案例素材——獨自打保齡球：美國下降的社會資本.pdf

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1、罗伯特 、 D 普特甫，男，国际关系学教授，哈佛 大 学国 际 关 系 中心 主任 ， 最 新著 作 ： 双面 外 交： 国际谈 判和 国内政 策 ( 1 9 9 3 ) 、 制造 民主的 工作 ： 现代 意大利 的 公民传 统 ( 1 9 9 3 ) 。 目前研 究方 向 ： 如何 重 新 激发 美 国 民 主。 虞大鹏 ( 1 9 7 3 一 ) ，1 9 9 9年硕士毕业于同济大学，获 工学 硕 士学位 ， 现为 同济 大 学建筑 城 规学 院 2 0 0 0 级博 士 生 。 电 话：0 2 1 6 5 9 84 7 8 3 E ma ： y d p 一2 2 7 s 1 n a c

2、o m 赵世 涛 ( 1 9 7 3 一 ) ， 男， 毕业 于 山东建 筑工 程学 院， 现 为 山东 省 临沂 市 规 划设 计 研 究院 规 划 师。 电 话：0 5 3 9 8 2 3 9 45 2 栾斌 ( 1 9 7 0 一 ) ，毕业于青岛建筑工程学院，现为 青 岛市 市 北 区城 市 建 设 管理 局 工 程师 。 电 话：0 5 3 2 3 6 4 6 98 5 收稿E t 期 2 0 0 2 0 3 1 2 圜 划师P L A N N E R s 编者按：社会资本问题是当前美国规划界探讨的热点之一，对于中国规划师也有可 借鉴之处 。为引起我 国规 划界对于社 会资本的概念

3、以及应用于城 市规划 的意义有足 够的认识和 重视，在这 一期特向读者介 绍由普特南教 授所著 的 氍 独 自打保龄球 ：美 国下降的社会资本 。此文发表后，普特南教授受到当时的美国总统克林顿的接见并 同他 探讨 了有 关这方面 的问题 。 【 文章编号】 1 0 0 6 0 0 2 2 ( 2 0 0 2 ) 0 8 0 0 8 2 0 5 【 中图分类号J T U 9 8 4 1 【 文献标识码】 A 独 自打 保龄球 ： 美 国下降 的 社会 资本 口 罗伯特 - D - 普特南著 ，虞大鹏 1 ，赵世涛 2 ，栾 斌 3 译 ( 1 同济 大学建筑 城 规 学 院 ， 上海 2 0 0

4、 0 9 2 ； 2 临 沂 I 规 划 设 计研 究院 ， 山 东临 沂 2 7 6 0 0 0 ； 3 青岛 巾 市 北 区城 市 建 设 管 理 局 ， 山 东 青 岛 2 6 6 0 0 0 ) 摘要 对当代美国社会资本的发展趋势进行 了 调查，分析促使美国社会资本下降的 各 种 因素 ，提 出要 保持公 民的参 与和 公 民的信任 的观 点。 关键词 美国；社会资本；公众参与 过去 l 5年 出现 r很 多研究新 民主 的 学者 。 他们都 强调 一个强 大和活跃 的公 民 社会对巩 固民 的重要性。特别是针对很 多前共 产主义国家，学者和 民主活动家 者 都 惋惜 那 种 独立 的

5、公 民 参 与传统 的 缺 乏 与消 逝 。 以及 对 国 家 消 极 依 靠 的 普遍 趋 势。对那些 关心 在发展中国家和前共产 义国家 中公 民社 会弱点的人来说，发达 的 西 方 民 特 别是 美国 的 民 差就 成为 了效 仿 的榜样 。但 是，有明显的 证据表明，在 过 去 的儿 十年 中美国 公 民社 会 的活 力 已 经在 显著地下降 了。 自 b 鞋尔( A l e x i s d e T o c q u e v i l l e ) 的 美国的民 发表以来，美 国在 系统 地 研 究 民 和公 民社 会 的关 系这 一 领域 发挥 了核心 的作 用。虽然一方面是因为 美 国

6、生活 的 发展 趋势 经 常被 认 为是 社会 现 代化 的先驱，同时也是因为美国住传统上 被 视 为“ 公 民 的 ” 国 家 。 托 克维尔在 l 9世纪 3 0年代访 问美 国 时 ， 美 国 人 对 公 民社 团 的 热 衷 给 他 留 下 r 最深刻的印象，美国 的民 发挥 了空前的 作用。近年来，美国新托 克维尔派的社会 科学家已经通过实践 发现大量的证据，表 明公众生活的质量 和社 会组 织的活动的确 在很大程度 I = 受到公众参 与的准则和网络 的影响 。对诸 如教 育、城 市贫 困、失业 、 控制犯罪和滥用毒品甚 至是卫生领域进行 研究的学者 已经发现， 成功的出路经常是

7、出现在 有 良好 公 民参 与的 社群 中。同样 ， 对美国各个不 同种族不 同经济 成就 的研究 表 明各个 不 同种 族 的社 会凝 聚力 的 重要 性。这些研究 成果 与任 广泛的背景下进行 的社会网络在就 业和其 他很多经济成果 中 的重要性的研 究是 一致的。 公 众参 与的 标 准和 网络 也 极 人地 影 响 了代议政府的 亡 作。这 至少是笔者在过 去的 2 0年 中通过 对 意大利各 地 方政 府的 实际研究得 t I 的主要结 论。虽然这些地方 政 府理论 上看起来是相 同的，但效 率水平 维普资讯 却有很大的不 同。网络调 杏结果表明，政 府管理 的质量 由长期 存侄的

8、公众参 与 ( 或 不参 与) 的传统 决定 。投票结 果、报 纸的 读 者 、合唱 团 的成 员 资格 和足 球 俱 乐部 这 些都是一个 成功地 区的特征 。历史 分析 表明，这 些有组 织的 、团结 的网络 ， 不仅是社会经济现代化 的表象，而且是它 的 前 提 。 公众 参 与和 社 会联 系取 得 成 果 的机 制是多样和复杂 的。不 同领域 的社会科学 家最 近 提 出一种 理 解 这些现 象的 ， 一 般 框 架，框架建立任社会资本概 念基础 。通 过对物 质资本 和人 力资本 的概念 的类 比， 可知社会资本指的是社会组 织的特点，如 网 络 、 标 准 和 促 进 有 利 于

9、 舣 方 利 益 协 调 与 合 作 的 社 会 信 任 。 由于各种不 同的原 凶，征 一 个有着充 足的 社 会资 本 的社 群 中生 活会 相 对容 易 很 多。首先，公众参与的 网络造就 了 般 性 交 流 以 及 广 泛 互 惠 的准 则 ， 并促 进 了社 会 信 任 的 出 现 。 这 种 网 络 有 利 于 协 调 与沟 通 ，扩大信誉并有利于解决 集体 行动的困 境 。 当经济和政治谈判被 置 r社会活 动的 密 集 网络 中时 ，机会 主义 的诱 因减 少 了。 同时，公众参与的网络任合 作中具体 表明 了 过 去 的 成功 ， 使 之 成 为 未 来 成功 的 文 化 样

10、 板。最后，严密的活动 网络 町以拓 宽参 与者的自我意识，将“ 我”发展成“ 我们” ， 或提 升参与者对集体利益 的 “ 兴趣 ” 。 在 此 ， 笔 者 并 不 想 调 查 社 会 资本 理 论 的发展状 况。相反，利用这 不 断发展的 工作的前提 社会联 系和公众参 与极大 的 影 响 _我 们 的 公 共 生 活 和 我 们 的 私 人 生活 作 为 出发 点来 进 行一 次 实际 调 查 ， 调查当代美 国社 会资本 的发展 趋势 。 在 此将 重点集中在美周的案例上，其 所描 绘 的 发展 在 某种 程 度上 代 表 _r 很 多 当代 社 会的特征 。 厂 I 公众参与发生了什

11、么变化 我们 从 政治 参 与 模式 的 变化 这 一 众 所 周 知 的 例 子 开 始 ( 并 不 只 因 为 它 与 狭 义 上的民主问题直接 相关) 。请 看任过去 3 0 午 间全 周 大选 的 参 与者 的数 量 显著 下降 问题 。参加投 票者在 2 O世纪 6 O年代 初期 达到相对高潮 ，到 2 O世纪 9 0年代则 下降 了近 l4 。近 千万 的美 国人 不再象他们 父 辈那 样 习惯 性 地准 备 参 与作 为公 民 的 这 普通活 动。住州和地方的选举 中也 出 现 1r 相似 的趋势。 不断 被 美 国人 抛弃 的 并 不仅 仅 是选 举 。征过 厶 2 O午 间

12、。 由罗伯 公司 ( R o p e r O r g a n i z a t i O i l ) 发布的一系列完全相同的口 J 题表明从 1 9 7 3 年起，“ 任过去的一年中”参 与了 “ 公 众集会或学校事务”的美 国人减 少了 l 3 ( 从 1 9 7 3年的 2 2 降到了 l 9 9 3 年 的 l 3 ) 。相同的 ( 或更大的) 降低也明显表 现在对是 否参加政 治集会或演讲，是否在 地组织 的委员会中服务和是否为一个政 党服务的问题的I 口 1 答中。在过去的一代 中， 美国人对政治活 动和政府事务的直接参与 正在不断地急剧地下 降，尽管事实 上平均 受教 育水 平在这 一

13、期 间已经有 了巨大的提 高。任过 的 l 0 午或 2 O 年 中，每年都有数 百万人从 社群 的活动 中抽身而出。 无独 有偶 ，美周人住这一时期在心理 上也逐渐退 出 1r 政 治和政府事务。 回答说 他们“ ，u是有时”或 “ 从来不 相信华盛 顿政府” 的美闻人比例从 l 9 6 6年的 3 O 上升到 1r l 9 9 2年的 7 5 。 当然 ，这 些趋势 众所周知，而且看起 来在 严 格 的政 治解 释 中好 象 是可 以解 决 的。可能从 2 O世纪 6 O年代起连续发生的 政治悲 剧和丑 闻 ( 谋 杀、越南 战争 、水 门 事件 、伊朗 J 事件等 等) 在 美国人 中引

14、发 了可以理解的对政治 和政府 的厌 恶，反过 来这 切义导致 _ 他们 的退 出。我不怀疑 这种普遍的解释何一 定的道理 ，但是 当我 们在 广义 上对 公众 参 与的 趋势 进 行探 讨 时，其局限性 就很明 显了。 我 们 对 美周 人参 加组 织情 况 的调 查 町以从研究社会普查 的综 合结果开始，这 是 一 个科 学的全 同性 的调查，在过去的 2 O 多年 中进 行 了 l 4次。 与教会 相关的 团体 是美周人参 与最多的组织 类型 ；这些组 织 尤其 受垒 _ 】 女欢迎。妇女经常参 与的其他类 型的组织 包括 学校服务 团体 ( 最多的 是教 师家 长联合 会) 、体育 团

15、体 、专业 团 体 和图 书社 等。任 男人 中，体育俱 乐部 、 工 会 、 业 社 团 、 互 助 会 、老 兵 协 会 和 服 务俱 乐部都是相对受 欢迎的团体 。 宗 教 团体 是 美 国人 中会 员最 普及 的 团体 。事实 ，在很大程度上 美国继续是 作 为一个宗教的社会存在 。然 而美国的宗 教 情 感好 象 住 某种 程度 上 变得 与 制度 关 联 不大， 而且 更加 自我 。 住过去的三 ，四十年中，在美国人参 与有组 织 的宗 教 活 动 的热情 是 如何 衰 竭 的呢?变化 的一 一 般模式是清晰的：任 2 O世 纪 6 0年代， 每 周到教堂 的人数 有 _r 大 幅

16、 的减 少从 2 O世纪 5 O年代的接近 4 8 降到 r 2 O世纪 7 O年代初的接近 4 1 。从 那 以后，这种 趋势有所停滞或进 一步下 降 了。 与 此 同 时 ， 社 会 普 查 的 资 料 显示 在 过 去的 2 O年 中，所 有与教 会相关 的团体 的 会 员人数都 有所下降。从 2 O世纪 6 O年代 起 美 国人 参 与宗 教服 务 或 与宗 教 相关 的 团体 的人数 有 1r 一定 的下降 ( 大约下降 了 l 6 ) 。 多年来， 会 一 直是美 国工人加入 最 多 的组织 。但是 在过 去的 4 0年 中， I ： 会 的会 员人数 也一 一 直住下降，下降幅度

17、最 大 的年份 罹 l 9 7 5年 l 9 8 5年 间。从 工会 的会员人数达到顶峰 的 2 O世纪 5 O年代起， 美 国非 农 业劳 动 力 中加 入工 会 的人 数 下 降 了超过 一 半 ，从 l 9 5 3年的 3 2 5 降 到 了 l 9 9 2年的 l 5 8 。 目前，实际 上所 有 的 与新 政 有关 的 工会 成 员爆 炸性 增 长 的 情况 已经不存在 r。 教师家 长联合 会 ( P T A ) 已经成 为 2 0世 纪 一种特 别重 要的 美 国公众参 与 的 形式， 父母参 与教育的过程代表 了社会 资 本一种特 别的生产力形式。但是我们发现 上 一代人参加教

18、 师家 长联 合会的人数 也有大幅的降低 ( 从 1 9 6 4年的超过 l 2 0 0万 降到 l 9 8 2 年的不足 5 0 0万，后来义回升到 差不多 7 0 0万) 。 我们 再 来 看关 于 民 间团 体 和 互助 会 的 成 员情 况 。以 下是 一些表 现 明显 的 例 子。首先，传统的妇女 团体的会员从 2 O世 纪 6 O年 代 中期开 始或多或 少有 了持续 的 下降。例如，全 国妇女俱乐部联合会的会 员从 6 4年代起下降 了一 一半以上 ( 5 9 ) ，而 妇女选举人联合会 ( L W V ) 的会 员自 l 9 6 9年 起下降 r 4 2 。 其他 的主流 民间

19、团体中， 同样的衰退 也随 着 志愿 者数 量 的 不断 减 少 而 日益 明 显起 来，如童子军组 织 ( 从 l 9 7 0年起下降 了 2 6 ) ，红十字会 ( 从 l 9 7 0年起下降 了 6 1 ) 。但 是， 志愿者们 有没有 可能将他 们 的活 动转 向 了其 他 的组 织 呢? 从 劳动 部 l 9 7 4年 和 l 9 8 9年的流动人口调查 中可 以获得关十“ 正式”的 ( 相对于“ 偶尔”的 或“ 顺 便” 的) 志愿 者们 的证据 。这 些志 愿者 的数 量 也有 _大幅 的下降 ，约 l 6 ， 成人志愿者的 比例从 l 9 7 4午的 2 4 下降 虞 犬 船

20、拿 l 独 自 打 傈 要 面 丽 荟 善 一 2 年 第 8 期 卷 回 维普资讯 到 1 9 8 9年的 2 0 。 大批 的红十字会工作 人 员和童子军领 导人 在退出活动，从其他 地 方新 招收 的 工作 人 员的 数 量却 不足 以 填 满 这 些 空 缺 。 2 0世纪 8 0年代 9 0年代，加入互助 团体的人数也有 了大 幅下降。例 如狮子会 ( 从 1 9 8 3年起下降了 1 2 ) 、E L K S ( 从 1 9 7 9 年起下降了 1 8 ) 、S H R I N E R S ( 从 1 9 7 9年起 下降 了 2 7 ) 、青年商会 ( 从 1 9 7 9年起下

21、降了 4 4 ) 、M A S O N S ( 从 1 9 5 9年起下降 了 3 9 ) 。总体上 说，在经 历了本世 纪大部 分时 间的稳定 增长之 后， 任过去 的 1 0到 2 0年 中，很 多卡要的民间团体经历 了突然 的、巨大的和几乎 同时的会员人数的减少。 我发现， 当代美 国社 会参与减少的最 令人吃惊 义令人有些尴尬 的事实是：与以 任何 时候相比，今天有 更多的美国人在打 保 龄球 ，但过 去的 1 0年 中何组 织的保 龄 社 团却突然减少 了。在 1 9 8 0年剑 1 9 9 3年 问，美国打保龄球 的人数增加 了 1 0 ，但 保龄社 团却减少 了 4 0 。 (

22、住 1 9 9 3 年有差不 多8 0 0 0 万美国人至少l丰 丁 过次保龄 昧， 比任 1 9 9 4年 国会 选举 中投票的人 多 1 3 ， 几 乎 与定期到教堂的人数相 同。甚至住 2 0世 纪 8 0年代保 龄联 盟之 后，仍有近 3 的美 国成 年人 定 期参加 社 团保 龄球 活 动 。 ) 单 独 打保 龄球 的人 数 的增加 威 胁 到 了保龄 球道业 丰的生计，因为那些作为社 团成 员 来 打球 的 人 消费 的啤 酒 和披 萨 的数 量是 单独来打球 的人消费量的 3倍， 而保龄球 活动 中赚钱 的方式在于啤酒和披萨， 而不 是球和鞋 。更广泛 的社会重要性在于单独 打

23、 保龄 球 的人 们 放弃 了通 过 啤酒 和披 萨 进行的社会活 动甚至是社会交流。不管在 大 多数 美 国人 眼 中保 龄球 活 动是 否 击败 r选举，保龄球 队的例 子都 显示出另一种 形 式 的 社 会 资 本 的 流 失 。 尽管 如此，我 们仍必 须面对一些相反 的论调。我们注意到，也许 正任衰退的传 统 形 式 的公 民组 织 可能 已经被 生机 勃 勃 的新组织所取代。例如，全 国环境组织 ( 如 S i e r r a俱 乐部) 和女性 主义组 织 ( 如全国 妇女组 织) 在 2 0世纪 7 0年代和 8 0年代得 到 了迅速的发展，现任有 了数 以万计的交 会 费的成员

24、。另一个 引人注 目的例 子是美 国退休人员li n C H ( A A R P ) ，从 1 9 6 6年的4 0 圆 划师P L A N N E R S 万名成员发展剑 1 9 9 3年的 3 3 0 0万，成为 ( 除天 教外) 世界上最大的 私立组织。 这 新 的拥 有 众 多成 员的组 织 有 重 大 的政治 意义。从 社会联 系的角度 来说， 他 们 完 全 不 同 f传统 的“ _ _ 二 级 联 合 会 ” ( S e c o n d a r y A s s o c i a t i o n s ) ，赦 】 口 伯獭 为 它 们 起 一 个 名 字一 t级 联 合 会 ” (

25、T e r t i a r y A s s o c i a t i o n s ) 。对 旷 大的 成 员来说， 主要 的会员行动就是填 一张 支票交会 费，或 者可能是不定期地读一读 本组织的新 闻。很少有人参加这些组织 的 任何 会 议 ， 多数人 不 会 见到组 织 的其 他 人。S i r r e a 俱乐 部的任何两个成员之 间的 联 系纽 带 不象 同 艺俱 乐部 成 员的 联 系纽 带一样， 可能 更象两个红袜 队 ( R e d S o x ) 的球迷 之 间的联 系 ( 或者 说如两个本 田车 用户之间的关 系) ：他们属于同一组织，并 分享某些相 同的 兴趣 ，但 是他们并

26、不 了解 彼此的存在。他们 的联 系，简而言之，是 有着相 同的象征， 相同的领导人或者是相 同的理想，但却彼 此无关 。这 种社会资本 理 论认 为，社 团成 员应该提 高社 会信任 ， 但 是 这种 前提并 不 适 用于 三级 联 合会 的 成员。从社会联 系的角度 讲，环境保 护基 金会和保龄球社 团不属于同一类型 。 如果 i级 组织 的发 展 代表 了一 种 潜 任的 ( 也可能情 况并非如此) 与我的理论相 违 背的例 了，那么第二种 相反的趋势 就是 非 赢利性组 织的巨大发展 ，特 别是非赢利 性服 务机 构的发展。这些所 谓的第三类组 织包括 各式各样的组织， 如 O x f

27、 a m 、都 市 艺术博物馆 ，福特基 金会 和 M A Y O诊所 等。 换句话说 ，虽然很多二级联合会是 非赢利 的，但 多数 非赢利的机构并 不是二级联 合 会。将 非赢利性 组织的发展趋势和社会联 系的 发展 趋势 混 为 谈 是 另一种 基 本 的 概 念 错 误 。 第二 种 可能 的 相反 趋 势 与对 社 会 资 本和公 民参 与的评价有很大关联。 一 些研 究者认为，在过 去的几十年 中各种各样 的 支援团体 ( S u p p o r t G r o u p ) 有 了很大 的发 展。罗伯特 伍斯诺 ( R o b e r t W u t h n o w ) 报 告认为美

28、国人 中的 4 0 称 自己“ 目前参加 了小组织，定 期会 面并为其参加者提供帮 助或 关心 ” 。很 多这样 的组织都 是 与宗教 相关 的 ，但 是 更 多其 他 的组织 与 宗 教无 关。例如，伍斯诺全 国抽样调查显示有约 5 的 人定 期参加“ 自助” 团体， 如匿名 的戒 酒组 织 和其 他 很 多 自称 属于 读 书组 织 和业余爱好俱 乐部的 团体 。 伍斯 诺 所 描述 的 团体 毫 无 疑 问代 表 r一种 非常重要形式的社会资本， 任任何 对社会联 系进行的严肃 的估 算中， 他们都 需 要被 算入。另外，他们发挥 的作 用 与传 统的社会组织不 同。如伍斯诺强调的，“

29、小 团体在 促 进社 群 发 展方 面可 能 不能 象他 们 的倡 导者 们所希望的那样有效。 一些 小 的团体 为个 人 提供 场 所 以便 他们 能够 任他人面前 强调 自我提供。将所有 的成 员 联 系在 一 起 的公 众参 与 只要求 极少 的 责 任 。 只要你 有时 间，就 请来 。如果 喜欢， 就请带 走。尊 重每个人的意见。绝不批评。 如果 不满意 ，请悄悄地 离开 我们 可以 想像那些家 庭、邻居和更为广泛的社群 的 真正替代 者可能会要求长期的承诺，但事 实 I 二 ， 他 们 没 有 。 ” 这 三 种 潜 往 的 相反 趋 势 三级 组 织 、非 赢利性组织 和援 助团

30、体 需 要与 传统组织的 削弱放住一起进行思考。这么 做的一种方 式就是综合社会 普查。 所有的教 育类社 团成 员的总数住 1 9 6 7 年到 1 9 9 3年之 间有很 大下滑。 在受过人 学教育的人 中， 一 个人所平均拥有的组织 成员资格从 2 8个降到了2 个 ( 降低 r2 9 c l o ) ； 在受过 高中教育 的人 中，这个数 字从 1 8 降到 了 1 2 ( 降低 了 3 2 ) =在受过的教 育 少于 1 2年的人中，这个数字从 1 4降到 了 1 1 ( 降低了 2 5 ) 。换句话说，住美国社会 的所有教育 ( 和社会) 水平上，将所有的团 体会员资格计算在 内，

31、平均 的团体会员在 过 去的 14个世 纪 中降低 了大 约 1 4 。 除 了对教 育水平的把握 ，这种倾 向还不是 很 清晰，但是 中心要点 是：越来 越多的美 国人 处 于社 团关 系更 复杂 的社 会环 境 中 ( 更高 的教育水平，中年等) ，但 是社团成 员人数似乎停滞 不前或在 下降 。 根据团体的类型来分 ，这种 下降的趋 势在 与教 会相关的团体、 工会、 互助会 和 老兵组织和学校服务组织中表现最为明显。 相反 的， 住这些年中专业 团体 的会 员有所 增加， 虽然 与教 育水平和职业水平 的急剧 增长相比，这种增加比预期的幅度要小。对 男性和女性 来说这 种趋势都十分 明

32、显。总 之，所能 得到的调查结果证实 了我们前 面 的结论 ：在过 去的 一 代 中，作为 美国社会 资本一种形式的社会团体明显衰退 。 良好的邻里关系和社会信任 维普资讯 我们 在 前面 强 调 的有 关社 会联 系趋 势 的 最 易 得 的 数 量 证 据 包 括 正 式 的 设 施 ， 如投 票站、 J 二 会大楼 和教师父母联合 会等 。一种明显 的例外被广 泛探讨， 即： 社会 资本最基本 的形式是家庭， f ii 众 多的 证据 显示家庭 中的关 系在变得松散。 这种 趋 势 与我 们 的社 会资 本 衰退 乇题 非 常 一 致， 并且 可以帮助我们解释 这种丰题。 另外 一 种非

33、 正 式 的社 会 资本 包 括邻 里 关 系。从 l 9 7 4年开 始的每次 社会普 查 中， 回答 者被 问到： “ 你 与邻居在 晚上进 行社 交性 的交流的频率有多高?”在过 去 的 2 0年 中，美国人 与他们 的邻居 一年进 行 至 少一 次 社交 活 动的 比例 在慢 慢 但 持 续地降低，从 l 9 7 4年 的 7 2 降到了 l 9 9 3 年 的 6 1 。而从 另一方面来 讲，和“ 与你 不 是邻居的朋友”开展社交活 动的比例 在 上升 ，这种趋势可能反映 了以工作地 为基 础 的社会联 系的增长。 美国人之间还缺乏信任 。认为多数人 可以信任的美国人的比例在 1 9

34、 6 0 年到 l 9 9 3 年 间下降了 l3 ，从 l 9 6 0 年的 5 8 降到 l 9 9 3年 3 7 。同样的倾 向也存任于所有的 教育组织 中；事实上， 因为社会信任 与教 育息息相关， 由于教育水平大幅度提升，社 会信任的整体下降与教育相比就更明显。 我 们 对社 会联 系和 社会 参 与的趋 势 的探 讨，暗示着我们提到 的所有形 式的社 会资本与个人有 着密切 的关 系。社团的成 员比不 是组织 成员 的人更容 易参 与政治 、 更 多与 邻里 共度 时 间 以及 更大 程 度 卜表 现 出社会信任等 。 不 仅 在时 间上 证 明 了社 会信 任 与社 团成员之间有

35、着密切 的关 系，而且从 个人 或国家 的角度来看这也是正确的。l 9 9 1年 世界价值调查的证据表明：任调查的 3 5个 国家 中，社 会信任 与社会参 与紧密相关； 在一个社会 中其社 团成 员的密度越大，公 民的信任度越高 。信任 和参 与是同一个 因 素社会资本 的两个方面。 美国在社会 资本 的 这些 方 面仍 然 在全 圉 范围 内保 持 着相对较 高的水平。 过去 的 l4世纪 有明显的趋势表 明 美同任国际社会 资本 中的水 平任下降。近 来美国社会资本 的萎缩 非常 明显 ( 如果在 这期 间其他 国家的 位置不 变的 话 ) ，如果 美国仍然按这种速度下滑， 再过 l 4

36、个世 纪美 国将 会在 世界所有周家 中位 居中游。 美国社会资本为何衰退 任过去的二、三十年 问美 国发生的一 些事情降 低了社会参与和社会联 系。下 面 是对所发生的这些事情的一些可能的解释。 4 1 妇女加入 劳动力大 军的运动 在这 二、二 t年 问，数 以百 万计的美 国妇 女走 出家 庭 加 入到 有收 入 的就 业 队 伍 中。看来这一社会变革将降低人们 用来 建 立 社会 资 本 的时 间和 精 力。 对某 些组 织 ，如教师父母联合 会、妇女选举联 合 会、妇女俱乐部联合会和红十 字会等来 说 ，这 几乎是 发生此种 情况 的必然原 因。 妇女 参 与社 会活 动 下降 最剧

37、 烈 的时 间 是 任 2 0世纪 7 0年代；此 类妇女组 织的会员 从 2 0世纪 6 0年代起就下降 了近 一半。与 此对比， 男性组织参与社会活动 下降的时 间始于 l 0年之 后；到 目前为止 ，知 名团 体 的成 员数 量 下 降 了约 2 5 。 调 查 结 果 显 示，男性会 员下降的总数 与女性 会员下降 的总数 差不多。这在逻辑上 是可能的，当 然，男性 成 员的下降也许代 表了女性 解放 的显著社会效果， 因为做家 务的人大量走 出了家庭。但是研究表 明，职 业女性 的丈 夫只参 与了 ， J 、 部分 的家 务劳动 。简而言 之，妇女解放背 后的某 些东西好象与社会 资

38、本的衰退 有关 系。 4 2 流 动性 ：移居的前提 很 多对 F 组织参 与的研究表明，居住 地 的稳 定性 和 与此 相 关 的现 象 如 对住 房 的所 有权 明显地 与更高的 社会参 与相关 。 流动性，就象不断地移植植 物一样，会损 伤根部网络， 一 个迁移 他处的人需要时间 来重新扎根 。看起来汽 车、城市郊区化和 向 阳光 带移 居 的运 动 降低 了 美 国人 的社 会稳定性，但 是事实 与这个假 设有明显的 矛盾 。最明 显的事实 是从 l 9 6 5年 起美 国 的居住稳定性 和住 房拥有率稳步上升，现 在的 比率 比 2 0世纪 5 0年代高，但社会参 与和社会联 系却比

39、 5 0 年 代更低。 4 3 其他 口统计 的变 化 从 2 0世纪 6 0年代起 的一 系列变化 改 变 了 美阍的家庭更少 的婚姻、更 多的 离婚 、 更 少 要 孩 子 、 实 际 上更 少 的 工 资 等 等 。每一 个变 化 都 与社 会参 与 的下 降 相 关，结 婚后中产阶级的父母通常 比其他人 虞大鹏 等 更多的参 与社会活动。 另外 ，与这 些年 美 国经济 相适 应 的一 些变 化 可能 会减 弱 社 会参 与的物质甚 至是生理基础 。 4 4 休 闲时间的技术性变化 有 理 由相 信 深层 次 的技 术 趋势 正 使 我们 利用闲暇时间 的方式更“ 私人化”和 “ 个体

40、化” ，因此也使很 多社 会资本形成的 机 会丧失。这种变革最 明显最有力的工具 是电视。 自2 0世纪 6 0年代起的研究显示， 我们 花在看电视上 的时 间越 来越 多，这一 变 化 超 过 了美 国 人 生 活 的其 他 变化 。 电 视 已经使 我们的社群 更广泛但 更浅显。以经 济 学的语言来讲， 电子技 术使人们的 口味 更容易得到满足，但这 要以与简单形式的 娱乐相关的积极的社会外延 为代价的。这 种 新 的现 实 确保 了这种 趋 势最 新 发展 的 结果将 是我们独 自娱乐。是否技术使我们 的个 人 利 益与 集体 利 益相 抵触 呢 ?这 是 一 个值得进 行系统研究 的问

41、题。 我 们 必 须对 社会 资 本 的各 个 方面 进 行分类。哪种组织 和网络 系统在多方互利 的基础上、在解决 集体 行动的困难 中和任 扩大社会 同一性 的意义 上能 最有效地产生 社会资本?任这篇 文章中，我强调 了团体 生活的密度 问题 。在以前的研究 中，我强 调 了网络的结构 ，认为“ 水平”的联 系在 产生社会资本方面 比纵 向的联 系更有效 。 另外 一组 重要事 件 包 括 与宏 观社 会 学对立 的观点，这 些观点可能 与在此描述 的趋势相交又。影 响是什么呢? 比如， 电 子 网络 对 社会 资 本的 影 响? 我 的想 法是 在 电子 论坛 中的 会议 不能 等 同

42、 于保龄 球 协会 的会议甚至不能等 同于一个沙 龙 但是需要实 际的研究 。在工作场所 的 社 会资 本 的 发展 如何 ? 它 与社 会参 与下 降这一论 点相反 ，还是反映某种类似热 学 第一定 律的社会规 律社 会资本既未 产 生也未 消T L = ，而只是重新分配 而巳?或者 在 这篇 文 章 中所 描述 的 趋势 代 表 了 一 种 负担 的遗 失? 对美 国社会 资本在 过去 2 5年 中的 变 化进行 全面的评估，需要考虑到社 群参 与 的花费 与利益。我们不能将 2 0世纪 5 0年 代 的美 国小城镇 中产 阶级 的生活理 想化 。 除 了本 文中所强调的有害的趋势外，近

43、几 独自 打保龄球： 美国下降的社会资本 厂 2 0 0 2 f F 第8 期 第1 8 卷I 8 5 l 维普资讯 十年 来社 会宽容也有明显的 F滑 ，可能 表 现任 明显的种 族歧视 L ，那些有益 的趋势 可 能 与传统 社 会 资本 衰退 的 复 杂方 式有 关 系。另外，一种平衡的计算社会资本 的 书必 须协 调这种 方法与曼科尔 - 奥尔森 和 其 他人的观 点，他 们的 观点认 为将社 会 ， 政 治 和组织 放任 起 会 导致 无效 率 的 卡 特尔联盟( C a r t e 1 i z a t i o n ) 并导致政治经济 学术语 “ 寻租 ( R e n t S e e

44、 k i n g ) ”和普通人 所 说的腐 败。 最后，也许最急迫的是，我 们需要 有 创造性 地探 讨公共政 策 足如何影 响 ( 或 可 能影响) 社会资本 的彤成 。 案例 中， 公 共政 策破 坏 了有 效的 社会 网络 和准 则。 比如 2 0 世纪 5 0年代 6 0年代的美国贫民 窟清除政 策改造 了物 质资本，f H 是极大的 付 出 _ 现存 的社会资 本。另外， 以前的政 策， 如乡村 农业机 构网络 ，社区大学和对 慈善机构 的捐献减税 等，表明政府可 以鼓 励社会资本 的形 成。 共至近来 加利福尼 亚的 S a n L u i S O b i S p o 一 个要求

45、所有的新 房 子 要有 门廊 的政 策 也可以 表 明政 府影 响任哪里或 如何建 立网络 的能力。 公 民社 会 的概 念 住近 年 全球 化 的 关 于民 主 和民 化 的 争论 中 发挥 了核 心 作 用。住新 民 巾，这一概 念集中注意 力 在 传统 的对 自治 政府 不 l太反善 的气 氛 中 建 有活力的公民牛活的需要 。住 已建 在 的民 中，具有讽刺意味的 是，越来越多 的 公 民 r I 由 民 开 始 刚 刚 结 束 战 争 的地 方建 的时候，质询他 们的公共机 构 的效 率问题。住 美国，至少 有理 由怀 疑这 种 民 的混 乱 j 2 5年 前开始 的广泛 而持 久的

46、公民参 与的衰退有关。 我 们研 究者 的 日程 J - 放任 瞳要位 的是 这样一 个 问题 ， 种相对衰退的社会资本 是否会 以 不 同 的机 制 和外 貌仔 在 于其 他 发达 的 民 巾。 荚国的 E 1 程 叶 I 要解决 的问题 是如 何修 正社 会联 系叶 I 的这 相反 的趋势， 保 持公民参 j 和公民 吉 任。 ( 原文载 于 民主 杂志 1 9 9 5年 1月号 第6 5页 7 8页) T h e D e s c e n d i n g o f A me r i c a n S e c l a I C a p l 协I ， Y n咖 - P e n g Z 卟 0 S h

47、 i 协0 2 L U A N - D i n a f 1 Col l eg e o f Ar c h i t ec t u r e an d Ub an P l a n n i n g T o n g j i Un i v e r s it y ，S h a n g h a i 2 0 0 09 2Chi n a：2 L i n y i Pl a n ni n g De S i g n and Res ea r ch I ns t i t u t eLi nY i Sh a n d on g P r o v i n c e 2 7 6 0 0 0，Ch i n a；3 Ci t y Co n n t r u c t i o n Man a g emen t Bu r e a u o f Sh i b e i Di s t r i c t ，Qi n d aoSh a n do n g Pr o v i n c e 2 66 0 0 0Ch i n a 1 A b s t r a c t Th e p a p er g i v e s an i n v e s t i g a t i on t o t h e d e v e l o p me n t t e n d en c y o f c o n t em po r a