《林业发展“十四五”专项规划编制工作方案.pptx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《林业发展“十四五”专项规划编制工作方案.pptx(10页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、林业发展“十四五”专项规划编制工作方案,为贯彻xx省林业局关于印发xx省林业发展“十 四五”规划编制工作方案的通知工作要求,切实 组织好xx 县“十四五”林业发展专项规划编制工 作方案编制工作,特制定本工作方案。 一、指导思想和编制原则,(一)指导思想,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 认真贯彻落实习近平总书记视察 xx 时的重要讲话精 神,积极践行“两山”理念,坚持以推动林业高质 量发展为主题,以全面深化林业改革为动力,深入 开展国土绿化行动,全面加强生态保护修复,积极 构建自然保护地体系,全力做好建设绿水青山、保 护绿水青山、利用绿水青山三篇文章,为生态文明 先行示范县建设上做样
2、板、加快建设富裕美丽幸福 现代化 xx、描绘好新时代 xx 改革新画卷提供可靠的 规划保障和科学的政策指引。,(二)编制原则,1.坚持实事求是与创新发展相统筹原则。既要 从实际出发,以“十三五”期间林业发展情况为基,础,深入调研,掌握第一手资料;又要以发展的眼 光去分析林业发展现状与突出问题,根据国家经济、 社会、法律和政策等历史发展规律与发展方向,主 动衔接 xx 县空间规划等相关规划,力求规划编制科 学、合理和客观;也要适应新体制、新环境的内在 要求,锐意改革、大胆创新,使限额编制成果更加 适应新时代要求。,2.坚持全面谋划与突出重点相协调原则。既要 全面统筹林业各方面,推动全县林业高质量
3、发展; 又要突出重点领域、薄弱环节、滞后领域,集中攻 关,提出可行思路和务实措施。,3.坚持战略谋划与可操作性相统一原则。编制 成果要能适应未来五年甚至未来更长远的发展谋划 需求,具有宏观性、战略性、指导性的作用;又要 突出规划约束力和可操作性,充分考虑规划设定目 标的科学、可在和易评估,维护规划的严肃性。 4.坚持县局主导与林场参与相结合原则。既要 发挥好县局部门编制规划的主导作用;又要坚持开 门搞规划,充分听取和吸纳社会各界的意见建议, 尤其要听取国有林场、乡镇林业人员及林农的意见, 增强规划编制的民主性,提高规划工作的透明度和 社会参与度。,二、主要任务和责任分工,(一)主要任务,争取将
4、全县“十四五”林业发展专项规划全面 纳入县经济和社会发展“十四五”规划体系。“十 四五”林业发展专项规划编制工作的主要任务是: 系统总结 xx“十三五”时期林业建设取得的成绩、 经验,找出制约林业建设的主要问题,提出“十四 五”时期林业发展的总体思路,确定林业改革发展 的总体布局、生态治理重点建设区域和重点建设项 目;提出营造林任务、森林面积增加、森林蓄积增 长、林业产业发展和科技进步等目标指标;确定“十 四五”期间深化林业改革的重点任务及需要国家支 持的政策建议;制定实施“十四五”林业发展专项 规划的主要保障措施。,(二)责任分工,1.局林政股,牵头推进 xx 县“十四五”林业发展专项规划编
5、 制工作,征求各国有林场、局各股室和乡镇林业工 作人员的意见建议,协调解决林业发展专项规划编 制中遇到的重大问题、重大事项。,2.局计财股,负责落实规划编制工作经费。,3.局党政办,负责组织落实相关单位开展林业发展“十四五”,规划专项课题调研和论文征文活动,收集征文及调 研成果,并组织专家对征文及调研成果进行评审。 4.其他股室,根据各自工作领域,完成相关课题调研,并形 成调研报告,及时报局党政办收集。,5.各国有林场,根据林场基本情况,结合“十三五”期间工作 开展及项目进度,充分考虑“十四五”期间林业发 展方向,编写出各自林场“十四五”林业发展规划 成果报告,报林业局党政办收集。对全县“十四
6、五” 林业发展专项规划初步成果提出意见建议。 三、工作阶段和时间安排,规划编制工作分为:制定工作方案、开展专题 调研、编制规划大纲、内业汇总整理、成果编制评 审和规划成果报批六个阶段。采伐限额编制工作期 限:2020 年 x 月2020 年 x 月。,(一)制定工作方案阶段(2020 年 x 月) 制定 xx 县“十四五”林业发展专项规划编制工 作方案;成立规划编制领导小组;部署开展重大问 题研究;组织各国有林场、局机关有关股室和乡镇 林业工作人员开展“十三五”工作总结和“十四五” 发展基本思路、建设目标、主要任务、重点项目、 政策和资金需求等基础材料基础数据报送工作。,(二)开展专题调研阶段
7、(2020 年 x 月x 月) 结合 xx 林业发展实际,分两个层面开展专题调 研:一是局有关股室根据各自职能,围绕林业高质 量发展指标体系、林业改革发展政策、森林资源保 护与科学经营、林业生态保护修复、湿地资源保护 与生态修复任务目标及政策、生物多样性保护、林 业生态安全预警政策、绿水青山就是金山银山有效 实现途径、信息化建设引领林业高质量发展、林业 生态扶贫政策、森林旅游、森林康养政策、乡村森 林公园创建政策等重大问题开展专题调研;二是规 划编制组围绕全局性、综合性问题选择有代表性的 乡镇、林场开展调研。,调研课题主要包括:,1.林业现代化建设和高质量发展,(1)林业现代化建设和高质量发展
8、指标调研 责任人:xx,(2)科技创新支撑与 xx 林业高质量发展思路, 目标和政策研究,责任人:xx,(3)林业科技推广体系建设思路、目标与政策 研究,责任人:xx,2.国家生态文明试验区(xx)林业改革发展政,策研究 深化集体林权制度改革思路、目标和支持林,业发展政策研究,责任人:xx,国有林场改革发展思路、目标和政策研究,责任人:xx,3.森林资源保护与科学经营 “十四五”森林覆盖率、森林蓄积等目标的,分析 研究 研究,责任人:xx,“十四五”森林科学经营思路、任务和方案,责任人:xx,“十四五”天然林保护修复目标任务和政策,责任人:xx,4.林业生态保护修复,“十四五”国土绿化、任务及
9、用地分析 责任人:xx,“十四五”生态修复重大工程山水林田湖草,系统治理目标任务和政策研究 责任人:xx,绿色矿山建设、矿山复绿、生态修复,责任人:xx,5.湿地和草地资源保护与生态修复任务目标及,政策研究,责任人:xx,6.生物多样性保护,野生动植物保护目标、任务、工程和政策研,究,责任人:xx,全省以国家公园为主体的自然保护地体系建,设和政策研究,责任人:xx,7.林业生态安全预警政策研究,责任人:xx,8.绿水青山就是金山银山有效实现途径研究 责任人:xx,9.全省信息化引领林业高质量发展研究 责任人:xx,10.林业生态扶贫政策研究 责任人:xx,11.森林旅游、森林康养政策研究 责任
10、人:xx,12.乡村森林公园创建政策研究 责任人:xx,说明:其他局机关股室和林科所可结合工作实 际,提出调研课题内容。在以上专题调研的基础上, 结合“十三五”工作总结和“十四五”发展思路、 建设目标等材料,形成完整的调研成果报告,统一 报局党政办收集正理。各国有林场也将“十四五” 林业发展规划报局党政办收集。,(三)编制规划大纲阶段(2020 年 x 月),2020 年 x 月上旬,规划编制组制定xx 县“十 四五”林业发展专项规划编制大纲及相关调查表, 同时,各国有林场和局有关处室提交重大问题调研 报 告;x 月中旬,召开专家评审会对规划编制大纲进 行评审;x 月下旬,规划编制组对规划编制
11、大纲进行 修改完善,报限额编制领导小组审定。,(四)内业汇总整理阶段(2020 年 x 月),2020 年 x 月上旬,根据各国有林场、局各股室 及林科所按要求报送相关调查资料,规划编制组审 核、统计汇总;x 月中旬月开展“十四五”规划初稿 编制工作;x 月下旬,完成规划初稿编制工作。 (五)规划成果编制评审阶段(2020 年 x 月) 2020 年 x 月上旬,编制完成“十四五”规划征 求意见稿,广泛征求规划编制领导小组成员、各国 有林场、局各股室和林科所意见;x 月中旬,经修改 形成规划评审稿;x 月下旬,召开专家评审会,规划,编制组根据专家评审会意见修订形成规划成果稿。 (六)规划成果报
12、批阶段(2020 年 x 月) 2020 年 x 月,完成 xx 县“十四五”林业发展专 项规划成果编制、印刷等工作,x 月底完成规划成果 报批工作。,四、保障措施,(一)加强组织领导。为加强对规划编制工作 组织领导,保证 xx 县“十四五”林业发展专项规划 编制工作顺利开展,成立“十四五”林业发展专项 规划编制领导小组,由 xx 任组长,xx 任常务副组长, xx 任副组长,领导小组负责完成 xx 县“十四五”林 业发展专项规划编制的组织、领导与协调工作,进 行宏观决策、督查、指导和组织编制工作,协调解 决编制过程中的宏观政策、重要指标、发展目标方 向等重大问题。领导小组下设办公室,各股室负责 人为办公室成员。,(二)组建规划专班。邀请省、市林业方面专 家、学者组成规划专家咨询组,为 xx 县“十四五” 林业发展专项规划编制工作等提供智力支持,充分 调动全行业力量,汇聚各方智慧,抽调精干人员组 成规划编制队伍。,(三)落实人员经费。将 xx 县“十四五”林业 发展专项规划编制经费列入预算,加强规划编制的,资金保障。,