区委书记在区委务虚会上的讲话.doc

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1、区委书记在区委务虚会上的讲话区委书记在区委务虚会上的讲话同志们：按照惯例，区委、区政府决定召开这次务虚会议，主要目的是总结工作，谋划将来，交流情况，形成共识。两天来，大家认真考虑，精心准备，畅所欲言，充满了活力和活力，对我启发很大。_区长、于献副书记、邓林副书记、郑蓬主任和曹健主席的发言，更是立足当前、立足明年，着眼全局、着眼将来，讲得很好，言之有理、言之有物、言之有情。特别是刚刚_区长的讲话，对五个挑战的分析p 和五项重点工作的部署，很有针对性和操作性，希望大家结合明年的谋划和起步，认真领会，着力践行。借此时机，我再讲四个方面的问题。一、关于过去几年特别是今年工作的根本估价这几年，在市委、市

2、政府的正确领导下，我们毫不动摇地坚持和推进又好又快开展，毫不动摇地坚持和强化和谐社会建立，毫不动摇地坚持和创新党的领导和建立，形成了几大家精诚团结、务实务实，全区上下同心同德、扎实干事的良好场面。可以说，这几年经济开展创造的财富、城市建立带来的变化、以人为本享受的实惠、文明创立彰显的品位，是许多阶段和时期不多见、不可比的，凝聚着大家的心血和汗水，凝聚着大家的智慧和追求，也凝聚着一届又一届的天心人为之铺垫和奋进打下的扎实根底。对过来几年和今年的经济、社会、政治、文化建立的根本估价主要是五个方面：一是致力谋划，工作思路发生了大转变。坚持以科学开展观为统领，坚持又好又快的开展取向，提出了“创业兴开展

3、，三年新跨越”的奋斗目的，确定了具有阶段性特征的“攻坚创业年”、“推进增常年”、“提质增效年”的开展主题，把握了大局，突出了重点，紧贴了实际，统一了全区干部群众的意志和行动。二是致力追赶，经济开展实现了大跨越。主要有三个标志：第一，增长的速度强劲。地区消费总值的增长速度一直在15%以上，固定资产投资和财政收入的增长速度一直在30%以上，社会消费品零售总额增长速度在18%以上。第二，增加的总量强势。地区消费总值五年增加近20_亿元，固定资产投资五年增加近400亿元，财政收入五年增加近20亿元老口径，外资增加180多亿元人民币。第三，增添的后劲强大。五年建成和在建的工程有860多个，形成了千亿元的

4、投资规模，现代效劳业、高新技术产业、文化产业的支撑力、竞争力进一步彰显，滨江城区、省府新区、工业园区既是经济的增长极，又是开展的支撑点，更是后发的新优势。三是致力建管，城区相貌展现了大变化。根底设施进一步完善，老城区、棚户区的提升改造进一步加速，建城区面积成倍扩大，规划工程、引进工程、建成工程的品质显著进步，城区亮点纷呈，既有天心特色，也是长沙城市的窗口，文明城市建立的推进，有力地提升了城市的管理程度。尤其令我们难忘的是在拆迁一线，我们的县级干部、街镇和区直部门的领导及广阔干部，几年来不舍昼夜、忘我奋斗，展示了争创一流、敢于进取的精神风貌，令我们非常钦佩。在调度工程拆迁的时候，我和_区长给过大

5、家一些脸色和批评，因为拆迁对天心太重要，没有拆迁就没有工程的落地，没有拆迁就没有城市品位的进步，没有拆迁就没有天心的开展和变化，这几年南湖片区就是这样一天又一天、一月又一月、一年又一年，才形成了目前棚户区根本拆下来、路网加快形成、工程启动投资建立的良好场面。四是致力为民，社会建立构成了大格局。在经济开展的过程中，高度重视社会的建立，坚持把以人为本、以民为本作为社会建立的核心，社会保障扩面扩项、惠及民生，社会效劳细化优化、增加了满意，教育、卫生、文化、科技等各项社会事业全面加强。社会治安标本兼治，创造了稳定的环境，社会治安综合治理工作连续九年荣获全省先进，连续五次被评为平安区县，最近又成为全国首

6、批法治建立先进区县。社会急难问题的缓解和化解深得人民群众的赞扬，社会环境得到了净化和优化，更加宜居宜业，创业富民工作连续多年保持全市第一。五是致力推进，政治文明出现了大起色。党的建立突出深化学习理论科学开展观和创先争优两大主题活动，理论建立、思想建立、组织建立和先进性建立得到全面加强。干部队伍建立突出作风转变和科学考核评价体系完善两大抓手，展示了团结干事的精神风貌。党风廉政建立突出制度执行和教育预防两大关键，实现了全市五连冠。人大、政协和人武部的工作获得了显著成绩。在看到成绩的同时要保持清醒的头脑，这些年我们的开展还有许多不尽人意的地方，我们的工作还有许多不尽民意的方面，经济开展尤其是优势产业

7、的培育还相对滞后，社会建立和管理的整体程度还相对落后，城市品位的根底性工作还相对靠后。同时，经济社会开展还积累了一些矛盾和问题，人民群众的不少困难、反映和要求没有得到较好的解决和满足，开展空间不大的问题更显突出。尽管这些都是开展中的问题，但通过我们的努力完全可以处理好、实现好，应该引起大家的高度重视，千万不能盲目乐观。二、关于今后几年尤其是明年工作的主要考虑2022年是“十二五”规划施行的第一年。谋划好“十二五”、开局好2022年，对于今后的工作非常重要。今年下半年以来，我们结合十七大和十七届四中、五中全会，以及中央经济工作会议的精神，结合天心开展的现实，进展了深化的调研，广泛的座谈，组织编写

8、了“十二五”开展规划纲要，起草了人大、政府、政协的工作报告，发改局和财政局起草了两个专题报告，都抓得很紧，完成得很好。这些谋划把握了新趋势，结合了新变化，表达了新特点，着眼于新开展。1、关于开展战略。区委常委会在讨论“十二五”规划纲要的时候，提出了“南拓西接，扩容提质”的开展战略。南拓，旨在加快城市化进程和扩大城市开展空间。西接，旨在借助沿江、跨江开展的优势和机遇，连接大河西先导区。扩容，旨在扩大辖区、扩建城区、扩增园区。提质，旨在产业提质、功能提升、素质进步。2、关于开展目的。就是要致力率先开展、创新开展、和谐开展和可持续开展。在“十二五”期间，有两个目的可以统一，即：力争根本建成两型产业的

9、核心区、全面小康的先行区。实现这个目的，要“打造三个极点，实现四个高于”。“三个极点”，就是沿江现代效劳产业城市带、省府行政文化商务区、园区物流商贸高新产业团。“实现四个高于”，就是现代效劳业的比重高于城区平均程度，节能降耗和环境保护程度高于其他区，城乡统筹程度高于其他区，城乡居民收入高于城区平均程度。3、关于开展主题。根据“十二五”的谋划和整体要求，结合当前天心的实际，2022年，我们提出“创优创新年”的开展主题。在产业开展困难时，我们提出“攻坚创业年”；在金融危机时，我们提出“推进增常年”；在危机之后，围绕提升经济运行的质量，我们提出“提质增效年”；明年，我们考虑以“创优创新年”为主题。所

10、谓创优，主要是三个方面：一是创优开展质量，二是创优文明指数，三是创优效劳手段。所谓创新，也是三个方面：一是创新社会管理，二是创新技术运用，三是创新人才使用。“创优创新年”是在“提质增效年”根底上的进一步深化和推进。4、关于开展重点。一是要充分发挥规划的引领和龙头作用，在优化规划上下功夫，打好空间拓展的主动仗。主要是四个方面的规划：第一，城市建立规划要着力做实“扩”的文章，把“扩”落到实处，加快推进机场搬迁、解放垸调规、辖区扩大、老城区街道调优等工作。第二，产业开展规划要着重落实“两沿两进”。“两沿”是沿江和沿府，“两进”是进园和进圈。进园是进工业园、文化产业园，进圈是进五一商圈、省府商圈和南部

11、商圈。要通过进园进圈，积聚开展现代效劳业、高新技术产业、金融文化创意产业和高端房地产业。第三，土地利用规划要着眼增加用地、效益用地，进步土地的利用率。第四，工程建立规划要着手品质和效益的提升。二是要充分发挥改革的创新和动力作用，在转方式、调构造上下功夫，打好产业壮大的进攻仗。主要是四个方面的问题：第一，壮大产业，逐步改变靠投资推动开展的场面。单一依靠投资，既有资本市场变化的问题，也有扩张空间的问题。要培育骨干企业，引进知名企业，开展总部企业，形成规模企业。在产业开展问题上，要注重“四性”：注重产业的主导性，防止受制于人。任何一个企业、任何一个产业进驻天心，都与整个城市息息相关。要做大做强光伏产

12、业、一力物流、长沙电机核级电机等工程，争取获批“国家级文化产业示范园区”。注重产业的物化性，防止过度虚拟。区域经济、城市经济最终要靠物质财富的增加。要注重创造财富企业的引进和开展，防止盲目过度虚拟。要注重产业的竞争性，防止低程度。比方房地产业要有竞争性，卖得好，人家都来，价格也高。比方金融产业，假如全国总部、区域总部在天心区，就可以辐射长株潭乃至更大区域，产业的竞争力就强了。注重产业的效益性。就是财政要有收入，税收要有分成，就业要有容量，形象要有品质。第二，进步产出，加快改变靠扩张形成增长的现状。主要是外延扩张与内涵扩张、一次增长与屡次增长的问题。第三，开发产品，着力改变靠存量支撑产能的格局。

13、不仅工业企业有产品，效劳业、文化经营产业也有产品。在调构造、转方式的过程中，在政府效劳企业、效劳产业开展的过程中，要开发市场行销的系列产品，开发高端新兴的引领产品，开发具有竞争力的产品。第四，扩大产销，注重改变靠区域带动需求的常态。不能局限于区内消费需求，要走出区域扩消费、扩大份额争需求、形成中心强辐射，打造更多在天心叫得响、在长沙不可动摇的消费中心和总部。三要充分发挥投资的带动和后劲作用，在稳增投资上下功夫，打好拆迁安置的攻坚仗。当前我区的投资，既有很多乐观的地方，也有很多不容乐观的方面。就政府融资平台来讲，主要是渠道不畅、平台不稳、债务规模不小、偿债总量不减。要致力拓宽多元的投资渠道，重点

14、激活五个方面的投资：第一，工程承载投资。实现投资的有效增长靠工程，尤其是新工程、好工程。没有消费要素的激活和增量，就难以实现调构造、转方式的目的。第二，板块吸纳投资。南湖片区要坚决不移地推进，工业园区要加快工程的建立，解放垸地区要引进1-2个工程进去，打破目前这种僵局。第三，企业转化投资。企业是市场经济的主体，是投资的主体。作为政府，要在搭平台、创时机、严规矩上做文章，增强企业吸纳投资、转化投资的功能。第四，开放扩大投资。一要引进，二要推介，三要帮促。扩大开放投资是投资竞争的一个关键。第五，环境造就投资。包括拆迁环境、配套环境和政策环境。这里重点强调一下关于打好拆迁安置仗的问题，这既是一个工作

15、的难题，又是一个开展的主题，从今年4月份开场，我们组织开展了拆迁攻坚，做了一些工作，带来了一些变化，也积累了一些矛盾，但主流是好的。明年，随着拆迁政策的变化、利益追求的多元和异化，拆迁安置工作将更加困难，要继续组织拆迁攻坚，明确责任拆，依法依规拆，强化调度拆，抓住重点拆，尤其是大片区、大工程、大影响的工程拆迁，要组建专门的指挥部，领导挂帅，明确责任，强力推进。四是充分发挥政府职能和效能作用，在强化社会管理上下功夫，打好创立全国文明城市的决胜仗。重点是强化举措、着力探究。强化举措主要是加强平台建立，健全效劳体系，发挥职能作用，扩大保障容量，实现投入增长，确保大局稳定。着力探究主要是10个方面的问

16、题：社会救助着力探究和解决分类施救、有效救助的问题；居家养老着力探究和解决增点扩面、优质效劳的问题；医疗卫生着力探究和解决城乡统筹、有钱看病的问题；城乡社保着力探究和解决全面施行、标准管理的问题；充分就业着力探究和解决有效就业、鼓励创业的问题；住房保障着力探究和解决解困先行、拆安同步的问题，包括经济适用房、廉租房、公租房、农民安置小区的建立；公益组织着力探究和解决政府支持、市场参与的问题；社会人才队伍建立着力探究和解决深化培训、发挥作用的问题；城市管理着力探究和解决夯实根底、优化机制的问题；社会治安着力探究和解决头治理、矛盾化解的问题。明年和今后一段时间，在社会建立和管理问题上，只要把这10个

17、方面进一步详细化，既把中央的政策落实好，又不断地增加投入，就一定能走出符合天心实际、富有天心特色的新路子。五是充分发挥制度的根底和长效作用，在制度建立上下功夫，打好创先争优的整体仗。明年是中国共产党成立90周年，要继续推进创先争优这一主题活动。要健全和完善反腐倡廉的工作制度；健全和完善重大事情的决策制度；健全和完善政府投资的管理制度；健全和完善选人用人的干部制度，包括干部交流、差额选拔、内部竞争上岗、有差异有区别的鼓励分配制度；建立和健全权责明晰的责任制度；建立和健全人才培养的创新制度，坚持走出去，到兴旺和落后地区去培养锻炼，到名校和名城去培训；健全和完善党务公开制度，等等。三、关于工作推进和

18、落实的问题1、坚持和完善绩效考核方法，更好地实现权责利的有机统一。继续实行党风廉政建立、社会治安综合治理、人口和方案生育、平安消费、环境保护等的“一票否决”制度。2、坚持和完善重点工作调度讲评方法，更加有力地推进经常性工作。主要是在“严”字上下功夫，在奖罚上真兑现。在调度讲评中，探究试行2次排名末位的进展诫勉谈话，3次排名末位的引咎辞职或免职。3、坚持和完善重大工作、重点工程、重要事项的推进方法，更加突出工作的重点。重点是在有人负责、有为担责、有力追责上强举措，使之成为明年推进工作的有力措施。4、坚持和完善区级领导联点、联重点工作的方法。5、坚持和完善决策、决定、决议落实督查督办的警示方法。6

19、、坚持和完善干部作风建立的方法。选准主题，抓好典型，保持常态，获得实效。7、坚持和完善工作绩效、考评成果的有效运用方法。把调度讲评、督查督办、重点工作推进和绩效考核的成果运用到理论中来，尤其是在干部任用、机构改革、党委换届、评先选优等方面要综合运用考评成果。注意培养身边的典型，让有作为、干实事，一心为党、一心为民的人有舞台。四、关于当前和明年开局的主要工作1、要以争创一流为目的，全面完成今年各项工作任务。出色的成绩是创一流的前提，没有出色的成绩，单靠协调不可能有好的结果。马上就要进入新的一年，在元旦前后，我们既要考自己，又要被人考。在今年的全市绩效考核中，不能打折扣，不能被动，不能丧失信心，目

20、的是争创一流。对在全市绩效考核中丢分、影响全区排名的街镇和部门，要取消年底评先评优资格，甚至取消提拔任用资格。2、要以开好局、起好步为重点，努力实现明年工作的开门红。增长的势头要好，建立的气氛要浓，管理的相貌要新，干部的士气要足，一心一意抓开展，扎实苦干创事业。3、要以重民生、暖民心、解民忧为主题，实在促进社会的和谐。结合天心实际，对拆迁困难户、残疾人等特困群体开展多种形式的慰问，要让他们感受到党和政府的温暖。4、要以维护社会平安稳定为大局，落实综合治理的各项措施。省、市、区“两会”即将召开，春节后又是全国“两会”。年底前后，既是矛盾的高发期，也是备受各界关注的特殊期，维护社会稳定至关重要，任

21、务特别繁重。要高度重视年底前后的稳定工作，重点在着力化解矛盾纠纷、全力排查平安隐患、有力打击违法犯罪、致力处理突发事件、强力落实维稳责任上下功夫、做文章，确保不出事、稳定祥和。同志们，两天的务虚会就要完毕了。总结成绩是为了再接再厉，谋划将来是为了催人奋进，广泛交流是为了形成共识。成绩只能说明过去，也只能代表昨天，再过几天，就是2022年了。宏伟的目的、繁重的任务、荣耀的使命，有赖于我们加油鼓劲、扬帆再起，有赖于我们勇于担当、奋力前行，有赖于我们干好当前、着眼将来、乘势远行。让我们团结起来，扎实苦干，顽强拼搏，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年，以优异的成绩创始天心更加美妙的明天！第 13 页 共 13 页