大庆智慧社区信息化平台技术解决方案.docx

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1、大庆智慧社区信息化平台技术解决方案大庆才智社区信息化平台技术解决方案书联通系统集成有限公司目录 第一章 项目背景 . 4 其次章 系统总体设计 . 4 2.1 系统设计原则 . 4 2.2 技术目标 . 5 第三章 建设任务 . 6 3.1 多渠道接入平台 . 7 3.2 才智社区数据平台 . 9 3.3 才智社区服务平台 . 10 3.4 社会救助 . 10 3.4.1 医疗救助 . 11 3.4.2 基础信息采集 . 11 3.4.3 城乡居民社会救助家庭经济状况核对 . 11 3.4.4 逆境儿童管理 . 11 3.5 才智社区基础支撑平台 . 12 3.5.1 技术支撑服务 . 13

2、3.5.2 数据支撑服务 . 14 3.5.3 平安支撑服务 . 14 3.5.4 运行支撑平台 . 15 3.6 才智社区平台与关联系统对接 . 15 3.7 非业务功能需求 . 16 3.7.1 技术要求 . 16 3.7.2 系统性能需求 . 16 3.7.3 系统扩展需求 . 16 3.7.4 平安设计要求 . 16 第四章 平台功能描述 . 17 4.1.1 基础数据平台 . 17 4.1.3 经济运行平台 . 39 4.1.4 考核督办平台 . 40 4.1.5 地理信息平台 . 41 4.1.6 行政审批平台 . 48 4.1.7 指挥中心平台 . 49 4.1.8 协助决策平台

3、 . 51 4.1.9 应急管理平台 . 54 4.1.10 民情日记平台 . 56 4.1.11 风险评估平台 . 56 4.1.12 系统管理平台 . 574.1.13 手机应用管理平台 . 59 4.1.14 GPS 定位系统平台 . 63 4.1.15 百姓互动平台 . 64 4.1.16 党的建设 . 66 4.1.17 服务群众 . 67 4.1.18 民生服务 . 67 4.1.19 公共平安 . 68 4.1.20 考核评估. 69 第五章 开发环境及技术实现 . 71 5.1 软件环境 . 71 5.2 硬件环境 . 77第一章 项目背景 大庆市为进一步深化基层社会管理体制改

4、革，理顺社区工作关系，明晰社区工作职责，强化社区队伍建设，完善社区基础功能，打牢城市基层社会管理平台，市委确定在市区加强社区规范化建设，推行 一委一站一会模式，将市区 29 个街道、200 个社区整合为 70 个新社区，取消街道层级，实行扁平化管理，构建新社区运行架构，探究社会管理创新的大庆模式。建设集公共服务、便利服务、公益服务、行政服务于一体的社区服务综合体，下设 三厅三室，包括综合管理大厅、公共服务大厅、居民议事厅、综合办公室、党代表人大代表政协委员联络室、警务室，实行集中办公、一站式服务。努力打造一批服务功能完善、治安秩序良好、文化生活丰富、管理手段科学、人际关系和谐、公众参加广泛的新

5、型社区，力争实现社区基础设施标准化、功能定位人本化、职能界定科学化、工作运行制度化、人员队伍专业化、社会动员常态化、保障措施详细化的七化目标。我公司结合前述背景，认为以人员要素为对象，以事务处理为主线，以数据统计为基础，以流程动态管理为重点，实现排查登记、逐级处置、逐级上报、分流交办、督办催办、统计汇总、分析研判、绩效考核等各类功能，构建全面覆盖、实时反应、动态跟踪、多级联动（市、区、镇、村（社区）、网格）、协同共享，形胜利能齐全、社会协同、公众参加的社会管理信息化平台，从而利用现代信息技术和各网格单元间的协调机制，在网格单元之间实现有效的信息沟通，透亮共享组织资源，总重达到整合组织资源、提高

6、管理效率的现代化的管理思想。其次章 系统总体设计 2.1 系统设计原则 先进性采纳成熟、具有国内先进水平，并符合国际发展趋势的技术和产品。在设计过程中充分依照国家的相关规范、标准，借鉴国外目前成熟的主流应用软件系统体系结构，以保证系统具有较长的生命力和扩展实力。适用性充分结合大庆才智社区信息化平台的实际需求，坚持业务驱动的原则规划系统功能，确保系统能够有效为网格化服务的须要，促进工作协同与信息共享，增进规范管理与学问管理，进而提高工作效率。扩展性系统应具备跨平台运行支持实力，可以运行在多种硬件平台和操作系统与数据库平台上，爱护用户原有投资；并具备集中、分布式部署的实力；供应清楚的二次开发环境与

7、接口；以满意随着业务需求改变的同时对大庆才智社区信息化平台所带来的影响。可配置性系统开发以成熟的中间件系统为基础，供应简便、可视化操作界面，并供应强大的系统配置管理工具，以便于系统的快速开发、配置和部署。供应系统对业务的适应实力。稳定性系统应具备良好的系统稳定性。确保大庆才智社区信息化平台相应的软硬件支撑环境稳定、牢靠的运行。为大庆才智社区信息化平台供应稳定、牢靠的运行保障。易用性系统设计前端采纳 B/S 结构与手机应用结合的形式，面对最终用户，后台维护采纳 B/S（阅读器/服务器），必需保证易操作、易理解、易限制。针对系统管理员，采纳简洁易用的管理用户端，方面操作和维护。平安性大庆才智社区信

8、息化平台供应完备的平安保障体系，以确保系统的应用平安、数据平安，有效支持业务发展。2.2 技术 目标 跨越内、外网络的架构实现，供应高度敏捷的业务支持实力。 基于 BPM 引擎，供应完备的自定义业务模式及流程支持体系。 高效的数据处理及存储机制。 基于现代数据库技术，构建高效、敏捷的数据存储策略及结构，以优化的数据预处理技术及查询算法，实现数据的关联分析及动态过滤。 在针对外部信息的采集、提取、整合、存储及应用过程中，保持数据的原始状态和内涵的不变，要求采纳不行再次处理的数据访问方式。 基于 ArcGIS 平台实现房产空间数据与业务数据无缝融合，并在地图上完备展示。 数据及业务平安的保证，通过

9、权限集中化管理及单点登录模式实现体系的平安认证和角色限制。 要求建立全面的平安规划，充分利用 USB-KEY 用户验证、存取限制、文件加密、电子签名、二维码、指纹等先进手段，确保系统及数据的平安。 供应完善的数据备份、复原及相关验证机制，确保在极端状况下数据的即时复原。 实现用户日志的综合管理，供应实时预警，事后追溯功能，为系统平安及性能管理供应必要的服务支持。 供应排号系统、情景导向的网上办事、移动终端业务查询、语音通知及 WebGis电子地图等便利快捷的服务方式。 系统管理的便利性。 友好的人机界面系统，符合标准的 WEB 接口系统。 保证系统的性能、稳定性和可扩展性。 建立系统整体规划，

10、统一数据资料。 增加平台可扩展性，减轻维护压力，当新增或改造子系统时，能够便利的接入平台并同其他系统协调工作。第三章 建设 任务 大庆才智社区项目主由多渠道接入平台、才智社区大数据平台、才智社区融合服务平台、才智社区基础支撑平台、关联系统对接五部分组成。同时依托 GIS 三维地图实现网格内 人、事、地、物、情、组织等信息直观呈现、常态化管理、智能分析，以硬件网络平台、数据平台、应用平台、业务平台为支撑，整合整个区、社区网格的资源、事务，以信息采集、任务建立、任务处理、任务反馈、核查结案、考核评价七步闭环流程，创新社会服务管理工作体系，构建一体化网格化社会管理服务信息平台体系。在上述建设任务下，

11、整体系统结构示意如下： 3.1 多渠道接入平台 才智社区供应多渠道接入平台，供应从外部访问平台的通道，包括各类终端以及连接终端与平台的网络通道，通过互联网以及 3G、4G 等移动互联网连接平台，承接社区融合服务应用。支持的终端包括门户网站、APP、呼叫热线、自助终端等主服务渠道。使社区居民无论何时、无论何地、无论通过什么方式，都能获得所需的各种服务。本套系统中，通过中间件、系统集成及 webservice 标准接口的的形式，接入网格化中手机所需数据及第三方互联网系统接入、包括呼叫中心接口、综合监控、智能交通等接口。1)中间件技术随着计算机技术的飞速发展，各种各样的应用软件须要在各种平台之间进行

12、移植，或者一个平台须要支持多种应用软件和管理多种应用系统，软、硬件平台和应用系统之间须要牢靠和高效的数据传递或转换，使系统的协同性得以保证。这些，都须要一种构筑于软、硬件平台之上，同时对更上层的应用软件供应支持的软件系统，而中间件正是在这个环境下应运而生。比较流行中间件的定义是：中间件是一种独立的系统软件或服务程序，分布式应用软件借助这种软件在不同的技术之间共享资源。中间件位于客户机/ 服务器的操作系统之上，管理计算资源和网络通讯。从中间件的定义可以看出，中间件是一类软件，而非一种软件；中间件不仅仅实现互连，还要实现应用之间的互操作；中间件是基于分布式处理的软件，定义中特殊强调了其网络通讯功能

13、。2)应用集成技术信息化建设的不断深化，信息系统之间的信息共享以越来越受到重视。如何达到信息交换与共享，提高政府部门协同实力，应用集成技术成为当今信息化建设的一种重要手段与技术基础。应用集成的核心是一组开发工具，它可以生成用于联接不同应用系统的组件，通过这些组件对应用系统进行再构造，形成一个更强大的系统。应用集成系统由以下几部分组成：开发套件、运行平台和应用集成联接组件。应用集成系统的开发套件有两个功能：开发应用集成联接组件和部署应用集成联接组件。开发套件通过其中的工具分别对联接组件的输入、输出端、对应关系和处理要求进行描述，开发组件依据这些描述，运用已有的基本模板，生成专用的应用集成联接组件

14、，并通过部署工具将应用联接组件部署到运行平台。运行平台是应用联接组件的基础，对组件的运行进行协调和监控，包括对运行框架进行说明；运行状况的记录和显示、异样状况处理等。应用集成联接组件是整个应用集成系统的关键部分，它的作用是连接系统中已有的部件，构成一个新的整体，强化整个应用系统的特性。3)s Web services 技术Web services 是为了让地理上分布在不同区域的计算机和设备一起工作，以便为用户供应各种各样的服务。用户可以限制要获得信息的内容、时间、方式，而不必像现在这样在多数个信息孤岛中阅读，去找寻自己所须要的信息。利用 Web services，公司和个人能够快速且廉价地通过

15、互联网向全球用户供应服务，建立全球范围的联系，在广泛的范围内找寻可能的合作伙伴。随着 Web 服务技术的发展和运用，我们目前所进行的开发和运用应用程序的信息处理活动将过渡到开发和运用Web services。将来，Web services 将取代应用程序成为 Web 上的基本开发和应用实体。Web 服务是采纳标准的、规范的 XML 描述操作的接口，这种服务描述被称为 Web 服务描述。Web 服务描述囊括了与服务交互须要的全部细微环节，包括消息格式、传输协议和位置。Web 服务接口隐藏了实现服务的细微环节，允许独立于软硬件平台的服务调用 Web 服务。Web Service 是独立的、模块化的

16、应用，能够通过因特网来描述、发布、定位以及调用。从而实现面对组件和跨平台、跨语言的松耦合应用集成。Web 服务是分布式环境中实现困难的聚集或商业交易的最佳体系结构。3.2 才智社区数据平台 才智社区数据平台是大庆市城市基础信息资源平台的一部分，它以社区业务与信息资源管理、共享和交换为目标，通过平台集成服务，构建共享交换平台、数据库平台、服务平台、信息资源规划平台和 GIS 与电子地图等软硬件环境；通过调研和梳理服务，形成社区业务与信息资源书目、模型、标准和数据库；通过部署共享交换中心与前置共享交换平台，实现社区业务与信息资源数据与相关业务平台之间的数据共享和交换，为其他业务相关的数据分析和协助

17、决策供应数据支持。建设内容包括才智社区统一数据库和数据共享交换平台。才智社区统一数据库是才智社区业务应用的基础库，主要包括：人户数据库，物件数据库，事务数据库，社会组织数据库，应急减灾救灾数据库、网格数据库，信息资产管理与服务平台数据库，元数据库等。并依据社区服务和管理的对象建立相应的应用专题，如：流淌人口专题，计生人口专题，老年人专题，重点监控对象专题等。数据来源于 70 个社区数据，20 多个委办局数据，社区组织数据等比对，清洗，转换，入库，形成全市权威的社区统一数据库，并在建设中依据社区服务性质进行社区专用信息库的建设。随着才智社区数据库的数据积累，可通过基础数据进行数据挖掘，信息增值与

18、信息封装，可为各委办局，为各社区供应信息资源书目相关的信息语义、数据规范和接口规范，为社区管理者供应更好的为民服务的技术支持。借助社区信息的运营，将来在技术实现上可以供应数据服务、接口服务、增值服务、专业服务和定制服务。数据共享交换平台，构建才智社区信息资源共享交换平台中心交换节点，部署交换服务总线、交换组件、交换数据库、共享数据库和管理监控系统，完善信息资源共享交换规范和标准；通过与各委办局的前置机实现数据交换和数据管理平台，将所需数据经过清洗、比对、转换干脆更新至才智社区数据库。将外部系统资源以服务的形式对才智社区各应用进行共享。本套系统中，大数据服务包括业务数据库、地理空间库、历史追溯库

19、、数据同步服务等大数据共享单元，整体数据供应以下服务：1）多业务统一处理 2)多源信息无缝集成 3)内外网数据交换共享 4)可视化精细化管理 3.3 才智社区 服务 平台 依托社区综合服务体，以市民服务资源聚合、渠道整合、和服务创新为主线，以社区网格化管理为基础，利用 GIS 平台工具，供应社区、网格单元的基本信息和力气配备信息的展示，便利工作人员对网格日常工作进行查看和调度。同时面对社区居民供应社区便民服务、社区政务、社区养老、社区金融服务四个维度的融合服务内容。，第四章节进行全面、详细的功能描述。3.4 社会救助 社区工作站（乡镇）、区民政局和市民政局，各级社会救助工作人员，依据各自级别的

20、管理权限，实现社会救助事项的申请，网上登记、审查、审核、审批功能。对业务受理审批过程中，对于超时、越级、不符合规定条件和救助资金发放出现的问题，可以刚好预警。对各项社会救助待遇的享受状况，可以自定义查询条件，直观查询呈现出城乡低保家庭和低保对象的基本状况，以及享受的各项综合救助内容和资金状况。在救助资金管理方面，可以对已开展的救助项目分别实现资金预算、接收、拨付资金登记以及按救助项目统计汇总实际支出资金；还可以对接收和拨付资金进行来源渠道划分，并详细划分各救助项目支出资金来源渠道，最终能够实现资金渠道的统计汇总分析，自动生成统计报表等功能。依据社会救助业务日常工作须要，为避开基层工作人员重复录

21、入数据，根据计财信息系统的数据规范，生成台账后可以干脆导入到计财信息系统中。预留与黑龙江省城乡社会救助信息系统、医疗救助一站式即时结算信息系统、城乡居民社会救助家庭经济状况核对系统和计财信息系统接口，共享城乡低保、低收入和农村五保对象基础数据库。社会救助详细工作流程，可通过大庆才智社区信息化平台中自定义工作流引擎设置流转。3.4.1 医疗救助医疗救助以网格化平台记录全市医院信息，针对各医院现有平台，统一接收便民挂号信息与医院智能挂号系统的对接，挂号结算接口与病历抽取接口（项目详细实施时，组织开发人员在医院进行 his 及相关医院公网接口实现数据对接）。实现门诊结算和住院结算实时查询、统计，监控

22、，报表、数据分析等功能，民政部门能够刚好了解各定点医疗机构的在院患者信息医院救助结算信息。3.4.2 基础信息采集 对于涉及医疗救助的基本组织机构信息录入与门诊挂号或待救助人员登记。功能包括：1）实有房屋管理。2）出租房屋管理。3）场所管理。4）车辆管理。5）犬只管理。6）重点关注人员管理。7）工地管理。3.4.3 城乡居民社会救助家庭经济状况核对实现被救助家庭及成员基础信息的录入、审核及归档。对被救助成员每年复核形成救助依据并可打印存档。3.4.4 逆境儿童管理 社区工作站（乡镇）、区民政局和市民政局工作人员，依据各自级别的管理权限，实现逆境儿童的申报、录入、审查、审核、审批、查询功能。实行

23、逆境儿童动态管理，实时驾驭逆境儿童基本信息。3.5 才智社区基础支撑平台 本次建设是一项困难的系统工程，基础支撑平台涉及软件体系、数据支持体系、技术支持体系、业务执行体系及决策分析体系多方面内容，详细建设内容主要包括：覆盖全地区的基层社会管理动态信息数据库建设；基于 GIS 的一体化网格化社会管理服务信息平台；精确便捷的移动终端信息采集体系；多元化、便利快捷的社会公众服务平台等四个部分：1）基层社会管理动态信息数据库 以人为对象，有效关联各类数据，形成龙岗区的基层社会管理动态信息数据库，主要包括：人口信息、辖区信息、重点场所、房屋信息、物信息、事信息、社会组织等基础信息数据。基础图形建库主要包

24、括：基础矢量、遥感影像、地形地貌、规划、国土、房产通过 GIS 数据处理系统，干脆处理成符合 GIS 要求的空间等数据建设。2)基于 GIS 的一体化网格化社会管理服务信息平台业务处理及监督体系 内容包括：基础信息管理、事务处理、移动终端信息上报查询、指挥中心管理、综治维稳管理、工作监管管理、决策支持管理、党建群团管理、绩效考核管理、系统管理等。3)业务流程一体化集成体系 主要指采纳一体化设计思想，依托 GIS 三维地图，以流程业务线为中心，以基础楼盘表为关联关系，基于 BPM 引擎串接、整合现在业务系统及数据,使其平滑迁移到新的一体化集成体系中，使流程操作一体化及数据中心存储。4)统计分析及

25、市场监测体系 主要指综合信息查询体系、预警预报体系、政务电子公示、事态分析体系。精确便捷的移动终端信息采集体系,网格管理员在所划分的网格内巡查，系统依据事务的性质和紧急程度经审核分类后自动推送到有关部门做事务的处理;信息上报，基于 GIS 可通过移动终端设备对发生的各类事务、现场拍照、信息等实时报送到平台;历史轨迹处理上传，经过 GPS 定位纠偏、上传，实现对网格监督人员巡逻线路的有效监督;多元化、便利快捷的社会公众服务平台;综合门户网站，主要建设以政务公开、法律法规、新闻动态、网上投诉与沟通、办事快捷的社会公众服务网站; 移动终端信息查询与通知平台，主要建设以短信、电话呼叫中心、大屏幕查询等

26、方式为主的信息服务平台; WebGIS 网上地图，主要建设为社会公众供应信息查询定位的直观的地理空间服务平台。在上述体系下，重点完胜利能如下：3.5.1 技术支撑服务 3.5.1.1 业务流程服务 业务流程服务应涵盖全部民政业务系统涉及到困难多变的审批流程，须要本系统供应统一的、可敏捷配置的业务流程管理服务。1、支持自定义流程，自动解析流程推断条件，接受和解析流程节点设置的流转条件或与表单字段绑定的流转条件，实现依据预设流程推断条件执行相应的业务处理动作。2、开发的表单具有业务审批逻辑功能。3、具有人工干预流程的功能，在流程某环节迟滞或因流程设计有误发生执行错误时，允许系统管理员介入，强制接着

27、执行，避开业务执行未完整状况下的废弃。3.5.1.2 统一消息平台 1、供应公告、通知、消息的查询服务。2、供应能干脆下发信息到各业务系统的服务。3、自身能够对公告、消息、通知进行分类、修改、增加、删除和查询等管理。4、供应消息推送服务。3.5.1.3 统一代办服务 1、供应待办事项的查询服务。2、供应能干脆下发任务、安排任务到各业务系统的服务。3、自身能够对任务进行分类、修改、增加、删除和查询等管理。3.5.1.4 缓存服务 1、引入服务器端缓存技术，先把数据预写到服务器的缓存中，须要时干脆从内存中读出而无须进行数据库查询。2、可以查看前缓存名称、缓存值、缓存时间和操作功能。可以删除某个缓存

28、或者清除全部缓存。3.5.1.5 日志服务 1、为业务子系统供应统一的开放的日志管理接口。使各业务子系统能够实现对用户的操作进行记录，生成相应的操作日志和工作日志，以备案和查询。2、依据日志级别（DEBUG、INFO、WARN、ERROR、FATAL）设置开关，可以只记录某一级别以上的信息。3.5.2 数据支撑服 务 为各业务管理信息系统供应公共、基础的数据服务，如数据交换服务、数据字典服务、查询服务、订阅/发布服务、数据更新订阅服务和基础数据对比服务。本平台的建设内容是对上述服务进行封装、整合及发布。3.5.3 平安支撑服务 3.5.3.1 组织机构与用户 组织机构与用户管理同时应包括对组织

29、机构信息和用户信息的管理。组织机构是应用系统建设的基础，是个应用系统的业务核心数据来源之一。组织机构模型应当支持直线型、矩阵式等多种组织机构管理方式。组织机构与用户管理应供应如下功能：1、支持直线制、职能制、直线职能制、矩阵制等组织结构模式。允许用户依据自身战略制订适合自己业务须要的组织结构模式；支持虚拟组织和团队。2、支持多层级的分级用户管理，支持多级子管理员，子管理员能够完全管理本级用户。3、供应用户全生命周期的管理，完成用户从创建始终到注销的整个过程的管理，主要实现以下功能：实现用户账户的全面管理，包括创建、修改、检查、删除等；建立组织架构和用户的全局视图。4、供应组织机构事务记录功能，

30、对于部门的设立、撤销，员工的入职、升职等供应完备的组织机构事务记录。5、支持从不同的维度对组织结构进行观测，如从人力资源层面、安排、考核等视角进行切分。6、供应批量用户信息的导入、导出功能。3.5.3.2 统一身份认证/ 单点登录 1、通过统一的用户身份、认证信息管理、统一的认证方式、单点登录只须要登录一次就可以访问全部相互信任的应用系统。2、统一权限规范。3、构建数据共享、集中管理、统一认证、平安高效的认证体系，实现用户认证的专业化、平台化、标准化。4、供应功能强大的审计功能，捕获平安性相关事务记录的操作，预防和追究非法操作。5、集中授权：对用户访问和运用相关产品及系统资源的权限进行鉴定，并

31、给予相应的权限。3.5.4 运 行支撑平台 运行支撑平台是为了提高应用集成的复用度，降低集成困难度，解决应用系统之间集成，实现不同应用系统之间的业务协同和信息共享，为系统运行供应基础的支撑环境。供应可视化的集成开发调试环境进行配置和开发。支持编码开发、图形化的服务编排及格式转换配置。支持查看服务的运行状况、审计服务的运行效果。可以敏捷的依据不同指标和不同的维度来自定义报表可以导出多种格式。3.6 才智社区平台与关联系统对接 1)、与大庆市公安局人口信息、PGIS 平台等系统对接：实现社区居民人口信息的实时管理；为大庆公安局研发数据接口，供才智社区业务数据共享，详细共享功能研发、接口方式供应、数据链路互通等需求由我公司与大庆市公安局确定并研发。2)、与大庆市百湖养老服务呼叫中心（96700）对接：通过业务接口对接调用呼叫中心，建立一个信息可视、反应快速的居家养老管理系统； 3)、与大庆市相关委办局的审批系统对接：社区服务平台向业务审批系统发布个人基础信息，业务审批系统向社区服务平台传送办理进度数据； 4)、社区的 GI