济源市工业用地弹性出让实施细则.docx

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1、济源市工业用地弹性出让实施细那么（征求意见稿）第一条为深入贯彻落实新开展理念，进一步完善差异化 土地供应制度，促进土地节约集约利用，降低企业用地本钱，根 据河南省人民政府办公厅关于印发河南省工业用地弹性出让 实施方法（试行）的通知（豫政办2017） 163号）、河南 省人民政府关于推进产业集聚区用地提质增效促进县域经济高 质量开展的意见（豫政202032号）、河南省产业集聚 区百园增效行动领导小组办公室关于印发产业集聚区用地提质 增效政策解读的通知（豫百园办2021） 4号）等有关规定和 文件精神，结合我市实际，制定本实施细那么。第二条 凡在我市行政区域内的国有建设用地采取弹性年 期出让、先租

2、后让、租让结合、长期租赁方式供应工业用地时, 适用本实施细那么。采取弹性年期出让、先租后让、租让结合、 长期租赁方式供应工业用地应当符合现行工业用地供应相关要 求，列入限制用地工程目录和禁止用地工程目录的工业 工程不适用本实施细那么。第三条各街道办事处、镇政府、片区管理办公室负责落 实属地管理责任。具体包括：提出工业用地弹性出让供应申请; 明确供应方式、年限、产业供应前置条件、租赁转出让条件、 到达约定条件期限、缴款方式等；负责与土地竞得人签订土地 履约监管协议；建立履约监管协议台账，监管辖区范围内的工 业用地履约情况；编制工程考核评价意见书等。第四条 市政府相关部门按照各自职能进行管理和监督

3、。 具体如下：（一）市自然资源和规划部门出具土地规划条件；委托地 价评估；经集体研究确定出让标底或底价、租赁标底或底价等, 拟定供应方案上报市政府审批；市政府批复后，委托市公共资 源交易中心组织招标、拍卖、挂牌出让；办理不动产登记，转 让、转租及抵押登记；办理工程建设用地规划许可证等相关手 续；工程竣工验收前，对建设工程是否符合规划条件和许可内 容予以核实并出具规划核实报告。（二）市发改、工业部门负责做好产业政策指导。（三）市税务部门负责协助属地政府统计相关工业工程的 缴税情况，并在工程投产后对工程的缴税情况出具审核意见。（四）市住建部门负责办理工程建筑工程施工许可证及工 程竣工验收备案等手续

4、。（五）市环保部门负责对建设工程的环评文件进行审批； 并对工程申领排污许可证等环保手续情况出具审核意见。（六）市财政部门负责工业工程用地的土地出让金收支管 理。第五条 工业用地弹性年期出让原那么上不超过20年。实行新增工业用地（含生产性服务业用地）“出让年期不 超过20年+有条件续期”的土地供应政策，土地出让起始价可 按年期折算，但不得低于工业用地最低价的年期修正价；出让 期满，经评估符合续期条件的，可以协议方式办理续期手续。 对省级以上重大投资工程和战略性产业工程，以及使用闲置、低效等存量建设用地的工程，经综合评估，可在法定最高年期 内合理提高弹性出让年期。采取先租后让方式供应的，租赁年限原

5、那么上不超过5年，出 让年限与租赁年限之和不超过20年。采取租让结合方式供应的, 出租局部的租赁年限应当和出让局部的出让年限一致，原那么上 不超过20年。采取长期租赁方式供应的，租赁年限不超过20年。第六条采取弹性年期出让、先租后让、租让结合、长期 租赁方式取得的工业用地使用权，在办理工程核准、规划、建设、 抵押融资等手续方面，与法定最高出让年限50年的工业用地使 用权具有同等权能。第七条 工业用地弹性年期出让、先租后让、租让结合、 长期租赁实行最低价标准制度。最低价标准根据原国土资源部 发布实施的全国工业用地出让最低价标准。实行工业用地弹性年期出让的土地，其出让起始价可按年 期折算，但不得低

6、于工业用地最低价的年期修正价。其中，出 让起始价可按年期折算是指：在按法定最高年限评估价格不低 于本钱价和工业最低价前提下，评估价格按照修正系数修正后 确定出让起始价，出让年期20年的修正系数为0.4,出让年 期30年的修正系数为0.6,出让年期40年的修正系数为 0.8,出让年期50年的修正系数为l.Oo不得低于工业用地最 低价的年期修正价是指：参照国土资源部关于发布实施全国 工业用地出让最低价标准的通知（国土资发2006） 307号） 相关要求，对低于法定最高出让年期（50年）出让工业用地， 所确定的出让价格按照一定的还原利率修正到法定最高出让年 期的价格，均不得低于工业用地最低价，年期修

7、正必须符合城 镇土地估价规程的规定，还原利率不得低于同期中国人民银 行公布的人民币五年期存款利率。土地年纯收益年均增长参考 市工业用地价格年均增长率。第八条 采取弹性年期出让的，竞买保证金按照土地年期 出让起始价的100%确定。采取先租后让、租让结合、长期租赁方式供应的，竞买保证 金按土地总年期出让起始价的20%收取，成交后竞买保证金转为 履行合同的定金。定金抵作土地使用权出让金或租金。采取先租后让方式供应的，租赁期满转为出让方式时，出让 金标准按竞得地价总额扣除已缴纳租金的差价确定。第九条 土地成交之后，受让单位须先与属地街道办事处、 镇政府或片区管理办公室签订履约监管协议，再与市自然 资源

8、和规划部门签订国有建设用地使用权租赁合同或国 有建设用地使用权出让合同，缴纳土地出让金，并按有关规 定办理后续相关手续。第十条各街道办事处、镇政府、片区管理办公室负责组 织，实行履约监管部门共同责任机制。对所提前置条件按照“谁 提出、谁监管”的原那么，各相关部门应当实行出让合同及履约监 管协议台账管理，对履约情况进行登记、统计，跟踪问效，并将相 关情况纳入诚信体系。土地使用者应当按合同约定开发、利用 与经营土地，未履行合同约定的，履约监管部门有权责令土地使 用者限期改正；逾期不改正的，由所属街道办事处、镇政府、片 区管理办公室函告市自然资源和规划部门，由市自然资源和规 划部门依法解除合同，无偿

9、收回土地使用权。各部门监管内容 具体如下：（一）市自然资源和规划部门负责对土地开竣工情况进行 监管；负责对容积率、建筑密度、绿地率等土地规划条件进行 监管。（二）市税务部门负责对工程的缴税情况进行监管。（三）市住建部门负责对工程的建筑工程施工许可证及工 程竣工验收备案等手续的办理进行监管。（四）市环保部门负责对建设工程环保设施运行情况进行 监管。同时按照污染地块土壤环境管理方法（中华人民共 和国环境保护部令第42号）等相关法律法规要求，加强建设用 地、疑似污染地块和污染地块土壤环境状况调查、风险评估和 治理修复活动的监管。（五）市财政部门负责对工程用地的土地出让金收支进行 监管。第十一条 采取

10、先租后让、租让结合方式供应的，土地使 用者应当在合同约定的租赁期满前1年向所属街道办事处、镇 政府或片区管理办公室提出考核评价申请，所属街道办事处、 镇政府或片区管理办公室负责组织相关部门共同考核评价。验 收合格的，承租人在验收合格后15天内凭验收合格意见，向市 自然资源和规划部门提出申请，签订第二阶段的国有建设用 地使用权出让合同或国有建设用地使用权租赁合同；提 前通过验收的，可提前签订合同。受让人应于合同签订之日起 60日内付清土地出让金，转为出让局部不得再以租赁方式继续 使用该宗土地，并持第二阶段用地合同和验收合格凭证，办理 土地、房屋后续相关手续。考核评价不合格的，允许用地单位限 期整改，整改期最长不超过1年。经整改后考核评价仍不合格或土地使用者不申请考核评 价、不配合考核评价的，由所属街道办事处、镇政府或片区管理 办公室向市政府申请无偿收回土地使用权。对地上建筑物、构 筑物和其他附属设施由所属街道办事处、镇政府或片区管理办 公室要求并催促用地单位限期自行迁移或撤除，逾期不移除的, 按有关规定处置。第十二条 本细那么是结合我市实际对河南省工业用地弹 性出让实施方法（试行）的补充。本细那么明确规定的，按本 细那么实施；本细那么没有规定的，按河南省工业用地弹性出让 实施方法（试行）（豫政办2017） 163号）实施。第十三条 本实施细那么自发布之日起施行。