在2022年人力资源社会保障工作会议上的讲话.doc

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1、在2022年人力资社会保障工作会议上的讲话“十二五”时期，是我市人社事业改革创新、快速开展的五年，也是政策密集出台、人民群众得到实惠最多的五年。这五年，荆门市被国务院表彰为“全国创业先进城市”，被人社部确定为国家级电子社保示范城市、全国百家城市职业培训示范城市、全国全民参保登记试点市、全国社保经办效劳标准化试点市、全省医保智能监控试点市，争取中央、省就业和社会保险转移支付、补贴资金60多亿元，为推进“四个荆门”建立发挥了根底性、保障性作用。归纳起来，“十二五”时期的人社工作主要有四个特点：一是就业创业活力激发。全市城镇新增就业23万人，失业人员再就业5万人，城镇登记失业率控制在4.3%以下，就

2、业局势始终保持总体稳定。通过政策扶持新增创业3.2万人，发放创业担保贷款15亿元，有效激发了群众创业热情。二是社保体系不断健全。“十二五”末，五大根本社会保险参保达196万人次，参加城乡居民养老保险111.5万人，社会保险制度实现了由主要面向职工、面向城市，扩大到城乡、覆盖到居民。三是人才队伍建立持续加强。评选表彰国贴省贴省突专家和全国技术能手、省技能大师等优秀人才44人，招录机关事业单位紧缺型研究生328人，全市博士后科研工作站和创新理论基地到达10家，专业技术人才、技能人才总量分别到达12万、28万人。四是维权维稳有效推进。积极稳妥地推进事业单位人事制度和工资收入分配制度改革，努力做好企业

3、军转干部解困、农民工工资清欠等工作。去年全省保障农民工工资支付工作现场会在荆门召开，省政府、省人社厅领导对我市在农民工工资清欠兑付工作中施行的“四制一评”做法给予了高度肯定。可以说，这些年来我市的人社工作在全国有影响，在全省有地位，在全市有口碑，市委、市政府对人社工作是满意的。“十三五”时期，全市人社工作既有难得的机遇，也面临严峻的挑战。从就业工作看，今后一个时期，岗位供应总量放缓与缺工压力并存的矛盾、普工供大于求与技工供不应求的矛盾、企业劳动力本钱压力与劳动者向往高质量就业的矛盾等“三大构造性就业矛盾”将更加突出，需要引起我们高度重视。从社会保险看，当前虽然制度实现全覆盖，但尚未做到法定人员

4、全覆盖，待遇确定和正常调整机制尚不完善，地区间、群体间的待遇矛盾突出；财政投入、基金保值增值机制还不完善，社会保险长期稳定运行面临严峻挑战。从人才工作看，目前我市人才队伍建立还不能适应加快开展、转型开展的需要，仍然存在人才构造和行业分布不尽合理、高层次人才紧缺、基层一线和广阔中小企业人才匮乏等问题，一方面需要我们目光向外加大引才工作力度，另一方面也对我们加强职业教育着力培养适应地方经济开展的外乡人才提出了新的课题。从劳动关系看，当前，随着供应侧改革的推进，劳动关系领域可能激化的风险将加大；农民工欠薪领域除“重灾区”工程建立领域外，还在向加工制造等行业蔓延，呈现出常态性、新起伏等特点以及单一领域

5、向多行业开展态势，构筑和谐劳动关系的任务更加艰巨。对此，我们既要增强机遇意识，充分利用各种积极因素和有利条件，又要增强忧患意识，沉着应对困难和挑战，努力推动人社工作在“十三五”时期整体跃升。20_年是“十三五”开局之年，做好今年的人社工作，对于保稳定保开展至关重要。关于今年的人社工作，本全同志进展了安排部署，很全面，很详细，我完全赞成。在本全同志讲话的根底上，我主要强调五点意见。一、突出精准对接，全力抓好就业创业效劳就业是民生之本，创业是民富之。今年，各地各部门要紧紧围绕解决就业构造性矛盾和扶持创业，施行精准对接，重点推进效劳创新。一是要用足优惠政策。各地各部门要把促进就业作为民生工作头等大事

6、，把扶持创业作为经济开展的新引擎，不折不扣地落实好各项优惠政策，特别是企业稳岗补贴、公益性岗位补贴、社会保险补贴、创业贴息贷款、创新创业人才生活补贴等优惠政策，全力稳定就业局势，深化推进群众创业。二是要强化信息对接。信息畅通往往是进步用工求职对接率的关键。人社部门要加强对人力资市场供求状况分析p ，动态掌握企业用工需求和求职者就业愿望，建立用工需求台账。要定期在新闻媒体发布信息，在社区和村的公示栏发布信息，在中心城区的大型电子显示屏发布信息。要畅通线上信息渠道，比方今年“春风行动”招聘会上推出的“掌上求职宝”就是一个很好的创新。如今是信息时代，要让求职者翻开手机，指尖轻点，就能乐享就业效劳“私

7、人订制”。三是要改良效劳方式。企业开展，重要条件之一就是用工。用工仅靠企业自身解决是不够的，还要靠党委、政府的作为，靠人社部门一对一、订单式的用工对接效劳。对规模用工企业特别是重点缺工企业，要建立跟踪对接长效机制，针对企业用工需求开展订单培养、定向就业。今年，我市将对一批“僵尸企业”施行兼并重组，人社部门要提早介入，做好职工分流安置工作。四是要优化用工环境。缓解构造性就业矛盾，企业也要转变用工观念，把降低企业本钱更多地放在技术革新上，而不是放在降低员工待遇上。要加强人文关心，实在做到用事业留人、用待遇留人、用感情留人。二、着眼全民覆盖，筑牢织密社会保障网社会保险是民生之基，与人民幸福安康息息相

8、关。今年，社会保险工作要按照全民覆盖的要求，紧紧围绕推进机关事业单位养老保险制度改革，着力在三个方面求打破：一是慎稳推进改革，力争出经历、出亮点。机关事业单位养老保险制度改革、城乡根本医疗保险制度和经办管理整合，涉及群众切身利益，社会关注，过程复杂，难度很大。各地一定要将这两项改革作为今年社保领域的头等大事，集中力量，抓紧抓好，争取早启动、稳推进，努力创造全省样板经历。二是加强政策宣传，确保政策深化人心。近来，有很多人向我反映社会保险政策变化较快。比方，企业职工根本养老保险，从20_年1月起但凡劳动年龄段内的城乡居民都可以自愿参加，此前这项政策只适用于城镇企业职工、城镇灵敏就业人员和个体工商户

9、，但是城乡居民的知晓度还不高；比方，医保政策，分哪些缴费档次，住院门槛费是多少，住院费报销比例怎么定，也有新的调整。各地人社部门要进一步加大政策宣传解读力度，积极开展全方位、多层次、广覆盖、形式多样的宣传活动，让人民群众充分理解政策、用活政策、享受政策。三是强化基金征管，确保基金充足平安。社保基金是社会保障可持续开展的根底，各地要实在履行主体责任，抓好社保基金扩面征缴，努力扩大基金总盘子，防止基金穿底。财政、人社部门要积极争取中央、省转移支付资金，减轻财政压力。要加强基金使用监管，严厉打击各种欺诈骗保行为，发现一起，坚决查办一起，而且还要追究经办人的责任，确保“养命钱”、“救命钱”不受损害，公

10、开、公平使用。三、瞄准本地产业，大力推进技能人才培养人才是竞争之本、转型之要、活力之，是我市在将来经济社会开展中顺利实现新一轮跨越开展的重要支撑。各地一方面要目光向外，紧贴七大支柱产业需求，深化市校合作、厅校合作，通过“华创会”等全国有影响的人才招聘平台，大力引进高层次人才，打造“人才高地”；另一方面要着眼本地，积极培养适应产业开展需求的专业技术和高技能人才。进步外乡人才奉献率，关键靠培训。当前，应从三个方面抓好培训工作。一是整合资抓培训。针对我市职业教育与产业开展需求对接不紧、效劳本地经济开展奉献率不高的情况，市政府常务会议已研究通过，将于近期出台关于促进职业教育效劳地方经济开展的意见，采取

11、多种途径推动职业教育效劳地方经济开展，其中整合市内资是主要途径之一。我们将通过合作方式进展资整合，紧贴区域重点产业和工程，做特、做精、做强专业品牌。二是集聚资金抓培训。要统筹人社、农业、民政、移民等部门的各类职业培训工程资金，设立效劳企业培训专项资金，共同施行培训工程。建立职业教育工程经费与毕业生本地就业率挂钩制度，充分发挥工程资金效劳经济开展的效用。积极引入竞争机制，建立目的任务、资金补贴、监管效劳“三位一体”的培训管理形式，通过公开招标方式，重点支持本地企业员工培训。三是对接需求抓培训。紧紧围绕七大支柱产业及新兴产业布局设置或调整专业工种，重点开展急需紧缺专业工种。比方，与大安康产业相关的

12、专业人才就非常紧缺，今年可以在荆楚理工学院或技师学院办一个相关专业的培训班。要通过调整专业设置，努力进步职业教育效劳实体经济开展的契合度。各地也要抓紧开展调研、出台方法，将职业教育重心转移到效劳地方经济开展的轨道上来，各相关单位要实在担负起职责，力争用三年左右的时间，建成与我市产业开展相适应的高技能人才培养格局。四、立足激发活力，深化人事工资制度改革正向的用人和工资分配鼓励机制是激发单位内部活力的保证，必须深化人事和工资制度改革，进一步激发干事创业活力。一要探究转换用人机制。要借助机关事业单位养老保险制度施行，探究建立全员聘用、岗位管理、能上能下、能进能出的用人机制。细化公务员确责、履责、问责

13、措施，推进公务员由条件资格管理转变为岗位管理。研究解决机关事业单位人员“不作为”的问责机制，细化平时考核措施，进步履职程度。二要统筹提升工资程度。统筹研究机关、事业单位和企业工资制度之间的内在关系，努力缩小收入差距。今年，根据中央和省统一部署，要调整机关事业单位工作人员根本工资标准，将局部标准津贴补贴纳入根本工资，从根本上进步根本工资的比重，优化工资构造，各地要把国家的好政策落实好。三要标准津贴补贴发放。按照省、市纪委有关要求，去年我市开展了违规发放津贴补贴或福利问题专项整治活动。今年，要进一步加大监视检查力度，通过加强日常监视检查和审计、明察暗访等多种形式，稳固专项整治成果，实在维护津贴补贴

14、或福利政策的严肃性。各地各单位要对涉及津贴补贴或福利发放的文件进展全面清理，一律不准自行新设津贴补贴工程，一律不准自行进步津贴补贴标准，一律不准自行扩大津贴补贴发放范围。对专项整治活动后，仍然违规发放津贴补贴或福利的单位和负责人，一律严肃处理。五、健全长效机制，实在保障农民工工资支付今年1月19日，国务院办公厅印发了关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见，第一次将解决拖欠农民工工资问题上升到1号文件的高度。各地各部门一定要把思想和行动统一到中央的要求上来，采取有效措施实在抓好农民工工资支付保障工作。今年重点围绕“三抓”健全长效机制：一是头治理抓防控。各地要全面推行银行代发工资制度，推动各类企业委

15、托银行代发农民工工资。在工程建立领域，鼓励实行分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接代发的方法。以建立、交通、水利等工程建立领域和劳动密集型加工制造、餐饮效劳等易发生拖欠工资问题的行业为重点，大力推行工资保证金制度。无论哪个单位，没有缴纳或者拖欠工资保证金的，都要加大督办力度，央企也不例外。二是依法惩办抓典型。加大拖欠农民工工资的依法打击力度，建立强有力的法律保障。公安机关要依法打击一批，保持高压态势。司法机关要依法起诉执行一批，对涉及农民工工资拖欠问题的民事合同纠纷，依法起诉，强迫执行。还要建立“黑”依法关停一批，对历年来拖欠农民工工资问题突出的企业，列入信誉体系“黑”，作为不良业绩行为记

16、入企业信誉档案，在新闻媒体曝光，清出我市建筑市场。三是政府主导抓落实。各级政府是依法做好农民工工资支付工作第一责任人，要对本地区农民工工资支付保障工作负总责。人社部门是牵头部门，要加强工作的指导督办和统筹协调，推进工作落实。住建、交通、水务、卫计等行业主管部门要抓好分管行业领域内的农民工工资支付工作。同志们，人社工作直接关系群众切身利益和经济社会开展全局。各地政府要结实树立开展是第一要务、民生是根本着力点、人才是第一资的理念，把人社工作摆在更加重要的位置，加大对民生领域的投入，解决工作实际困难，履行好政府职责。人社系统干部职工要牢记全心全意为人民效劳的宗旨，鼓足干劲，勇于创新，真抓实干，努力推动人社工作再上新台阶，为打造江汉平原中心城市、湖北新兴增长极、全国城镇化和城乡一体化示范区做出更大奉献！第 10 页 共 10 页