发改局2020年度工作总结汇报材料和发改委全面依法治市工作实施方案及2021年工作打算.docx

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1、发改局2020年度工作总结汇报材料和发改委全面依法治市工作实施方案及2021年工作打算2020年度，遵照县委、县政府的统一部署，我局以贯彻落实XX、实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求、促进国民经济又好又快发展的新举措和转变政府职能等内容进行联系实际的学习思考，进一步拓宽工作思路，形成宏观思维，并通过务实的工作作风，推动各项工作落实。一、争取国家、省项目资金工作和项目资金管理工作2020年全县各部门始终把对上争取国家、省专项项目资金工作作为服务全县经济发展的主要任务，预计全年争取资金达x亿元，超额完成了年初制定的x亿元的目标。今年我局上下通力合作，积极应对宏观政策的变化，克服困难。已争取到国家

2、项目x个，项目资金共计x万元。其中农村公路改造资金x万元、安全饮水项目x万元、电气化县项目x万元、检察院技侦用房续建项目x万元、xx镇重点镇项目x万元、政法基建项目x万元等。在积极向上争取资金和项目的同时，我们也加强了项目资金的投资管理。把项目资金管好用好，是加强投资调控的重要内容之一。2020年，我局强化了政府投资项目的管理，围绕资金和质量两条主线，密切关注项目申报、设计、审批、评估及建成运行等环节的稽查工作。二、项目开发工作有了新突破一是做好项目开发工作，上下协调，项目前期工作充分到位。首先，我们做好了上下沟通工作，做到了上下互动，及时掌握了国家投资动向和项目信息，乘势而进，主动争取，同时

3、密切配合相关部门做好上争项目资金工作，指导全县上争项目资金工作有针对性和有效地开展，实现信息资源共享；其次，认真做好项目开发前期工作，适时充实完善我县项目库，目前，全县项目库入库项目有x个，x个项目进入市项目库。三、认真履行职能，常规管理工作再上新台阶今年，在人员相对不足、临时性任务较多的情况下，全局上下心往一处想，劲往一处使，不等不靠，全力做好各项管理工作。一是加强固定资产投资和重点项目的管理。固定资产投资方面，平时注重与县有关部门加强联系，及时了解和掌握全县固定资产投资工作动态，定期分析运行情况，查找存在问题，适时提出有针对性的意见和措施，为领导决策提供依据。在国家宏观调控政策继续趋紧的形

4、势下，全县全社会固定资产投资总体运行较为合理、平稳，预计全县固定资产投资x亿元，比上年增长x%。我们还积极为企业投资提供优质高效服务，全年共核准和备案项目x个。重点项目重点工程建设方面，为及时掌握重点项目重点工程建设情况，我们经常联系重点项目重点工程建设责任单位，了解建设进展情况，按时上报进度和完成工作量。目前，旧城区改造工程正在加紧建设，预计整个工程将于x月底全部竣工；城北大道及延伸段规划和建设项目正在夜以继日地施工，挖、填土方进展顺利。二是抓好实事工程督查。我局把县委、县政府确定的x件实事工程作为重点工作抓紧抓实。我们不定期对2020年重点工程项目及上年结转项目进行现场踏看，核对进度，实行

5、全过程的督查。三是做好了招商引资工作，取得丰硕成果。局主要领导亲自抓招商引资，同时安排一名副职专门抓招商引资，安排一名干部具体做招商引资工作。年初确定目标，制订计划，适时调度和按时报送进度情况。截止2020年x月x日，内资完成进资x万元，完成任务的x%，其中，工业项目进资x万元，完成任务的x%；实际引进外资x万美元，完成任务的100%；新引进x万元工业项目1个。四、是进一步推进党政信息网的应用自2020年x月x日党政信息网开通以来，政务网已经成为党政机关办公的日常工具。随着党政信息网的功能不断强化，公务邮件、网上办公等栏目使用率得到了明显提高，但也还存在着政务信息更新不及时、公文流转不规范，邮

6、件处理不到位等问题。为此，我局在有关部门的配合下，对全县各单位政务网的使用情况进行了检查、督促、指导，有力地提高了政务网的应用范围和使用效率。五、认真开展调查研究工作根据省市发改委的要求，对我县产业技术创新情况、以工代赈项目情况等进行了详尽的调查和上报。六、认真做好了县委、县政府交给的其他工作县发改局始终与县委、县政府保持高度一致，认真做好了包乡驻村，支农扶贫，维护稳定和安全生产及社会主义新农村建设等工作。七、存在的问题一是受资金等因素的困扰，项目前期工作难开展，造成项目开发难。二是宏观调控协调服务不够，参谋助手没有得到充分体现。发改委全面依法治市工作实施方案为深入贯彻落实精神，推进行政执法程

7、序化、规范化，防控行政执法风险，推动法治建设取得新成效，全面提升发改工作法治化水平，根据xx市委全面依法治市委员会关于印发xx市委全面依法治市xx年工作要点的通知、xx市xx年法制政府建设工作要点的要求，结合发改工作实际，制定如下实施方案。一、工作目标深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实自治区党委十二届八次、九次全会精神和市委十届七次全会精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，加强党对全面依法治市工作的领导，找准服务保障和推动落实“三条生命线、一条新路子”中的新方位、新战略、新举措，把法治建设作为市发改委的一项

8、全局性、系统性和长期性工作，健全组织机构，明确责任分工，建立重大事务依法、科学、民主决策机制，完善行政执法监督制度，规范委行政执法行为，增强执法履职能力，提高执法水平，全面推进市发改委法治建设。二、工作任务（一）深入学习宣传贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略。把习近平全面依法治国新理念新思想新战略作为委党组的重点“必修课”，全年组织专题学习不少于4次。（责任领导：xx；牵头科室：办公室；配合科室：价格科；工作时限：全年）（二）严格行政决策工作机制和程序。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定、xx市重大行政决策行政程序规定，深化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职

9、责情况列入年终述职内容试点工作。（责任领导：xx；牵头科室：办公室；配合科室：各科室、中心；工作时限：xx年12月）（三）落实干部职工学法用法制度。按照委普法责任“四清单一办法”，全年开展集体学法不少于4次，每季度对学法情况进行考核；组织工作人员参加网上学法考试，参考率达到100%，合格率达到100%。加强行政执法人员培训，提高行政执法人员素质。健全执法人员持证上岗制度，做好执法人员执法证的申领、换发、注销和日常管理工作，确保执法主体合法有效。（责任领导：xx；牵头科室：办公室、价格科；配合科室：各科室、中心；工作时限：xx年11月）（四）优化营商环境（牵头任务）1.按照“谁制定、谁清理”的原

10、则，对我委出台的相关规范文件，由制定科室提出废止或修改的清理意见，对有悖于平等保护原则、不利于民营企业发展的规章、规范性文件做好清理及修改工作。（责任领导：xx；牵头科室：服务业科；配合科室：各科室、中心；工作时限：xx年12月）2.持续推进政府部门和国有大企业拖欠民营企业、中小企业账款清欠工作。梳理政府投资项目已完成、在建项目清单，掌握底数，督促项目建单位依法做好拖欠民营企业、中小企业账款清欠工作。（责任领导：xx；牵头科室：投资科；配合科室：各科室、中心；工作时限：xx年12月）3.全面实施减税降费政策落实，切实减轻企业负担。按照相关要求，编制并公布xx市行政事业性收费目录。（责任领导：x

11、x；牵头科室：价格科；xx年12月）（五）实行准入前国民待遇加负面清单制度（牵头任务）1.实行准入前国民待遇加负面清单制度，落实各项支持企业和项目的政策，促进内、外资企业公平竞争，保护外商投资合法权益。（责任领导：xx；牵头科室：经贸科；配合科室：各科室、中心；工作时限：xx年12月）2.加强对外资企业的走访服务，宣传解读政策法规，听取外资企业和商会对改善我市投资环境的建议，主动回应企业关切。（责任领导：xx；牵头科室：经贸科；配合科室：各科室、中心；工作时限：xx年12月）3.完善信用监管体系，在信用修复承诺的基础上，将信用承诺书纳入企业登记注册开办环节，加强信用记录归集，指导各部门探索信用

12、评价和分级分类监管、探索“互联网+监管”，推进“双随机、一公开”联合监管全覆盖。（责任领导：xx；牵头科室：经贸科；工作时限：xx年12月）（六）深入推进简政放权、放管结合、优化服务（牵头任务）1.加强对权责清单的动态管理，对照“三定”方案和权力清单，编制市发改委权责清单，进一步厘清单位依法行政的职权依据，提高工作人员依法行政责任意识，同时使企业和群众对发改部门的办事流程更加了解，提高办事效率，并根据法律依据和单位工作职能，不断完善动态调整机制。（责任领导：xx；牵头科室：综合科；配合科室：各科室、中心；工作时限：xx年11月）2.组织各县（区）和有关科室对市场准入负面清单（2019年版）提出

13、修订意见、清理清单之外违规设立的准入许可事项、清理违规制定的市场准入类负面清单，进一步放宽市场准入限制，清理废止xx工业园区产业准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。（责任领导：xx；牵头科室：综合科；配合科室：各科室、中心；工作时限：xx年11月）（七）完善诚信建设长效机制（牵头任务）1.进一步健全守信联合激励和失信跨部门惩戒制度，协调、配合相关部门完善重点领域、重要人群诚信档案及管理办法，鼓励和引导具有管理公共事务职能的单位和组织，在行政管理工作中查询和使用信用记录。（责任领导：xx；牵头科室：经贸科；工作时限：xx年10月）2.按照“谁认定、谁负责”的原则，对诚实守信者实行优先办理、简

14、化程序等“绿色通道”支持激励政策；对失信者按照失信类别和程度，依法依规落实相应失信联合惩戒措施。（责任领导：xx；牵头科室：经贸科；工作时限：xx年10月）（八）深入推进法治政府建设示范创建专项行动。营造法治政府建设争优创先的浓厚氛围，配合做好法治政府建设第三方评估工作。（责任领导：xx；牵头科室：办公室、价格科；配合科室：各科室、中心；工作时限：xx年12月）（九）加大普法工作力度。以“法律十进”活动为载体，结合干部下基层、志愿者服务、机关党建活动等契机，进一步深化法律进乡村、进社区、进企业；组织开展好“124”国家宪法日暨“宪法宣传周”系列宣传活动，大力宣传宪法基本原则和内容，推动形成学习

15、宣传宪法的良好风尚。（责任领导：各分管领导；牵头科室：办公室；配合科室：各科室、中心；工作时限：xx年12月）三、保障措施（一）加强组织领导，完善工作机制。为加强对法治政府建设工作的领导，成立xx市发改委法治政府建设工作领导小组，姜珉翰同志任组长，各分管领导任副组长，各科室及中心负责人为成员。领导小组办公室设在委办公室，负责统一协调、组织委法治政府建设工作。各科室、中心要高度重视，增强工作责任感，将法治政府建设工作列入议事日程，按照确定的目标，精心组织，周密安排，做到与业务工作同部署、同落实、同考核，确保工作成效。（二）突出工作重点，积极稳妥推进。各科室、中心要突出工作重点，拓展工作思路，认真

16、组织实施，及时总结法治政府建设工作经验，统筹规划发改各项工作，推进发改法治建设进程。（三）加强舆论宣传，营造良好氛围。充分利用各种媒体，加大对发改法治政府建设宣传力度，将法治政府建设融入发改各项宣传教育活动中，努力扩大发改法治建设群众基础，营造良好的社会和舆论氛围。（四）加强检查指导，推动工作落实。各科室、中心要切实履行职责，牢固树立法治思维，将发改法治建设与业务工作紧密结合，按照分解的工作任务、工作时限，理清思路，狠抓落实。委办公室将适时组织督促、检查，促进各项工作落实到位。发改委2020年工作总结及2021年工作打算根据工作安排，立足发改工作职能，现将我委2020年工作情况及2021年工作

17、打算简要汇报如下：一、2020年工作总结今年以来，在区委区政府的坚强领导下，全区上下团结一致，抗疫情、稳增长、活经济、促发展。区发改委立足本职，紧紧围绕打造“一区四中心”，扎实推进省域副中心城市核心区建设，稳步推动对接融入xxx核心区建设，一批重大项目纷纷竣工、一批优质企业纷纷落户、一批新兴业态纷纷布局，全区经济快速回暖，并保持积极向上的态势。（一）推动“六稳六保”任务落实。一是出台了惠企政策。牵头拟制出台“区10条”“六稳六保20条”，参与配合“促消费6条”“稳商贸9条”等系列政策，帮助企业纾困解难，加快经济复苏，激活市场活力。二是进行了广泛宣传。梳理疫情以来我区出台的12个惠企政策文件以及

18、省、市出台的4个惠企政策文件，形成“六稳六保”惠企政策文件汇编并编印成册多渠道发给各单位，扩大政策知晓面。在区政府政务公开网“政策解读”专栏、“XX发布”官方微信公众号公开政策解读，最快时间将政策兑现流程向社会公开。三是抓紧了政策落实。强化协调调度，推动各条政策落实，取得明显成效，全区1-11月经济运行秩序全面回归常态，经济基本面持续稳中向好，全区GDP为XX亿元，同比增长3.4%。牵头汇总我区落实“六稳六保”各项政策情况汇报，及时更新政策落实情况台账，为区委区政府决策提供有力参考。深入推进降成本优环境专项行动，配合区委督查室开展营商环境督查。（二）服务业发展态势强劲。预计全年实现服务业增加值

19、XX亿元，同比增长5.0%。108家规上服务业企业预计实现营业收入XX亿元，同比增长6%。预计新增规模以上服务业企业28家，净增7家，总数达136家。预计服务业增加值、规模以上服务业企业数、规上服务业营业收入均列全市第一。依托xx国际中心建设普惠金融区，成功引进平安银行、广发银行、建信人寿等10家金融业态和保佑丰资本等13家总部经济企业，并购基金产业园当年新注册金融、商务总部及投资类项目累计纳税达3亿元。圆满筹备全省旅发大会在我区盛大开幕，第三届XX文化旅游节精彩呈现。全区商业综合体从4个增至10个，欧亚达家居体验中心年底全面竣工。加快完善华东国际商贸物流城、赣州红土地物流园等物流平台载体建设

20、，全区物流行业营业额年底预计突破5亿元。成功签约天津天同，引进深圳奇云生物、广州金域医学检验等一批生物医药领域项目。（三）向上争资卓有成效。积极推动向上争资争项，争取中央预算内、省基建、市级专项等项目58个，争取资金合计XX亿元，是去年全年的2.5倍；争取政府专项债项目10个，专项债资金XX亿元，争资金额、项目个数均创历年新高。（四）招商引资成效突出。新引进百亿元项目2个，总投资达230亿元。分别为xxx文旅项目，投资规模达100亿元；央企国电投xx公司与xx新能源有限公司合资打造的新能源基地建设和新能源汽车智能充电网项目，总投资达130亿元。（五）重点项目建设有序推进。坚持树立“项目为王”理

21、念，全面推进“项目建设提速年”活动，全年实施重点项目100个，总投资XX亿元，年度计划投资XX亿元，截至10月完成年度投资XX亿元，占比148.01%。列入市重点项目22个，截至10月完成年度投资XXX亿元，完成率130.58%。列入省重点项目3个，截至10月完成年度投资19.23亿元，完成年度计划的106.83%。（六）推进区“十四五”规划编制工作。一是开展基本思路起草。聘请中小城市发展战略研究院专家组成课题组编制“十四五”规划，在前期充分调研的基础上，结合上级对“十四五”规划的要求，形成了规划思路征求意见稿。二是广泛征求意见建议。区委主要领导主持召开区委财经委会议专题研究“十四五”规划编制

22、工作，并组织召开部分人大代表、政协委员座谈会充分听取各方面意见建议。6月中旬以来，还采取网上建言、书面、部门座谈、面对面访谈、专家座谈等形式，全方位、多层次广泛征求社会各界的意见建议。三是研究梳理重大事项。牵头组织区有关部门（单位）精心研究、储备一批项目，目前梳理“十四五”时期重大项目204个，总投资2508.6亿元。（七）稳步推进“新基建”。年内规划建设5G基站1396个，已开通1392个，在建4个。深联电路获批全省首批“5G+工业互联网”示范企业。电动汽车充电基础设施建成总数位居全市第一，约占全市的五分之一。国电投江西公司和特来电公司组建合的合资公司江西国特智慧能源有限公司成功落地，将打造

23、全省新能源汽车充电桩投资运营平台。梳理了新基建项目42个，总投资88.9亿元，2020年计划投资33.6亿元，2020年实际完成投资26.9亿元，占全年投资额的80.1%。（八）振兴发展蹄疾步稳。今年以来我区签约央企合作项目4个，在谈项目1个，意向项目3个。预计年底前，国家药监局将制定出台对口支援支持文件，指导推动省药品检查员中心赣南药品检查所等省药品检查员中心区域5所挂牌成立。争取“青峰药谷”、福寿沟、历史文化街区改造等7个重大事项被采纳或部分吸纳进新一轮支持政策文件中。（九）积极推进生态文明建设。开展绿色创建行动，完善绿色生产和消费制度。目前，全区10个社区正在申报绿色社区待验收，推荐申报

24、1所绿色学校和省级、市级清洁家庭，推动55家单位创建区级节约型机关，申报国家级绿色技术1项、省级绿色技术2项。二、2021年工作打算2021年，我委将根据区委、区政府工作要求和任务安排，持续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，深入推进省域副中心城市核心区、对接融入粤港澳大湾区桥头堡核心区建设，真抓实干、迎难而上，继续做好全区发展改革工作。（一）加快发展现代服务业。一是抓项目引领带动。精心编制2021年现代服务业攻坚项目，强力推进一批项目建设。拟列入区重点项目19个，总投资XX亿元，年度投资XX亿元；拟列入市重点项目12个，总投资XX亿元，年度投资XX亿元；拟列入市级重点调度项目15个，总投资X

25、X亿元，年度投资XX亿元。二是加快“两个中心”建设。加快建设全市金融商务中心，以XX创建国家普惠金融改革试验区为新契机，加大金融机构引进力度，着力引进一批企业总部和区域中心。提升打造文化旅游中心，加快推进江南宋城、七鲤古镇等一批重大文旅项目建设，确保方特东方欲晓乐园开园营业。启动规划建设楼梯岭“初心小镇”。完善文旅产业要素配套，建设赣州木棉花等一批高标准酒店。三是推动“三大产业”发展。做强特色现代商贸产业，打造直播基地和本地消费平台，培育线上创客，促进传统商贸“双线”融合。重点推进一批商贸项目建设，升级新、老城区商圈功能配套。做大现代物流产业，全力支持冷链物流中心一期开业运营，加快推进冷链二期

26、建设。力争全年培育A级物流企业1家，营业额突破5亿元。做优健康养老产业，持续推进医养结合试点，加快XX医院、XX医院等安宁疗护示范点、国投天同养老项目建设，启动沙石、沙河普惠养老中心建设。（二）加大争资争项力度。一方面对目前已储备的2021年中央预算内老旧小区改造、棚户区改造、卫生、校建项目50个，总投资XX亿元，其中恳请上级支持XX亿元。储备政府专项债项目28个，总投资XX亿元，申报资金需求XX亿元，全力组织申报中央预算内投资项目、专项债项目。另一方面按照上位要求与下位需求相衔接、科学性与可行性相结合、全面规划和突出重点相协调、目标导向与问题导向相统一的基本原则，主动对接各行业主管部门，谋划

27、一批能够带动经济高质量发展的重大工程项目。（三）大力推动重点工程建设。一是精心谋划项目。围绕电子信息、生物医药、新材料新能源、农副产品加工等产业，优化产业结构、延伸产业链条。2021年，初步计划实施重点项目91个，总投资XX亿元，年度投资XX亿元。二是着力推进项目进度。紧抓国家扩大内需的大好机遇，按照国家政策方向，突出招商重点，改进招商方式，持续营造良好营商环境以推进项目建设。开拓多样资金筹措渠道：建立重大事项银行参与制度，促进政银企三方沟通；加快投融资平台建设，集中整合国有资产，优化资源配置、盘活存量资产，做大做强融资平台；放开市场准入条件，拓展民间资本发展空间，鼓励民间资本进入国家非限制类

28、的投资领域，充分调动民间资本。（四）下狠功夫优化营商环境。搭建政银企对接、常态化就业服务、智能制造公共服务等平台。扩宽融资渠道，进一步加快对区属平台担保公司为企业提供资金的能力，解决企业融资难问题。加大企业扶持力度，坚持因企施策，深入推进问题办理“周办周结”机制，点对点解决企业困难和问题，助力企业向高质量、高效益发展迈进。（五）抢抓机遇促进苏区振兴。紧盯“十四五”规划编制的重要窗口期，全力争取新一轮振兴发展重大支持，争取我区更多重大平台、项目纳入新一轮苏区振兴发展政策。加快建设XX高新区等园区平台，切实加大XXX国家企业技术中心等功能性平台建设力度。（六）继续推进生态文明建设。坚持以习近平生态文明思想为指导，完善生态文明制度，打赢污染防治攻坚战。加快绿色产业发展，强化生态环境修复治理，深入推进国家生态文明试验区建设，奋勇争当美丽中国“XX样板”建设排头兵。巩固生态环境质量，空气质量、集中式饮用水水源水质、断面水质等环境质量达到省考核目标。增强绿色发展水平，单位GDP能耗、水耗持续下降，节能减排完成省、市下达目标任务。仅供参考