生活垃圾焚烧发电厂项目建议书.doc

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1、*县生活垃圾焚烧发电县生活垃圾焚烧发电 项项目目建建议议书书 *县生活垃圾焚烧发电项目建议书 1 目目 录录 第第 1 章概章概 述述.1 1.1项目基本情况.1 1.2项目建设背景.1 1.3项目建设的必要性.2 1.4项目建设的效益.6 1.5主要编制依据.7 1.6编制原则.7 1.7编制范围.8 1.8工程主要技术经济指标.8 第第 2 章章*县生活垃圾概况县生活垃圾概况.9 2.1工程区域概述.9 2.2生活垃圾处理现状.10 2.3*县生活垃圾产生量预测.10 2.4垃圾成分分析.11 2.5垃圾设计热值确定.11 第第 3 章章垃圾处理工艺选择垃圾处理工艺选择.12 3.1常用垃

2、圾处理工艺.12 3.2国外垃圾处理技术概况.13 3.3国内垃圾处理技术.14 3.4垃圾处理工艺选择.15 第第 4 章章厂址选择厂址选择.17 4.1选址的基本要求.17 4.2厂址选择.17 4.3厂址条件.18 第第 5 章章焚烧工艺方案论证焚烧工艺方案论证.19 *县生活垃圾焚烧发电项目建议书 2 5.1焚烧炉炉型选择.19 5.2焚烧处理生产线的配置.21 5.3汽轮发电机组的配置.21 5.4烟气净化方案.22 5.5垃圾处理工艺流程.24 第第 6 章章工程建设基本内容和水平工程建设基本内容和水平.25 6.1总平面布置总平面布置.25 6.2垃圾焚烧处理工艺过程垃圾焚烧处理

3、工艺过程.28 6.3工艺与设备配置要求工艺与设备配置要求.28 6.4自动控制系统自动控制系统.31 6.5电气系统电气系统.32 6.6通风与空调通风与空调.32 6.7给排水系统给排水系统.33 6.8建筑与结构技术要求建筑与结构技术要求.33 第第 7 章章环境保护与环境监测环境保护与环境监测.35 7.1主要污染物及污染源主要污染物及污染源.35 7.2环境保护标准环境保护标准.37 7.3污染物治理措施污染物治理措施.38 7.4环境监测环境监测.41 第第 8 章章劳动安全与工业卫生劳动安全与工业卫生.42 8.1设计依据设计依据.42 8.2主要危害因素分析及防范措施主要危害因

4、素分析及防范措施.42 8.3生产危害因素及其防范措施生产危害因素及其防范措施.43 8.4其它安全防范措施其它安全防范措施.44 8.5劳动卫生措施劳动卫生措施.45 8.6安全卫生机构安全卫生机构.45 8.7应急措施应急措施.46 8.8预期效果预期效果.46 *县生活垃圾焚烧发电项目建议书 3 第第 9 章章节能节能.47 9.1工艺系统主要节能措施工艺系统主要节能措施.47 9.2电气系统主要节能措施电气系统主要节能措施.47 第第 10 章章管理机构和劳动定员管理机构和劳动定员.48 10.1组织机构组织机构.48 10.2工作制和劳动定员工作制和劳动定员.48 第第 11 章章工

5、程实施与进度安排工程实施与进度安排.49 11.1项目实施.49 11.2进度安排.49 第第 12 章章投资估算投资估算.51 12.1编制范围及依据.51 12.2编制说明.51 12.3工程概况.51 12.4投资估算.51 第第 13 章章财务分析财务分析.53 13.1概述.53 13.2财务评价基础数据.53 13.3经济分析（定性分析）.58 13.4综合评价与建议.58 第第 14 章章结论和建议结论和建议.60 14.1结论.60 *县生活垃圾焚烧发电项目建议书 1 第第 1 章章 概概 述述 1.1 项目基本情况项目基本情况 项目名称：*县生活垃圾焚烧发电厂项目 建设单位：

6、*控股有限公司 项目地址： *县 1.2 项目建设背景项目建设背景 随着社会的发展，人民生活水平的提高，产生的生活垃圾量会大大的增加， 而且伴随着社会主义新农村和城乡一体化的建设大潮，城镇居民数量会快速增 长，城市化的比例将大幅度提高，生活垃圾清运范围也由原来的县城逐步发展 到县城各乡镇，实现“户收集、村集中、乡镇转运、县处理”的城乡一体化环卫 体系，生活垃圾收运量也会大幅度提高。 *县垃圾的收运采用传统的混装方式，居民垃圾收集点为分散在城区的垃 圾桶，由环卫部门的垃圾收运车将各收集点的垃圾送往垃圾卫生填埋场进行卫 生填埋。目前，*城区日收集垃圾约 320 吨，主要为县城和周边 4 个乡镇收集

7、 的生活垃圾。县城区域通过 3 辆摆臂式清运车、5 辆勾臂式清运车、46 辆拖车 将垃圾运至填埋场。县城现建有简易式垃圾转运站 5 处，有 4 个乡镇 54 个村正 在建设，有 15 个乡镇垃圾暂自行填埋。 *县嵩杉垃圾处理场于 2010 年 8 月建成运行，工程总投资 6505 万元，占 地面积 224.9 亩，库容量 184 万立方米，日处理能力 300 吨，工程服务年限 15 年。 随着居民对居住环境要求的逐步提高，对城市垃圾处理将提出更高的要求， *县现有垃圾收集和处理设施将不断提升改造，城乡垃圾收运量将进一步增加， 现有填埋场的日处理能力将不能满足要求。如不及时新建设垃圾处理设施，势

8、 必造成大量垃圾得不到处理，随意堆放的恶果，不仅占用及污染大量宝贵的土 地资源，而且产生的污水、臭气会严重污染周围环境，产生不良的社会影响。 因此，建设一座规范的城市生活垃圾处理厂已迫在眉睫。 *县生活垃圾焚烧发电项目建议书 2 从无害化、减量化、资源化来看，建设生活垃圾焚烧发电厂无疑是最好的 选择，而且垃圾焚烧处理比垃圾卫生填埋处理，可节约大量土地资源，彻底解 决垃圾污染空气及地表和地下水源。 1.3 项目建设的必要性项目建设的必要性 1、本工程的建设是城市总体规划及环卫规划的需要、本工程的建设是城市总体规划及环卫规划的需要 *县位于河北省南部，太行山东麓，南距邯郸县 10 公里，素有邯郸北

9、大 门之称，系晋冀鲁豫四省交汇处。京广铁路、京广高铁、107 国道、京广铁路、 京港澳高速、赵辛公路纵穿县域南北，青兰高速、309 国道、邯临、洺李、永 河、永峰等省道横贯县域东西，形成了十分便捷的交通网络。 *县隶属于河北省邯郸县，位于太行山东麓，南距邯郸县 20 公里，北距省 会石家庄 150 公里，距首都北京 420 公里，东与曲周县、鸡泽县交界，西与武 安县为邻，南与肥乡县、邯郸县接壤，北与沙河县、南和县相连，系晋冀鲁豫 四省交汇处。全县 908 平方公里，辖 20 个乡镇(6 个镇、14 个乡)，450 个行政 村，总人口 95.4 万人。 *县垃圾的收运采用传统的混装方式，集中到分

10、散在城区的垃圾桶，再由 环卫部门的垃圾收运车将垃圾送往垃圾卫生填埋场进行卫生填埋，已不能满足 *城市发展需要。 目前*县生活垃圾处理方式单一，生活垃圾处理仅有一座生活垃圾卫生填 埋场厂，设计总库容为 184 万立方米，于 2010 年 8 月建成运行占地面积 224.9 亩，日处理能力 300 吨，工程服务年限 15 年。填埋场现已运行约 5 年，日处理 能力已经突破 300 吨达 320 吨，随着城乡垃圾收集体系的不断完善，垃圾量将 进一步增加，预计在未来 5 年内填埋场将完成设计填埋能力，解决*县生活垃 圾的出路问题已迫在眉睫。 在*县新的*县总体规划及*县环境卫生专项规划中，建议将* 县

11、生活垃圾焚烧发电厂列入其中。 2、本工程的建设是城市建设和环境保护发展的需要、本工程的建设是城市建设和环境保护发展的需要 随着城市经济的快速发展与人口的急剧增长，*县生活垃圾总产量也随之 大幅增加，目前每日产量已超过 700 吨，每日收运至垃圾填埋场的约 320 吨。 现有的一座生活垃圾卫生填埋场已运行约 5 年，未来 5 年将完成设计填埋量。 *县生活垃圾焚烧发电项目建议书 3 如没有新的垃圾处理设施的建设，势必造成大量垃圾得不到处理，随意堆放的 恶果，不仅占用及污染大量宝贵的土地资源，而且产生的污水、臭气会严重污 染周围环境，产生不良的社会影响。 本项目的建设投运将解决了目前垃圾处理的困难

12、局面，同时大大改善*县 的环境卫生状况，因此筹划建设*县生活垃圾焚烧发电厂是一件关系民生的大 事。 3、本工程的建设有着国家良好的政策支持、本工程的建设有着国家良好的政策支持 中华人民共和国固体废物污染环境防治法第四十二条明确规定“对城 市生活垃圾应当及时清运，逐步做到分类收集和运输，并积极开展合理利用和 实施无害化处置。 ”建设本项目，符合国家固体废物污染防治法的规定。 1） 1999 年 1 月，国家计委和科技部发出的计基础199944 号文件国家 计委、科技部关于进一步支持可再生能源发展有关问题的通知中规定： 垃 圾焚烧发电项目资本金应占项目总投资的 35及以上。 垃圾焚烧发电项目 可由

13、银行优先安排基本建设贷款并给予 2的财政贴息；地方项目由地方财政 贴息，国家项目由财政部贴息。 对垃圾焚烧发电项目，电网管理部门必须允 许其电量就近上网，并收购全部上网电量，在项目还贷期内电价实行“还本付 息合理利润”的定价原则，高出电网平均电价部分由电网平摊。 利用国产 发电设备的垃圾焚烧发电项目在还款期内的投资利润率以不低于“当时相应贷 款期贷款利率5”为原则。 2） 2000 年 2 月 23 日，国家经贸委、国家税务总局下发关于公布（第一批）的通知 （国经贸资委 2000159 号） ，对环保设备（产品）给予鼓励和积极扶持的政策。 3） 2000 年 6 月 5 日，建设部、国家环保总

14、局、科技部在城市生活垃圾 处理及污染防治技术政策通知中，要求垃圾焚烧目前宜采用以炉排炉为基础 的成熟技术，审慎采用其它炉型的焚烧炉。 4） 2001 年 10 月 23 日，建设部、国家计委批准发布城市生活垃圾焚烧 处理工程项目建设标准 （建标2001213 号） 。 5） 2001 年 11 月 12 日，国家环保总局和国家质量监督检验检疫总局生 活垃圾焚烧污染控制标准(GB 18485-2001)。 *县生活垃圾焚烧发电项目建议书 4 6） 2002 年 6 月 28 日，国家计委、财政部、建设部、环保总局等四部委 关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知 （计价格 200

15、2872 号） 7） 2002 年建设部发布生活垃圾焚烧处理工程技术规范对焚烧厂建设 作出了明确的工程技术规定。 8） 国家经贸委制订的资源综合利用电厂（机组）认定管理办法(国家 经贸委资源节约与综合利用司)规定：城市生活垃圾发电应当符合以下条件： （一）垃圾焚烧炉及其运行符合国家或行业有关标准或规范；（二）使用的垃 圾数量及品质需有地（县）级环卫主管部门出具的证明材料；每月垃圾的实际 使用量不低于设计额定值的 90，并定期将记录报送省级经贸委；（三）垃圾 焚烧发电采用流化床锅炉的，原煤掺烧量应不超过入炉燃料的 20（重量比） ， 必须配备垃圾与原煤自动给料显示、记录装置。 9） 2006 年

16、 1 月 1 日可再生能源法正式实施。其中生物质能是指利用 自然界的植物、粪便以及城乡有机废物转化成的能源。明确提出“对可再生能 源发电厂和垃圾焚烧发电厂实行有利于发展的电价政策，对可再生能源发电项 目的上网电量实行全额收购政策。 ” 垃圾能源利用的鼓励政策在 2006 年得到进 一步落实，垃圾能源项目将得到加快发展。 10）2006 年国家发改委发布可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办 法 （发改价格20067 号文） 。 11）中华人民共和国主席令 第四号中华人民共和国循环经济促进法由 中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于 2008 年 8 月 29 日通过并公布

17、，自 2009 年 1 月 1 日起施行。 12）2010 年 4 月 22 日中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和 国国家发展和改革委员会、中华人民共和国环境保护部共同发布生活垃圾处 理技术指南指出，生活垃圾处理应统筹考虑生活垃圾分类收集、生活垃圾转 运、生活垃圾处理设施建设、运行监管等重点环节，落实生活垃圾收运和处理 过程中的污染控制，着力构建“城乡统筹、技术合理、能力充足、环保达标” 的生活垃圾处理体系。 *县生活垃圾焚烧发电项目建议书 5 13）环境保护部、住房城乡建设部、国家发展改革委研究拟定了关于加 强生活垃圾处理和污染综合治理工作的意见（征求意见稿） 。 14） 2010

18、 年 7 月 1 日国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国土 资源部、住房城乡建设部、商务部发布的公告2010 年第 14 号 中国资源综 合利用技术政策大纲明确“推广城市生活垃圾发电技术” 、 “研发城市生活垃 圾、污泥高效焚烧和烟气处理技术” 。 15）2010 年 10 月 19 日环保部、外交部、国家发展改革委、科技部、工业 和信息化部、财政部、住房和城乡建设部、商务部、国家质量监督检验检疫总 局联合发布关于加强二噁英污染防治的指导意见 （环发2010123 号）提出 要充分发挥二噁英污染防治与常规污染物削减控制的协同性。要加强废弃物焚 烧设施运行管理，严格落实生活垃圾焚烧污染控制

19、标准技术要求。新建焚 烧设施，应优先选用成熟技术，审慎采用目前尚未得到实际应用验证的焚烧炉 型。 16）2011 年 4 月 19 日，国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步 加强城市生活垃圾处理工作意见的通知 （国发20119 号） ，提出土地资源 紧缺、人口密度高的城市要优先采用焚烧处理技术；在城市新区建设和旧城区 改造中要优先配套建设生活垃圾处理设施，确保建设用地供应，并纳入土地利 用年度计划和建设用地供应计划；加快设施建设。城市人民政府要把生活垃圾 处理设施作为基础设施建设的重点，切实加大组织协调力度，确保有关设施建 设顺利进行。要简化程序，加快生活垃圾处理设施立项、建设用地、环境影

20、响 评价、可行性研究、初步设计等环节的审批速度。 17）2012 年 3 月 28 日，国家发展改革委出台关于完善垃圾焚烧发电价 格政策的通知 ，提出以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目，均先按其入厂垃 圾处理量折算成上网电量进行结算，每吨生活垃圾折算上网电量暂定为 280 千 瓦时，并执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时 0.65 元（含税） ；其余上网 电量执行当地同类燃煤发电机组上网电价。 4、*县已全面具备发展垃圾焚烧的条件 *县位于河北省南部、邯郸县北端，素有“邯郸北大门”之称，是河北省第二 人口大县，是全国农业发展、蔬菜产业“双十强” ，中国紧固件之都和闻名遐迩的 *县生活垃圾焚烧发

21、电项目建议书 6 中国太极拳之乡。2013 年，全县生产总值达到 270 亿元，增长 10%；公共财政预 算收入 8.8 亿元。 *独特的区位优势。已纳入邯郸县“1+6”大都县框架。县城临洺关南距邯郸 县十公里，北距省会石家庄 149 公里，距首都北京 426 公里。京广铁路、京广高铁、 107 国道、京港澳高速、赵辛公路纵穿县域南北，青兰高速、309 国道和邯临、洺 李、永河、永峰等省道横贯县境东西，形成了以县城为中心，近可通晋冀鲁豫、远 可达全国各地的十分便捷的交通网络。 *县被评为省级园林县城、省级卫生县城，坚持超前规划，科学布局，维护城 市规划的严肃性，突出城市建设的前瞻性，按照“大发

22、展、富*、二次创业”的思 路，科学合理地安排和统筹工业用地、居住用地和商贸用地功能分区，城市品位显 著提升。 *县这些年城市建设有了较大的发展，人民生活水平大大提高。城市生活 垃圾热值逐渐升高，经过堆放脱去部分水份后，入炉生活垃圾低位热值已经达 到 5000kJ/kg 以上，已完全具备焚烧处理的条件。 5、节约用地，发展垃圾焚烧是必由之路 *县随着经济较发展，土地资源越来越紧缺，很难再找到适宜的场地建设 垃圾填埋场。焚烧发电处理城市生活垃圾是城市生活垃圾处理的主要方式，其 无害化、减量化、资源化效果十分明显，是其它垃圾处理方式无法比拟的，大 大节省了土地资源。因此在*县发展垃圾焚烧是与其城市特

23、点相适应的。 1.4 项目建设的效益项目建设的效益 本工程的建设具有重要的社会效益、环境效益和一定经济效益。 1、社会效益、社会效益 *县地处邯郸县和邢台县-河北省两个重要的工业城市之间，是经济发达 的县域城市。目前生活垃圾送入*县垃圾处理厂进行填埋处理，资源化利用率 很低，距国内同类型城市尚有不小的差距，与城市经济发展是不协调的。建新 的生活垃圾焚烧发电厂可减少用于填埋或堆放垃圾而占用的土地，是解决城市 生活垃圾出路的最佳选择，具有较明显的社会效益。 2、环境效益、环境效益 *县生活垃圾焚烧发电项目建议书 7 垃圾填埋场在实际运行中，不可避免的对周围环境功能造成较大的负面影 响，特别是恶臭传

24、播范围较广，很容易引起附近居民的反感，我国许多地方发 生当地居民围堵填埋场的事件，成为打造和谐社会的负面影响。如管理疏漏， 很容易造成当地大气、地下水、地表水受到污染的潜在威胁。而现代垃圾焚烧 发电厂可有效地控制二次污染，对厂区周围环境影响极小，关于垃圾焚烧发电 厂产生二噁英问题，通过对我国多座垃圾焚烧发电厂的检测证实，采取严格的 焚烧控制及烟气处理，实际二噁英排放浓度达到欧盟现行标准允许排放值。总 之通过垃圾焚烧使生活垃圾实现减量化、稳定化、卫生化和资源化，具有较好 的环境效益。 3、经济效益、经济效益 建设垃圾焚烧发电厂，能节约垃圾填埋处置费，同时使垃圾填埋量大大减 少，使得县内仅有的填埋

25、场的使用寿命大大提高，间接降低了工程投资。利用 焚烧产生的热能发电，发出的电除自用外还可以向电网输出，具有一定的经济 效益。垃圾焚烧发电是对生活垃圾的极好的综合利用方法之一。 1.5 主要编制依据主要编制依据 1)*县城市总体规划 ； 2)中华人民共和国环境保护法 ，1989 年 12 月 26 日； 3)中华人民共和国固体废弃物污染环境保护法 ，1996 年 4 月 1 日； 4)中华人民共和国大气污染防治法 ，2000 年 4 月； 5)国家经济贸易委员会、财政部、科学技术部、国家税务总局，国经贸技术 2002444 号文件，关于印发国家产业技术政策的通知，2002 年 6 月 21 日；

26、 6)关于印发国家鼓励的资源综合利用认定管理办法的通知（发改环资 20061864 号） 。 7)国家发改委第 40 号令（产业结构指导目录 2005 年） ； 8)关于进一步加强生物质发电项目环境评价管理工作的通知环境保护部 、国家发展和改革委员会 、国家能源局 环发200882 号； 9)中华人民共和国可再生能源法 ，2006 年 1 月 1 日； 10) 工程建设标准强制性条文 （城市建设部分） （建标2000202 号） ； *县生活垃圾焚烧发电项目建议书 8 1.6 编制原则编制原则 本项目建议书按照技术先进、环保达标、安全卫生、运行可靠、经济适用 的原则，确定建设方案，结合本工程的

27、具体情况，本建议书编制重点遵循以下 原则： 按照“减量化、资源化、无害化”的原则，在实现清洁生产的前提下对 城市生活垃圾进行焚烧处理。 采用引进国外技术的先进焚烧技术，国内制造的焚烧设备。建设一座 国内高水平的垃圾焚烧发电厂。 保护环境，防止污染，污染物排放指标要严于国家现行的标准，在一 定程度上满足未来发展的需要。 节约用地、用水，避免资源的浪费。 尽可能地提高装备的自动化水平。 厂区建筑物及总平面布置按现代化工厂模式配置。 在保证技术先进的前提下，有效控制工程造价。 1.7 编制范围编制范围 本焚烧项目为新建工程，设计日焚烧处理城市生活垃圾 600 吨，年处理 21.9 万吨，同时预留一条 600t/d 的焚烧线及一台 12MW 汽轮发电机组的位置。 本项目建议书编制的范围为该城市生活垃圾焚烧发电厂围墙内各生产装置， 不含生活设施的设计；与外部相接的道路、供水、供电以及排水管道等各种道 路管线设计，以厂区（以征地红线为准）外 1 米为设计分界线。 不含厂外道路、供水、供电以及给排水管线等设计。 1.8 工程主