县城“四片区”开发建设。 老城综合片区，是石泉县行政、文化和商贸中心，主要以居住、 旅游、文化、教育职能为主。规划期内，老城综合片区主要以使用现 状存量建设用地，以“内涵挖潜、集约利用”为主，改造旧住宅区和城 中村用地，挖潜利用低效分散土地。该片区规划安排新增建设用地 5.60公顷，主要布局在二里社区。 杨柳田园新区，是石泉县省级城乡发展一体化试验示范区，以旅 游和居住职能为主，是中心城镇新增建设用地的主要布局区域，规划 期内，要节约集约利用土地，提高土地利用效益，为支撑新型城镇化 建设提供用地保障。该片区规划安排新增建设用地92.8公顷，主要布 局在堡子社区、杨柳社区。 江南新区，是以居住为主，同时兼具商贸、旅游度假职能的城市 石泉县城关镇土地利