2篇2020年抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴行动方案.docx

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1、2篇2020年抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴行动方案篇一2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚收官之年，为深入贯彻习近平总书记对xx的重要讲话和指示精神，全面落实中央、省、市和县委脱贫攻坚部署要求，推动党建工作与脱贫攻坚深度融合、精准对接，为决胜脱贫攻坚提供坚强有力的组织保证和人才支撑，特制定本行动方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述及对xx的重要讲话和指示精神，始终把服务保障脱贫攻坚作为首要政治任务，充分发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，以深度贫困乡

2、村为主战场，以提升贫困乡村基层党组织政治功能和组织力为目标，全面落实抓党建促脱贫攻坚各项任务，以强有力的组织工作保障如期实现脱贫攻坚目标。二、重点任务（一）不断提高思想认识，切实增强行动自觉1、持续加强思想理论武装。坚持把党的建设摆在首位，健全完善党员干部学习教育制度，把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述、习近平总书记对xx的重要讲话和指示精神作为县委党校主体班次培训和基层党员干部集中学习的重点内容，作为党员干部理论学习的必学篇目，教育引导广大党员干部认真学习、把握实质、提高认识，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于扶贫工作的重要论述上来，统一到习近平总书记

3、关于“xx是全国脱贫攻坚任务最重的省份”的重要批示上来，自觉站在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度来对待脱贫攻坚工作，牢牢扛起服务保障脱贫攻坚的政治责任。2、持续强化脱贫攻坚能力培训。聚焦决战决胜脱贫攻坚对党员干部专业素质的要求，进一步加大干部教育培训力度，继续抓好党政领导干部、部门行业干部、扶贫系统干部、帮扶干部、贫困村干部的培训。2020年全县干部教育培训项目计划中安排脱贫攻坚专题培训班，重点培训乡镇党政正职和基层扶贫干部。指导乡镇加大乡村干部培训力度，年内对乡镇党委书记、副书记、党建办主任、组织干事和第一书记分层级分批次轮训一遍。突出贫困村党组织书记培训，

4、年内至少参加1次县级以上集中轮训。（二）树立鲜明用人导向，选优配强攻坚力量3、选优配强各乡镇领导班子。按照打硬仗的要求选干部配班子，着力建强决胜脱贫攻坚的领导力量。加强对贫困面大的乡镇领导班子运行情况分析研判，对履行脱贫攻坚职责不力、工作不主动、成效不明显的班子及班子成员，该整顿的整顿，该调整的调整，该撤换的撤换。进一步树立注重基层和注重实践的鲜明用人导向，注重把熟悉农村工作、扶贫经济开发、社会管理等方面的优秀干部，选拔充实到贫困面大的乡镇领导班子，不断提升领导班子决胜脱贫攻坚的整体功能。继续落实贫困乡镇党政正职相对稳定的政策要求。4、持续加强贫困乡镇领导班子建设。积极调研，对深度贫困乡镇党委

5、书记履职情况进行重点掌握，根据省市政策，对表现突出的积极推荐提拨使用；注重从全县范围内统筹选拔“最能打硬仗”的优秀乡科级和乡科级后备干部担任深度贫困乡镇党委书记和扶贫领域主要负责人，完成脱贫攻坚任务后予以提拔重用。对深度贫困乡镇领导班子运行和作用发挥情况进行综合研判，该调整的及时调整。县委书记，组织部部长每季度与乡镇党政正职开展1次谈心谈话，听取工作汇报，掌握思想动态，帮助解决实际问题。5、进一步激励干部担当作为。继续坚持严管和厚爱相结合，认真落实中央关于激励广大干部新时代新担当新作为的意见和省委实施意见，旗帜鲜明为在脱贫攻坚主战场敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。继续关心爱护基层一

6、线干部，主动为他们排忧解难，最大限度激发基层干部决战决胜脱贫攻坚的内生动力。持续加大扶贫领域不担当不作为整治力度，对脱贫攻坚中状态不佳、被动应付、推诿扯皮、问题突出的相关责任单位和责任人，坚决子以处理，并对典型问题在全县范围内进行通报，充分发挥考核的激励导向作用，加大对乡镇领导班子和党政正职业绩考核结果的运用，该表彰奖励的表彰奖励，该问责追责的坚决问责追责。6、推动驻村帮扶工作队切实履职尽责。认真履行组织部门牵头抓总的职责，全面落实xx省驻村帮扶工作队管理办法不断提高帮扶工作的针对性和实效性。调优配强驻村帮扶力量，对任职期满或有特殊原因需要调换驻村工作队员的，严把新调整人选的标准关；对考核不称

7、职的，坚决予以召回撤换，加大考核力度，对驻村帮扶工作队、第一书记(驻村工作队队长)、驻村工作队员进行分类考核，注重考核结果的运用，充分发复挥考核的激励导向作用，会同有关部门加强对驻村帮扶工作队的日常管理和培训，压实乡镇党委的属地管理责任，切实选好、管好、用好驻村帮扶工作力量。(三)着力建强战斗堡垒，提高致富带富能力7.持续深化党支部建设标准化。坚持以深化党支部建设标准化促全面规范，以推进“四抓两整治”促重点提升，进一步提高农村基层党组织建设整体水平。充分利用“xx党建”信息化平台大数据，每月对村党支部基本活动基本制度落实情况进行分析研判，查不足、找问题，有针对性加强工作指导，推动各项制度规范落

8、实落地。组织召开全县党支部建设标准化现场会，总结交流经验，引导村党支部把深化标准化的成效体现到增强政治功能和组织力、充分发挥党组织和党员作用上来，打牢服务脱贫攻坚的组织基础。8.加强抓基层党组织带头人队伍建设。选优配强基层党组织书记，认真贯彻落实县委组织部、县民政局印发的xx县村（社区）“两委”班子成员任职资格联合审查及备案管理办法，做好村党组织书记县委组织部备案管理，拓宽选人视野，注重把那些政治素质高、工作能力强、有责任感、有号召力的党员选拔到村党支部书记岗位上来;总结村党组织书记专职化试点工作经验，加强对专职村党组织书记管理。继续加大“一肩挑”的力度，确保年底全县“一肩挑”村达到xx以上，

9、推动村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人。加强村党组织书记后备力量建设，形成村党组织书记后备队伍建设活水源头。加大村党组织书记培训力度，按照市级重点培训、县级全员培训的要求，县级制定年度培训计划,确保每年至少对村党组织书记集中培训x次，实现全覆盖。9.抓好基层党组织阵地建设。优化提升“xx党建”信息化平台功能，推动基层党建传统优势和现代信息技术高度融合，引导广大党员在线学习教育、在线开展服务，指导党支部按照标准化要求运用平台规范开展组织生活、在线反映工作情况、上级党组织在线督查督办，推动农村党组织和党员经常性管理制度有效落实。继续加快推进乡镇小食堂、

10、小澡堂、小厕所、小图书室、小文体活动室等“五小工程”建设，切实改善乡镇干部工作生活条件。加强村级阵地建设，从2020年起，县财政每年列支一定资金，采取以奖代补的形式给予一定补助，重点解决新建、改建、扩建、维修改造、设施配套和消化村级活动场所建设欠账等资金困难。以乡镇为单位全面规范村级活动场所，统筹设置党员活动室、办公室、会议室、图书室、党务村务公开栏和室外活动广场等配套设施，统一设置“xx村党群服务中心”标识，做到办公设备齐全、基础设施完备、功能布局合理、标牌悬挂规范。充分发挥村级活动场所作用，落实村干部集中办公和轮流值班等制度，使用好乡村组便民服务平台，着力提升服务群众水平。10.从严规范基

11、层党组织党内政治生活。充分利用“xx党建”信息化平合、主题党日、党员冬训、远程教育等途径，组织基层党组织和广大党员深入学习党的最新理论，不断强化政治理论武装。加强民主决策议事制度落实，特别是实行“一肩挑”以后，加大对村党组织落实议事决策制度、执行“四议两公开”工作法、党务村务公开情况的督促检查，防止个人“一言堂”和“独断专行”问题发生。完善以村务监督委员会为主的村级事务监督机制，全面推行村干部小微权力清单，落实“双述双评”制度，引导村党组织书记自觉接受党员和群众监督。发挥“xx党建”信息化平台督办功能，督促村级党组织规范落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员、党费缴纳等

12、制度，提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力。11.抓促基础保障工作落地见效。加大财政投入力度，建立落实村干部报酬、村级办公经费正常增长机制，逐年提高村组干部基本报酬最低保障标准和村级组织办公经费最低保障标准，调动村干部工作积极性，切实解决村级党组织有人办事和有钱办事的问题。严格管理并用好中管、省管党费资金补助的xx个村和中央、省级财政资金补助的xx个村集体经济发展项目以及本级财政支持资金，继续扩大扶持范围，制定“一村一策”扶持方案，持续壮大村级集体经济，确保年底集体经济收入xx万元以上的村达到xx%，让村级党组织有能力、有资源服务群众，更好带领群众脱贫致富。加强项目资金监管，严格按照规定对村级集

13、体经济补助资金使用情况进行审计，确保每个村每年集体经济有收益。12.大力整治软弱涣散村党组织。按照不设比例、不定指标、应整尽整的原则，围绕解决贫困村党组织战斗堡垒作用发挥不力、带富致富能力弱的问题，在基层党组织自查摸底的基础上，报经县委常委会研究确定整顿对象，制定“一村一策”整顿方案，落实x名县级党员领导干部联村、x名乡镇党委领导班子成员包村、x名第一书记驻村、x个县以上机关单位结对的“四个一”整顿包抓措施，集中整顿提升。县委组织部将采取“四不两直”走访、群众满意度测评的方式，对整顿效果进行检验，确保整顿工作取得实效。13.大力整治“村霸”和党员信教问题。严格实行村“两委”成员任职资格联审制度

14、，坚决彻底清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题人员，全面纯洁村级干部队伍。持续开展农村党员信教问题整治工作，进一步严明党员不得信仰宗教、参加宗教活动的纪律要求，对排摸出的农村信教参教党员，采取“一人一策”、结对帮教等措施，做好思想教育，推动教育转化取得实效;对拒不改正和经党组织教育仍不转化的，按照党内有关规定坚决进行组织处置。（四）发挥各类人才作用，强化脱贫智力支持14、抓好人才政策落实。深入贯彻落实xx省鼓励引导才向艰苦边远地区和基层一线流动的实施意见，从搭建平台集聚人才、创新机制引进人才、多措并举培育人才、优化环境留住人才等多渠道着手，采取一系列务实管用的措施，鼓励引导人才向艰苦

15、岗位和基层一线流动，为决战决胜脱贫攻坚提供更加坚实的人才保障。15、强化人才培养使用。深入实施精准扶贫人才支持，“三区”人才支，医疗人才“组团式”健康扶贫及“三支一扶”，特岗教师等基层服务项目，在省级重点人才项目和“陇原之光”人才培养计划、东西部扶贫协作等工作中，继续推行走出去学和请进来教的办法，提升人才队伍专业化技术水平。注重发挥本地种养殖能手、农村经济带头人、能工巧匠等乡土人才等作用。三、保障措施一要压实靠牢主体责任。继续实行“四个走遍”贫困对象行动和县委组织部部长走遍贫困村机制，示范带动各级党员领导干部提高政治站位，增强责任担当，认真履行抓党建促脱贫攻坚责任。各乡镇党委和县直部门要充分发

16、挥牵头抓总作用，对方案重点任务进一步分解细化，明确责任和完成时限，督促抓好落实。乡镇党委要切实发挥在脱贫攻坚中的“龙头”作用，村党组织要认真履行抓落实的责任，把脱贫攻坚任务落实到位。二要加大督查考核力度。要坚持问题导向，每季度开展一次抓党建促脱贫攻坚工作督查调研、通过专项督查、随机抽查、明察暗访等方式，及时准确掌握真实情况。强化对乡镇领导班子和领导干部的考核，注重考核结果运用，对考核等次一般及以下的进行问责。县委组织部将采取不发通知、不打招呼、不要陪同、不听汇报、随机选点、直插现场、走访农户的方式，对脱贫攻坚工作进行抽查督查，对工作不力、推进缓慢、落实不到位的领导班子和领导干部进行督促整改、约

17、谈问责。三要加强典型宣传引导。充分运用“xx党建”、报刊、电视、广播等媒体和互联网、微信、手机客户端等新兴媒体，加大舆论宣传力度，营造良好舆论氛围。鼓励基层从实际出发，大胆探索创新，深入挖掘典型，广泛宣传基层党组织和党员带领脱贫攻坚的鲜活事例和生动事迹，激励各级党组织和广大党员在脱贫攻坚主战场，担当作为，发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。篇二为深入贯彻习近平总书记视察xx重要讲话精神，全面落实党中央和省市县委关于脱贫攻坚和乡村振兴部署要求，推动党建工作与脱贫攻坚深度融合，精准对接，为全面高质量打赢脱贫攻坚战，实施乡村振兴战略提供坚强组织保证，特制定如下行动方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国

18、特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述和视察xx时的重要讲话精神，始终把服务保障脱贫攻坚促进乡村振兴作为首要政治任务，充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，以提升党组织政治功能和组织力为目标，以“四抓两整治”为重点，以党支部建设标准化为抓手，全面落实抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴各项任务，为加快建设幸福美好新大靖提供坚强组织保障。二、重点工作（一）建设标准支部，构筑坚强堡垒1.规范组织生活。一是各支部要严格按照“三会一课”制度要求，以党员教育管理为基本内容，以发挥党员先锋模范作用为基本目标，每季度召开x

19、次党支部党员大会；每月召开x次党支部委员会；每月召开x至x次党小组会；每季度上x次党课；每年至少召开x次党员组织生活会和民主生活会；每月开展一次“主题党日”。同时，在“党建”APP上同步上传会议记录。用严格的组织生活引导党员增强党员意识，带头脱贫致富、引领乡村振兴。二是加强流动党员教育管理，利用“学习强国”、“xx党建”APP、微信公众号等媒体平合，组织党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察xx时重要讲话和指示精神，深刻领会习近平总书记对扶贫工作和乡村振兴提出的具体要求、教育引导广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。2.靠实政治责任

20、。认真落实“党委书记统筹抓、分管领导督促抓、包村领导直接抓、各党支部书记具体抓”促脱贫攻坚促乡村振兴责任体系，严格落实中国共产党纪律处分条例和“三个一批”要求，对促脱贫攻坚促乡村振兴行动中不担当、不作为的党员干部严肃追究相关责任、对综合排名靠后的村提出批评预警、对不胜任的村干部坚决予以调整，进一步教育引导全镇党员领导干部带头牢牢扛起服务保障脱贫攻坚和乡村振兴的政治责任。3.持续整顿提升软弱涣散村党组织。建立软弱涣散基层组织常态化整顿提升机制，按照10%的比例确定整顿对象，制定“一支部一对策”整顿提升，落实“四个一”包抓措施，实行“三定三包”联系整改制度，切实解决软弱涣散党组织存在的突出问题。同

21、时认真抓好软弱涣散党组织“回头看”工作，进一步加强党支部的战斗堡垒作用，提高党员干部发挥先锋模范作用的自觉性，为促脱贫攻坚促乡村振兴行动构筑坚强堡垒。4.持续开展党员参教信教和参加封建迷信活动集中排查整治行动。严明党员不得信仰宗教、参加宗教和封建迷信活动的纪律要求，对摸排出的农村信教参教党员采取“一人一策”、结对帮教等措施帮助转化，对拒不改正和经党组织教育仍不转化的，按党内规定予以处理。准确认定并慎重处置不合格党员，严肃处置人在组织，不像党员、不起作用的党员，进一步增强党员的党性观念和纪律意识，净化、纯化促脱贫攻坚促乡村振兴党员队伍，保持党的先进性和纯洁性。（二）狠抓素质提升，建强骨干队伍。1

22、.加强党员干部教育培训。一是采取集中学习、研讨交流、理论宣讲、讲党课、开展主题党日等方式，组织党员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届历次全会精神、习近平总书记视察xx时重要讲话和指示精神、党章党规党纪、党的优良传统、新时代精神、脱贫攻坚、乡村振兴知识，用理论滋养初心、以理论引领使命。二是建立流动党员花名册，建立寄学送学台账，党支部书记建立微信平台，采取信息化手段，建立动态管理台账，加强服务管理。充分利用互联网、微信群等媒介组织流动党员进行线上学习交流，确保不断提高党员能力素质。2.加强后备力量培养。为解决村级干部后继乏人、年龄老化、能力弱化的问题，我镇按照党支部书记职数1:2

23、，其他村干部1:1的比例要求，从农村实用人才、致富能手、民营企业带头人和回村复退军人等各类能人中选拔村干部后备人才，建设了一支政治素质好、带富能力强、群众信得过、发展潜力大、经验丰富且年龄在45周岁以下的村级后备干部库，按照一人一档、一镇一库的总要求，建立了后备人才库，培养锻炼，动态管理，着力解决村班子后继乏人问题。3.加强村级带头人队伍建设。一是选优配强村（社区）班子。围绕发展选优配强村（社区）班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的党员干部选拔到各支部班子，尤其选好配强“一把手”。对本村没有合适人选的，通过选派、竞聘专职化等方式解决。二是加大“一肩挑”力度。坚

24、持因地制宜，通过岗位调整、撤换等方式，积极稳妥推进村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，对村党组织书记或村委会主任空缺村，原则上按“一肩挑”要求选配；对现任村党组织书记能力较强、威信较高的，引导参加选举担任村委会主任；对带头发展产业、带富效果好的党员村委会主任，优先推荐“一肩挑”。三是健全调整退出机制。建立健全村党组织书记履职情况定期研判、动态调整机制，镇领导在包片工作中，注重对村班子和村干部进行分析研判，及时发现状态不佳、能力不足、作风不实的村干部，按“三个批”要求进行撤换调整。四是坚持村“两委”成员任职资格联审制度，坚决彻底清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题人员，纯洁带头人队伍，

25、为促脱贫攻坚促乡村振兴行动提供人才保证。（三）强化支部引领，凝聚各方力量1.加强党员理想信念教育。严格落实集中学习制度，用理论和信仰的力量把党员群众组织在一起，组织有帮带能力的农民党员与贫困户结成帮扶对子，激发困难群众内生动力，为贫困户外出务工、发展产业提供帮助。2.充分发挥第一书记作用。建立帮扶联系机制，指导帮助村党支部抓好党员学习教育管理监督，指导完善村规民约，制定和实施贫困村发展规划、脱贫计划和帮扶措施；帮助贫困户选准发展路子，大力推进农村“三变改革”，积极探索农村土地流转方式，盘活壮大村集体经济。指导开展“脱贫不等不靠、致富双手创造”活动，借助县级十大产业扶持政策、就业创业奖补政策、精

26、神文明建设“文明股”折股分红等政策的大力扶持下，激发群众主动参与脱贫攻坚的主人翁意识和内生动力。3.充分发挥帮扶单位的作用。按照“强组织、增活力、促发展”目标要求，开展xx个帮扶单位党组织与xx个贫困村党组织结对共建活动，提高贫困村党支部党建工作水平。村党支部引导社会力量积极投身脱贫攻坚、乡村振兴工作，以产业帮扶、就业帮扶、智力帮扶、金融帮扶、捐赠帮扶为重点，解决贫困户实际困难，为贫困户加快脱贫致富步伐做出应有的贡献。4.激发企业和社会爱心人士共同参与。要动员企业积极参与，因地制宜设立有特色的扶贫车间，实现人岗对接，保障稳定就业，使一人就业，全家脱贫成为最有效最直接的脱贫方式。引导企业和社会爱

27、心人士积极响应号召，主动承担社会责任，以实际行动参与脱贫攻坚、乡村振兴工作，不仅开拓能力企业的市场，也彰显了企业家饮水思源、回报社会的精神。（四）夯实基础保障，提升服务后劲1.加强阵地建设。实施“村级组织活动场所改造提升”工程，通过项目整合、党费补助、基层自筹等方式，新建、扩建、维修改造一批活动场所，配套办公服务设施，力争达到“八有”标准。严格落实村干部集中办公和轮流值班等制度，用好乡村组三级便民服务平合，提升村党组织政治引领和服务群众能力，真正把村级阵地建设成为宣传理论政策、凝聚党员共识、为民服务办事、议事决策管理的重要平台。2.强化监督管理。一是认真落实民主议事决策制度，凡扶贫资金、村级集

28、体经济以及与脱贫攻坚、乡村振兴任务有关的重要事项，严格执行“五议五公开”工作法、党务村务公开制度。二是督促村监会认真履行村务决策公开、惠农政策落实、扶贫资金使用等事项的监督职能，强化村级组织自我监督，切实用好促脱贫攻坚促乡村振兴源头活水。三是从严正风肃纪，坚持挺纪在前面、抓早抓小，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，坚决把促脱贫攻坚、促乡村振兴领域苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态，持续深入推进作风建设向纵深发展，为推动脱贫攻坚、乡村振兴有效落实打下坚实的作风基础。3.切实推动产业增效。一是强化示范引领，推动产业发展。将抓党建与产业结构调整、实施乡村振兴战略紧密结合，充分发挥党委引领、党支部带动和

29、党员示范作用，引导党员群众带头发展致富产业。二是积极推进“村党支部+专业合作社+农户”经营模式，做大做强牛羊养殖、枸杞、黄芪、莴笋等特色产业，推动形成支部引领、合作社带动、党员带头、群众参与的党建与产业发展互促共赢良好格局，拓宽群众增收渠道。4.发展壮大村级集体经济。健全村集体经济法人治理、经营运营、收益分配、监督管理机制，管好用好中央专项扶持资金、省市下拨补交党费、县财政扶持资金。结合“三变”改革，通过盘活国有资产、购置商铺出租、联建联营宾馆商城、光伏扶贫、入股经营等措施，因地制宜培育发展壮大村级集体经济，让村党组织有能力、有资源服务群众，更好带领群众脱贫致富、实施乡村振兴。三、组织保障（一

30、）靠实工作责任。各村党支部要把抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴行动作为当前一项重要政治任务，党支部书记要切实履行第一责任人责任，亲自研究部署、调度推动，确保工作落到实处。镇综合运用督查通报、提醒约谈、考核奖惩等手段，大力解决工作推进时紧时松、执行标准变形走样、落实任务敷衍应付等问题。（二）强化督促指导。坚持问题导向，不定期开展抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴工作督查调研，及时准确掌握真实情况，坚持把脱贫攻坚和乡村振兴考核结果作为激励和问责的重要依据，对脱贫攻坚和乡村振兴工作重视不够、工作不力的，视情况进行约谈提醒、督促整改，引导广大干部向脱贫攻坚、乡村振兴工作疑心聚力。（三）注重宣传引导。充分运用历史文化名镇xx等新媒体，加大舆论宣传力度，营造良好舆论氛围。做好身边典型和榜样宣传，鼓励基层从实际出发，大胆探索创新，深入挖掘典型，广泛宣传基层党组织和党员带领脱贫攻坚、乡村振兴的鲜活事例和生动事迹，激励各级党组织和广大党员在脱贫攻坚主战场担当作为，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。