2021年全市医疗卫生计生扶贫工作计划.doc

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1、2022年全市医疗卫生计生扶贫工作方案_市医疗卫生计生扶贫20_年工作方案为深化贯彻落实中共_市委关于决战“1593”扶贫攻坚确保实现“两个率先”的决定、_市医疗卫生扶贫专项方案，加快推进全市医疗卫生计生扶贫工作，特制定20_年工作方案。一、目的任务通过开展卫生计生扶贫“五大行动”，建立健全贫困村所涉及地区基层卫生计生效劳体系，进一步进步医疗卫生效劳的可及性，不断改善当地居民安康状况。到20_年底，贫困地区医疗卫生计生效劳才能得到较大程度提升，当地居民安康状况进一步改善，主要卫生指标与全市平均程度差距进一步缩小；重点进步医疗卫活力构等级，增加贫困地区涉及县县级医院应开展效劳工程数；基层医疗卫活

2、力构根本补足配齐人员，基层中医药效劳量到达40%以上；进步孕产妇住院分娩率，孕产妇死亡率控制在33/10万以下，婴儿死亡率控制在14以下；严重精神障碍患者安康管理程度接近或到达全市平均程度，传染病发病率较20_年有下降。二、政策措施一大力施行贫困人群医疗救助扶持行动。1.全程经济有效医疗效劳，助推劳动力恢复。20_年，建立贫困人口全覆盖识别标识，加快县级人口安康信息平台建立，构建全市贫困人口疾病数据库和贫困人口就医数据库，对贫困人口实行精准医疗救助效劳，施行“八免五补助” 贫困人口就诊免收一般诊疗费、免收院内会诊费、免费开展贫困人口白内障复明手术工程、免费艾滋病抗病毒治疗、免费提供根本公共卫生

3、效劳、免费提供妇幼安康效劳、免费提供巡回医疗效劳、免费药物治疗包虫病患者；对手术治疗包虫病患者按25万元/人给予补助，对贫困农村孕产妇住院分娩按3500元/人给予补助含城乡居民医保、专项补助、大病保险、医疗救助、医疗爱心基金等多渠道，对0-6岁贫困残疾儿童进展手术、康复训练和辅具适配按3万元/人给予补助，对晚期血吸虫病人按5000元/人年给予补助，对贫困人口大骨节病患者按700元/人年给予补助，对贫困人口住院实行先诊疗后结算制度。2.发挥医保对贫困人口医疗费用支付的主体作用。逐步进步贫困人口的医保筹资标准和补偿程度。研究调整城乡居民医保政策，完善门诊统筹基金管理制度，探究居民医保支付方式改革，

4、重点将区域内住院疾病排名、费用占比前十位的病种纳入支付方式改革范围；适度扩大居民医保报销范围，逐步进步基层医疗机构和县级医疗机构住院补偿比，建立与医保制度有效衔接的大病保险制度，进步农村贫困人口重大疾病医疗保障程度。推动建立大病保险与医保的“一站式”效劳和即时结算机制。20_年，在保障医保基金平安的原那么下，进一步增加门诊特殊病种数量，力争覆盖更多的建档立卡贫困人口，降低门诊费用负担。3.发挥专项救助对贫困人口医疗费用支付的补充作用。逐步将建档立卡贫困人口纳入医疗救助，对其中患慢性病需要长期服药或患重特大疾病需要长期门诊治疗、导致自付费用较高的，给予门诊救助。对已纳入最低生活保障范围的建档立卡

5、贫困人口在定点医疗机构发生的政策范围内住院费用，经根本医疗保险、城乡居民大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后的个人负担费用，在年度救助限额内按不低于70%给予救助。对符合疾病应急救助条件的建档立卡贫困人口根据国家相关规定给予补助。4.发挥医疗爱心基金对贫困人口医疗费用支付的减负作用。组织医疗机构、医药企业积极募集20_年医疗爱心基金，自20_年1月1日起，对在县域内基层医疗机构就诊的贫困人口中的重特大疾病患者住院医疗费用，通过根本医疗保险、城乡居民大病保险、各类补充医疗保险、商业保险、医疗救助、疾病应急救助等渠道报销后的个人支付局部，由医疗爱心基金逐年按幅度施行减免，20_年减免个人支付

6、局部的40%。5.完善分级诊疗制度。出台远程会诊、网络医疗效劳价格和医保报销政策。基层医疗机构负责贫困人口的基层首诊，解决常见病、多发病问题，县级医疗机构负责急危重症医疗救治，市级医疗机构提供远程会诊等技术支撑。各级医疗机构要严格按照医保报销目录使用药品、耗材，开具检查检验单，对使用医保报销目录外的药品、耗材、检查检验，全部纳入处方点评范围，按照相关规定及时通报、约谈，标准医疗效劳行为。严控各级医疗机构自费药品使用比例，三级医院不得高于6%、二级医院不得高于5%、二级以下医院不得高于4%。三级儿童医院、妇幼保健院不得高于20%、二级不得高于15%、二级以下不得高于10%。20_年，贫困人口县域

7、内就诊率到达85%。二大力施行贫困人群公共卫生保障行动。1.免费提供根本公共卫生效劳。按照国家要求，结合贫困地区实际，做好0-6岁儿童、65岁以上老年人、35岁以上原发性高血压患者和2型糖尿病患者、孕产妇、结核病患者、重型精神病患者等七类重点人群的安康管理。20_年，七类重点人群安康管理程度力争到达全省中等以上程度。2.免费提供妇幼安康效劳。深化施行医改妇幼重大公共卫生专项，为1.2万名妇女提供免费预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播效劳，通过居民医保、分娩工程补助、大病保险、医疗救助、医疗爱心基金等渠道支付医疗费用，实现1000名贫困孕产妇住院分娩零支付。为50名0-6岁贫困残疾儿童进展手术、康复

8、训练和辅具适配等补助。20_年，力争贫困地区孕产妇住院分娩率95%以上，孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率到达90%以上，孕期检测率到达90%以上；艾滋病感染孕产妇抗艾滋病毒用药率到达70%以上，所生婴儿抗艾滋病毒用药率到达70%以上；梅毒感染孕产妇梅毒治疗率到达70%以上、所生儿童预防性治疗率到达70%以上；乙肝感染孕产妇所生新生儿乙肝免疫球蛋白注射率到达70%以上。3.免费开展疾病监测与方案免疫。加快推进疾控机构等级评审，促进县级疾控机构才能建立。到20_年底，等级评审工作覆盖100%的县，80%的县疾控中心开展疾控机构现场等级评审。进步传染病监测实验室检测才能和监测质量，及时发现、报告病例，

9、杜绝瞒报、漏报，加强病例个案调查和疫情处理。按照_省免疫规划精细化管理手册要求，强化标准化、精细化管理，不断进步预防接种的质量和效果。开展AFP病例、麻疹、疑似预防接种异常反响、安康人群免疫程度等监测工作。免费为适龄儿童接种国家免疫规划疫苗，认真落实儿童入托、入学时查验接种证制度，对未接种疫苗的儿童及时补种，进一步进步接种率。20_年，乡镇适龄儿童免疫规划疫苗报告接种率到达95%。4.免费施行重大传染病和地方病防治。加强艾滋病、结核病防治。摸贫寒困地区艾滋病、结核病贫困患者数量，建立贫困人群重大疾病数据库。健全艾滋病防治目的考核、部门履职、社会参与机制，指导各地针对疫情特点施行综合治理、科学防

10、治，落实一县一策。科学有序扩大检测，重心下沉基层，落实随访管理，健全医防结合机制，推行“检测-发现-随访-干预-治疗-救助”一条链效劳形式，强化精准防治，进步防治质量。艾滋病感染者随访检测比例到达90%，干预覆盖率到达90%，抗病毒治疗比例到达90%，疾控机构向定点医院转介率到达100%。新涂阳肺结核病患者治愈率高于85%，肺结核患者系统管理率到达90%以上。加强乙肝防治。认真开展儿童乙肝疫苗接种，进步新生儿乙肝疫苗接种率，全程接种率到达90%以上。加强对孕产妇产前的乙肝外表抗原筛查工作，对乙肝外表抗原阳性的孕产妇在新生儿出生后24小时内及时接种乙肝疫苗和乙肝免疫球蛋白，阻断母婴传播，倡导对家

11、庭其他成员接种乙肝疫苗，防止家庭内传播。严格按照乙肝诊断标准诊断、报告乙肝病例，进步医院乙肝病例分类诊断的准确性。加强对乡村医生的培训和对孕产妇的宣传，进步对乙肝疫苗接种的正确认识与参与意识。加强血吸虫病、麻风病、地氟病防治，稳固阻断或消除成果，力争早日实现消除目的。坚持分类指导、综合施策，加强血吸虫病人群查治、钉螺调查与控制，结合扶贫开发开展环境治理，铲除钉螺孳生环境，稳固全市血防阻断达标成果。早期发现和标准治疗麻风病人，稳固实现麻风病1/10万消除目的。建立与我市经济社会开展相适应的地氟病防治长效工作机制，稳固燃煤型氟中毒消除成果。三大力施行贫困地区医疗才能提升行动。1.全面开展乡村卫活力

12、构达标建立。加快推进乡镇卫生院、村卫生室标准化建立，进一步进步基层医疗卫生效劳才能。县级政府要担负起村卫生室建立的主体责任，加大政府投入，全市乡镇卫生院、村卫生室20_年底全部达标；对行政村未设置村卫生室的，采取自主建立、结合新村建立、调剂使用等方式，20_年底前完成村卫生室设置。增加乡镇卫生院应开展效劳工程数，支持乡镇卫生院等基层机构装备中医诊疗设备，建立中医药特色诊疗区或中医馆。施行村级医疗卫生效劳全覆盖工程，通过充裕乡村医生统筹调剂、相邻村医扩大效劳范围、乡镇卫生院派驻医务人员、定点定期巡回医疗等方式实现所有行政村村级医疗效劳全覆盖。2.稳步推进县级医院提标创等。以人才、技术、重点专科、

13、远程医疗为核心，加快推进县级医院才能建立。加强临床薄弱专科、临床核心专科建立，夯实临床支撑专科根底，打造临床优势专科，重点支持县域内发病率和近3年县外转诊率排名前五位的疾病病种对应科室的临床专科建立，加强数字化医院建立，提升远程医疗效劳才能和程度。健全一级诊疗科目，促进县医院上等晋级。依托市级优质康复资，加强县医院和康复医疗机构才能建立，进步残疾人医疗康复才能。20_年，力争完成3个县级医院临床重点专科建立，100%的县医院建有远程会诊系统并开展网络医疗效劳。3.积极引导卫生人才效劳基层。完善城市医师晋升职称前效劳基层规定，建立青年医师下基层长效机制。县级卫生计生部门加强统筹安排，组织乡镇卫生

14、院医务人员效劳、蹲点村卫生室，加强培训和帮扶指导，尽快提升村医效劳程度。20_年，为100%的贫困地区乡镇卫生院安排二级医院对口支援，每个乡镇卫生院至少新增1项适宜新技术。四大力施行贫困地区卫生人才培植行动。1.着力加快人才引进。加大基层医疗卫生单位空岗补员力度。20_年引进卫生计生人员20_人，其中招聘派驻全科特岗医生5名，“三支一扶”方案支医大学生5名，自主招聘医学类大学生、执业 助理医师、公共卫生人才20_名左右。2.不断强化人才培养。招录全科医生标准化培训和住院医师标准化培训人员50人。开展乡镇卫生院、村卫生室技能培训1000人次。招录订单定向本科医学生10人、专科医学生20人。开展基

15、层全科执业助理医师考试试点工作。组织基层医疗卫生人员到对口支援医院免费进修。20_名卫生专业技术人员获得中级职称资格，50名卫生专业技术人员获得高级职称资格。3.着力加强基层人才建立。出台施行关于开展乡村卫生计生人员一体化管理试点的指导意见，指导至少50%的县实现以聘用管理和合同管理为根底的乡村卫生计生人员管理一体化。改革乡村医生效劳形式和鼓励机制，落实和完善乡村医生补偿、养老、培养、评选奖励政策。五大力施行贫困地区生育秩序整治行动。1.落实全面两孩政策。完善目的管理责任制，坚持“一票否决”，严格考核，兑现奖惩。建立市卫生计生委对重点乡镇、县区卫生计生局对重点村方案生育效劳管理联络指导制度。落

16、实基层方案生育工作机构和人员。各区县开展1次乡村干部培训。20_年，人口自然增长率、符合政策生育率均控制在省定目的任务内。2.深化流动人口计生效劳管理。深化流动人口计生效劳网格化管理，通过办事采集、效劳采集、共享采集等，及时掌握流动人口根底信息。开展流出人口调查、流动人口动态监测等重点调查，及时掌握贫困地区流动人口卫生计生需求。加强流动人口信息系统建立，县、乡两级信息系统应用率分别到达90%、85%，个案信息入库率到达85%，实现流动人口计生证件办理信息化，减轻办事本钱。关心流动人口身心安康，编印流动人口安康手册，优先发放贫困地区流动人口，进步流动人口安康意识。加强国家根本公共卫生效劳工程和方

17、案生育政策宣传，推动落实卫生计生公共效劳，流动人口在现居地承受根本公共卫生计生效劳意识明显增强。推进区域协作，加强流动人口计生协会建立，进步贫困地区流动人口信息交互、异地查询和跟踪管理程度，提升协作实效。3.加大贫困地区方案生育家庭奖励扶助。加大对贫困地区方案生育家庭的奖励、优待和扶持力度，帮助方案生育贫困家庭率先脱贫。落实方案生育家庭奖励扶助、特别扶助制度，方案生育奖特扶政策落实及时率到达85%以上，奖特扶资金发放到位率到达100%。开展方案生育特殊家庭扶助关心，做好方案生育特殊家庭经济扶助、养老保障、医疗保障、社会关心等工作，方案生育特殊家庭电子档案建档率到达90%以上，扶助关心上门效劳率

18、到达95%以上。二、责任落实一健全组织机制，明确工作职责。各级党委、政府要进一步进步认识，实在增强做好医疗卫生计生扶贫工作的紧迫感和责任感，加强领导，落实责任。坚持各级政府统筹、卫生计生部门抓落实的医疗卫生计生扶贫工作管理制度，加大县乡统筹、资整合力度，扎实推进各项工作。市卫生计生委负责牵头制定医疗卫生计生扶贫专项方案年度施行方案，统筹相关施行、监管工作，市直医疗卫生单位在各自职责范围内负责相应工作。各县区党委和政府是医疗卫生计生扶贫的施行主体、工作主体、责任主体和投入主体，要把该项工作纳入重要议事日程，结合实际制定实在可行的年度施行方案，明确目的、责任、任务和进度，统筹施行医疗卫生计生扶贫工

19、作。基层相关卫生计活力构详细承当医疗卫生计生扶贫的各项任务，年初订方案、年中抓施行、年底作总结，明确牵头人和责任人，逐项抓好医疗卫生计生扶贫工作的落实。二加大支持力度，注重政策倾斜。在确定卫生计生工程、安排专项资金、制定专项规划时，要充分考虑贫困地区区域开展与脱贫攻坚的特殊情况，努力将普遍支持的政策和工程向贫困地区重点倾斜；先行先试的政策和工程在贫困地区先行试点，予以优先安排；结合贫困地区卫生计生工作实际需求，对医疗卫生计生扶贫工程予以特殊支持。市卫生计生委协调开展改革、财政部门支持并统筹本级工程、专项资金、工作经费等向贫困地区倾斜，加快推进各项任务落实，确保目的任务顺利实现。三完善工作机制，

20、坚持长效管理。结合各地卫生计惹事业开展规划和扶贫工作实际，落实工作任务，进一步构建齐抓共管的工作格局，建立健全以资金为根底、以工程为手段、以人才为根本的政府主导、部门协作、多方参与的医疗卫生计生扶贫长效管理机制，推动医疗卫生计生扶贫工作持续安康开展，把医疗卫生计生扶贫纳入标准化、制度化、法治化轨道。各级卫生计生部门要建立月报制度，每月定期通报医疗卫生计生扶贫进度，分析p 解决医疗卫生计生扶贫施行过程中存在的问题，确保工作实效性和年度任务的完成。要完善目的考核制度，加强催促检查，对督查中发现的问题要及时整改，对重视不够、工作不实造成严重后果或不良影响的要严格问责。四突出宣传引导，强化政策解读。通过专题培训、宣讲等形式，进一步统一卫生计生系统干部职工的思想认识，坚决脱贫攻坚工作的理想信念和责任意识，进步政策程度和执行力。通过召开村民会议、发放宣传资料、干部入户宣讲等形式，实现贫困对象对医疗卫生计生扶贫政策的全面知晓和积极配合，主动维护自己的权益，实在履行家庭开展义务，全面脱贫致富。综合运用传统媒体和新兴媒体，加大政策解读，持续报道卫生计生扶贫新举措、新成效、新经历及涌现出的先进典型，回应社会关切，凝聚各方力量，共同做好医疗卫生计生扶贫工作。第 13 页 共 13 页