制度+不落实=零.doc

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1、制度+不落实=零制度 不落实 零古人云：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。”也就是说，任何一件事情，抓落实、见实效至关重要。加强单位管理工作，有了规章制度之后，关键在于狠抓落实。把一项工作真正落实到位，其实是一项繁重而艰巨的长期工程，也是表达一个单位管理程度上下的风向标。进步制度执行力是一个单位改革与开展的必然要求，没有制度执行力，就没有竞争力，也就没有开展力，只有具有了强大的执行力，才能进步单位形象，才能保证党和政府的每项政策都得到不折不扣的贯彻落实，才能保证我们的每项工作都获得实效，才能扎实有效地把社会事业不断推向前进。首先谈谈制度执行力不强的详细表现：目

2、前，在很多单位、很多部门制度执行力不强是通病。许多问题往往不是出在制度上，而是出在制度的执行力上。详细表如今三个方面：一是工作安排方案在执行的过程当中，标准渐渐降低、甚至完全走样，越到后面离原定的标准越远。二是制度在执行过程当中经常执行不到位，有些工作甚至不了了之，严重影响了制度的执行。三是制度执行力度不够。制定的制度在执行过程中力度越来越小，成效不大。分析p 其原因，认为主要有以下两个方面：一人的因素：制度是人制定出来的，制度执行的好坏，人是第一因素。一是缺乏责任心。有少数人员在工作中缺乏责任心，存在着“浮”、“散”、“粗”、“虚”等问题，工作部署下去了，落实起来拖拖拉拉、无所作为、不务实效

3、。 二是缺乏全局观念和大局意识。以个人利益和小团体利益为中心，各取所需，对自己有利的就执行，不利的就不执行。出了问题，找客观原因，唯独不主观上找原因。三是潜规那么对制度执行力的负效应。制度执行中存在一个“破窗效 应”，即大楼上的一扇窗户被人打破，如不及时修理，就会有第二扇、第三扇被打破，受到潜规那么的制约。四是制度的执行机制不健全，责任主体不明确。制度的执行单位和部门，为了做好人、不得罪人、为今后个人在民主考评中多得赞成票和不干预某些个人利益，在制度的执行力上大打折扣，甚至对制度的执行采取不作为。五是制度的执行力缺乏有效的监视，抓制度的落实仅仅停留在文件上、会议上、口头上， 致使制度的执行不能

4、快速下移。二制度本身的因数：制度的制定到使用，应遵循这样一个闭环规那么： 制度的制定制度的执行制度执行的监视制度的补充完善、改良制度的修订。一是有些基层单位，不是按照自身实际制定制度，而是直接套用上级的制度规定，搞上下一般粗。导致制度一出台，就缺乏实际操作性和后续的执行性，形成了“写在纸上”“说在嘴上”“挂在墙上”的摆设。二是规定得太广泛、太笼统，以自觉遵守为根底，缺乏强迫性的措施。这就会遇到“这个制度我不遵守怎么办？”的问题。现行制度的制订，大多是不准怎样，制止怎样，假设要怎样，应该怎样，但是假如不这样做又能怎样，后面只是说要给予党纪政纪处分之类。可是给予什么处分？处分的根据又是什么呢？很多

5、制度事实成了一句吓人的空话，制度的效用就不能彰显。制度与实际脱节，又不能根据形势开展及时修订完善，在执行上缺乏可操作性，在制度执行过程中掺杂较多的人为因素，随意性比拟强，缺乏有效的监视机制、考核机制，导致制度执行不到位。接下来说说如何进步制度执行力：制度的生命力在于执行。一项好的制度，假如不去执行，就会形同虚设，执行不到位,就难以发挥应有的作用。当务之急，就要围绕制度的制定、制度的执行和对制度执行的监视三个层面的缺乏，加以完善和修复，实在做到不因人而设计制度、不因人而改变制度的执行、不以任何理由排挤制度、不让任何人逃避制度。要在狠抓落实上下工夫，实在进步制度的执行力，维护制度的权威性和严肃性。

6、为此，需做到五个实在。1、实在做到制度的清理修改。制度建立是动态的、开放的、开展的。假如制度存在缺陷不及时修补，就可能为破坏制度的人提供时机。对以往建立的各种制度进展一番梳理，及时废止已经过时的制度，对既有的制度进展重新整合，防止制度与制度之间的“碰撞”；对有缺陷或有破绽可钻的制度进展修改完善。理清制度执行的责任部门。使制度有人抓、有人管，真正落实“谁主管、谁负责”的原那么。逐级负责，层层落实。2、实在做到制度的宣传教育。制度的宣传教育是制度建立的重要一环，应把法规制度宣传教育纳入“大宣教”格局之中，统一部署，统筹安排，通过形式多样、行之有效的宣传教育，使党员、干部领会制度精神、熟知制度内容，

7、不断增强迫度意识，结实树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为党员、干部的行为标准、自觉行动。使制度在问题出来之前就发挥作用，以先声夺人的优势，内化成自觉遵守制度的心理意识。3、实在加强迫度执行力情况监视检查。要建立健全制度执行的监视机制，加强日常督查、定期督查和专项检查，并畅通群众信访举报渠道，充分发动广阔群众监视制度的落实执行。建立健全制度执行问责机制，把制度执行情况纳入党风廉政建立责任制检查考核和领导干部述职述廉内容。明确考核的内容、效果的定量评价、考核的结果运用，尤其要对执行是否到位，效果怎样，原因何在等，都要细化，可以量化的要量化，把考核结果与详细的经济利益、政

8、治利益挂钩，从而及时发现制度执行的偏向，促进制度作用的有效发挥。4、实在催促领导干部作执行制度的表率。要着力在领导干部特别是班子成员中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，在执行制度上率先垂范。5、实在查处违背制度的行为。进步制度的执行力，必须严明纪律，这是抓好制度执行力的重要保障和根本措施。要坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，对随意变通、恶意躲避等破坏制度的行为，不以势力大而回避，不以资历深而姑息，不以违者众而放任，坚决制止制度的“潜规那么”和“破窗效应”，维护制度的权威性。英国哲学家培根曾经说过，“制度不执行，比没有制度危害还要大”。 最后应该指出：有制度不执行或者执行不够，往往会造成管理和工作混乱无序，导致人们对制度失去应有的相信和尊重。制度起不到应有的标准约束作用，就不过是一张废纸，一种摆设。尤其有选择、有区别地执行制度，失去制度执行的统一性和公平性，就不仅会使规章制度失去应有的意义，而且还会招来群愤、激化矛盾，滋生畸形的人际关系。第 6 页 共 6 页