生产安全事故综合应急预案.doc

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1、江西核工业建设有限公司生产安全事故应急预案二一九年三月目 录第一部分：生产安全事故综合应急预案11. 总 则11.1 编制的目的11.2 编制的依据21.3 适用范围31.4 事故分类及预案等级划分31.5 应急预案体系42. 生产经营单位的危险性分析42.1 危险源与风险分析53. 组织机构及职责113.1 事故应急机构组成113.2 事故应急机构及职责134. 预防与预警204.1 矿山危险源监控204.2 建筑施工危险源监控274.3 预警行动305. 事故报告和现场保护315.1 通讯联络315.2 事故报告326. 应急响应326.1 响应程序326.2 应急结束347. 指挥和控制

2、358. 应急救援物资和设备359. 现场医疗救护紧急措施3710. 应急救援培训、训练与演习3710.1 指导思想及基本任务3710.2 应急培训3710.3 应急救援训练与演习3710.4 应急训练和演习的评估3911. 重新进入和恢复4012. 应急救援预案的持续改进4013. 事故应急总结40第二部分：专项应急预案41一、矿山应急救援预案411. 矿山事故应急救援412. 矿井事故的处理423. 灾害事故的自救、互救与避灾方法584. 应急救援预案的适用性61二、建筑施工事故应急救援预案611. 建筑施工事故应急救援612. 火灾爆炸事故的处理（其汇报程序如图5）633. 高处坠落事故

3、的处理（其汇报程序如图6）664. 物体打击事故的处理（其汇报程序如图7）695. 机械、起重伤害事故的处理（其汇报程序如图8）726. 触电事故的处理（其汇报程序如图9）747. 中毒、中暑事故的应急处理77第三部分：现场处置方案801. 事故现场应急救援802.现场人员行动原则813.现场应急处置措施823.1 井下炸药爆炸事故的处理823.2水灾事故处置措施833.3炮烟中毒事故的处置措施853.4顶板事故的处置措施873.5 地压灾害事故处置措施903.5矿井火灾事故的处置措施913.7提升运输事故处置措施943.8供电事故处置措施944.现场急救方法964.1对中毒或窒息人员的急救9

4、64.2对烧伤人员的急救974.3对出血人员的急救974.4对骨折人员的急救984.5对溺水人员的急救984.6对触电人员的急救985.应急结束99附件：事故应急救援小分队名单及联系电话100第一部分：生产安全事故综合应急预案1. 总 则1.1 编制的目的为进一步加强公司生产安全事故应急救援工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法等法律法规规定,结合江西省人民政府突发公共事件总体应急救援预案和企业实际,特制定江西核工业建设有限公司生产安全事故综合应急救援预案(以下简称江核建公司应急预案)、江西核工业建设有限公司企业生产安全事故专项应急预

5、案（简称江核建公司专项应急预案）。江核建公司应急救援预案是针对本公司承包的工程项目，一旦发生事故时,为保证迅速、有序、高效的救援行动,减少人员伤亡和降低事故损失而预先制订的有关计划和方案.它是在辨识和评估潜在事故类型发生的可能性、发生过程、事故后果及影响严重程度的基础上,对应急机构与职责、设备、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。其目的是增强江核建公司对突发事故的处理能力。一旦发生事故对社会造成较大的危害，其后果严重，影响大，而且具有突发性。如果事先未做好充分的应急救援准备工作，就无法在短时间内组织起有效的抢救工作，因此，在吸取我国事故应急救援工作经验的基础上，结合本公司安全

6、生产工作实际,制定本公司应急预案体系是十分必要的，也是十分重要的。为保证本公司所承包的各项工程项目在发生事故时能够及时、有效、迅速进行救援，江核建公司专门成立应急救援指挥部, 总经理为总指挥，分管生产安全的副总经理、安防部长协助总指挥制定营救遇险人员和处理事故的行动计划，并负责各救援工作的指挥和协调工作。为保证迅速、有效、高效救援行动，各分公司、项目部与所在地医院签订协议，建立协作关系，同时各分公司、项目部、协作医院等部门配备充足的物资资源，以处理本公司生产工地可能发生的各种紧急情况，减少事故损失，保障员工和附近居民的健康与安全。1.2 编制的依据1.2.1 国家法律、法规标准(1)中华人民共

7、和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号，2002.11.1施行）；(2)中华人民共和国矿山安全法（中华人民共和国主席令第65号，1993.5.1施行）；(3)中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号2007.8.30）；(4)国务院办公厅转发安全监管总局等部门“关于加强企业应急管理工作意见的通知”国办发200713号；(5)电离辐射防护与辐射源安全基本标准（GB18871）；(6)金属非金属矿山安全规程(GB16423-2006)；(7)铀矿冶安全规程（2003年6月4日，中国核工业集团公司）；(8)特种设备监察条例（2003年3月14日，国务院第373号）；(9)重大

8、危险源辨识（GB18218-2000）；(10)重大事故隐患管理规定（1995年8月22日，劳动部发布）；(11)生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）；(12)国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国发（2004）2号文件；(13)关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见安全监管协调字（2004）56号文件；1.3 适用范围本预案适用于公司所承包的生产矿山、建筑施工等各项工程。本预案启动的条件：各有关部门接到公司发生突发生产安全事故或即将突发生产安全事故报告后，迅速赶到现场，当确认发生突发事故后，就近成立应急救援指挥部，初步了解、分析现场情况，确定事故性质、类别、级别，制定现场

9、应急措施，明确具体任务和分工，由总指挥发布启动命令，开展应急救援工作。1.4 事故分类及预案等级划分本预案所称各类突发生产安全事故主要指突然发生，一次死亡1人以上（含1人）、一次受伤3人以上（含3人）或经济损失5万元以上（含5万元）以及其他性质特别严重、造成重大影响的重大事故。突发生产安全事故分为井下生产安全事故、建筑施工安全事故和自然灾害事故三类。其中：井下生产安全事故分为：炮烟中毒事故、矿井水灾事故、顶板事故、矿井火灾事故、提升运输事故、井下炸药爆炸事故；建筑施工事故分为火灾事故、高处坠落事故、物体打击事故、机械、起重伤害事故、触电事故、中毒、中暑等；自然灾害主要是冻雨、洪涝等。根据事故等

10、级的分类，江建公司应急预案分二级。一级预案为公司级综合应急预案，当公司各分公司、项目部发生较大突发事故，应急救援资源无法处理时，公司启动一级应急救援预案。二级预案为现场专项事故处置预案，当各分公司、项目部发生一般事故时，由各生产单元启动的救援预案。1.5 应急预案体系江建公司生产安全事故应急预案体系包括：生产安全事故综合应急预案总体应急预案是公司应急预案体系的总指导性文件。、由安防部负责制定，经公司领导批准后实施。生产安全事故专项应急预案专项应急预案是各分公司、项目部针对所承包工程的重点要害部位、重大危险源(点)生产安全事故而制定的专门应急预案。由相关单位和支持部门共同制定。经系统主管领导批准

11、后实施。生产安全事故应急保障预案应急保障预案是公司相关单位、部室为应对生产安全事故制定的通用应急保障措施。主要内容包括信息联络、人员召集、物资准备、现场应急处置等。2. 生产经营单位的危险性分析生产安全应急预案编制指导思想：为使应急预案更具有针对性和可操作性,公司根据本单位的实际情况，在公司总部编制统一的生产安全事故应急预案。在该基础上,各分公司、项目部根据自己的各自特点分别编制相应的矿山生产安全事故专项应急预案。构成一个完整的生产安全事故应急救援体系。2.1 危险源与风险分析按照所承包工程生产过程中采用的工艺流程以及生产过程中主要原材料、产品等的物理、化学特性，同时参照相关法律法规、以往事故

12、事件及同类企业的事故情况，确定江核建公司所承包工程生产作业活动以及配套的相关工业设施存在如下主要危险、有害因素：2.1.1 矿山生产主要危险、有害因素：1）火药爆炸与爆破伤害民用爆破器材是本公司所承包各矿山采掘生产的主要材料。在运输、储存和使用民用爆炸物品过程中，雷管遇到剧烈碰撞或外界火源发生爆炸，炸药在雷管或外力作用下会发生爆燃和爆炸。在运输、储存民用爆炸物品过程中，一旦发生火药爆炸事故，在爆炸区域内有可能危及周边人员的生命和造成重大的财产损失，在使用过程中发生爆破事故，有可能危及作业人员的生命安全，造成人员伤亡，存在炸药爆炸危害作业区域有：a、民爆器材的搬运过程；b、井下炸药库或炸药储存硐

13、室；c、爆破作业和爆破工作面；d、盲炮处理和凿岩作业；e、民爆器材临时存放和丢弃等。违反爆破安全规程等原因易发生爆破伤害，主要因素有：a、一次点火井下超过五个雷管，人员来不及撤出爆破作业面；b、爆破警戒不及时或有漏洞，人员误入爆破作业危险区域；c、杂散电流导至电雷管提前爆炸；d、违反爆破器材规程加工起爆药包；e、爆炸器材失效等。主要存在的场所有：井下采掘作业面。2）顶板事故矿开采岩体开挖以后，破坏了原岩石应力的平衡，岩体中应力重新分布，产生次生应力场，使开挖后的作业面及周边的岩石发生变形、移动和破坏。地压的主要危害方式是造成岩石局部冒落、片帮、垮落和岩爆。发生冒顶、片帮不但可以导致人员伤亡、设

14、备和设施的损坏，还可以破坏矿井的正常通风系统、供电系统、排水系统等，从而影响矿山正常的生产，导致生产秩序发生紊乱，造成巨大的经济损失。存在冒顶片帮危险、有害因素场所有：a、掘进工作面；b、采矿场；c、未支护的采掘巷道；井下各种硐室；d、开挖后未充填的巷道和采场等。3）透水公司所承包各矿山开采作业活动中，作业所处相对位置低于地表、地下水体和废弃巷道、采空区。若作业场所与上述水体直接贯通或经导水通道（断层、破碎带等）与之相连通，就会发生透水事故，造成井下作业人员伤亡和设备财产重大损失。发生透水事故的主要原因有：a、采掘过程中没有进行探水或探水不合理；b、意外揭露水体；c、排水设施和设备设计、施工不

15、合理；d、排水设施和设备的供电系统故障；e、未及时发现突水征兆；f、发现突水征兆后未采取相应措施或措施不当；g、无防水门或防水门设计存在缺陷；采掘工作面突水；h、采掘过程中没有采取合理的疏水、导水措施；i、地表水体或突然大量降雨涌入井下；j、违章作业等。4)火灾我公司各承包矿山存在发生火灾的危险性，其火灾主要为外因火灾。外因火灾是指外部火源或炽热物体接触可燃物而导致的火灾。发生火灾将造成井下人员伤亡和设备财产损失。导致火灾发生的原因主要有：a、明火，如吸烟、电焊火花、违章用火等；b、电气火灾，如电气线路短路、绝缘击穿、开关熄弧不良等；c、炽热物体引燃可燃物；d、因摩擦、撞击而产生的火源；e、爆

16、破时产生的高温。存在火灾危险性的场所（过程）主要有：1、井下炸药发放站；2、电器设备、设施；3、炸药运输过程；4、其他可燃材料储存、使用和运输地点。5）中毒和窒息导致中毒和窒息的主要因素有爆破后产生的炮烟和其他有毒烟尘。这些有毒有害气体将造成在场人员的中毒和伤亡。爆破后产生的炮烟是造成井下作业人员中毒的主要原因之一；其他有毒烟尘则包括：矿体氧化形成的硫化物与空气的混合物，开采过程中遇到的溶洞、采空区、巷道中存在的有毒气体，火灾后产生的有毒烟流等。发生中毒和窒息的场所有：a、采掘工作面；b、通风不良的废弃巷道和采空区；c、回风道； d、炸药库或临时存放点。7）供电事故供电事故包括：（1）电气设备

17、着火；（2）触电。导致供电事故的主要因素有：a、电气设备、材料不符合规范要求，电线磨损、破皮、老化、绝缘性能不好，照明线用花线或塑料胶质线等；b、电气设备和装置的金属部分绝缘损坏，电气开关无防雨、防潮设施，绝缘、检验工具无专人保管，电气设备不进行定期检查等；c、突遇大风、雷雨等恶劣天气，与户外高压线距离太近，未设安全保护网，工作场地存在大量蒸汽、粉尘或危险气体等；d、电线架设不当，电气开关处无安全标牌，电箱不装门，保险丝用铜丝代替，一闸控制多机，电箱安装位置不当，无防雨装置，行灯电压超过36v，金属容器内电压超过12v，员工违章作业，不穿防护服、防护鞋等。6）自然灾害突发性自然灾害（暴风、暴雨

18、、暴雪及冰冻），可能会造成供电、道路、通讯中断。一旦供电、道路、通讯中断将造成停产，矿井水无法外排，矿井坑道被淹，设备被淹，造成巨大经济损失。2.1.2 建筑施工主要危险、有害因素：1)火灾事故我公司所承包的建筑工程存在发生火灾的危险性，其火灾主要为外因火灾。外因火灾是指外部火源或炽热物体接触可燃物而导致的火灾。发生火灾将造成现场施工人员伤亡和设备财产损失。导致火灾发生的原因主要有：a、明火，如吸烟、电焊火花、违章用火、使用电器等等；b、电气火灾，如乱接乱拉动力或照明线路、电气线路短路、绝缘击穿、开关熄弧不良等；c、炽热物体引燃可燃物；d、可燃物引发火灾，如现场乱发的木料、包装纸箱、刨花、锯末

19、等； e、油类、涂料、稀料等易燃易爆液（气）体违章使用、存放等引发火灾。存在火灾危险性的场所（过程）主要有：1、临时办公地点、工棚等；2、电器设备、设施；3、油类、涂料、稀料等易燃易爆液（气）体存放使用地点；4、其他可燃材料储存、使用和运输地点。2）高处坠落事故导致高处坠落的主要因素有：a、建筑施工工地安全网质量不合格或破损，安全带质量不合格或使用过久，架杆、扣件材料质量规格不符合要求，围栏、栅栏不结实或存在质量问题，梯子材料不结实等；b、人货升降机限位保险装置失灵或“带病”工作，超载、钢丝绳磨损断裂等；c、突遇大风、暴雨天气，冬季施工脚手板架结冰，危险地段或陡坎处未设护栏或警示，夜间施工照明

20、不够等；d、患有高血压、心脏病、贫血、癫痫等疾病的人员登高作业，施工人员坐在护栏上休息或在脚手架上睡觉等。这些有害因素将将造成在场人员的伤亡。存在高处坠落的场所主要有：超过3米的建筑物、高陡边坡、脚手架、人货升降机等地点。3）物体打击事故导致物体打击事故的主要因素有：a、安全帽质量不合格或使用过久；防护栏、安全网等材料质量不符合质量要求，高处作业时工具未装在工具袋（套）内，或工具袋（套）损坏，高处乱丢杂物或建筑材料、杂物等；b、起重机钢丝绳断裂，架体缆风绳、地锚埋设不牢，垂直运输机械违章搭建等；c、突遇大风、暴雨天气，雨季施工土方未采取防坍塌措施；拆除工程未设置警示标志，周围未设护栏；e、未按

21、规定架设安全网，悬吊式脚手架、脚手板间有空隙，脚手架上材料堆放不稳、过高、过多等。存在物体打击危险的场所主要有：超过3米的建筑物、高陡边坡、脚手架、人货升降机等地点。4）机械、起重伤害事故导致高处坠落的主要因素有：a、塔吊材料、零件有损。未正常保养维修；垂直运输钢丝绳磨损断裂；b、机械动力机座不稳固，机械设备超负荷运作或带病工作，起重牵引机械没有标明安全速度，机械设备的连轴节、转轮、皮带轮或飞轮等危险部位未设安全保护装置，翻斗车装置失灵等；c、塔机拆装无证上岗，未经验收就投入使用，主要机械设备不定岗定人，人员操作设备时不按操作规程操作，机械设备无保护接地接零等。存在机械、起重伤害危险的场所主要

22、有：各建筑施工工地等地点。5）触电事故导致触电事故的主要因素有：a、电气设备、材料不符合规范要求，电线磨损、破皮、老化、绝缘性能不好，照明线用花线或塑料胶质线等；b、电气设备和装置的金属部分绝缘损坏，电气开关无防雨、防潮设施，绝缘、检验工具无专人保管，电气设备不进行定期检查等；c、突遇大风、雷雨等恶劣天气，与户外高压线距离太近，未设安全保护网，工作场地存在大量蒸汽、粉尘或危险气体等；d、电线架设不当，电气开关处无安全标牌，电箱不装门，保险丝用铜丝代替，一闸控制多机，电箱安装位置不当，无防雨装置，行灯电压超过36v，金属容器内电压超过12v，员工违章作业，不穿防护服、防护鞋等。存在触电危险的场所

23、主要有：各建筑施工工地等地点。6）中毒、中暑导致中毒、中暑事故的主要因素有：a、作业场所各类化学物品未按操作规程进行管理和操作，有毒有害气体超标；b、作业场所狭小，自然通风不良等；c、作业人员缺乏自我保护，违章操作，员工未按规定穿戴劳动防护用品等；d、高温天气露天作业，未采取任何防暑降温措施等。存在中毒、中暑的场所主要有：1、化学物品存放使用地点；2、狭小的施工地点；3、暑天露天作业地点等。3. 组织机构及职责3.1 事故应急机构组成公司设立安全事故应急领导小组，领导小组由安全生产委员会成员组成。具体名单如下：序号姓名职 务手机电话1余 昂总经理/组长136070828010791-88638

24、1702汪 洋副总经理/副组长130779382180791-886004053何江华副总经理/组员132857085670791-886027714丁元根副总经理/组员138793519220791-886281975车寿庚副总经理/组员13576099701 6谭 超总经理助理/组员13907902815 7黄书祥总经理助理/组员159329840870794-65552558张德根项目经理/组员150836287310570-38679289周建军财务部长/组员139791547460791-8860299110刘 岩办公室副主任/组员138070494690791-8860292511

25、刘 虬工程一部经理/组员152700087360791-8860286512程建华综合部主任/组员136570877370791-8861189613梁 勇安防部部长/组员151700350200791-88631926生产安全事故应急领导小组下设事故应急救援指挥部，负责组织指挥应急救援工作。事故应急领导小组组长兼任应急救援指挥部总指挥由总经理担任；事故应急领导小组副组长兼任副总指挥。应急救援指挥部成员由各部门主管副总经理、各分公司、项目部、安防部、工程部、财务部、综合办等主要负责人担任。具体名单及联络方式如下：序号姓名职 务手机电话1余 昂总经理/组长136070828010791-8863

26、81702汪 洋副总经理/副组长130779382180791-886004053何江华副总经理/组员132857085670570-38679284丁元根副总经理/组员138793519220791-886281975车寿庚副总经理/组员13576099701 6谭 超总经理助理/组员139079028157黄书祥总经理助理/组员159329840870794-65552558周建军财务部长/组员139791547460791-886029919程建华综合部主任/组员136570877370791-8862819710梁 勇安防部部长/组员151700350200791-8863192611

27、杨建军沙子江项目部/组员159469266010794-655525512周金文720项目部/组员138706622700791-8370898013朱 砾771项目部/组员139790619640790-702678814张 鹏701项目部/组员13978156779 15伍昌宝安防部副部长/组员1387947500716尹 江安防部副部长/组员137329808330791-8863192617潘胜军771项目部/组员13221726066公司生产安全事故应急救援领导小组下设事故应急救援指挥部和办公室，办公室设在安防部，办公室主任由梁勇担任。具体负责公司应急日常管理工作，在一旦发生事故时，

28、应急救援指挥部即行使职权，指挥全部应急抢险救灾工作。应急救援办公室联系人：梁勇、尹江。联系电话：0791-88631926 15170035020 137329808333.2 事故应急机构及职责3.2.1 事故应急机构设置江核建公司设事故应急领导小组（安全委员会），应急领导小组下设应急救援指挥部和应急办公室，应急救援指挥部分内部应急指挥组和外部联络组，内部应急指挥小组下设10个工作组，外部联络组负责与5个方面联络，详见图1 应急领导小组应急办公室应急指挥部 外部联络组内部应急组 事 救 通 机 器 秩 医 后 事 善 消 公 公 医 矿故 护 风 电 材 序 疗 勤 故 后 防 共 安 院

29、山处 组 组 保 供 维 急 服 调 处 信 救理 障 应 护 救 务 查 理 息 护组 组 组 组 组 组 组 组图1 事故应急机构简图3.2.2 事故应急机构组成及职责事故应急指挥领导小组组长：总经理副组长：分管安全、人力资源的副总经理成员：全体安委会成员组成。主要工作：负责编制事故应急预案，制定应急抢险救灾措施计划，负责全面指挥抢险救灾工作。指挥领导小组职责： 负责本单位“预案”的制定、修订； 组建应急救援专业队伍，并组织实施； 检查督促做好事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。事故应急救援指挥部指挥长：总经理副指挥长：分管安全、人力资源的副总经理成员：其他副总经理、总经理助理、安防、

30、综合办、工程部等部门负责人组成。事故应急救援指挥部职责： 发生事故时，由应急救援指挥部发布和解除应急救援命令、信号； 组织指挥救援队伍实施救援行动； 向上级汇报和向业主及友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求； 组织事故调查，总结应急救援工作经验教训。3.2.3 内部应急组设置10个专业组（1）事故处理组：组长：分管安全副总经理成员：安防部负责人及各专业部室、事故单位负责人；主要工作：负责现场指挥协调事故抢救及生产恢复工作。（2）事故救护组：组长：救护队队长成员：救护队队员（名单和联系方式见附表）主要工作：负责侦察、探明灾区情况，参与抢救方案的制定，并实施对遇险人员的抢救。（3）通

31、风组组长：事故单位分管安全生产副经理成员：事故单位全体安防管理人员主要工作：监视矿井和建筑工地地下管道通风情况及空气成分的检测，全面落实事故抢救过程中和事故处理后的通风系统改造与恢复工作。（4）机电组组长：工程部负责人成员：事故单位机电全体管理人员主要工作：负责落实全矿供用电，机电设备的调试、运转、维护等工作；及时将自救器等有关物资送到避灾路线内的靠近事故地点处。 （5）器材供应组 组长：事故单位分管材料供应负责人成员：事故单位全体材料供应管理人员主要工作：负责全部救灾物资的准备、购置，并负责按规定装车、封车押运到事故地点。（6）秩序维护组组长：综合办负责人 成员：综合办全体管理人员及分公司、

32、项目部相关人员主要工作：负责事故现场的保护，同时维护好现场秩序，加强巡视地面其它重要场所，做好事故抢救期间的安全保卫工作。 （7）医疗急救组 组长：协作医院院长成员：医院全体管理人员主要工作：全面落实遇灾人员的急救、康复计划。包括急救站的设立、物资准备、救治护理人员配备等。（8）后勤服务组组长：综合部主任成员：人力资源部及事故单位相关管理人员；主要工作：负责事故处理过程中的全部外来人员生活接待及内部参战人员的生活安排。（9）联络调查组组长：分管安全生产副总成员：安防部、工会、人力资源部及各有关单位部分负责人。主要工作：负责联络各有关单位、部门，并组织调查事故原因，搜集原始资料、起草事故报告。

33、（10）善后处理组组长：综合部主任成员：工会、人力资源、财务全体管理人员和分公司、项目部等单位有关负责人。主要工作：负责事故过后受害职工的安排，事故抢救过程中发生的各种物资清点等。3.2.4 各级指挥人员分工及职责：总经理：是救灾的全权指挥者，在安全副总经理、生产技术副总经理、矿山救护队的协助下，制定营救遇险人员和处理事故的作战计划。分管生产安全、人力资源副总经理：是总经理处理事故的第一助手，在总经理领导下组织制订营救遇险人员和处理事故的作战计划。各有关副总经理：根据营救遇险人员和处理事故作战计划，负责组织好处理事故所需的工人待命，及时调集救灾中所必须的设备材料，并由指定的副总经理严格控制进入

34、事故现场的人员，签发抢救事故用的进入现场特别许可证。总经理助理：根据总经理命令，负责某一方面的抢救工作。安防部长：根据批准的营救遇险人员和处理事故作战计划，以及按照相关规定，对抢险救灾工作的安全和进入事故现场人员的控制实行有效监督。救护队队长：对事故现场救护队的行为具体负责，全面指挥、领导救护队，根据营救遇险人员和处理事故作战计划所规定的任务，完成对灾区遇险人员的救援和事故处理。如果与外部救护队联合作战时，应成立救护队联合作战部，由事故发生所在地的救护队长担任指挥，协调各救护队的行动。工程部部长：按照总经理命令协调各方面工作，协助总经理进行营救和灾害处理。同时根据总经理命令完成事故地点的测量工

35、作。负责准备好必需的图纸和资料。各分公司、项目部现场负责人、班长：负责查对留在本区域工作地点内的人数，并采取措施有组织地带领到安全地点，并将在现场见到的事故性质、范围及发生原因等情况，如实详细地报告安防部，并随时接受总经理命令，完成有关抢救和灾害处理任务。安防部、工会：负责详细记录事故发生的时间、地点、经过等情况，并立即将情况报告总经理，分管安全生产、人力资源副总经理、救护队及有关领导和单位，及时向下传达总经理的命令，同时通知有关人员到指定地点待命，随时调度救灾的工作，统计掌握出入事故现场的人数。应急灯、自救器发放负责人与人力资源负责人：根据进入事故现场人员照明灯具、自救器牌号、考勤记录，查清

36、全事故现场的人数及姓名，并迅速报告安防部。对未持有经指定的副总经理签发的特别许可证的所有人员不得发给照明灯具、自救器，并在事故现场入口严格检查，制止进入。事故单位机电负责人：根据总经理命令，负责改变主要通风机工作制度，并保持其正常运转，掌握事故地点停送电工作，及时抢修或安装机电设备，完成其它有关任务。事故单位经理：负责将遇险人员及时运到安全地点，保证救灾器材及时运到使用地点，满足救灾需要。协作医院院长：负责组织受伤人员的急救治疗，组织护理和药物供应。事故单位副经理：按照总经理命令，会同业主单位负责改变事故地点的通风制度，监视主要通风机的工作情况和组织完成必须的通风工程，并执行与通风有关的措施。

37、综合部主任：负责对遇险人员的妥善安置和救灾人员的食宿以及其它生活事宜；负责处理事故抢救和治理过程中，治安保卫工作，维护正常秩序，不准闲杂人员进入事故现场，并在事故现场附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留围观。事故单位值班领导：接到公司安防部的事故通知后，立即按规定通知所有相关单位的人员到指定的地点报到待命，及时传达总经理命令，并做好电话记录。4. 预防与预警4.1 矿山危险源监控4.1.1民用爆破物品事故安全监控措施（1）爆破物品在运输、储存、使用过程中，应严格执行爆破安全规程（GB6722-2003）和江西核工业建设有限公司爆破用品管理规定的规定，加强对爆破工的管理和教育，实行持证上岗及双人领用

38、、退库制度，利用电视监控系统加强对炸药库及炸药储存硐室的安全管理，对炸药库及储存硐室实行24h值班和安全监控。（2）严格执行值班长审批和双领、双退制度，凡违反规定的爆破员或库房管理员，应按公司有关规定追查有关当事人的责任。（3）各种爆破作业必须使用符合国家标准或部颁标准的爆破器材；炸药、雷管分开运输；凡从事爆破工作的人员（含爆破器材押运人员和仓库管理人员），都必须经过严格的培训，考试合格并取得作业证，在有经验的爆破员指导三个月后，方准独立上岗作业；电力爆破必须架设绝缘性能较好专线，设爆破箱，爆破线路必须与风水管路保持一定的距离，不得与照明线路、动力电缆架设在同一巷道壁上，线路无接头、破损；爆破

39、箱必须安装在距爆破点有拐弯的安全距离的巷道内，爆破箱必须上锁，钥匙有爆破员专人管理。（4）每个作业地点都必须设置放炮警示牌，并加强放炮前警戒工作。（5）对经过检验，确认失效及不符合技术条件或国家标准的爆破器材，都应销毁。销毁的方法，根据不同的爆破器材，采用不同的销毁方法（爆破法、焚烧法、溶解法）。同时，加强对雷管使用前的监测，装配前检查雷管外观，有压扁、破损、锈蚀、加强帽歪斜者，严禁使用。雷管内有杂物，用手轻轻弹出，弹不出，禁止使用。导火索插入雷管不得旋转摩擦，使用快刀切导爆索。（6）使用木质或竹质锥子，雷管不得露出药包，并固定紧；采用连续装药，避免堵孔，同时沿全孔深敷设导爆索；检查装药高度，

40、断药及时处理；认真检查网路，防止漏连，最后两人点火，一起撤离。（7）加强警戒工作，起爆前作检查，发信号；准确计算危险区范围，范围内设施撤离；井下爆破后有足够时间通风，人员才能进入。（8）爆破负责人主管盲炮处理；用有经验的爆破技术人员处理盲炮，同时建立盲炮处理责任制，出现盲炮当班处理。本班无法处理的盲炮，交班时要交代清楚，有记录，并上报主管部门。4.1.2矿井水灾安全监控措施（1）结合矿井特点健全防水、排水系统。（2）必须配备有一台1500KW/h的发电机，防止停电造成的淹井事故、发生人身伤害。（3）容易积水的地点应修筑泄水沟。不能修筑沟渠时，可用泥土填平压实。（4）废石、矿石和其他堆积物，必须

41、避开山洪方向，以免淤塞河道。（5）对井下水仓实行24小时电视监控。（6）在矿井明显的地方悬挂紧急避难逃生线路图。4.1.3通风防尘、防炮烟中毒安全监控措施(1)必须建立完善的机械通风系统。根据生产变化，及时调整通风系统，并绘制各个矿点通风系统图。(2）对上部已完成回采工作的各中段及采场进行封闭，以减少短路漏风，提高有效风量率。(3）掘进工作面和通风不良的采场，必须安装局部通风设备。局扇取风点应在新鲜风流处。(4）对破损的风筒及时进行修补，同时风筒出口位置应按规程要求，尽可能接近工作面。(5)主要进风巷和回风巷，要经常维护，保持清洁和风流畅通，禁止堆放材料和设备。(6)定期测定井下各产尘点的空气

42、含尘浓度，凿岩工作面应每月测定三次，其他工作面每月测定一次，并逐月进行统计分析、上报和向职工公布。粉尘中游离二氧化硅的含量，应每年测定一次。(7)矿井空气中有害气体的浓度，应每月测定一次。粉尘浓度应每月至少测定三次。4.1.4顶板事故的安全监控措施（1）作业面严格按照设计施工，采场严格控制采幅；（2）严格执行铀矿冶安全规程，不超采、超挖；（3）加强采掘工作面的敲帮问顶工作；（4）采场须建立顶板管理制度，对顶板不稳固的采场，要指定专人负责检查，发现问题及时研究处理。（5）发生局部冒落可架设木棚或采取锚杆护顶。发生局部冒落的工作面在未查明原因前，必须迅速撤离人员和设备；封闭进口；人员和设备撤至安全

43、地点。 （6）矿房回采顺序要合理；采场回采完毕后及时处理采空区；每个采区设立采区矿柱，以阻止地压灾害传至相邻采区。4.1.5 地压灾害安全监控措施 （1）查找过去开采的技术资料，以及实地勘测，在图纸上清晰描述各中段采空区的几何参数、顶底板、矿柱形态等； （2）按规程要求，对所有老采空区及废弃井巷进行封堵，而且封堵应采用砖墙或混凝土墙体构筑； （3）在封闭墙底部预留适当的孔洞，使采空区积水能顺利排出； （4）所有的保安矿柱在利用期间严禁回采或破坏，保证其完整；对不符合规范的矿柱不能够承受上部压力时，应采用人工假柱方式支护： （5）井巷应设在坚硬均质岩体内，确定合理的井巷断面和形状，坚持合理的开采

44、顺序，采空区面积不宜过大，掘进速度应适中； （6）确定合理的凿岩爆破参数，严格按爆破设计要求，控制炸药量，实行间隔延时爆破，减轻爆破震动； （7）设立专职人员负责地压管理工作，采用先进的监测设备，建立固定的观测点(网)，随时掌握矿岩的变化情况，发现大面积地压活动的预兆，应立即停止生产，撤出人员和设备；在现有塌陷裂缝周围埋设必要的观测点，定期进行观测，加强管理，尽可能准确地标出今后可能塌陷区域边界线，并设立明显的安全警示标志。 4.1.6矿井火灾安全监控措施（1）完善预防及处理火灾事故的各项安全技术措施，并健全和落实好各级火灾管理责任制； （2）按照矿业技术政策，合理开拓布置，理顺采掘关系，按程序开采，选择合理的开拓方式和回采方法，要选用回采率高、回采速度快、采空区容易封闭的采矿方法。 （3）选择正确的通风系统，实行并联通风，避免串联通风。加强通风管理，及进维修巷道。 （4）井下应使用绝缘电缆或不延燃橡套电缆、阻燃皮带等。 （5）严格执行放炮管理规定，同时要严格执行“一炮三检”和“三人联锁放炮”制度。 （6）井下硐室内不准存放汽油、煤油或变器油。井下使用润滑油棉纱和布头等必须集中存放，定期送到地面处理。 （7）要预防明火，井口附近20米内禁止烟火，严禁带烟草、引火物下井，井下严禁吸烟。严格井下用火管理，尽量做到井下不用火。 （