县委书记在全县2021年农村工作会上的讲话.doc

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1、县委书记在全县2022年农村工作会上的讲话县委书记在全县20_年农村工作会上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，传达贯彻中央和全省、全市农村工作会议的精神，回忆和总结20_年全县农村工作，研究和部署今年的目的任务。会议开场时，_同志作了一个很详细、很全面、针对性很强的工作报告，条理明晰、重点突出。会上，_同志代表县委、县政府向各个乡镇下发了“三防”工作责任书、立下了军令状，并且作了一个很重要的讲话,讲话态度鲜明、措施扎实、言简意赅，请大家一定要认真领会好、贯彻好、落实好。过去的20_年，是我县农业农村工作获得突出成绩的一年。全县上下认真贯彻落实中央和省、市关于“三农”工作的一系列决策部署，攻坚

2、克难、扎实苦干，克制了经济下行压力加大、农产品价格波动和天气干旱等多重风险挑战，农业和农村继续保持了稳步开展的良好场面。农业总产值、粮食总产、农民人均纯收入连续十年创历史新高；新农村建立、农村生态建立、农田水利等工程建立都获得了明显成效。尤其在农业产业化和农业科技方面获得了新的成绩，详细表现为：与院士合作，与院校合作，创国字号品牌，申报农业专业技术专利等方面硕果累累。“一分辛勤，一份收获”。这些成绩的获得，是全县上下共同努力的结果，农业战线广阔干部群众更是付出了辛勤努力。在此，我谨代表县委、县政府，对大家一年来为“三农”开展付出的辛勤劳动和不懈努力表示亲切的问候！并通过你们向奋战在全县“三农”

3、工作一线的广阔干部群众表示衷心的感谢！ 农业兴那么百业兴，农村稳那么天下稳，农民富那么全县富。进入新世纪以来，中央已经连续11年发布以农业农村工作为主题的一号文件，强调农业农村工作在我国社会现代化新时期“重中之重”的地位。可以说，从中央到地方、从高层到基层都非常重视“三农”工作，“三农”开展的政策环境持续向好，扶持力度和资金投入也将越来越多。我们一定要认清形势，抢抓机遇，顺势而为，实在增强做好“三农”工作的使命感、紧迫感和责任感。首先，要充分认识到_要强，农业必须强起来。我县作为典型的农业大县，农业一直是我县的根底产业，也是优势产业，但是离农业现代化还远远不够。没有农业的现代化，就没有全县真正

4、的现代化。大家一定要明白，我县农业虽然有特色，但是特而不强；虽然有优势，但是优而不强；虽然有名气，但是名而不强。全县上下一定要保持清醒的头脑，扎扎实实地推进农业现代化，使农业一步一步地强起来。其次，要充分认识到_要美，农村必须美起来。党的十八大把“美丽中国”建立提到了新的高度和位置，省委、省政府和市委、市政府也分别提出了建立富裕和谐秀美江西和打造江西绿色崛起重要增长极的重大战略部署。为全面融入鄱阳湖生态经济区，我们也提出了建立绿色生态万年的目的，要实现这个目的，分开农村万万不行。从全县幅员看，我们1140.76平方公里的国土面积，90%左右在农村。假如广阔农村都是荒山野岭，到处垃圾成堆，我们建

5、立绿色生态万年就将成为一句空话。没有广阔农村环境的优美，就不可能有全县的美丽。任何时候，我们都要坚持“生态为重”的理念，站在建立美丽中国、秀美江西和宜居宜业宜游上饶的高度，推进我县农村开展生态化，努力打造保持田园风光、融入现代生活的美丽乡村，让万年大地呈现出天蓝、地绿、山清、水秀的美妙景象。其三，要充分认识到_要富，农民必须富起来。讲得好，“小康不小康，关键看老乡”。与周边兴旺地区相比，我县的城镇化率还相对较低。农村人口占全县人口的四分之三；与城镇职工的收入相比，农民收入也比拟低。20_年我县农民人均纯收入8020元，城镇居民已经打破了2万元，农民人均纯收入还不到城镇居民可支配收入的一半。要实

6、现与全国同步全面建成小康社会的目的，关键在农村，难点也在农村。只有农业农村开展了，让占全县人口大多数的农民致富奔小康了，才能实现真正的小康，才能与全国同步到达小康程度。如何做好今年和今后一个时期的“三农”工作，会上_、_同志已有部署和要求，在此根底上，我特别强调一下八个问题。第一，要实在担负粮食平安“第一重任” 在中央农村工作会上强调，中国人的饭碗要牢牢地端在自己手中,而且我们的饭碗主要装中国粮。讲的就是粮食平安的问题。粮食问题始终是中华民族的重大问题，不仅关系到经济的开展、社会的稳定，还关系到国家的战略平安。在我们这样一个人口大国，只有立足粮食根本自给，才能掌握粮食平安主动权，进而才能掌控经

7、济社会开展大局，靠别人解决吃饭问题是靠不住的。今年，我县粮食总产量喜获“十连增”，在这种大好形势下，往往容易麻木松懈，认为粮食已经不是问题，这种思想务必要坚决克制。古人常讲，“洪范八政，食为首政”。任何时候，经济再兴旺、科技再先进、军事再强大，我们在粮食问题上都不能掉以轻心，都必须牢牢把饭碗端在自己手里。关于粮食平安，我认为主要包括量的平安和质的平安两个方面。量的平安就是要保证有充足的粮食供给。从国家角度看，我国粮食形势总体是稳定、平安、有保证的，但由于粮食总供给增长赶不上总需求增长，农民种粮积极性受到国外粮食市场的影响，导致粮油进口量增加，粮食自给率下降。因此，粮食供给风险在一定范围内还是存

8、在的。强卫书记在全省农村工作会上指出，保证粮食产量不仅是经济问题，还是政治问题。就是要求我们要牢牢守住谷物根本自给、口粮绝对平安这个“底线”。守住“底线”，关键是要守住“红线”，即耕地“红线”。我们国家确定了18亿亩耕地红线，省里是4600万亩，我县是43.47万亩。我们要像保护文物、保护大熊猫那样，保护好耕地这个粮食消费的命根子。同时，要全力推进高标准农田建立，把越来越多的农田变成旱涝保收田、稳产高产田、优质高效田，确保耕地数量和质量。质的平安就是要确保人民群众“舌尖上的平安”。民以食为天，食以安为先。食品平安涉及的环节和因素很多，但头在农产品，根底在农业，关键就是种植的土地、水质、肥料、种

9、子、农药，等等。我们要大力治地治水，净化农产品产地环境，切断污染物进入农田的链条，确保种粮土地和灌溉用水没有重金属、农药等有害物质超标的情况，牢牢把住消费环境平安关；要严格控肥、控药、控添加剂，严格管制乱用滥用化肥、农药农业投入品，牢牢把住农产品消费平安关。马上到了春耕备耕时节，相关部门特别是农业部门和监管部门，要加大市场监管和巡查力度，严防假种、假药、假肥，绝不能出现坑农害农行为，牢牢把住农业投入品的质量关，确保粮食优质平安。第二，要紧紧盯住农民增收“第一目的” 农业作为第一产业，直接收益相对较低。多年来，从中央到地方都在探究，怎样增加农民收入，让农民的“口袋”鼓起来。这当中有一些成功的经历

10、，也有一些失败的教训。对此，我认为要重点把握好以下几点。一是要“减少”农民。“减少”农民，实际上就是进步土地产出的人均占有量。打个比方，我们的土地面积人均占有量由原来的10人/亩，进步到如今10亩/人，农民收入自然而然就会增加。减少农民的途径有很多，包括鼓励农民外出务工、经商、兴办小企业等。当前，这条路还要继续走下去，更重要的是，我们要在鼓励外出务工的同时，大力引导农民朋友到县内企业工作。目前，我县工业园区有185家企业，人均工资达3000元左右，效益好的企业可达5000元左右，技术工种甚至可以到达6000元以上。尽管待遇较好，但企业方面仍普遍存在招工难的问题。请乡镇和有关部门的同志加强宣传和

11、引导，让我们的农民兄弟，既能走出去，又能留下来，增加他们的工资性收入。二是要“武装”农民。“授人以鱼，不如授人以渔。”给予政策扶持、发放扶贫资金都不如传授知识给农民，知识才是改变农民命运的真正武器。我们要加强农村教育投入，提升农村教育程度，进步农民的知识文化程度。要施行技术武装。“万贯家产不如一技之长”。要让农民兄弟真正富裕起来，最有效的方法就是他们一门技术。农业系统特别是农技推广站，要积极发挥作用，加大农村科技素质培训和实用技术培训，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，使广阔农户走上致富之路。要施行信息武装。市场经济最值钱的就是信息，最可怕的就是信息不对称。当前，农业在开展过程中与市场

12、脱节的问题很普遍，农民不知道自己该种些什么，产品销往哪里。我县有良好的区位交通优势和农业产品优势，怎样实现农业资的有效配置、农业产品的自由流通，让农民朋友获得可观的经济收益，关键是要提供及时、可靠的市场信息。各乡镇和有关部门要着重研究农业信息搜集的途径和信息发布的方法，为广阔农民搭建致富桥，让他们踏上致富路。三是要扶助农民。从我县整体情况来看，农民收入较低，经济根底薄弱，广阔农民兄弟还远远没有完成发家致富的原始积累。全县各级各部门特别是金融部门要高度重视，针对农业投入难、融资难等现实问题，重点研究支农支小和小额信贷问题，对有需求、有头脑、有潜力的农民兄弟提供必要的支持，让他们把农产品做的更好一

13、点、更多一点。只有建立起合适农业农村特点的金融体系，才能为农业开展开拓新的融资渠道，提振种地者的信心。第三，要全力壮大精深加工“第一支撑” 现代农业经济是种养加工一体化经济，尽管目前我县农业产业总体开展态势良好，开展壮大了珍珠、贡米、生猪三大传统特色农业产业和油茶、果蔬、雷竹和花卉苗木等新兴特色农业产业，涌现出大批农业大户和农业企业，也打造了不少具有较强影响力的农业品牌，但我们在农产品深加工方面做得还很不够。比方，我县最大的农业企业万年贡集团，一年销售收入23亿元，但主要产品都是大米，除了“万年贡1512”利润较高外，还缺乏具有高附加值的米制品。又如，我县生猪一年出栏80万头，全部以销售原猪为

14、主。我们比照一下就知道，卖猪不如卖肉的利润高，卖肉不如卖火腿肠的利润高，卖火腿肠又不如卖肉松的利润高，说的就是要通过大力开展精深加工，进步农产品的综合效益。此外，我县珍珠、雷竹、果蔬等产业，与其应有的市场价值也很不匹配。万年农业要寻求更高层次的开展，施行农产品精深加工、延长产业链条、进步产品附加值是根本出路。我县开展农产品深加工有根底、有优势、有空间，在万年工作我有两个希望，一是希望把贡米深加工做起来，和旺旺集团合作；二是希望把生猪深加工做起来，和双聚集团合作。这两项工作难度很大，尽管到目前还没有成功，但是我们一定要坚决信心，并按照这一开展思路努力做下去，就能让万年农产品的潜力和优势发挥出来。

15、万年贡集团要按照刚刚剑飞县长谈到的，做好“接二连三”这篇文章，在稳定贡米产量、稳步开展大米初加工的根底上，抓好稻米副产品的深度开发，同时，加快推进国米生态文化产业园的建立步伐，力争把“万年贡”这块万年最响的农字号品牌做得更大更强。生猪集团要在把握国家IPO重启的有利契机，全力以赴推进企业上市的根底上，大力开展猪肉深加工工程，促进猪肉产品流通由生猪销售向冷冻肉、分割肉、肉制品、熟食品和旅游食品的精深方向开展。目前，生猪集团建立了一个肉丸厂，尽管很小，但这是标志性的，说明生猪集团已经迈出了肉制品加工的第一步。此外，雷竹、油茶、果蔬等农产品也要走深加工的路子，积极引进知名企业，扶持罐头、果汁、饮料、

16、食用油等加工基地建立。同时，要注重包装和流通环节，加快沃尔德连锁集团万年农资物流配送中心、国际珍珠城、鄱阳湖生态水产品交易中心等工程的建立和运营，把万年的农特产品推向更大的市场，获得更大的效益。第四，要更加突出农业科技“第一动力” 近两年，特别是20_年以来，我县科技工作获得了非常不错的成绩，专利技术申请量在全市排名第二、增幅全市第一，全省排名第十九，其中很多专利技术就是农业方面的。同时，各企业、部门积极引入高端人才，对我县农业产业进展技术支持，获得了显著成效。我县分别与院士专家、高校科研院所签订了六个合作框架协议，所签订的协议涵盖了粮食、生猪、珍珠、油茶、果蔬、食品加工等各个方面；建成了由“

17、中国杂交水稻之父”袁隆平院士领衔的院士工作站，是全市第一家、全省第二家院士工作站；加上生猪集团与湖南工程学院的院士签订协议，我县将成为全省第一个拥有两所院士工作站的县。可以毫不夸大的说，在县级层面就“三农”工作签订如此多的协议，聘请如此高层次的人才，在省市都是不多见的。科学技术是第一消费力，院士代表中国技术领域的最高程度。我们要通过产学研合作，充分利用好资优势、产业优势，与高层次技术人才进展对接，不断提升我县农业科技实力，进步农业综合消费力。同时，要积极探究总结有效的合作机制和运营形式，努力把万年建立成为高校科研院所的科研成果转化基地、科技企业的孵化基地、科技效劳的理论基地和科技人才的培养基地

18、，进而实现关键技术、关键装备、创新产品的开发和新技术在农业上的集成应用，建立产学研相结合的技术支撑体系。各农业企业要充分发挥主体作用，按照引进技术、形成工程、做大产业的思路，从自身的科技优势和产业根底出发，坚持有所为、有所不为，集中力量争取在最具优势的领域率先获得打破，形成一批市场前景好、竞争优势强、带动才能大的产业和产品。各相关部门也要实在发挥好引导作用，各司其职，加强组织领导、加大政策支持、优化合作环境，实在保障企校双方科技合作深化推进，对签订的每个协议都要实行专人专班、及时跟进，不断推动，直至出成果、出效益。第五，要全力放大农业品牌“第一效应” 品牌是优质的资产，其价值是不可估量的。近年

19、来，我县农业品牌创立初见成效，一批农产品拥有了较高知名度，比方国米万年贡、清华珍珠等等。但也要看到，品牌小而散、多而乱、含金量不高的问题，始终是制约我县农产品做大做强的重要因素。广阔农业企业家要认识到，施行农产品品牌战略是建立现代农业的一项重要内容，也是优化农业产业构造，转变农业开展方式，进步农业效益的必由之路。我们要引导有实力的农业龙头企业，加大在国家级电视、网络和报刊等媒体上的品牌推广力度，进步在全国知晓率；鼓励支持农产品品牌注册以“万年”字号统一冠名，通过统一包装、统一宣传、统一推介，唱响万年品牌，让更多的人知晓万年品牌，认同万年品牌，消费万年品牌，着力形成“万年”农业品牌在国内外市场的

20、集群效应。同时，要加快运用和掌握国际国内最先进的行业标准，走“人无我有、人有我优、人优我特”的品牌创立之路，在不断提升贡米、生猪、珍珠三大品牌的根底上，加大雷竹、油茶、果蔬、花卉苗木四大农产品品牌的培育尤其是精深加工品牌的培育，加快将万年贡集团“皇阳”贡米打造成“中国著名商标”，云河实业“香云河”茶油打造成全国著名油茶品牌。同时，鼓励和支持最具实力的农业品牌，采取兼并、股份合作、结合经营等方式，扩大覆盖面、知名度和影响力，力争做到“同一区域、同一产业、同一品牌、同一商标”。第六，要全面激发农村改革“第一活力” 刚刚，剑飞县长和德明副县长也讲到了农村改革的问题。中共中央、国务院制定出台的关于全面

21、深化农村改革加快推进农业现代化的假设干意见，对深化农村改革作出了详细的部署和要求，政治性、政策性都非常强。我们要根据“三农”工作实际，坚持以重大问题为导向，围绕让农村土地资活起来、农村资产活起来、新型经营主体活起来、劳动力资活起来、流通活起来、金融活起来、城乡良性互动机制活起来“七个活起来”，因地制宜地组织开展农村改革试点工作。这里，我重点谈一下深化农村土地制度改革的问题。在中央一号文件中，关于土地制度改革的最大亮点就是强化所有权、稳定承包权、放活经营权，即实行承包地所有权、承包权、经营权“三权别离”。农村改革前，农村集体土地是所有权和经营权合一，土地集体所有、集体统一经营。十一届三中全会以后

22、，国家实行家庭联产承包制，把土地所有权和承包经营权分开，所有权归集体，承包经营权归农户，从根本上激发了农村开展活力，推动了农业农村跨越式开展。如今，顺应农民保存土地承包权、流转土地经营权的意愿，把农民土地承包经营权分为承包权和经营权，形成所有权、承包权、经营权三权并行分置的新型农地制度，这是我国农村改革的又一次重大创新，将有利于更好坚持集体土地的所有权，更好保障农户对土地的承包权，更好用活土地经营权，促进农业现代化与新型工业化、新型城镇化、信息化协调开展。如何放活土地承包经营权，是这次农村土地制度改革的重中之重。强卫书记在全省农村工作会上指出，农村改革好比嫁接树木，农村根本经营制度就是树根和树

23、干，绝对不能变；土地经营权是嫁接的树枝，可以大胆创新。放活土地经营权、搞活经营方式，首先就是要做好确权登记工作，把土地承包权定格在农民手里，让承包地拿到“户口本”，让农民吃上“定心丸”。今年，农村土地承包经营权确权登记工作是省、市关于农村改革的重点工作，全县各相关部门要严格按照省、市的部署要求，扎扎实实推进我县确权登记工作。只有把土地确权之后，才能明确农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保的权能，进而更好的推进土地经营权流转工作，实现土地规模化经营，有效解决“地怎么种”的问题。同时，要大力推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等农业经营方式创新，鼓励开展、大力扶持家庭农场

24、、专业大户、农民合作社、农业企业等新兴经营主体，实在解决好“谁来种地”的问题。第七，要努力改善农村卫生“第一愿景” 农村环境卫生问题是重要的民生问题，事关农民的切身利益，是社会新农村建立的重要内容，也是统筹城乡开展的必然要求。当前，我县各乡镇对农村环境卫生的思想认识和重视程度不尽一样，加之传统陋习、管理不善、资金缺乏的等各方面的原因，绝大多数农村甚至是乡镇街道还普遍存在垃圾乱倒、建材乱堆、污水乱流、蚊蝇滋生、家畜乱跑等现象。加强农村环境卫生治理工作，创造干净整洁、环境优美的生活环境，是广阔人民群众的美妙愿望，也是建立美丽中国、秀美江西、宜居宜业宜游的上饶，打造绿色生态万年的题中之义。一屋不扫何

25、以扫天下。时任上饶市委书记姚亚平就曾讲过，“你连地都扫不好，工作还能做得好？”说的就是这个道理。全县各乡镇要高度重视农村环境卫生，要像抓招商引资、抓财政收入、抓社会稳定一样抓好农村环境卫生整治工作。要强化宣传带动，采用播送、标语、板报等形式加强对村民宣传教育，培养教育农民养成良好生活习惯和卫生习惯；要完善管理机制，建立和完善实在可行的卫生保洁制度，用好的制度来约束一些不良习惯和行为，形成维护环境卫生的长效机制；要加大资金投入，充分发挥各种有力因素，多方筹措资金，下大决心、下大力气，尽早改变农村环境卫生脏、乱、差的相貌。第八，要不断夯实基层组织“第一根底” 根底不牢地动山摇。农村基层组织是做好“

26、三农”工作关键中的关键、核心中的核心。我们在工作中也有实在感受，假如基层党组织软弱松散，将会严重影响到农村的开展和稳定，我们再苦再累也只能是事倍功半；假如基层组织健全完善，党支部书记、村委会主任工作才能强，村级班子团结有力，我们在开展农村计生、信访等各项工作时就可以事半功倍。近期，市委要求我们每个乡镇上报一个后进薄弱村，说明市委高度重视基层党组织建立，也是催促我们要扎扎实实地把基层党组织建立这项工作抓紧抓好抓出成效。我们要结合正在开展的第二批党的群众道路教育理论活动，把基层组织建立作为一个重要的内容，进展认真的研究、认真的解决。重点要加强对村“两委”的选优配强，对于村支部书记的人选，各级乡镇党

27、委要严格把关，把工作才能强、政治素质高作为选配村党组织书记的重要标准，多渠道选贤任能，选配好党组织书记，到达选好一个人、带动一个村的目的。在村委会主任选举中，要旗帜鲜明的加强党的领导、充分发挥民主、严格依法办事，确保把思想作风好、办事公正、可以带着群众脱贫致富的人选到村委会主任的岗位上。关于当前的主要工作，刚刚剑飞代县长已经做了详细的部署，在这里，我着重再强调两点：一是清明节的防火工作。春节前，我县森林防火工作做得非常扎实、也非常有效，当时所采用的“村村响喇叭、组组打铜锣、户户见标语”等经历和做法很有效，大家一定要继续做实做到位。如今离清明节还有不到两个礼拜的时间，各乡镇各部门一定要早布置、早

28、宣传、早做准备，非常时期要用非常措施，实在做好清明节期间森林火灾防控工作。二是防汛准备工作。主汛期临近，今年的防汛形势仍然严峻，各分管领导、各有关部门要毫不松懈地抓紧做好水利工程的收尾工作，把剩余的工程任务往前赶，确保工程建立收尾工作在主汛期降临前圆满完成。对因不听调度、拖拉推诿等主观原因影响工程进度的施工单位，相关部门要对其进展严格的审查验收、严格的开工审计，确保我县水利工程建立不花一分冤枉钱。同志们，农民是我们的衣食父母，农业是我们的根底产业，农村是我们的共同家园，做好“三农”工作，事关开展大局，事关人民福祉。大家一定要坚决信心，振奋精神，开拓创新，务实进取，扎扎实实完成好各项任务，为弘扬稻作文化，加速工业崛起，建立中国贡米之乡，打造区域商贸中心，全面融入鄱阳湖经济区，做出我们应有的奉献！第 17 页 共 17 页