招标文件范本F51.doc

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1、东台市房地一体农村不动产登记颁证项目 （不见面交易F5.5版）招 标 文 件编号：DTCG-2021-ZB003 招标人： 东台市不动产登记中心 (盖章)法定代表人或其委托代理人： (签字或盖章)采购代理机构： 东台市兴华招标代理有限公司 (盖章)法定代表人或其委托代理人： (签字或盖章)2021年1月15日- 1 -招 标 公 告项目概况东台市房地一体农村不动产登记颁证项目的潜在投标人应在东台市人民政府公共资源交易中心 预算金额：约2500万元最高限价：东台市房地一体农村不动产登记颁证约31.25万件，每件最高限价为80元，以实际完成的件数结算，实际完成的件数需以登记发证系统登簿数量为依据并

2、经东台市不动产登记中心确认。采购需求：标段编号标段名称标段内容估算额（万元）1东台市房地一体农村不动产登记颁证项目-一标段三仓镇、市经济开发区、弶港镇、新街镇、安丰镇通榆村（合计约6.15万件）4922东台市房地一体农村不动产登记颁证项目-二标段溱东镇、时堰镇、南沈灶镇、安丰镇新榆村、丰新村、红安村、洋洼村（合计约6.17万件）4933东台市房地一体农村不动产登记颁证项目-三标段五烈镇、梁垛镇、安丰镇联合村（合计约6.27万件）5024东台市房地一体农村不动产登记颁证项目-四标段富安镇、许河镇、唐洋镇、安丰镇九桥村（合计约6.34万件）5075东台市房地一体农村不动产登记颁证项目-五标段东台镇

3、、城东新区、头灶镇、安丰镇五进村（合计约6.32万件）506合计约31.25万件2500注:符合本项目资格条件的投标单位均可报名参加上述五个标段的投标，但一个投标单位只能中一个标段，本项目的评标、定标顺序按一标段、二标段、三标段、四标段、五标段顺序进行，当投标人在前一标段中已确定为中标候选人时，其投标文件将不参与下一标段的评审。具体服务内容和相关要求详见招标文件。合同履行期限：2021年2月28日前完成试点任务（标段内涉及安丰镇的村）；2021年11月30日前，完成我市房地一体的农村不动产登记颁证率100%，农村宅基地和集体建设用地使用权登记颁证率100%的任务。本项目（是/否）接受联合体投标

4、：否二、申请人的资格要求：1.满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定，并提供下列资料：（1）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；（2）2019年度或2020年度财务报表（成立不满一年不需提供）；（3）依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（近期）；（4）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；（5）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无3.本项目的特定资格要求：（1）投标人如委托授权委托人参与投标，则授权委托人须为本单位正式职工并提供投标人为授权委托人缴纳的社会养老保险证明；（2）未被“信用中国”

5、网站（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单；（3）投标人须具有国家测绘主管部门颁发的乙级及以上不动产测量资质等级证书。三、获取招标文件时间：自本公告发布之日起至投标截止时间前1日。地点：网上。方式：在东台市人民政府公共资源交易中心网站获取招标文件网址： 称：东台市不动产登记中心 地 址：东台市北海西路8号 联系方式：18901418068 2.采购代理机构信息名 称：东台市兴华招标代理有限公司 地址：东台市东达翰林缘12-104号 联系方式：0515-85251218 3.项目联系方式项目联系人：杨帆、刘伟 电 话：18901418068、1392185

6、0520 第一章 投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容1.1.1采购计划通知书编号：东财购通【2021】001号1.1.2采购人名 称：东台市不动产登记中心地 址：东台市北海西路8号联系方式：189014180681.1.3采购代理机构名 称：东台市兴华招标代理有限公司地 址：东台市东达翰林缘12-104号联系方式：139218505201.1.4项目名称及编号项目名称：东台市房地一体农村不动产登记颁证项目项目编号：DTCG-2021-ZB0031.2.1预算资金预算金额：2500万元1.2.2最高限价最高限价：每件80元1.3.2是否接受联合体投标不接受1.6投标人提出问题的截止

7、时间招标人通过网上澄清的时间提疑：2021年1月25日11时（北京时间）答疑：2021年1月25日18时（北京时间）2.2质量要求符合国家、省、市主管部门及采购人相关标准、规定2.3履行期限和地点履行期限：2021年2月28日前完成试点任务（标段内涉及安丰镇的村）；2021年11月30日前，完成我市房地一体的农村不动产登记颁证率100%，农村宅基地和集体建设用地使用权登记颁证率100%的任务。履行地点：东台市2.4.1质量保证期 / 年3.3.1代理费用的收费标准以与采购人签订的合同为准3.3.2代理费用的收取方式由采购人支付3.4.1投标保证金免收3.5.1投标有效期60天3.8.1投标文件

8、接收的指定邮箱3.9.1 投标截止时间2021年2月9日8时45分（北京时间）4.1.1开标时间2021年2月9日8时45分（北京时间）4.1.2腾讯会议号918 515 3905.1.1评标委员会的组建评标委员会构成：7人其中采购人代表：2人评审专家：5人5.6评标方法综合评分法5.7.1质疑受理部门联系部门：东台市不动产登记中心联系电话：东台市北海西路8号通讯地址：189014180685.7.2投诉受理部门联系部门：东台市财政局联系电话：0515-89560414通讯地址：东台市北海中路8号1、总则1.1 招标概况1.1.1 根据中华人民共和国政府采购法政府采购法实施条例等有关法律、法规

9、和规章的规定，本招标项目已经东台市财政局批准，采购计划通知书编号见投标人须知前附表。招标人拟采用公开招标方式确定中标供应商，欢迎符合本招标文件规定的投标人参加投标。1.1.2 本招标项目采购人：见投标人须知前附表。1.1.3 本招标项目采购代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4 本招标项目名称和编号：见投标人须知前附表。1.2 资金来源1.2.1 本招标项目的预算资金：见投标人须知前附表。1.2.2 本招标项目的最高限价：见投标人须知前附表。1.3 合格的投标人1.3.1 满足招标公告中供应商的资格要求的规定。1.3.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.3.1项和投标

10、人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议，明确主办方和各方的分工与职责，明确中标后联合体各方将向招标人承担连带责任。（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定联合体资质等级。（3）采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购规定的特定条件。（4）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。1.4 资格审查方法本次招标采用资格后审方式，投标人在提交的投标文件中应提供资格审查资料。1.5 招标文件的组成1.5.1 招标文件包括投标人须知、投标文件格式、合同文件三部分组

11、成。除以上内容外，招标人发出的对招标文件的澄清、修改或补充内容，均为招标文件的组成部分，对招标人和投标人起约束作用。1.5.2 投标人获取招标文件后，应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求，按招标文件要求和规定编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则其风险由投标人自行承担。1.6 招标文件的澄清、修改或补充本招标文件的合法性、合规性及合理性均由招标人负责，投标人若对招标文件有疑问，应在投标人须知前附表中规定的时间以书面形式向招标人提出，扫描后发送到指定邮箱并电话通知本项目联系人，在邮箱发送主题上标明“疑问”字样。无论是招标人根据需

12、要主动对招标文件进行必要的澄清、修改或补充，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标人都将于投标人须知前附表中明确的时间通过网上澄清、修改或补充。投标人在投标截止时间的两日前应当每天都要上网查询，以便获取更新的澄清、修改、补充内容。投标人的疑问及招标文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发生的书面文件为准。招标文件以外内容，不予答复。2、招标内容及要求2.1 项目概况为贯彻落实国家、省市关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作要求，推进我市农村不动产确权登记工作，根据江苏省农村不动产权籍调查和确权登记工

13、作方案（苏自然资函20196号）、关于加快推进我市农村不动产登记工作的通知（盐自然资发202087号）等文件精神和要求，结合我市实际情况开展东台市房地一体农村不动产登记颁证项目。2.2 采购内容1、依据省市相关要求，开展东台市房地一体农村不动产登记颁证工作。2、项目涉及的纸质材料，由中标人根招标人提供的样式统一印制。2.3 项目预算和标段划分东台市房地一体农村不动产登记颁证项目约31.25万件，每件限价80元，项目预算2500万元，以实际完成的发证件数结算，实际完成的件数需以登记发证系统登簿数量为依据并经东台市不动产登记中心确认。本项目共分5个标段：标段一：三仓镇、市经济开发区、弶港镇、新街镇

14、、安丰镇通榆村（合计约6.15万件）标段二：溱东镇、时堰镇、南沈灶镇、安丰镇新榆村、丰新村、红安村、洋洼村（合计约6.17万件）标段三：五烈镇、梁垛镇、安丰镇联合村（合计约6.27万件）标段四：富安镇、许河镇、唐洋镇、安丰镇九桥村（合计约6.34万件）标段五：东台镇、城东新区、头灶镇、安丰镇五进村（合计约6.32万件）2.4 工作内容充分利用我市农村不动产权籍调查成果数据，通过开展农村不动产确权登记工作，全面查清农村范围内包括宅基地等集体建设用地每一宗土地的权属、位置、界址、面积、用途、地上房屋等建筑物、构筑物的基本情况。按照不动产登记的流程进行登记颁证并数字化归档、入库。（一）方案编制及标准

15、规范设计结合实际情况，参考国家、省市相关文件，在充分征求相关部门意见的基础上，编制农村不动产登记颁证工作实施方案、技术方案和技术设计书，制定和优化工作流程，开展农村不动产确权登记颁证工作的宣传和技术培训，协助发布有关公告。（二）资料收集分析利用收集农村不动产权籍调查成果、土地和房产现有调查及登记资料，村庄布局点规划资料以及户籍人口相关信息，摸清全市农村不动产登记底数与基本情况，梳理权籍调查中发现的影响颁证的问题，进行分类汇总。（三）调查确权1、对照农村不动产权籍调查成果，现场复核权属来源及测量成果（必要时进行修补测），核对权属界址、宗地图及房产分户图，检验界址点及界址线长度以及房屋面积计算等，

16、确保基础资料的完整性、准确性、现势性。对拟登记的农村不动产完善权籍调查成果，补充收集身份证、户口簿（或户籍证明）、权源材料等登记要件，指导申请人填写登记申请表、约定书、承诺书、委托书、法人代表证明等表单并收集汇总。2、完成权属资料的信息录入、数字化、挂接及信息匹配，完成落宗工作，协助镇村组完成对权利人信息（包括经济组织成员认定和家庭户的认定）、权属来源情况、房屋建筑结构、建成年份、批准用途与实际用途、批准面积与实际面积等“三级确认”信息认定工作。3、完成“三级确认”权属公示、“三级确认”证明和不动产首次登记公示工作。4、对未通过三级确认或公示异议成立的，告知权利人未通过原因，并指导补齐相关材料

17、。 （四）数据入库 将中标标段内农村建设用地权籍调查数据移交至权籍调查成果数据库（入库），供后续登记发证使用。（五）登记颁证纳入本项目服务范围的有：1、农村不动产首次登记的宗地；2、房、地已登记发证，但两证权利人不一致的宗地；3、房、地已登记发证，但农村建设用地权籍调查时面积或界址已发生变化的宗地。制作不动产权籍调查表等图件表格，完成不动产登记收件、信息录入等其他相关工作。完成证书打印及证书签收簿制作，并按要求通知权利人领证。登记颁证工作流程中，所有需要自然资源所（分局）签字确认的材料必须经自然资源所（分局）审核。4、 招标人将不定期组织登记质量抽查，抽查中发现填写错误、未按规范流程办理等非主

18、观原因发生登记上报错误的，发现一件，扣除其中标单价的10倍金额；故意瞒报，配合提供虚假材料等人为原因造成登记错误的，发现一件，扣除其中标单价的100倍金额；当扣除金额占到总价的10%时，招标人将与中标人解除合同并且不予结算任何服务费用。（六）成果归档按照不动产登记暂行条例实施细则和不动产登记中心档案管理的要求，做好农村不动产确权登记颁证资料的数字化整理与归档工作，确保将每份登记颁证纸质资料安全、无误地移交给东台市不动产登记中心装订归档。2.5 主要技术要求1、法律、法规、政策文件（1）中华人民共和国民法典；（2）土地调查条例；（3）不动产登记暂行条例；（4）江苏省不动产登记条例；（5）江苏省土

19、地管理法实施条例；（6）不动产权籍调查技术方案（试行）；（7）农村地籍和房屋调查技术方案（试行）；（8）国土资源部关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知（国土资发2016191号）；（9）江苏省自然资源厅关于印发江苏省农村不动产权籍调查和确权登记工作方案的通知（苏自然资发2019961号）。2、标准、规范（10）土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）；（11）地籍调查规程（TD/T 1001-2012）；（12）宗地代码编制规则（试行）；（13）国民经济行业分类（GB/T 4754-2011）；（14）土地利用数据库标准（TD/T 1016-2007）；（15

20、）城镇地籍数据库标准（TD/T 1015-2007）；（16）江苏省农村不动产权籍调查数据库标准（试行）；（17）房产测量规范 第1单元：房产测量规定（GB/T 17986.1-2000）；（18）房产测量规范 第2单元：房产图图式（GB/T 17986.2-2000）；（19）江苏省地方标准房屋面积测算技术规程（DGJ32/TJ131-2011）；（20）测绘成果质量检查与验收（GB/T 24356-2009）。3、其他（21）经过审核批准的本项目技术设计书与其他批复意见。2.6 完成时间2021年2月28日前完成试点任务（标段内涉及安丰镇的村）；2021年11月30日前，完成我市房地一体的

21、农村不动产登记颁证率100%，农村宅基地和集体建设用地使用权登记颁证率100%的任务。2.7 人员配备和投入设备要求1、为了有效保证确权登记的颁证率、正确率以及责任可追究，对生产队伍特提出以下硬性要求，各标段在签订合同前，要明确项目负责人、技术负责人和生产队伍名单，且保证整个生产过程中从始至终人员固定，没有特殊情况不得更换。（1）实施本项目的主要负责人和技术负责人必须是本单位的主要技术人员。（2）中标人不得以任何原因和方式将合同转包、分包或雇佣其他作业人员进行生产。（3）各标段中标单位自中标之日起，一周内作业人员必须进场，每个标段不少于30人常驻，在各自然资源所（分局）至少安排10人驻点，食宿

22、自理。试点工作开展时不得少于10人，中标后各标段不得安排少于10人参加招标人的集中培训，经培训合格的，方可予以登记。项目开展过程中，每标段人员调动不得超过该标段人数的20%。违反上述要求的，将按违约处理，招标人有权扣除履约保证金甚至拒付合同额。（4）网络安全问题由中标单位自行负责，如发生数据泄露、数据篡改等异常情况，招标人有权扣除履约保证金甚至拒付服务费用，严重的还将追究中标人的法律责任。2、各中标单位需在每个驻点提供品牌台式计算机4台，A4打印复印一体机2台，针式打印机2台，高拍仪（带身份证识别）2台，红外线测绘仪3台，耗材自备。特别说明：各投标人在投标前自行进行实地调查、评估权籍调查成果质

23、量。本章所有要求供应商必须在响应文件中进行逐项应答，所有条款为实质性要求，不允许负偏离，否则作为无效文件处理。如有疑问请与招标人联系。3、投标文件3.1 投标文件的组成投标文件应包括以下内容：（1）综合评分索引表（采用综合评分法时）；（2）开标一览表（报价表）；（3）资格审查资料；投标人营业执照副本复印件；2019年度或2020年度财务报表复印件（成立不满一年不需提供）；依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料复印件（近期）；具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；投标人法定代表人身份证明和投标文件签署授权委托书（另附法定代

24、表人和授权委托人的身份证复印件）；投标人为授权委托人缴纳的社会养老保险证明复印件；投标人的商业信誉情况，通过“信用中国”网站自行查询，附查询截图，网址：；国家测绘主管部门颁发的乙级及以上不动产测量资质等级证书（复印件加盖单位公章）。（4）投标函；（5）小微企业声明函（如有）；（6）与评审有关的其他资料。注：1）如投标人法定代表人直接参与投标，无须提供授权委托书及授权委托人的有关材料。2）与本项目投标无关的资料不要求提供。3.2 投标报价3.2.1 投标人应按照第二章投标文件格式完整地填写开标一览表（报价表），说明其拟提供货物的名称、价格等。3.2.2 每种货物只允许有一个报价，任何有选择的报价

25、将不予接受。3.2.3 投标报价除标的物的价款外还应包括（但不限于）人工、仪器设备、食宿费、办公费、差旅费、调研费、安全措施费、资料收集、现场测绘、数据录入、信息更正、相关图表制作打印、实地测绘核实、勘误修正、数据库建立、档案整理、纸张等耗材及后续服务、税金、合理利润等全部项目的费用。3.3 采购代理机构代理费用的收取标准及方式3.3.1 代理费用的收取标准：见投标人须知前附表。3.3.2 代理费用的收取方式：见投标人须知前附表。3.4 投标保证金3.4.1 投标保证金金额和形式见投标人须知前附表。3.4.2 投标人应按投标人须知前附表规定的金额和形式提交投标保证金。但根据关于做好政府采购支持

26、企业发展有关事项的通知（苏财购【2020】52号）文件精神，本项目免收投标保证金。3.5 投标有效期3.5.1 投标有效期见投标人须知前附表。3.5.2 在投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。3.5.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效。3.6 资格审查资料3.6.1 “2019年度或2020年度财务报表”，投标人应提供经审计的财务报告，或银行出具的资信证明。3.6.2 “依法缴纳税收的相关材料”，投标人应提供近期缴纳税收的凭据。3.6.3 “依法缴纳社会

27、保障资金的相关材料”，投标人应提供近期缴纳社会保险的凭据。3.6.4 依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。3.6.5 招标公告“申请人的资格要求”中的“近期”是指近两年以来的任一时间段。3.7 投标文件签署3.7.1 开标一览表（报价表）、投标函、书面声明、联合体协议（如有）均需加盖投标人单位公章并由法定代表人或授权代表签字。法定代表人身份证明书、综合评分索引表（综合评分时）均需加盖投标人单位公章。小微企业声明函（如有）需加盖小微企业公章。授权委托书需同时加盖投标人单位公章和法定代表人印章。营业执照、财务报表、纳税和社保证明、养老保险

28、、信用中国截图的复印件均需加盖投标人单位公章。3.7.2 完成章印加盖后再扫描成PDF文档。PDF文档须清晰可辩，否则将影响投标人的评审得分，甚至会被作为无效投标处理。3.8 投标文件的生成与压缩3.8.1 投标文件按“3.1 投标文件的组成”的内容和顺序编制，按要求签字盖章后扫描生成PDF文档，使用360压缩打包加密后发送到投标人须知前附表中明确的指定邮箱，压缩包密码建议采用字母与数字的组合，压缩包里面有且仅有一个PDF文档。压缩包文件名为本招标项目名称，邮箱发送主题上标明“投标文件”字样。中标单位在中标后须按要求编制全套纸质文件送至本项目的采购代理机构处。3.8.2 有章印要求的必须为原件

29、扫描件。3.9 投标文件提交的截止时间3.9.1 投标截止时间：见投标人须知前附表。3.9.2 投标文件有下列情形之一的，将拒绝接收（1）逾期到达的，或者未发送至指定邮箱的；（2）投标人未按照招标文件要求生成与压缩投标文件的。3.10 投标文件的补充、修改或撤回投标人在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式向招标人补充、修改或撤回已提交的投标文件。投标人对投标文件的补充、修改的内容为投标文件的组成部分，应按规定重新编制发送，并在邮箱发送主题上标明“补充、修改”字样。在投标截止时间后，投标人不得修改、补充投标文件。4、开标及资格审查4.1 开标4.1.1 开标时间：见投标人须知

30、前附表。4.1.2 各投标人需在开标前提前下载“腾讯会议”直播APP，加入会议，会议号见投标人须知前附表，直接观看直播和在线交流。不得因未能观看到视频直播对开标会议提出质疑。4.1.3 投标人必须在投标文件截止时间后15分钟内，使用发送投标文件的邮箱将解密密码发送到指定邮箱，不接受未在规定时段内发送的密码。4.1.4 工作人员进入指定邮箱下载各投标人的投标文件，公布投标人名称、核心产品品牌、投标价格等主要内容。如同一投标人在投标截止时间之前发送了两份或多份投标文件，则以最后发送的投标文件为准。4.2 资格审查4.2.1 由招标人或者采购代理机构依法对投标人进行资格审查，以确定投标人是否具备投标

31、资格。4.2.2 合格投标人不足3家的，不得评标。5、评标5.1 评标委员会的组建5.1.1 评标委员会由招标人依法组建，负责评标活动，由采购人代表和评审专家组成，成员人数为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。对采购预算金额在1000万元以上、技术复杂或者社会影响较大的采购项目，评标委员会成员人数应当为7人以上单数。具体人数见投标人须知前附表。5.1.2 采购人或者采购代理机构应当从省级以上财政部门设立的政府采购专家库中，通过随机方式抽取评审专家。5.1.3 对技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审专家的，经主管预算单位同意，采购人可以自行选定相应专业领域

32、的评审专家。自行选定评审专家的，应当优先选择本单位以外的评审专家，并报同级财政部门备案。5.2 评标过程的保密开标后，直至授予中标供应商合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料以及中标供应商的确定或中标候选供应商的推荐情况，与评标有关的其他任何情况均严格保密。在投标文件的评审和比较、中标供应商确定或中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人向招标人和评标委员会施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。中标供应商确定后，招标人不对未中标供应商就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。未中标供应商不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。5.3 评标程序5

33、.3.1 符合性检查。由评标委员会依据招标文件的规定对经资格审查合格的投标人的投标文件进行符合性审查，即从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。只有通过符合性审查的投标文件才能进入下轮评审。5.3.2 投标文件的澄清。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可电话联系授权委托人，要求其采用书面形式作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权委托人签字，扫描后发送到指定邮箱。5.3.3 投标文件

34、报价的修正。（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表（报价表）的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。5.3.4 比较与评价。（1）由评标委员会按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性和符合性审查都合格的投标文件进行商务和技术评估、综合比较与评价。当所有投标报价均与最高

35、限价异常接近，经评标委员会认定明显缺乏竞争时，评标委员会可以否决所有投标，由招标人重新组织招标。（2）采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格;评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照

36、招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。5.4 无效投标条款和废标条款5.4.1 无效投标条款（1）投标人不具备招标文件规定的资格要求的；（2）投标文件未按规定要求签署、盖章的；（3）投标报价超出最高限价的；（4）授权委托人无法提供证明其为本单位正式职工的社会养老保险缴费证明的；（5）投标文件含有招标人不能接受的附加条件的；（6）由授权委托人参加投标，但未

37、随投标文件一起提交合法、有效的“授权委托书”的；（7）投标文件内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；（8）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选方案的除外。（9）投标文件未加密的，或者在规定时段内未发送解密密码的：（10）投标文件修改处未加盖投标人公章的；（11）投标文件中投标产品供货期限、售后服务条款不符合招标文件相关条款要求或技术指标要求、货物的包装方式、检验标准等低于招标文件规定指标、要求的；（12）以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；（13）投标报价明显

38、低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，经评标委员会质询后不能在规定时间内说明理由或虽说明理由但评标委员会认为其理由不能成立的；（14）组成联合体投标，投标文件未附联合体各方共同投标协议的。（15）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。5.4.2 废标条款（1）符合专业条件的供应商或对招标文件作出实质性响应的供应商不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）因重大变故，采购任务取消的；（4）评标委员会认定招标文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行的。废标后，招标人应将废标理由通知所有投标人。5.5 评标结果评标委员会根据评标标

39、准或招标人的委托确定中标供应商。（1）如果采用最低评标价法，评标结果按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的投标人为排名第一的中标候选人。（2）如果采用综合评分法，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。5.6 评标定标办法本次招标采用的评标方法见投标人须知前附表。5.6.1 最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方

40、法。5.6.2 综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。具体评标细则如下：序号评分因素评审标准分值1价 格（20分）采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分按照下列公式计算（小数点保留二位）。投标报价得分=(评标基准价投标报价)20202.1商务部分（31分）信用信誉1、2016年1月1日以来投标人获得省级测绘行业协会颁发的“诚信单位”荣誉称号的得4分；2、投标人具有市级及以上高新技术企业认定证书的得4分；3、投标人具有第三方评估机构出具的AAA

41、等级资信证明，得4分，没有不得分。（投标时须提供证书扫描件，未提供不予计分）122.2管理体系认证1、投标人具有IS09001质量管理体系认证的得2分；2、投标人具有省级质量技术监督部门颁发的检验检测机构资质认证或获得省级测绘行业协会颁发的 “质量信得过单位”荣誉称号的得2分。3、投标人具有省级培训质检人员证书，一人加一分，最高2分。（投标时须提供证书扫描件，未提供不予计分）62.3项目获奖情况2016年1月1日以来（以获奖证书或批文时间为准）获省级优秀测绘工程奖的得8分；获市级优秀测绘工程奖的得3分。最高8分。（投标时须提供证书扫描件，未提供不予计分）82.4类似业绩2013年1月1日以来（

42、以合同签订时间为准），承担过县（区）级及以上不动产权籍调查测绘、发证项目的，每有一个得2.5分，最高得5分。（以上业绩需同时提供中标通知书或成交通知书、合同，缺一不可，业绩为转包分包的无效，未提供中标通知书或成交通知书、合同的不予计分。）53.1技术方案（49分）技术方案评标委员会根据投标人在投标文件中提供的相应资料，就投标人对项目背景和现状、相关标准及规范、需求进行充分了解，建设目标和技术路线与用户需求吻合，技术方案是否满足本项目的总体要求等情况，在0-5分区间内自行打分，以0.01分为计分单位。53.2项目管理评标委员会根据投标人在投标文件中提供的相应资料，就投标人对项目组织实施方案的科学

43、性、合理性、规范性和可操作性，包括是否具有完备的管理组织；项目实施是否规范；项目进度安排及进度控制是否科学合理，工期保障措施是否健全，是否紧凑合理；安全责任措施落实是否落实到位，保密措施及工作方案内容是否完整且切实可行等情况，在0-5分区间内自行打分，以0.01分为计分单位。53.3拟投入人员情况1、 拟投入本项目的项目负责人同时具有测绘高级工程师或注册测绘师资格，得2分。2、 拟投入本项目的技术负责人具有测绘高级工程师或注册测绘师资格，得2分。3、 除项目负责人、技术负责人外，拟投入本项目的其他人员具有中级及以上职称的，每提供一位得1分，最高得4分。4、投标人书面承诺为本项目配置具备相关技术

44、服务能力的当地技术服务人员2名及上的，得2分，未承诺的不得分。（投标时须提供证书复印件和投标人为其交纳的2020年任意连续6个月社保证明复印件，未提供不予计分，项目负责人与技术负责人不能为同一人）103.4拟投入设备情况拟投入GPS 接收机设备6台及以上和全站仪6台及以上的，得1分；拟投入手持测距仪6台及以上的，得1分。（上述设备须为投标人自有，投标时须提供仪器检定证书复印件，未提供不予计分）23.5服务承诺评标委员根据投标人的售后服务体系、承诺（软件维护、重大活动支持、例行巡检、矛盾协调、新技术培训和优惠措施等）服务进行综合比较，在0-5分区间内自行打分，以0.01分为计分单位。53.6安全预案评标委员根据投标人的建立安全责任制度、应