南宁市落实广西大众创业万众创新三年行动计划（2021—2023年）工作任务分解表.docx

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1、南宁市人民政府办公室南府办函（2021） 46号南宁市人民政府办公室关于印发南宁市落实广西群众创业万众创新三年行动计戈I 20212023年）工作任务分解表的通知各县、区人民政府，各开发区管委会，市各有关单位：经市人民政府同意，现将南宁市落实广西群众创业万众创 新三年行动计划（20212023年）工作任务分解表印发给你们, 请结合实际，认真组织实施。2021年3月22日序号工作任务具体内容牵头单位配合单位备注4713.加大 中小微企 业培育力 度。将涉及中小微企业注册登记、用地、财税、融资、公共服务、 创业就业、企业减负等方面的优惠政策落到实处。落实扶持中 小微企业开展的各项减税降费政策。市工

2、信局市市场监管局、自然资 源局、财政局、税务局、 金融办48加强专项资金整合，充分发挥现有专项资金的引导作用，重点 扶持中小微企业创新创业。市工信局市科技局、财政局49采取后补助方式，支持中小企业购买国内高校、科研院所的科 技成果或开展产学研合作。市工信局市科技局、教育局、财 政局5014.推动 大中小企 业融通创 新。着力打造大中小企业融通开展平台，加强产业链上中下游、大 中小企业融通创新，提升全产业链协同创新能力。市工信局、科 技局市开展改革委、金融办51支持重点龙头企业通过工程合作、产业共建、搭建联盟等市场 化方式带动民营企业、中小企业创新开展。市工信局市开展改革委、科技局52支持国有企

3、业与民营企业及外资企业按市场化原那么有序重组 整合，通过引进民营企业战略投资、增资扩股、合资合作、并 购等方式实施混改，促进国有企业与民营企业开展新兴产业项 目合作。市国资委、金 融办市工信局、开展改革 委、科技局-10 -序号工作任务具体内容牵头单位配合单位备注53鼓励大中型企业开展内部创业，鼓励有条件的企业按市场化原 那么依法合规发起或参与设立公益性创业基金、参股投资创业企 业。市金融办市工信局、开展改革委54推进南宁实施战略性新兴产业集群开展工程，支持打造大中小 微企业创新资源协同配套的产业链。市工信局市开展改革委、科技局55（四）创新创业人 才引育行动。15.加强 高层次创 新人才引

4、进。配合自治区组织实施海内外高端人才创新创业成果展，赴区外 集中开展人才招聘，举办高层次人才招聘会等人才服务活动。市人社局市委组织部，市科技局56畅通企事业单位引进高层次人才直接申报高级职称的途径。市人社局市委组织部57配合自治区整合优化自治区科技计划中的引才引智类工程，组 织开展顶尖人才“突破计划”、高层次创新创业领军人才“邕江计 划“、南宁市优秀青年科技创新创业人才培育工程等人才工程， 集中力量支持我市重点产业和战略性新兴产业技术领军人才、 科技创业领军人才等“高精尖缺”人才引进。市科技局市委组织部，市人社局58鼓励企业与国内外知名高校、科研院所、龙头企业及科技社团 等开展合作，共同设立离

5、岸双创基地。市科协市委组织部，市人社 局、开展改革委、工信 局、教育局、科技局、 财政局-11 -序号工作任务具体内容牵头单位配合单位备注59建立健全人才引进培育奖励制度，健全创新创业人才激励机 制，完善高层次人才荣誉体系。市人社局市委人才工作领导小 组各成员单位6016.加大 创新型人 才培育力 度。鼓励高校探索校校、校企、校所以及国际国内合作的协同培养 模式，建立跨院系、跨学科、跨专业交叉培养创新创业人才的 新机制，实施研究生教育创新计划工程。市教育局市人社局，南宁职业技 术学院、南宁学院61抓好产业人才培育和产业开展需求对接，推动高校探索现代产 业学院建设模式，进一步建强优势特色专业。市

6、教育局市人社局，南宁职业技 术学院、南宁学院62配合自治区继续完善自治区级博士后科研工作平台建设。市人社局市教育局，南宁职业技 术学院、南宁学院63（五）创新创业金 融支撑行动。17.引导 金融机构 适配双创 需求。落实小微企业金融服务有关政策措施，鼓励银行业金融机构转 变服务方式，充分发挥大中型商业银行普惠金融事业部功能作 用，支持有条件的银行设立科技信贷专营事业部，创新金融产 品，提高服务创新创业企业的专业化水平。市金融办市工信局、开展改革 委、农业农村局、商务 局64加强财政金融联动，充分发挥财政资金杠杆作用和金融资源配 置作用，用足用好“桂惠贷”等政策。市金融办市财政局，各县（区） 人

7、民政府、开发区管委 会-12 -序号工作任务具体内容荤头单位配合单位备注65大力推广“科技贷、信易贷”、银税互动、”供应链融资”等 业务模式，加快推动动产质押贷款，创新“保险+信贷”服务模 式。市金融办市税务局、开展改革 委、科技局、商务局、 工信局6618.强化 提升创业 投资扶持 作用。推动科技型中小企业和创业投资企业发债融资，稳步扩大创新 创业债试点规模，支持符合条件的企业发行双创专项债务融资 工具。市金融办市投促局、开展改革 委、科技局67加快推进区域性股权市场开展，为中小企业提供股权融资、要 素交易、培育孵化等综合金融服务。市金融办市投促局68充分发挥广西各类科创投资基金、天使投资基

8、金作用，鼓励天 使投资支持创新创业，提升投资质量，建立投资机构与创业企 业交流服务平台。市金融办市投促局6919.拓宽 创新创业 融资渠 道。支持开展潜力大但尚未盈利的创新型企业上市或在新三板、区 域性股权市场挂牌。市金融办各县（区）人民政府、 开发区管委会70引导双创示范基地加快推进政府和社会资本合作工程建设，加 大工程推介力度，为创新创业工程建设提供资金支持。市金融办市科技局、开展改革 委、财政局，各县（区） 人民政府、开发区管委 会71稳步扩大双创公司债券试点规模，鼓励科技型中小企业和创业 投资企业利用短期融资券、专利质押、商标质押等方式融资， 规范开展互联网股权融资，推动创新券、创业券

9、跨区域互通互 认。市金融办各县（区）人民政府、 开发区管委会-13 -序号工作任务具体内容荤头单位配合单位备注72鼓励保险公司为科技型中小企业知识产权融资提供保险服务， 探索建立贷款、保险、财政风险补偿捆绑的知识产权质押融资 “政银保”模式，各县（区）、开发区对符合条件的企业提供风 险补偿。市金融办市市场监管局、工信 局、科技局、财政局， 各县（区）人民政府、 开发区管委会73支持政府性融资担保机构为科技型中小企业发债提供担保。市金融办各县（区）人民政府、 开发区管委会74鼓励各县（区）、开发区建立不同类型的风险补偿机制。各县（区）人 民政府、开发 区管委会市金融办、财政局7520.完善 差异

10、化金 融支持政 策。推进政府性融资担保体系建设，推动担保机构开展科技担保业 务，为创新创业企业提供差异化融资担保。市金融办市工信局、开展改革 委、农业农村局、商务局76鼓励金融机构开发“互联网+线上产品，提高业务办理效率， 支持创新创业企业利用互联网场景进行融资。市金融办市工信局、开展改革 委、农业农村局、商务 局77搭建金融与产业对接平台，推进战略性新兴产业重点工程和金 融机构合作。市金融办市工信局、开展改革委-14 -序号工作任务具体内容牵头单位配合单位备注78（六）创新创业开 放合作水平提升 行动。21.完善 创新创业 开放合作 机制。拓展创新创业国际交流合作，推广“互联网+跨境合作服务

11、模 式，积极拓展与“一带一路共建国家、新兴经济体国家等开展 国际创新对话与研发合作。市科技局、发 展改革委市委组织部，市商务 局、大数据开展局、人 社局、外事办，市科协79依托“一带一路”、西部陆海新通道、粤港澳大湾区等国家战略， 充分发挥中国东盟博览会、中国一东盟信息港等重要国际合 作平台作用，集中全市创新力量，吸引国际国内优质创新资源， 加快融入粤港澳大湾区科技创新走廊，深度参与实施“一带一 路”科技创新行动计划，布局建设一批双向离岸平台，积极参 与“一带一路”背景下桂港澳与东盟中医药大健康产业国际创新 合作圈建设。市科技局、发 展改革委市工信局、商务局、大 数据开展局、卫健委、 外事办，

12、市科协8022.搭建 开放创新 创业合作 平台。配合自治区加快推进中国一东盟科技城、中国（广西）一东盟 区域开展协同创新中心建设，加快推进中国一东盟智慧城市协 同创新中心建设。市科技局、发 展改革委市商务局、大数据开展 局81支持创新创业服务机构与国外孵化机构对接合作，开展联合孵 化与资源共享。市科技局、发 展改革委市人社局，市科协82依托南宁中关村创新示范基地的生态系统，搭建线上线下展示 交流、科技服务、创新人才的协同创新平台。市科技局、发 展改革委市委组织部，市人社 局，高新区管委会-15 -序号工作任务具体内容荤头单位配合单位备注83配合自治区相关部门，积极推进与国内兴旺地区的创新合作，

13、 在各重点产业领域建立产业创新联盟。市科技局、发 展改革委市工信局、商务局、卫 健委84（七）创新创业营 商环境攻坚行动。23.进一 步降低创 新创业门 槛。完善统一公开透明的市场准入制度，为投资创业创造公平的准 入环境，促进市场主体持续较快增长。引导商业银行降低信贷 审批门槛，提高信贷审批效率，破解轻资产创业企业贷款难问 题。市开展改革 委、市场监管 局市金融办85推行行业准入负面清单制度，实施行政权力与行政责任清单制 度，加大放宽市场准入力度，支持符合条件的创新创业人员创 办各类市场主体。市开展改革 委、市场监管 局市开展改革委8624.持续 加强企业 审批管理 服务。巩固企业开办改革成果

14、，对标对表国内国际先进，提升企业开 办营商环境水平。市市场监管局市行政审批局87进一步深化商事制度改革，全方位推进注册登记便利化改革， 高标准推行注销“一网”服务，提高信息化、便利化服务水平， 进一步激发市场主体活力。市市场监管局市行政审批局88实行重大工程建设“多评合一。简化工程审批程序。市市场监管局市工信局、开展改革委89推进审查事项、办事流程、数据交换等标准化建设，深入落实 公平竞争审查制度，建立健全定期评估、动态清理长效机制， 定期开展评估清理，及时废止阻碍统一市场和公平竞争的各种 规定。市市场监管局市行政审批局、开展改 革委-16 -序号工作任务具体内容牵头单位配合单位备注90推进注

15、册和经营便利化，允许利用家庭住所、租赁房、商业用 房、闲置库房、工业厂房等作为创业场所，引导初创企业利用 众创空间等新型孵化机构集中办公，允许“一址多照”。市市场监管局市行政审批局、住建 局、科技局、开展改革 委9125.积极 完善知识 产权保护 体系。推进知识产权保护体系建设。加大知识产权执法力度，依法严 厉打击侵犯专利、商标、地理标志等知识产权的违法行为。市市场监管局市开展改革委、司法局92开展重点企业知识产权保护直通车服务，加强重点领域知识产 权执法，在广西自贸区南宁片区探索建立中国（南宁）知识产 权保护中心，提供快速审查、快速确权、快速维权一站式纠 纷解决方案。市市场监管局市委编办，市

16、司法局、 开展改革委、财政局、 人社局，五象新区（南 宁片区）管委会93建立健全知识产权快速协同保护机制，充分发挥知识产权维权 援助中心作用，持续推进知识产权纠纷仲裁调解工作，构建完 善知识产权纠纷多元化解决机制。市市场监管局市司法局94深入开展知识产权海外维权援助工作，配合自治区完善海外知 识产权信息服务平台，加强对企业应对海外知识产权纠纷的指 导和帮助。市市场监管局市科技局、司法局、外 事办95（八）创新创业服 务体系升级行动。26.完善 “互联网 +”创新 创业服务 体系。强化在线支撑平台建设，优化“互联网+政务”平台，加强就业 创业政务数据、社会数据、互联网数据资源的整合利用，推动 公

17、共数据开放。市大数据开展 局、开展改革 委市人社局-17 -序号工作任务具体内容牵头单位配合单位备注96配合自治区建设双创工作信息服务系统，开发“爱创新”等系列 APP,推广集政策咨询、产业对接、就业服务、金融支持、专 家智库支持、督办督查、文化宣传等于一体的“互联网+双创” 模式，为双创提供全方位服务。市大数据开展 局、开展改革 委市科技局、人社局97推动“互联网+”创新平台与众创空间孵化载体的有效对接，推 进基础电信企业深化与阿里巴巴、腾讯、浪潮等大型互联网企 业合作，向小微企业和创业团队开放平台入口、计算能力、存 贮及数据资源，使创新资源配置更灵活精准。市大数据开展 局、开展改革 委市科

18、技局、工信局98配合自治区依托广西电子政务外网、壮美广西政务云、自治区 数据共享交换平台，建设“互联网+人才服务云平台，将数据 资源纳入政务数据资源目录，持续吸引符合广西产业技术开展 所需的专家人才、科技成果、产业上下游创新机构等创新要素 入驻。市大数据开展 局、开展改革 委市委组织部，市科技 局、人社局99配合自治区加快建立完善广西新经济、数字经济统计监测指标 体系，组织实施统计业务调查工作，开展新经济、数字经济运 行分析工作，发挥自治区新经济统计联席会议制度作用，进一 步深化部门间的交流合作，规范提供新经济、数字经济统计基 础数据，推动我区新经济、数字经济统计工作加快开展。市统计局市大数据

19、开展局、开展 改革委-18 -序号工作任务具体内容牵头单位配合单位备注10027.营造 良好创新 创业生 态。着力优化创新创业要素和机构，通过择优组建、内部整合、联 合共建等模式，建设突破型、引领型的实验室、企业技术中心、 工程（技术）研究中心等创新机构，加快集聚创新投入资源， 加强顶层设计、统一布局、统一支持，实现“统建统管南宁市群众创 业万众创新联 席会议办公室市科技局、人社局，各 县（区）人民政府、开 发区管委会101支持广西大学等区内高校打造“双一流”大学，建设一批“双一 流”学科。南宁市群众创 业万众创新联 席会议办公室市教育局，南宁职业技 术学院、南宁学院102大力推进高校、科研机

20、构与企业间的技术要素流动，鼓励高校、 科研机构通过许可、转让、入股等方式向中小企业转移技术成 果，完善大学、科研机构与双创要素的协同开展机制。南宁市群众创 业万众创新联 席会议办公室市工信局、科技局、教 育局，各县（区）人民 政府、开发区管委会103在全市各级各类学校特别是高校和职业院校（含技工院校）设 置创业课程，建设创业实训体系。南宁市群众创 业万众创新联 席会议办公室市教育局，各县（区） 人民政府、开发区管委 会104加强创新创业知识普及教育，使双创观念深入人心。南宁市群众创 业万众创新联 席会议办公室市委宣传部，市科技 局、人社局、教育局， 各县（区）人民政府、 开发区管委会105定期

21、举办双创活动周，加强创新创业政策宣传和成果展示。推 介一批创新创业典型人物和案例，推动创新精神、企业家精神 和工匠精神融合，进一步引导和推动各类人员投身创新创业。南宁市群众创 业万众创新联 席会议办公室市委宣传部，市科技 局、人社局，各县（区） 人民政府、开发区管委 会-19 -南宁市落实广西群众创业万众创新三年行动计划（20212023年）工作任务分解表序号工作任务具体内容牵头单位配合单位备注一、行动目标1到2023年全市创 新创业生态持续 优化，体制机制更 加健全，企业创新 主体活力充分释 放，带动就业、支 撑创新作用不断 增强。要素投入水平明显提升。研发投入强度显著增强，创新成为经济发

22、展的核心支撑，各类要素在双创开展中加快集聚。到2023年，知识密集、 多点支撑的新兴产业体系基本形成，集聚一批具有较强市场竞争力的创 新创业型企业。全市全社会研发投入到达100亿元，R&D1.95%以上，我 市各级财政将科技支出作为预算保障的重点，确保财政科技支出只增不 减，全市每万人就业人员中研发人员数量到达9人。市科技局、财 政局市开展改革委、工信 局、大数据开展局，各 县（区）人民政府、开 发区管委会2双创平台载体显著增加。推动人才、知识、技术和资本等创新要素 加快向双创平台集聚，各类双创平台支撑作用显著增强。到2023年，建 成一批高质量的创新飞地，双创孵化基地、创新产业集聚区等载体数

23、量 显著提升，创新能力显著提高。国家级双创示范基地到达3个以上；自 治区级双创示范基地到达10个以上；创新飞地到达3个；国家级和自治 区级重点实验室、工程（技术）研究中心、技术创新中心和企业技术中 心等各类载体到达300家以上，市级培育库入库创新载体600家。市开展改革 委、科技局市工信局、人社局、大 数据开展局，各县（区） 人民政府、开发区管委 会3成果产出数量效益双提升。创新成果产出、转化和产业化机制加快 完善，专利拥有量、技术合同成交额等指标实现快速提升。到2023年， 在重点领域和关键环节形成一批自主创新品牌和技术标准，新登记市场 主体到达30万家、带动新增就业人口 20万人，促成一批

24、重大科技成果 落地转化。市科技局、人 社局、市场监 管局、行政审 批局市开展改革委、工信 局、大数据开展局，各 县（区）人民政府、开 发区管委会序号工作任务具体内容牵头单位配合单位备注三、保障措施106（一）加强组织领 导。充分发挥南宁市群众创业万众创新联席会议作用，加强分类指导、监督 和评估，各成员单位要按照职责分工加强沟通、相互配合、形成合力。南宁市群众创 业万众创新联 席会议办公室南宁市群众创业万众 创新联席会议各成员 单位，各县（区）人民 政府、开发区管委会107创新组织领导方式，持续推进简政放权，有序推进创新创业环境、服务、 就业、融资等重点工作。南宁市群众创 业万众创新联 席会议办

25、公室南宁市群众创业万众 创新联席会议各成员 单位，各县（区）人民 政府、开发区管委会108各县（区）人民政府、开发区管委会要高度重视双创工作，认真贯彻落 实国家、自治区及南宁市有关工作部署，结合实际制定具体政策措施， 明确目标任务、工作责任和催促落实机制，扎实推进创新创业各项工作， 形成上下联动的工作格局。南宁市群众创 业万众创新联 席会议办公室南宁市群众创业万众 创新联席会议各成员 单位，各县（区）人民 政府、开发区管委会109（二）强化政策落 实。在各县（区）、开发区开展创新创业痛点堵点疏解行动，有针对性地解 决制约双创开展的问题，打通政策落实“最后一公里”，促进双创政策落地 实施。南宁市

26、群众创 业万众创新联 席会议办公室南宁市群众创业万众 创新联席会议各成员 单位，各县（区）人民 政府、开发区管委会110对知识产权保护、税收优惠、成果转移转化、科技金融、军民融合、人 才引进等支持双创政策措施落实情况定期开展专项督查和评估，根据评 估结果对有关政策措施进行动态调整。南宁市群众创 业万众创新联 席会议办公室南宁市群众创业万众 创新联席会议各成员 单位，各县（区）人民 政府、开发区管委会111（三）做好宣传引 导。建立定期发布创新创业政策信息制度，及时公开创新创业相关政策信息， 做好政策宣讲。南宁市群众创 业万众创新联 席会议办公室南宁市群众创业万众 创新联席会议各成员 单位，各县

27、（区）人民 政府、开发区管委会-20 -序号工作任务具体内容牵头单位配合单位备注112支持各县（区）、开发区举办经验交流会、现场观摩会和创新创业先进 典型评选活动等，加强先进经验和典型做法的推广应用。南宁市群众创 业万众创新联 席会议办公室南宁市群众创业万众 创新联席会议各成员 单位，各县（区）人民 政府、开发区管委会113办好双创活动周、“创响中国”、科技活动周、创客运动会、创新成果展、 创业创新大赛等系列活动，开展双创示范基地政策行、导师行、科技行、 投资行、宣传行等活动，营造良好的创新创业气氛。南宁市群众创 业万众创新联 席会议办公室南宁市群众创业万众 创新联席会议各成员 单位，各县（区

28、）人民 政府、开发区管委会-21 -此件公开发布22序号工作任务具体内容牵头单位配合单位备注4创新创业生态更加优化。创新创业政策体系进一步健全、体制机制 进一步完善，市群众创业万众创新联席会议统筹协调作用发挥更加明显； 创业投资进入和退出渠道进一步拓宽，资本市场建设不断完善；营商环 境进一步优化，双创服务能力进一步提高；知识产权保护法规规章体系 更加完善；创新创业服务平台建设逐步加强，创业教育和培训进一步强 化；创新创业文化气氛更加浓厚，创新精神和企业家精神得到进一步弘 扬，创新创业意识和能力显著增强。市开展改革委市科技局、工信局、教 育局、人社局、市场监 管局、金融办、行政审 批局，各县（区

29、）人民 政府、开发区管委会二、重点任务5（一）科技创新能 力提升行动。1.组织重 大产业科 技攻关。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，落实“前端 聚焦、中间协同、后端转化的要求，加快推动“强龙头、补链 条、聚集群”，聚焦我市关键产业链的瓶颈与前沿开展方向， 引导产业链协同创新，实现产业链与创新链有机融合。市科技局市工信局、开展改革委6鼓励大企业向中小企业开放创新研发资源，扩大科技创新券推 广应用范围，对企业和团队在创新创业活动中购买测试检验、 试验研究、合作研发等科技服务给予补助，为企业提供生产优 化、行业协同、产业资源共享配置等服务。市科技局市工信局、开展改革 委、大数据开展局、国

30、 资委7鼓励组建一批重大产业创新联盟，围绕汽车、机械制造、电子 信息、智能制造、生物医药、新型功能材料、有色金属深加工、 特色优势农业等重要产业链组织实施一批重大基础研究工程、 科技重大专项工程、科技重点研发计划工程和技术改造工程， 攻克系列产业关键共性技术，开发一批新产品、新工艺。市科技局市工信局、开展改革 委、农业农村局、卫健 委、大数据开展局序号工作任务具体内容牵头单位配合单位备注82.强化创 新平台和 载体建 设。支持将符合条件的自治区级企业技术中心、技术创新中心、工 程（技术）研究中心、新型研发机构、创新型企业等培育成为 国家级创新平台。市科技局、发 展改革委市工信局、财政局、农 业

31、农村局9配合自治区相关部门，加强与区内外高校院所、龙头企业合作， 探索建设一批制造业创新中心，力争引进国内知名高校和研究 机构等在我市设立新型产业技术研究机构、成果转化中心等分 支机构，助力重大技术攻关。市科技局、工 信局市开展改革委、教育 局，南宁职业技术学 院、南宁学院10配合自治区建立自治区级科技企业孵化器综合评价体系，促进 众创空间等创新创业孵化平台升级。市科技局市工信局、开展改革 委、人社局113 .强化企 业研发投 入主体地 位。推行创新工程企业牵头制，针对企业技术需求编制工程指南， 支持企业牵头组织实施产业导向类创新工程。市科技局市工信局12激励企业加大研发经费投入，按照基础奖补

32、和增量奖补的方式 给予财政资金奖补，落实研发费用加计扣除政策。市科技局市工信局、财政局、税 务局13健全国有企业创新考核激励制度，将国有企业研发投入视同业 绩利润，对重大科技创新给予考核奖励加分。市国资委市工信局、科技局序号工作任务具体内容牵头单位配合单位备注144.大力促 进科技成 果转化应 用。持续推进职务科技成果权属改革试点工作，促进科技成果股权 分红和激励政策措施落地生效。围绕南宁市产业升级开展需 要，建立健全企业收购科技成果并实现转化的补助机制。市科技局市工信局、财政局15（二）创新创业主 体培育行动。5 .激发科 研人员创 新创业活 力。重点支持普惠性后补助、新型产业技术研究机构建

33、设等工作， 下放科研单位工程经费管理权、使用权，落实科研工程“包干 制”改革，构建科技诚信管理机制。市科技局市教育局、财政局166 .提升归 国人才和 外籍高层 次人才创 新创业便 利化水 平。配合自治区做好广西海外人才资源库建设。引导用人单位申报 “外专聚桂”、”东盟杰出青年科学家来华入桂工作计划”、“港澳 台英才聚桂计划等工程。持续开展中国南宁海（境）外人才 创新创业大赛。市科技局市委组织部，市人社局17配合自治区扩大广西高校引进海外高层次人才“百人计划”的实 施范围和规模。完善高校、科研院所等针对引进外籍人才的收 入分配和激励政策。市教育局、人 社局市委组织部，南宁学 院、南宁职业技术学

34、院18配合自治区健全归国人才和外籍高层次人才服务机制，开通 “绿色通道工市科技局、人 社局市委组织部197 .健全农 民工返乡 创业服务 体系。配合自治区加快完善农民工创业园运营管理制度，继续拓宽政 策服务对象和辐射范围，强化融资、农民工创业培训等服务功 能。市农业农村局市人社局、金融办、发 展改革委，各县（区） 人民政府、开发区管委 会序号工作任务具体内容牵头单位配合单位备注20配合自治区完善广西农村信用联合社服务体系，加大金融服务 力度，提高农村创新创业金融服务水平。市金融办市农业农村局，各县 （区）人民政府、开发区管委会21加强公共就业服务设施建设，健全覆盖城乡的公共就业服务体 系。市农

35、业农村局市人社局，各县（区） 人民政府、开发区管委 会22实施农村创新创业人才培训行动、农村青年创业致富“领头雁 培养计划。市农业农村局团市委，市人社局，各 县（区）人民政府、开 发区管委会23以电子商务进农村综合示范工程为抓手，鼓励农民依托电商创 业，培养一大批新型职业农民，促进农民工多渠道转移就业。市商务局市人社局、农业农村 局，各县（区）人民政 府、开发区管委会24统筹保障农民创业用地，农民创业新产业新业态开展和产业融 合工程中属于自治区层面统筹推进重大工程的用地指标由自 治区统筹保障，其他工程安排专项5%的计划指标优先保障。市自然资源局市农业农村局，各县 （区）人民政府、开发区管委会2

36、58 .完善退 役军人自 主创业支 持体系。配合自治区依托广西退役军人就业创业培训网，建立完善自治 区、市、县三级培训管理服务体系，持续深入开展退役军人进 名校等专项培训工作。市退役军人局市人社局、教育局26对符合享受条件的退役军人创业给予国家创业担保政策支持。市人社局市财政局、退役军人局序号工作任务具体内容牵头单位配合单位备注27积极引导退役军人就业创业向科技服务业等新业态转移。市退役军人局市科技局28大力推进退役军人创业孵化基地和创业园区建设，鼓励创业孵 化机构为退役军人提供经营场地、投资融资等方面的优惠服 务。市退役军人局市工信局、科技局、人 社局29建立退役军人创业导师库，为退役军人提

37、供更加具体、个性化 的政策咨询、财务管理、税收办理、企业管理等服务。市退役军人局309.强化大 学生创新 创业教育 培训。鼓励高校实行双创导师制，不断充实优秀双创导师人才库，加 强对大学生创新创业的指导。市教育局市人社局，南宁职业技 术学院、南宁学院31把双创实践融入课程体系，纳入学分管理，以创新研究与创业 实践工程带动理论课程学习。市教育局市人社局，南宁职业技 术学院、南宁学院32指导高校深入开展大学生创新创业训练计划，组织发动高校师 生积极参加各类创新创业活动。市教育局团市委，市人社局，南 宁职业技术学院、南宁 学院序号工作任务具体内容牵头单位配合单位备注33完善弹性学制制度，放宽创业学生

38、修业年限，允许自主创业学 生申请调整学业进程、保存学籍休学创业或用创业成果申请学 位论文辩论。市教育局市人社局，南宁职业技 术学院、南宁学院34配合自治区探索建立具有广西特色的政府统筹、教产衔接、校 企双主体育人的职业教育人才培养模式，支持高校、职业院校 （含技工院校）深化产教融合，引入企业开展生产性实习实训。市教育局市人社局，南宁职业技 术学院、南宁学院3510.推动 更多群体 投身创新 创业。制定完善港澳台居民在我市开展的便利性政策措施，配合自治 区搭建港澳台地区青年创新创业平台，鼓励和支持港澳台青年 来邕创新创业。市人社局市委统战部，团市委， 市外事办36配合自治区建设华侨回归创业园，打

39、造智慧侨乡品牌。市委统战部37深化青年就业创业见习基地和青年创业园建设，增强青年创业 协会的辐射带动作用。团市委市人社局、科技局38落实国家创新创业巾帼行动，鼓励支持更多女性投身创新创业 实践。市妇联市人社局39加大少数民族地区创新创业专项行动推进力度，积极争取国家 少数民族地区创新创业专项行动支持。市人社局市民宗委，各县（区） 人民政府、开发区管委 会序号工作任务具体内容牵头单位配合单位备注40（三）创新创业型 产业集聚融合发 展行动。11.加快 创新创业 型产业集 聚提升。加快推进南宁高新区双创示范基地建设，在体制改革、人才引 进、科技金融等方面先行先试。市开展改革委市工信局、科技局、金

40、融办，高新区管委会41加快南宁五象新区数字经济基地提质升级，探索运营服务新模 式，打造形成具有区域影响力的数字经济创新创业集聚区。市开展改革委市大数据开展局、工信 局、科技局，五象新区 （南宁片区）管委会42加速国有企业开展新产业新业态新模式，建立以企业为主体、 产学研合作协同创新平台，打造一批重大产业技术创新联盟。市开展改革委市工信局、科技局、国 资委4312.打造 一批创新 创业型领 军企业。根据自治区工作部署，配合自治区实施领军企业示范工程，加 大对瞪羚企业、高新技术企业、科技型中小企业的培育力度， 实施培育企业动态管理。市科技局、工 信局各县（区）人民政府、 开发区管委会44支持科技领军企业实施重大创新工程、建设创新平台。市科技局、工 信局各县（区）人民政府、 开发区管委会45不断壮大以龙头企业为领军带动的新能源汽车、生物医药、新 一代信息技术、绿色环保等未来新兴产业规模。市工信局市科技局，各县（区） 人民政府、开发区管委 会46加快推进国有企业纵向调整和横向重组整合，推动国有资本向 重要行业和关键领域集中，促进国有企业关键产业链补链强 链，产业链上下游资源不断优化整合，开展壮大一批核心竞争 力强的领军型企业。市国资委市工信局、科技局，各 县（区）人民政府、开 发区管委会