江苏省小餐饮经营指南公开征求意见第四部分 小餐饮经营场所消防安全指南.doc

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1、第四部分 小餐饮经营场所消防安全指南一、基本要求（一）适用范围本指南适用于具有合法的固定经营场所、经营场所使用面积六十平方米以下、经营规模较小、经营条件简单，从事餐饮服务的食品经营者，但不包括单位食堂和餐饮连锁企业分支机构。（二）建筑防火和安全疏散1、不得设置在储存易燃易爆危化品场所以及使用泡沫夹心彩钢板搭建的建筑内，不得设置在住宅建筑内。当设置在住宅建筑底部的商业服务网点内时，应与住宅部分进行严格的防火分隔。2、室内装饰装修应采用不燃、难燃材料，不得采用高分子、可燃、易燃材料，并符合相关国家工程消防技术标准要求。3、小餐饮场所内任一点至直通疏散走道等的疏散门的直线距离不应大于9米。4、疏散通

2、道和安全出口应保持畅通，并满足自然采光通风的要求；疏散通道、安全出口及外窗处不得设置影响人员疏散逃生的栅栏、广告牌、灶具等障碍物和可燃物；设置在二层及以上的小餐饮场所，应设置便于火灾扑救及人员逃生的可开启外窗，并配备逃生绳等辅助逃生设施。5、疏散楼梯应采用不燃材料，不得使用木质楼梯。当采用室外楼梯作为疏散楼梯时，栏杆扶手高度不应小于1.1米，楼梯的净宽度不应小于0.9米。（三）消防设施6、当小餐饮场所所在建筑已设置消防设施的，应保证设施完好有效，不得随意拆除。7、场所内未设置室内消火栓的，应设置简易喷淋或与市政管网相通的消防软管卷盘。场所内未设置火灾自动报警系统的，应设置独立式火灾探测报警器（

3、探测器应具有声或声光报警功能）。8、灭火器配置数量充足，选型准确，放置位置明显，便于取用，并定期维护。9、场所内应设置应急照明和疏散指示标志。10、厨房内应配置灭火毯。（四）燃气和电气11、厨房应安装独立式可燃气体探测报警器，且满足自然通风条件。使用管道供气的，燃油、燃气管道应采用金属管道，管道上用设置手动和自动切断阀，防止油、气泄漏引起火灾，并应定期检查、检测，营业结束时，应切断燃气总阀门。确需使用液化气钢瓶的，单个钢瓶的容量不得超过15公斤，总数不得超过3只，放置点与灶具应保持2米以上距离，且通风良好。厨房、油气烟道应至少每季度清洗一次。 12、电气线路应设置具备短路保护、过负荷保护和剩余

4、电流（漏电）保护功能的装置，不得使用铜丝、铁丝等代替保险丝；电气线路的规格应当满足用电设备负荷要求；对电气线路、设备进行定期检查、检测；营业结束时，应切断场所内非必要电源。13、不得私自、违规拉接电气线路，不得使用不合格和破损的开关、电线、插座等电气产品。（五）消防安全职责和消防安全管理14、场所的消防安全责任人应熟知消防安全职责、本场所火灾危险性和防火措施及依法应承担的消防安全责任。15、场所的消防安全责任人每季度至少对员工进行一次消防安全教育培训，并开展灭火和应急疏散演练。员工上岗前应经过消防安全教育，应懂得本场所火灾危险性、会报警、会检查火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生。16、场

5、所内不得设置员工住宿。17、应在醒目位置处张贴消防安全提示、消防安全承诺书、消防安全告知书、消防设施使用方法等内容的提示牌和示意图，并在明显位置设置禁火、禁烟标志。二、安全风险（一）可燃装修材料多，火灾荷载大。多数小餐饮场所为了追求美观效果，大量采用木材、聚氨脂泡沫塑料等易燃可燃材料装修，一些场所甚至擅自使用木板搭建夹层，增加了场所的火灾荷载。一旦发生火灾，装修材料会迅速燃烧和蔓延，并释放出一氧化碳、氰化氢、氯化氢等有毒气体，给人员疏散和火灾扑救带来很大困难。一些小餐饮场所为了节约成本，在场所内设置员工宿舍，存在“下店上宅”“前店后宅”的现象，发生火灾后极易造成人员伤亡。（二）用火用电频繁，致

6、灾因素多。小餐饮场所用火用气用电频繁，厨房可能因为用火不慎或油锅过热起火，多数小餐饮场所燃气使用、液化气钢瓶存放或更换不规范，容易发生泄漏爆炸事故。不少小餐饮场所未定期清洗油烟管道，明火引燃油垢的事故时有发生。各种电气设施设备可能因为电气线路敷设不规范、电器线路老化、私拉乱接或使用不当等引发火灾。（三）人员流动频繁，安全素质低。多数小餐饮场所不注重宣传教育，消防安全提示宣传力度不够，加之顾客成分复杂、流动性大，客观上加大了火灾发生的可能性。不少小餐饮场所从业人员文化程度不高，未经专业的消防培训，缺乏基本的消防安全常识，平时也未开展消防演练，极易在发生火灾时因处置不当或疏散不及时造成人员伤亡，在

7、平时工作中也易过失引起火灾。 （四）消防设施缺乏，先天隐患多。部分小餐饮场所设置在老城区，城市规划不合理，道路、房屋建设不能满足消防安全要求。此类场所建筑耐火等级低，无必备的消防器材，致灾因素增加；建筑外部防火间距不足、道路狭小、拥挤等，给灭火救援和疏散逃生带来严峻考验。三、法律责任21. 小餐饮场所违反规定，有下列行为之一的，责令改正，处处警告或者五百元以下罚款： （一）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的； （二）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的； （三）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的； （四）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的 存

8、在第二项、第三项、第四项以及在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物等违法行为，经责令改正拒不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担。22. 生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的，责令停产停业，并处五千元以上五万元以下罚款。生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的，依照前款规定处罚。23. 使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业。24. 电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养

9、、检测不符合消防技术标准和管理规定的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止使用，可以并处一千元以上五千元以下罚款。本指南未提及部分，应严格执行国家、行业和省市有关规范（标准）的规定。四、典型火灾案例1、2012年11月23日，山西省晋中市寿阳县喜羊羊火锅店发生液化气泄漏爆炸燃烧事故，造成14人死亡、47人受伤，经济损失1600万元。事故直接原因为地下室液化石油气瓶瓶阀和灶阀未关闭，导致液化石油气泄漏，并与空气混合形成爆炸性气体，达到爆炸极限后遇地下室靠近灶间冰柜的继电器火源，发生爆炸。事故的间接原因为喜羊羊火锅店主体责任不落实，安全意识淡薄，燃气使用失当；地下室住宿、厨房、仓库为一体，通风不畅

10、；购买使用不符合国家标准的气瓶调压器及二手冰柜，这是造成事故的主要原因。2、2014年9月19日，福建省厦门市湖里区福园公寓家乡瓦罐煨汤馆发生一起燃气泄漏爆炸事故，造成5人死亡、18人受伤，直接经济损失890余万元。事故直接原因是液化石油气钢瓶使用安装不正确，操作人员错将本应连接在液化气钢瓶气相阀上的减压阀连接在液相瓶阀上，且减压阀安装连接不到位，导致瓶阀开启时液化气以液相状态大量泄漏并迅速汽化，与空气混合形成爆炸性气体，达到爆炸极限后遇电器开关、空调、电风扇等点火源，从而引发爆炸。事故间接原因是经营者安全意识淡薄，未建立安全管理制度，对店内员工安全教育培训不到位，在不符合安全规范的场所使用液

11、化石油气钢瓶，导致液化气泄漏，引发爆炸。3、2015年8月13日，江苏省南京市秦淮区长白街460号烹龙炮凤大个子龙虾店发生火灾，造成5人死亡，15人受伤。起火原因为厨师在油炸食物过程中离开，锅内油持续加热起火燃烧，导致火灾发生。4、2015年10月10日，安徽省芜湖市镜湖区杨家巷“砂锅大王”小吃店发生液化气罐爆炸，造成17人死亡（其中14名为学生），直接经济损失约1528万余元。事故原因系液化气泄漏燃烧后，店主处置不当，致使钢瓶倾倒、减压阀与角阀脱落所致。5、2015年12月16日，福建省龙岩市阿古餐厅厨房发生爆炸，导致8人死亡、4人受伤，直接经济损失约772万元。事故直接原因为厨房排油烟管道内大量集油，遇烹饪火源和高温，管内爆燃（供氧受限而不完全燃烧）产生烟气。因故障排油烟机未正常运行，烟气难以排岀，使可燃性混合烟气聚集于排油烟管道和厨房上方有限空间内，遇火星引发爆炸并产生大量浓烟，人员因吸入一氧化碳及其他有毒气体中毒伤亡。6、2017年6月1日，江苏省淮安市清江浦区为“小小自留地”饭店煤气罐发生爆炸，造成房屋坍塌、3人死亡、11人受伤。- 45 -