最新海关实务-PPT演示文稿.ppt

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1、海关实务,第一章 海关概述,第一节 海关 海关的起源、发展,1.历史条件 2.发展情况 3.国际性海关组织,1.1.1海关的性质,注意:关境与国境的区别,海关是国际的监督机关,海关实施海关监管的范围是进出关境的活动,海关是一个行政执法部门,案例介绍：我国海关当前的管理状况,1.1.2 海关的任务,1.监管,2.征税,3.稽查走私,4.编制海关统计,见参考资料,第二节 海关的权力,1.2.1海关权力的特点：,特定性 独立性和单方意志性 强制性和效力先定性,海关权力行使的基本原则 依法行政原则 授权原则 比例原则 正当程序,1.2.2 海关权力的具体内容,1.行政许可权 2.行政征收权 3.行政强

2、制权 4.行政处罚权 5.佩带和使用武器权 6.其他行政处理权,A. 检查权 B. 查验权 C. 查阅权 D. 查问权 D. 查询权 F. 连续追缉权,1.2.3 海关权力的监督,1.国家权力机关的监督 2.国家最高行政机关的监督 3.监察机关的监督 4.审计机关的监督 5.司法机关的监督 6.管理相对人的监督 7.社会舆论监督,第三节 海关的管理体制与机构,1.3.1 海关的领导体制,“国务院设立海关总署，统一管理全国海关” “海关的隶属关系，不受行政区划的限制”,海关关衔,1.3.2 海关的设关原则,“国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系，不受行政区划的限制

3、。”,1.3.3 海关的组织机构,1.3.4 主要西方国家的海关,美国海关（海关总署） 英国海关（关税及消费局） 日本海关（海关局） 加拿大海关（国税部）,第四节 海关现代化,1.4.1 建立现代海关制度,1.4.2 通关作业改革,1.4.3 口岸电子执法系统,1.5 复习与思考,练习题：,1.不定项选择,（1）根据我国海关法的规定，我国海关的执法范围是： A.进出关境的行为 B.在关境内发生的行为 C.在关境外发生的行为 D.包括上述三项行为,（2）海关法第五条规定，“国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制”，在这一体制中，下列哪一个部门作为打击走私的主管机关，负责组织、协调、管理查

4、缉走私工作：,A.军队 B.公安部门 C.海关 D.武警部队,（3）海关的权力是为了保障海关职能的实现而由国家赋予海关的，海关权力的行使应限制在特定范围之内。请指出下列哪一些权力应在特定的区域范围内？,海关对进出境运输工具的检查 海关对进出境货物、物品的检查 海关对走私嫌疑人身体的检查 海关对与进出口货物相关的单证资料的查阅和复制,（4）行政许可是指行政主体根据行政相对人的申请，通过签发许可证件或执照的形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。下列属于海关行政许可范围的行为有：,进出口企业对外贸易经营资格的审批 报关行报关资格的审批 保税货物的加工业务的开

5、展 准许具备资质的企业从事进出口货物的转关运输,思考题：,我国海关的基本任务是什么？请 简述它们之间的关系。 简述我国海关的组织体系，并说明这样构建的原因。 简要说明我国海关的基本权力，并进一步说明海关权力履行时应受到的限制。,第2章 进出口货物的 国家管制,【导学】本章介绍国家对外贸易管制的相关内容，通过学习，大家将掌握我国外贸管制的基本框架，为进一步了解海关管理制度奠定基础。,第一节 概述,2.1.1 进出口货物国家管制背景,贸易管制的核心 ： 如何充分发挥贸易管制的有利因素，尽量减少其带来的不利因素，谋取国民利益的最大化。,2.1.2 我国进出口货物国家管制 的基本框架,以中华人民共和国

6、对外贸易法为核心其他法律法规、规章制度及国际公约的相关规定为补充，形成了我国的对外贸易管制的法律体系，该体系确定了我国对外贸易管制的基本框架。,2.1.3海关与进出口货物国家管制,对外贸易的经营者或其代理人在进出口活动中必须严格遵守各项法律、行政法规、部门规章，并按照相应的管理要求办理进出口手续。,合法的对外贸易活动包含：,主体合法,客体合法,客体合格,过程合法,第二节 进出口贸易管制的主要内容,我们以货物的进出境为对象，详细讲述对外贸易管制的主要内容：,案 例,2.2.1 对外贸易经营者管理制度,1. 对外贸易经营者备案登记制度,2. 国营贸易,阅读资料:个体外贸经营者,2.2.2 货物、技

7、术进出口许可管理制度,货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体，是国家对外贸易管制中极其重要的管理制度。其管理范围包括禁止进出口货物和技术、限制进出口货物和技术、自由进出口的货物和技术三大类。,1.禁止进出口管理,（1）禁止进口,禁止进口货物管理规定,A. 列入禁止进口货物目录的商品,B.国家有关法律、法规明令禁止进口 的商品。,C.其他,禁止进口技术管理规定,（2）禁止出口,禁止出口货物管理规定,A.列入禁止出口货物目录的商品。,B.国家有关法律、法规明令禁止出口的商品。,C.其他，如禁止出口劳改产品等。,禁止出口技术管理规定,2.限制进出口管理,为维护国家安全和社会公共利

8、益，保护人民的生命健康，履行中华人民共和国所缔结或者参加的国际条约和协定，国务院对外贸易主管部门会同国务院有关部门，依照对外贸易法的规定，制定、调整并公布各类限制进出口货物、技术目录。海关依据国家有关法律、法规对限制进出口目录货物、技术实施监督管理。,（1）限制进口管理,限制进口货物管理,A.许可证件管理,B.关税配额管理,限制进口技术管理,（2）限制出口管理,限制出口货物管理,A.出口配额限制,B.出口非配额限制,限制出口技术管理,3.自由进出口管理,除上述国家禁止、限制进出口货物、技术外的其他货物、技术，均属于自由进出口范围。自由进出口货物、技术的进出口不受限制，基于监测进出口情况的需要，

9、国家对部分属于自由进出口的货物实行自动进出口许可管理，对自由进出口的技术实行技术进出口合同登记管理。,（1）货物自动进出口许可管理,（2）纺织品出口临时管理办法,（3）技术进出口合同登记管理,2.2.3 进出境检验检疫制度,进出境检验检疫制度的产生:,如果说国家相关部门通过发放各种各样的许可证件使得货物合法进出境得以证明，那么检验检疫部门出具的检验检疫文件则是说明货物是否为合格进出境。由此引出我国的进出境检验检疫制度。,1.进出境检验检疫制度,目的,概念,国家主管部门,2.出入境检验检疫制度的组成,我国出入境检验检疫制度内容包括： 进出口商品检验制度 进出境动植物检疫制度 国境卫生监督制度,（

10、1）进出口商品检验制度,进出口商品检验制度是根据中华人民共和国进出口商品检验法及其实施条例的规定，国家质量监督检验检疫总局及其口岸出入境检验检疫机构对进出口商品所进行品质、质量检验和监督管理的制度。,检验的内容包括,商品的质量、,规格、,数量、,重量、,包装,以及是否符合安全、卫生的要 求。,（2）进出境动植物检疫制度,概念：,根据中华人民共和国进出境动植物检 疫法及其实施条例的规定，国家质量监督检验检疫总局及其口岸出入境检验检疫机构对进出境动植物、动植物产品生产、加工、存放过程实行动植物检疫的进出境的监督管理制度。,实行进出境检验检疫制度的目的 ：,防止动物传染病、寄生虫病和植物危险性病、虫

11、、杂草以及其他有害生物传入、传出国境，保护农、林、牧、渔业生产和人体健康，促进对外经济贸易的发展。,监督管理的方式：,实行注册登记、疫情调查、检测和防疫指导等。,管理主要包括：,进境检疫、出境检疫、过境检疫、进出境携带和邮寄检疫以及出入境运输工具检疫等。,（3）国境卫生监督制度,遵循法规：,中华人民共和国国境卫生检疫法及其实施细则，以及国家其他的卫生法律、法规和卫生准。,目的：,为了防止传染病由国外传入或者由国内传出，实施国境卫生检疫，保护人体健康。,监督职能 ：,进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督等。,3.出入境检验检疫管理,强制性检验检疫：,动植物进出境检疫和国境卫生检疫,抽查方式

12、,申请检验检疫 ：,法定检验以外的进出口商品是否需要检验，由对外贸易当事人决定。,检验检疫流程,“一批一证”,“报检、报验”手续,2.2.4 进出口货物收付汇管理制度,收付汇管理制度的产生：,进出口货物合法、合格之后，货物被海关放行，但外贸管制并未结束，因为货物的进出境必然会带来资金的进出境，相应的进出口货物收付汇管理制度应运而生了。,进口付汇 出口退税,相关单证：,出口外汇核销单,出口货物报关单,进口付汇核销单,进口货物报关单付汇证明联,2.2.5 对外贸易救济制度,我国是世界贸易组织（WTO）成员国，世界贸易组织允许成员国在进口产品倾销、补贴和过激增长而对国内产业造成损害的情况下，可以使用

13、反倾销、反补贴和保障措施手段以保护国内产业不受损害。,1.反倾销措施,（1）临时反倾销措施,征收临时反倾销税； 要求提供现金保证金、保函或者其他形式的担保。,期限 ：自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月；在特殊情形下，可以延长至9个月。,（2）最终反倾销措施,对终裁决定确定倾销成立并由此对国内产业造成损害的，可以在正常的海关税费之外征收反倾销税。,2.反补贴措施,（1）临时反补贴措施,现金保证金或保函,征收临时反补贴税,期限：自临时反补贴措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月。,（2）最终反补贴措施,在为完成磋商的努力没有取得效果的情况下，终裁决定确定补贴成立并由此对国内产业

14、造成损害的，征收反补贴税。,3.保障措施,（1）临时保障措施,在紧急情况下，如果延迟会造成难以弥补的损失，进口国与成员国之间可不经磋商而采取临时性保障措施。,实施期限不得超过200天,（2）最终保障措施,可以采取提高关税、纯粹的数量限制和关税配额形式。但保障措施应仅在防止或救济严重损害的必要限度内实施。,反补贴、反倾销和保障措施都属于贸易救济措施。反补贴和反倾销措施针对的是价格歧视这种不公平贸易行为，保障措施针对的则是进口产品激增对国内产业的影响。,2.3 许可证管理制度,2.3.1 进出口许可证管理,1.概念,进出口许可证是国家管理货物进出口的法律凭证。,2.主管部门及办理程序,主管部门 ：

15、,商务部 海关总署,办理程序：,授权许可证局统一管理,许可证局对商务部负责,进口许可证发证机构,3.适用范围及报关规范,（1）进口许可证,具有法律效力，用来证明对外贸易经营者经营列入国家进口许可证管理目录商品合法进口的证明文件，是海关验放该类货物的重要依据。,适用范围,监控化学品,监控化学品进口核准单 进口合同,易制毒化学品,易制毒化学品进口批复单,消耗臭氧层物质,受控消耗臭氧层物质进口审批单,加工贸易方式进口监控化学品、易制毒化学品和消耗臭氧层物质需领取进口许可证,外商投资企业进口监控化学品、易制毒化学品和消耗臭氧层物质需领取进口许可证。,报关规范,进口许可证的有效期为1年且当年有效。申请延

16、期的最长不超过次年度3月31号。,进口许可证不得擅自更改证面内容。如需更改，经营者应当在许可证有限期内提出更改申请，并将许可证交回原发证机构，由原发证机构重新换发许可证。,进口许可证管理 ：,“一证一关”,“一批一证”,“非一批一证”,大宗、散装货物，溢装数量的管理,（2）出口许可证,出口许可证是我国进出口许可证管理制度中具有法律效力，用来证明对外贸易经营者经营列入国家出口许可证管理目录商品合法出口的证明文件，是海关验放该类货物的重要依据。,适用范围,实行配额许可证管理的出口货物,配额文件和经营者的出口合同,出口许可证,实行配额招标的出口货物,经营者名单、中标数量、申领配额招标货物出口许可证证

17、明书,配额招标货物转受让证明书中标经营者的出口合同,出口许可证,易制毒 化学品,商务部易制毒化学品出口批复单和经营者的出口合同,出口许 可证,计算机,出口计算机技术审查表和经营者的出口合同,出口许可证,监控化学品,凭国家履行禁止化学武器公约工作领导小组办公室批准文件和经营者的出口合同,出口许可证,消耗臭氧 层物质,凭国家消耗臭氧层物质进出口管理办公室下发的批准文件和经营者的出口合同,出口许可证,其他实行出口许可证管理的出口货物,商务部批准文件及经营者的出口合同,出口许可证,加工贸易项下属于出口许可证管理的货物,商务部制定的出口许可证管理货物目录和出口许可证管理分级发证目录，凭商务部授权的加工贸

18、易审批机关签发的加工贸易业务批准证及相应的出口批准文件（属于出口配额管理但不使用配额数量的商品凭商务部批件）、海关加工贸易进口报关单和经营者的出口合同,出口许可证,报关规范,“一证一关”,“一批一证”,“非一批一证”,2.3.2 自动进口许可证管理,1.含义,进口属于自由进口管理的货物，不受限制，但国家为了能及时检测此类货物进出口的实际情况，以利于进行宏观调控，保护民族经济利益，对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理,其实质并非许可,而是一种进出口登记证明。,自动进口许可证是我国自动进口制度中具有法律效力，用来证明对外贸易经营者经营某些商品合法进口的证明文件，是海关验放该类货物的重要依据

19、。,2.主管部门及办理程序,管理依据：,自动许可管理货物目录,管理与签发部门：,配额许可证事务局,商务部驻各地特派员办事处,各省、自治区、直辖市、计划单列市商务主管部门,地方机电产品进出口机构,3.适用范围及报关规范,（1）适用范围,自动进口许可管理货物目录,免交情形,（2）报关规范,自动进口许可证有效期为6个月，但仅限公历年度内有效。,“一批一证”,“非一批一证”,2.3.3 纺织品出口临时管理办法,1.含义,纺织品出口临时管理商品目录,2.主管部门及办理程序,主管部门,办理程序,3.适用范围及报关规范,适用范围 ：一般贸易、易货贸易、来料加工装 配贸易进口料件及加工出口货物、补偿贸易、进料

20、加工（对口合同）、进料加工（非对口合同）、保税工厂和其他贸易。,“一批一证” “一关一证”,2.4 其他进出口许可管理制度,进出口许可证管理、自动进口许可管理和纺织品临时出口管理是货物进出口管理制度中重要的组成部分，其归口管理部门为商务部，此外还有其他部门根据国家法律法规对货物的进出口进行管理，其内容包括废物、濒危物种、药品、黄金和敏感物项和技术出口管制及其他货物的进出口管理。,2.4.1 进口废物管理,1.含义,中华人民共和国固体废物污染环境防治法 废物进口环境保护管理暂行规定,国家环境保护总局,2.主管部门,3.办理程序,4.适用范围及报关规范,限制进口类可用作原料的废物目录 自动进口许可

21、管理类可用作原料的废物目录,“非一批一证”,进口的废物不能转关（废纸除外）,2.4.2 濒危物种进出口管理,濒危野生动植物种国际贸易公约,中华人民共和国森林法,中华人民共和国野生动物保护法,中华人民共和国野生植物保护条例,2.管理部门,中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室,3.适用范围,4.报关规范,公约证明、非公约证明均实行 “一批一证”制度 。,非物种证明按时效分为“当年使用”和“一次性使用”。,2.4.3 进出口药品管理,1.含义,中华人民共和国药品管理法,2.管理形式,我国进出口药品管理实行分类和目录管理,3.适用范围及报关规范,（1）进口药品通关单,（2）精神药品进出口准许证,（3

22、）麻醉药品进出口准许证,2.4.4 黄金制品进出口管理,1.含义,进出口黄金管理是指中国人民银行、商务部依据中华人民共和国金银管理条例等有关规定，对进出口黄金及其制品实施监督管理的行政行为。,2.管理方式和报关方式,中国人民银行授权书,黄金产品出口准许证,2.4.5 敏感物项和技术出口管制,中华人民共和国核出口管制条例,中华人民共和国核两用品及相关技术出口管制条例,中华人民共和国导弹及相关物项和技术出口管制条例,中华人民共和国生物两用品及相关设备和技术出口管制条例,有关化学品及相关设备和技术出口管制办法,敏感物项和技术出口许可证暂行管理办法,敏感物项和技术出口许可证管理目录,1.敏感物项和技术

23、出口许可证的适用范围,（1）出口列入敏感物项和技术出口许可证管理目录范围的商品。,（2）出口管制清单,2.报关规范,敏感物项和技术出口许可证,“一证一关” “一批一证”,2.4.6 音像制品进出口管理,音像制品管理条例,音像制品进口管理办法,2.4.7 化学品首次进境及有毒化学品管理,化学品首次进口及有毒化学品进出口环境 管理规定,中国禁止或严格限制的有毒化学品名录,2.4.8 进出口农药登记证明管理,中华人民共和国进出口农药登记证明管理名录,中华人民共和国进出口列入事先知情同意程序（PIC）农药登记证明管理名录,2.4.9 兽药进口管理,进口兽药管理办法,2.4.10 进出境现钞管理,2.5

24、 复习与思考,本章关键词 ：,外贸管制,外贸经营者备案登记制度,货物进出口许可制度,进出口检验检疫制度,收付汇管理制度,外贸救济制度,本章练习题,1.不定项选择,（1）中华人民共和国货物进出口管理条例根据管理的不同需要，把进出口货物分为：,A.禁止进出口货物 B.限制进出口货物 C.鼓励进出口货物 D自由进出口货物,（2）我国对对外贸易经营者管理实行：,A.自由进出制 B.登记和核准制 C.审批制 D.备案登记制,（3）指出下列陈述中的错误选项,A中华人民共和国海关法由全国人民代表大会常务委员会通过并发布实施。 B中华人民共和国海关法行政处罚实施细则由国务院发布实施。 C中华人民共和国进出口关

25、税条例由国务院关税税则委员会发布实施。 D中华人民共和国知识产权海关保护条例由海关总署发布实施。,（4）下列哪些情况需要凭出入境检验检疫部门的出入境通关单办理通关手续,A列入法检目录属于入境管理的商品 B列入法检目录属于出境管理的商品 C进口可再利用的废物原料 D入境货物的运输设备,2.思考题 （1）我国对外贸易管制的整体框架是如何构成的？ （2）货物进出口许可管理如何构成的，其主要内容是什么？ （3）进出境检验检疫的主要内容及意义？,第3章 报关管理制度,【导学】本章主要介绍报关的基本概念和海关的报关管理制度，通过本章的学习了解整个报关管理制度的框架，着重掌握海关对报关单位的管理和报关员的管

26、理。,3.1 报关概述,报关管理制度的形成,报关管理制度是报关单位及报关员向海关申请办理通关手续的操作规则和行为规范准则。,3.1.2 报关分类,1.进出境运输工具报关,所有进出我国关境的运输工具必须经由设有海关的港口、空港、车站、国界孔道、国际邮件交换局及其它可以办理海关业务的场所申报进出境。,2.进出境物品报关,（1）进出境行李物品的报关,（2）进出境邮递物品的报关,(相关原则),3.进出境货物的报关,进出境货物报关的一般程序如下：,（1）进出口货物收发货人向海关办理货物报关或者委托报关企业向海关报关,（2）准备好报关单证，在海关规定的报关地点和报关时限内以书面和电子数据方式向海关申报。,

27、（3）经海关对报关电子数据和书面报关单证进行审核后，在海关认为必须时，报关人员要配合海关进行货物的查验。,（4）属于应纳税、应缴税范围的进出口货物，报关单位应在海关规定的期限内缴纳进出口税费。,（5）上述手续完成，进出口货物海关放行后，报关单位可以安排提取或装运货物。,上海口岸海运进出口单证流程,海运进口,海运出口,3.1.3 报关单位,概念：报关单位是指依法在海关注册或经海关 批准，向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的法人或其他组织。,类型：,1.进出口收发货人（自理报关单位）,2.报关企业（代理报关单位）,3.1.4 报关活动相关人,1.海关监管货物仓储企业,（1）在海关监管区内存放海

28、关监管货物的仓库、场所；,（2）保税仓库；,（3）出口监管仓库 ；,（4）其他经海关批准存放海关监管货物的仓库、场所。,2.从事加工贸易生产加工的企业,3.转关运输货物的境内承运人,3.1.5 报关行业协会,报关行业协会的形成,报关行业协会主管单位,3.2 报关单位报关管理制度,概念以及实施目的,3.2.1 报关单位注册登记制度,1.进出口货物收发货人注册登记,进出口货物收发货人注册登记属于备案性质，不属于行政许可。凡有权从事对外贸易经营活动的境内法人、其他组织和个人（个体工商户）均可直接向其所在地海关办理注册登记。,2.报关企业注册登记,（1）报关企业注册登记许可,报关企业注册登记许可申请的

29、流程,报关企业跨关区分支机构注册登记许可,报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限,报关企业注册登记许可的变更和延续,报关企业注册登记许可的撤销,报关企业注册登记许可的注销,（2）报关企业注册登记手续,报关企业申请人经直属海关注册登记许可后，应当到工商行政管理部门办理许可经营项目登记，并且自工商行政管理部门登记之日起90日内到企业所在地海关办理注册登记手续。逾期，海关不予注册登记。,注册登记流程,3.报关单位注册登记换证、变更和注销,（1）换证,（2）报关单位的变更登记,（3）报关单位的注销登记,3.2.2 报关单位的报关行为规则,1.进出口货物收发货人的报关行为规则,2.报关企业的报关行为

30、规则,（1）报关企业报关服务的地域范围,注册登记许可区域内,注册登记许可区域外,（2）报关企业从事报关服务应当履行的义务,遵守法律、行政法规、海关规章的各项规定，依法履行代理人职责，配合海关监管工作，不得违法滥用报关权。 依法建立账簿和营业纪录。 报关企业应当与委托方签订书面的委托协议 报关企业合理审查的义务。 报关企业不得以任何形式出让其名义，供其他人办理报关业务。 对于代理报关的货物涉及走私违规情事的，应当接受或者协助海关进行调查。,3.其他规则,3.2.3 报关单位的法律责任,报关单位在办理报关业务时，应遵守国家有关法律、行政法规和海关的各项规定，并对所申报货物、物品的品名、规格、价格、

31、数量等的真实性、合法性负责，承担相应的法律责任。,相关法律,3.3 报关员报关管理制度,报关员：报关员是指依法取得报关员从业资格，并在海关注册登记，向海关办理进出口货物报关业务的人员。,成为一名报关员首先是通过报关员资格全国统一考试，取得报关员资格证书，然后受聘于某报关单位，向海关注册登记后取得报关证。,3.3.1 报关员注册登记管理制度,1.报关员从业资格许可制度,（1）报关员资格考试的报名条件,（2）报名手续,（3）报关员资格证书的颁发,（4）报关员资格证书的失效,2.报关员注册登记,注册程序：,3.报关员的调动及离职,3.3.2 报关员的权利和义务,1.报关员的权利,（1）根据海关规定，

32、代表所属报关单位办理进出口货物的报关业务。,（3）根据海关法及有关法律规定，对海关的行政处罚决定不服的，有权向海关申请复议，或者向人民法院起诉。,（2）有权拒绝办理所属单位交办的单证不实、手续不齐全的报关业务。,（4）有权根据国家法律法规对海关工作进行,（5）有权举报报关活动中的走私违法行为。,监督，并有权对海关工作人员的违法、违纪行为进行检举、揭发和控告。,2.报关员的义务,（1）遵守国家有关法律、法规和海关规章，熟悉所申报货物的基本情况。,（2）提供齐全、正确、有效的单证，准确填制进（出）口货物报关单，并按有关规定办理进出口货物的报关手续。,（3）海关检查进出口货物时，应按时到场，负责搬移

33、货物、开拆和重封货物的包装。,（4）在规定的时间、负责办理交纳所报货物的各项税费手续、海关罚款手续和销案手续。,（5）配合海关对企业的稽查和对走私、违规案件的调查。,（6）协助本企业完整保存各种原始报关单证、票据、函电等业务资料。,（7）应按规定参加海关对报关员的记分考核。,（8）承担海关规定报关员办理的与报关业务有关的工作。,3.3.3 报关员行为规范,3.3.4 报关员的法律责任,3.3.5 报关员的考核管理,依照海关法、海关行政处罚实施条例对报关员行为进行约束，海关采取的是刑罚、资格罚和财产罚三种形式。,记分考核管理办法,1.记分考核的具体内容,（1）职能部门,（2）记分周期,（3）记分

34、类别,2.记分考核的救济办法,3.4 复习与思考,3.4.1 本章关键词 ：,报关 报关单位 报关活动相关人 报关注册登记制度 报关企业注册登记许可 报关资格认证制度 报关员注册登记制度,3.4.2 本章练习题,1.不定项选择,（1）某报关员遗失了报关员证，向海关说明情况后登报遗失声明，海关可在他声明遗失之日起多长时间后补发报关员证（ ）。 A.1个月 B.2个月 C.3个月 D.6个月,（2）准确无误地填写进出口货物报关单位和报关数据的预录入，配合海关查验，对货物进行税则归类，计算税费，缴纳 税费，提货，提供报关事宜咨询服务等项工作，是属于下列哪个单位的基本业务范围？（ ）。,A.进出口企业

35、 B.海关 C.专业报关企业 D.银行,（3）报关员是代表一个企业向海关办理报关事项的人员，他不仅应对本企业负责，同时也要配合海关做好工作，他应对其行为及所产生的后果承担相应的法律责任。按照规定，下列（ ）是报关员在报关活动中应该履行的义务。,遵守国家有关法律、行政法规和有关规章 配合海关对走私违规案件的调查 负责在规定的时间内办理交纳所申报进出口货物的各项税费手续、海关罚款和销案手续 协助本企业完整保存各种原始报关单证、票据、函电等资料,（4）请根据海关对报关企业和报关员的有关管理规定，指出下列（ ）报关行为不符合海关关于报关资格和报关范围的规定。,A.自理报关单位代理其他企业（单位）报关

36、B.自理报关单位委托报关企业报关 C.报关企业受外商投资企业的委托报关 D.报关企业为本企业进出口的货物报关,（1）进出口货物收发货人海关注册登记管理和报关企业注册登记管理有何不同？ （2）报关企业注册登记许可和报关企业注册登记的内容以及之间的内在联系是什么？ （3）成为一名报关员需要经过哪些程序？,2.思考题,第4章 进出口货 物的通关程序,【导学】本章主要介绍进出口货物的通关程序，通过本章的学习了解整个通关的基本构成，着重掌握海关对一般进出口货物通关管理。,4.1 通关概述,4.1.1 基本概念,1.通关的概念,通关是指进出境运输工具负责人、货物的收发货人及其代理人、物品的所有人向海关申请

37、办理货物的进出境手续，海关对其呈交的单证和实际进出口货物依法进行审核、查验、征收税费、批准进口或出口的全过程。,2.管理主体,全国海关通关管理主体分为个层次：,海关总署监管司,决策,直属海关通关管理处,通关运行管理,隶属海关通关管理科,执行,4.1.2 通关阶段,海关前期管理阶段,海关现场管理阶段,海关后续管理阶段,1.前期管理阶段,货物还未实际进出境，但为了其实际进出境而需要做的准备工作阶段。,2.现场管理阶段,进出口货物实际到达海关监管场所阶段,（1）海关角度的现场通关：,（2）进出口收发货人角度的现场通关,3.后续管理阶段,进口货物放行后，海关监管的延续，其时间跨度从货物放行一直到结关。

38、,一般货物,保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物、部分其他进出境货物。,4.2 通关中的企业类别管理,4.2.1 分类企业管理,企业划分为A、B、C、D四个类别,1.不同类别的企业管理条件,2.不同类别企业的管理措施,具体内容,具体内容,4.2.2 高新技术产业便捷通关管理,凡生产产品列入中国高新技术产品出口目录，并且年出口额在1亿美元以上的大型高新技术生产企业（包括国有企业、民营企业和外商投资企业），可向所在地海关提出申请使用出口便捷通关程序。,七项便捷通关措施：,1.提前报关,2.联网报关,3.快速转关,4.上门验放,5.加急通关,6.担保验放,7.咨询服务,4.3 通关中的技术应用,

39、4.3.1 H2000通关系统,2005年全国海关均将其通关系统从H883/EDI升级为H2000通关系统，它使得海关企业管理工作迈向一个新的台阶。,全国海关信息共享和报关数据处理的通关作业信息化管理平台。,4.3.2 中国电子口岸,4.4 一般进出口货物的通关程序,本节我们讲解的是进出境通关程序，适用于一般进出口的货物的报关。保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物、其他进出境货物的通关我们将在下面的章节中详细讲解。,4.4.1 一般进出口货物,1.一般进出口货物的概念,一般进出口货物:,出口环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监督的进出口货物。,一般进出

40、口货物:,通关过程中，只经过申报、查验、征税、放行这些正常手续进出境并结关，而没有经过前期准备阶段和后续核销阶段的进出口货物。,2.一般进出口货物的范围,不享受特定减免税或不准予保税的一般贸易进口货物； 转为实际进口的原保税进口货物； 转为实际进口或出口的原暂准进出境货物； 易货贸易、补偿贸易进出口货物； 不准予保税的寄售代销贸易货物；,6. 承包工程项目实际进出口货物； 7. 边境小额贸易进出口货物； 8. 外国驻华商业机构进出口陈列用的样品； 9. 外国旅游者小批量订货出口的商品； 10.随展览品进出境的小卖品； 11.实际进出口货样广告品； 12.免费提供的进口货物：,3.一般进出口货物

41、的特征,（1）按一般手续进出境,货物进出境时该提交许可证件的提交许可证件，该照章纳税的缴纳相应的进出口税费.,（2）放行即结关,对一般进出口货物来说，海关放行即意味着海关手续已经全部办结，海关不再监管。,进出口货物报关程序:,申报,配合查验,缴纳税费,提取或装运货物,流程图,4.4.2 申报,1.定义,2.申报单位,3.申报地点,4.申报时限,5.申报方式,6.申报步骤,4.4.3 查验,1.定义,2.查验地点,3.查验时间,4.查验方式,5.配合查验,6.货物损坏赔偿,4.4.4 缴纳税费,1.概念：,放行是海关对进出境货物实施现场监管的最后一个工作环节，他指海关对进出境货物，在审单、查验，

42、并办理征收税费或担保以后，作出结束海关进出境现场监管的决定，允许进出口货物离开海关监管现场的行为。,2.手续,3.放行与结关,4.报关单证明联,（1）进口付汇证明,（2）出口收汇证明,（3）出口收汇核销单,（4）出口退税证明,（5）进口货物证明书,海运出口单证,海运进口单证,出口收汇核销单,进口收汇核销单,出口货物税收缴款书,4.5 复习与思考,4.5.1 本章关键词,通关阶段 企业类别管理 征税,申报 查验 放行,4.5.2 本章练习题,1.不定项选择 （1）根据中华人民共和国海关法的规定，进口货物的收货人向海关申报的时限是：,A.自运输工具申报进境内之日起7日内 B.自运输工具申报进境内之

43、日起1 0 日内 C.自运输工具申报进境内之日起14 日内 D.自运输工具申报进境内之日起15日内,（2）根据中华人民共和国海关法规定，进出口货物的纳税义务人，应当何时缴纳税款。（ ）,A.填发税款缴纳证之日起15日内 B.填发税款缴纳证次日起15日内 C.填发税款缴纳证之日起10日内 D.填发税款缴纳证次日起10日内,（3）下列哪些情况不符合海关对出口货物报关期限的规定: （ ） A.在装货的24小时以前报关 B.在装货前的24小时内报关 C.在货物运抵口岸的24小时内报关 D.在装货完毕的24小时内报关,(4) 在下列报关单证中，海关认为必要时需查阅或收取的预备单证是：( ) A.报关委托

44、单位的工商营业执照 B.货物原产地证明 C.贸易合同 D.提货单或装货单,（1）进出口货物的通关程序由哪几个阶段组成，其主要内容是什么？ （2）一般进出口货物的通关程序的主要内容是什么？ （3）海关对企业进行分类别管理时，其分类标准和管理标准是什么？,2.思考题,【导学】本章主要介绍保税进出口货物的通关制度，内容包括保税加工和保税储存，还介绍了保税工厂和保税集团的相关情况，要求重点掌握保税加工货物的通关制度。,第5章,保税进出口货物通关,5.1 保税货物概述,5.1.1 保税进出口通关制度的含义,1.保税货物的含义,2.保税进出口通关制度的含义,5.1.2 保税的基本形式,1. 保税加工,保税

45、加工是指拟用于制造、加工的货物在海关监管下暂缓缴纳进口税，作为料件临时进口，经加工后复运出口的一种保税形式。,2. 保税储存,保税储存是指进口货物在海关监管下储存于指定场所并暂缓缴纳进口税的一种保税形式。,5.1.3 保税进出口通关制度的管理特征,1. 以暂缓纳税为特征,2. 以海关事务担保为手段,3. 以在境内储存、加工、装配后复运 出境为目的,4. 以货物最终流向为结果,5.1.4 保税进出口通关制度的适用,保税进出口通关制度的适用包括两个方面：,加工或储存货物的范围,加工或储存的经营方式,1. 按国家有关法律规定，下列加工或储存的货物可适用保税通关制度,（1） 在加工贸易分类管理商品目录

46、中列为允许类和限制类，并经相应主管机关批准经营的除适用“先征后退”方式管理和规定范围内的消耗性物料外的加工贸易进口料件及出口产品；,（2） 因加工贸易、转口贸易或外商暂存所需以及其他经海关核准暂缓办理纳税手续而暂时进口储存的货物；,2.按国家有关法律规定，下列加工或储存的经营方式可适用保税通关制度,（1）保税加工业务，包括加工装配和进料加工贸易方式。除适用“先征后退”管理方式或进口规定范围内的消耗性物料外，无论这两种方式由何种经营实体经营，只要经禁止相应的主管机关批准，均可适用保税通关制度；,（2）保税储存业务，必须通过经海关批准并注册登记的公用型、自用型和专用型保税仓库来经营。但按照现行海关

47、的规定，在保税仓库内不能对保税货物进行加工。,5.1.5 保税进出口货物通关的基本手续,.保税货物的通关流转过程,（1）保税加工货物的生产经营过程,（2）保税储存货物储运流转过程, 料件的进口阶段。, 直接加工阶段。, 成品复出口阶段。,2.保税进出口货物通关的程序,（1）加工贸易合同的登记备案 （保税储存货物免办）,（2）申报进口,（3）按最终流向申报出口或办 理其他海关手续,（4）结案报核,5.2 保税加工货物,5.2.1 加工贸易的定义,5.2.2 加工贸易的形式与作用,1.来料加工,主要特点：,（1）来料加工的料件由境外企业提供，经营企业不需要付汇进口；,（2）来料加工的料件进口和成品

48、出口系由同一合同确定；,（3）来料加工的成品的数量、样式等由境外企业决定，并由其负责销售；,（4）来料加工的料件、成品的所有权属境外企业；,（5）在来料加工业务中，经营企业根据合同规定向境外企业收取工缴费，还应包括合同规定的由经营企业自行采购的料件的费用。,2.进料加工,主要特点：,（1）进料加工的料件由经营企业用外汇进口；,（2）进口料件后，经营企业可以自主决定产品的数量、样式等，加工的产品自行销售；,（3）进料加工的料件、成品的所有权归经营企业。,5.2.3 保税加工的特征,1.对外加工装配,（1）贸易性质,两种基本形式：,来料加工。,来件装配。,（2）业务特征,加工装配业务虽有料件进口和

49、成品出口，但实际上是一笔交易，故必须同时签订进出协议。,加工装配业务因系代外商完成产品的加工，故我方无需具备购买料件的外汇资金，也不负责料件的采购。,对料件及加工后的成品并无所有权。因此，如果管理不善导致料件损毁，或在加工装配时超出规定损耗，都将承担经济责任。,我方不需负责成品在境外的销售，只收取约定的加费，与外商经营盈亏无关。,（3）合同形式,委托加工装配合同,加工装配对口合同,2.进料加工,（1）贸易性质,用外汇购买进口原料、材料、辅料、元器件、零部件、配套件和包装物料（以下简称料件），加工或装配成成品或半成品后返销出口。,（2）业务特征,进料加工的料件多为本国不能生产或生产能力有限的品种，动用外汇购买进口的目的是为加工或装配成适合外销的成品再行出口，并以此创汇。,进料加工业务从料件采购、生产到产品销售均由我方经营，盈亏自负。,进料加工业务的料件是购买进口的，因而经营者拥有料件及成品的所有权。它实际上仍要受到进出口国家管制制度及海关通关制度的限制，原则上在未经批准并办理进口手续的情况下必须加工成品返销出口。,（3）合同形式,一般进口料件的合同,进料加工的对口合同,客代辅料的国外订购合同,3.出料加工