福利中心委托运营项目招标文件.docx

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1、福利中心委托运营工程公开招标文件第1页共60页3. 3. 5符合关于政府采购支持监狱企业开展有关问题的通知(财库201468号) 规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出 具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。3. 3. 6可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供中小企业 声明函。中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大 中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。4.询问、质疑、投诉1 .1供应商询问已获取招标文件的潜在投标人，发现招标文件其中有误或有问题需要澄清，应于公 告发布之日起至公告期限届满之日

2、内以书面形式向采购人或者采购代理机构提出，采购 代理机构与采购人研究后，对认为有必要回答的问题，将以公告形式通知所有招标文件 收受人。逾期提出的采购人有权不予受理。4 . 2供应商质疑4.1.1 提出质疑的供应商应当是参与所质疑工程采购活动的供应商。潜在供应商已 依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。4.1.2 供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知 道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购代理机构提 出质疑，否那么，采购人或者采购代理机构不予受理：(1)对采购文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得采购文件之日或者采购文

3、件公告 期限届满之日起计算。采购文件在公告期限届满之日后获得的，应当自采购文件公告期限届 满之日起计算，且应当在采购响应截止时间之前提出。(2)对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。(3)对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。(4)供应商应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。4.1.3 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括以下内 容：4. 2.3. 1供应商的姓名或者名称、地址、 、联系人及联系 ；质疑工程的名称、编号；4. 2. 3. 3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；4. 2. 3. 4事

4、实依据;4. 2. 3. 5必要的法律依据；4. 2. 3.6提出质疑的日期。供应商提交的质疑函需一式三份。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为 法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章， 并加盖公章。质疑函范本请到浙江政府采购网下载专区下载。4. 2. 4采购人或者采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出 答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事 人，但答复的内容不得涉及商业秘密。4. 2. 5询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签 订合同的，应当中止履行合同。4. 2.

5、 6质疑接收人：详见前附表4. 3供应商投诉1. 3. 1质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机 构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监 督管理部门提出投诉。4. 3. 2供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投 诉事项除外。5. 3. 3供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。6. 3.4以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商 共同提出。投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。二、招标文件的构成、澄清、修改5.招标文件的构成7. 1招标文件包括以下文件及附件 第一局部

6、招标公告 第二局部投标人须知 第三局部采购需求 第四局部评标方法及评分标准 第五局部拟签订的合同文本 第六局部应提交的有关格式范例5.2与本工程有关的澄清或者修改等公告、内容亦为招标文件的组成局部，投标人 须自行于招标公告所在网站获取相关信息（浙江政府采购网网址sdf. lkj/sdf. Ikjzjzfcg. gov. cn）。6 .招标文件的澄清、修改采购人或者采购代理机构如对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将在发 布招标公告的网站上发布更正、澄清（修改）公告，同时视情况延长投标截止时间和开 标时间。该公告澄清或者修改的内容为招标文件的组成局部。三、投标7 .招标文件的获取详见招标公

7、告中获取招标文件的时间期限、地点、方式。附件中直接下载仅供浏览 使用。未按照公告要求完成采购文件获取的，投标无效。8 .开标前答疑会或现场考察采购人视采购工程的具体情况，如果采购人组织潜在投标人现场考察或者召开开标 前答疑会的，潜在投标人按前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。9 .投标保证金本工程不收取投标保证金。10 .投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。11 .投标文件的组成投标文件应当包括以下主要内容：资格文件、商务技术文件、报价文件。其中电子 投标文件中所需加盖公章局部均应采用电子签章（联合体投标的，投标人可加盖实体印 章）。投标文件应当对

8、招标文件提出的要求和条件作出明确响应。11.1 资格文件应包括以下内容：证明其符合中华人民共和国政府采购法规定的 供应商基本条件和采购工程对供应商的特定条件（如果工程要求）的有关资格证明文件。（以联合体形式进行政府采购的，参加联合体的供应商均应当提供）11. 1. 1营业执照（或事业法人登记证或其他工商等登记证明材料）复印件（投标人为 自然人的，提供自然人的身份证明）；金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工 商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商登记手续，并且获得总公司 （总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料（在投标文件中提供相关

9、 材料），证明其具备实际承当责任的能力和法定的缔结合同能力，可以独立参加政府采 购活动，由单位负责人签署相关文件材料；11. 1. 2投标声明函；n. 1.3法定代表人授权书；如以联合体形式参加政府采购活动的，只需提供联合体 牵头人法定代表人授权委托书；如投标人代表系法定代表人，无需提供法定代表人授权 委托书；11. 1.4法定代表人及其授权代表的身份证复印件（正反面复印件）；如投标人代表 系法定代表人，只需提供其身份证复印件（正反面复印件）。11.2投标人的商务技术文件应包括以下内容：11.2. 1评分对应表；如果本工程评标方法采用综合评审法，投标人需在商务技术文 件中提供此评分对应表，供评

10、标委员会评审时使用。H. 2. 2投标产品规格配置清单；如果本工程涉及硬件设备采购，应当提供投标产品 规格配置清单（设备名称、品牌及型号、规格配置详细说明、数量等）。所有技术指标 表述均应采用中文，如当前公布的技术指标只有英文表述的，必须由投标人作出中文注 释（评审时以中文注释为准）。否那么任何含糊不清的表述导致评标委员会技术扣分直至 认定为投标无效都将是投标人的责任。如果本工程需采购政府强制采购的节能产品或投标人提供的产品是节能（环境标志） 产品，投标人应当根据招标文件总那么3. 2节能环保要求提供相应证明材料；11.2.3 技术响应表；如果招标文件要求投标人提供投标产品技术指标证明材料的

11、（如官网查询截图、产品彩页、检测报告等），投标人应当对照招标文件要求和投标文 件响应情况提供相应证明材料，否那么该项技术指标视为负偏离；11.2.4 商务响应表；1L2.5工程组织实施方案；工程组织实施方案包括但不限于以下内容：组织机构、 工作时间进度表、工作程序和步骤、管理和协调方法、关键步骤的思路和要点；11.2.5 2. 6工程负责人情况表；11.2.7 工程组人员名单;11.2.8 售后服务方案（如有）。售后服务方案可包含且不限于对用户故障的响应、 处理、定期巡检、维护、备品备件、常用耗材提供、售后服务机构设置、驻点人员情况 等。服务承诺未明示可能涉及的前提设定和费用，视为是无条件和免

12、费的；11. 2. 9优惠条件及特殊承诺（如有）；11. 2. 10投标人认为需要的其他商务技术文件或说明。11.3 投标人的报价文件应包括以下内容：11.4 . 1投标（开标）一览表；11 . 3. 2投标报价明细表。12 .投标文件的编制投标文件未按本条规定的格式编制的，投标无效；12.1 投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三局部。各投标人在编制 投标文件时请按照招标文件第六局部规定的格式进行，“商务技术文件”可在招标文件 规定的格式基础上适当调整，以使内容“更加完备，混乱的编排导致投标文件被误读或 评标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。12. 2投标人进行电子投标应安装客户

13、端软件一“政采云电子交易客户端”，并按照 招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文件, 电子交易平台将拒收并提示。12.3使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行 前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。13.投标文件的签署、盖章13.1投标文件按照招标文件第六局部格式要求进行签署、盖章。投标人的投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。13 . 2为确保网上操作合法、有效和平安，投标人应当在投标截止时间前完成在“政 府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行

14、加密和使 用电子签名。14 .投标文件的提交、补充、修改、撤回14. 1供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改 或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应领先行撤回原文件，补充、修改后重 新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交 的投标文件，电子交易平台将拒收。15. 2在投标截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密或提取投标文件。16. 3采购代理机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在上述情况下，采购 代理机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新 的投标截止

15、期。17. 投标文件的无效处理有招标文件第四局部“投标无效”章节规定的情形之一的，投标无效：18. 投标有效期18.1 投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。投标人的投标文件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投 标无效。16. 2投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。投标有效期 内，投标人不得撤销或更换投标文件。17. 3在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购代理机构可以以公告形式 通知投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件, 投标人拒绝延长的，其投标无效。开标、资格审查与信用信息查询17.开标17. 1采购

16、代理机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有投标 人均应当准时在线参加。投标人缺乏3家的，不得开标。18. 2开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购代理机构依托 电子交易平台发起开始解密指令，投标人按照平台提示和招标文件的规定在1小时内完 成在线解密。18、资格审查18.1开标后，采购人或采购代理机构将依法对投标人的资格进行审查。18. 2采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的基本资格 条件、特定资格条件进行审查。18. 3投标人未按照招标文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资 格证明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的

17、资格要求，其投标无效。18. 4对未通过资格审查的投标人，采购人或采购代理机构告知其未通过的原因。19. 5合格投标人缺乏3家的，不再评标。19、信用信息查询20. 1信用信息查询渠道及截止时间：采购人或采购代理机构将通过“信用中国”网 站(sdf. Ikjcreditchina. gov. cn)、中国政府采购网(sdf. Ikjccgp. gov. cn)渠道查询投 标人投标截止时间当天的信用记录。21. 2信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用记录、查 询结果经确认后将与采购文件一起存档。22. 3信用信息的使用规那么：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当

18、事 人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。23. 4联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体, 以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查 询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。五、评标24. 详见招标文件第四局部“评标方法及评分标准”。六、定标25. 确定中标供应商采购代理机构将自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人。采购人将 自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标供 应商。26. 中标通知书与中标结果公告22 . 1采购代理

19、机构将在自中标人确定之日起2个工作日内，发布招标公告的网站上 公告中标结果，同时发出中标通知书(中标人可在政采云平台自行下载中标通知书)。23 .2中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方 式，工程名称和工程编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格 型号、数量、单价、服务要求，中标公告期限以及评审专家名单。22 . 3公告期限为1个工作日。七、电子交易活动的中止23.电子交易活动的中止。采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常 运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和平安时，采购代理机构可中止电子交易活 动：23. 1电子交易平台发生故障而

20、无法登录访问的；23.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；23.3 电子交易平台发现严重平安漏洞，有潜在泄密危险的；23. 4病毒发作导致不能进行正常操作的；23 . 5其他无法保证电子交易的公平、公正和平安的情况。出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后 继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公 平、公正性的，应当重新采购。八、合同授予24 .合同主要条款详见第五局部拟签订的合同文本。25 .合同的签订25.1 采购人和中标人应当在中标通知书发出之日起30日内（投诉处理等原因导致 签订合同延误的除外），

21、按照采购文件和中标人投标文件的规定，签订书面合同（采购 人与中标人可采用合同寄送盖章方式签订合同）。所签订的合同不得对采购文件确定的 事项和中标人投标文件作实质性修改。25 . 2采购人和中标人不得向对方提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。26 .履约保证金拟签订的合同文本要求中标供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、 本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超 过政府采购合同金额的1%O九、合同公示27 .采购人将在采购合同签订之日起2个工作日内，将采购合同在浙江政府采购网 公告，但采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。十、履约验收28

22、.履约验收28.1 采购人自行组织或委托采购代理机构对供应商进行履约验收，出具验收书，存 档备查。如果发现与合同中要求不符，供应商须承当由此发生的一切损失和费用，并承 担相应的法律责任。28.2 技术复杂、社会影响较大的货物类工程，可以根据需要设置出厂检验、到货检 验、安装调试检验、配套服务检验等多重验收环节；服务类工程，可以根据工程特点对 服务期内的服务实施情况进行分期考核，结合考核情况和服务效果进行验收。工程类项 目应当按照行业管理部门规定的标准、方法和内容进行验收。28. 3采购人可以邀请参加本工程的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收 的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考

23、资料一并存档。28. 4政府向社会公众提供的公共服务工程验收时应当邀请服务对象参与并出具意 见，政府向社会公众提供的公共服务工程以及合同金额到达分散采购限额标准的工程验 收结果应于验收结束后及时在浙江政府采购网公开。28.5采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用中华人民共和国合同 法。28. 6供应商在履约过程中有政府采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当 及时报告本级财政部门。绍兴市柯桥区政府采购公开招标文件第三局部采购需求特别说明：1 .需求中不允许偏离的实质性要求和条件，以号标明。2 .单一产品采购工程中的该产品或者非单一产品采购工程的核心产品，以标 明。3 .本招标文件如

24、涉及各类品牌、型号，那么所述品牌、型号是结合实际现有情况的推 荐性参考方案，投标方也可根据招标文件的要求提供性能相当或高于、服务条款相等或 高于、符合招标方实际业务需求其它同档次优质品牌的产品参加投标。第19页共60页第一局部 第二局部 第三局部 第四局部 第五局部 第六局部第一局部 第二局部 第三局部 第四局部 第五局部 第六局部招标公告投标人须知采购需求评标方法及评分标准拟签订的合同文本应提交的有关格式范例一、服务清单及要求一、工程概况柯桥区杨汛桥街道福利中心工程位于绍兴市柯桥区杨汛桥街道中学后面建筑面积为 5300平方米，内设养老床位，并设有街道居家中心和残疾人之家，本次招标要求运营商

25、出资对杨汛桥街道福利中心现有场地和第三层的毛坯房进行设计及装修升级改造，包含 硬装和软装（不包含智能化软件产品）。并接受街道委托，开展该工程养老机构、护理 院、居家中心、残疾人之家的运营工作，并按要求创立到达星级标准。二、工程要求：（-）装修局部要求：1、符合行业设计规范。依据绍兴市民政局对星级养老机构（按四星级标准）和居家养 老中心（按四星级标准），绍兴市残联对星级残疾人之家的设计（按四星级标准）和建 设要求，以及卫健委对护理院建设的要求。2、功能齐全布局适老。该工程必须配备设施完备的功能室，包括但不仅限于设置内科、 康复医学科、临终关怀科、药剂科、检验科、放射科、营养科等老年专科门诊、保健

26、室、 心理咨询室、培训室、作业室、社工室、阅览室、评估室、棋牌室、书画室、日间照料 室、手工室、文体活动室、多功能厨房和大餐厅、认知症照护专区、办公室等。护理院 医疗床位和养老院养老床位配比合理，互为补充，医养一体，方便老年人。3、设施齐全环境优美。房间和各功能室所配备的家具，必须平安、稳固，便于起坐。 所有老人房间安装智能呼叫系统、空调、电视机，总床位规划100张以上，其中养老床 位占比50%以上，护理院床位占比30%以上，设置一定数量的居家养老（日间照料中心 床位），相关设施配备要求不低于绍兴市机构养老、居家养老服务中心、残疾人之家二 星级以上标准。单独设置防滑洗浴间，实现24小时热水供应

27、。养老房间整体布局和装 修风格要温馨居家，清新大方；医疗房间要参照按老年内科病区相关要求，宜医宜养。 4、有统一的识别系统。符合老年人特征，利于老年人识别。所有上墙标识要统一美观， 悬挂良好，位置明显、信息精准、图文清晰。5、无障碍适老标准。公共区域、走道要做好适老化改造，包括地面防滑处理，无高差 处理，安装扶手等。全院无障碍标准化建设到达验收标准。6、实现智能化医养。工程运营要采用智能化设备，实现智慧医疗、智能养老，包括全 区域智能监控，智能消防，智能办公、智能门禁等等。同时室外庭院绿化环境设计要清 第20页共60页新雅致，并充分利用户外空间，建设户外活动健身区域。（二）服务要求：1、该工程

28、需要匹配杨汛桥街道及附近老年人的需求，在确保当地特困供养对象养老需 求的基础上，向本地社会失能和高龄老年人开放。同时，注重社会效益与经济效益的平 衡，为当地老年人提供优质、完善、平安的养老服务。解决社会失能、失智、高龄老人 的护理问题以及特困供养对象和残疾人的收养照护问题，同时为街道提供人才培育、组 织孵化功能，提供相对应的养老服务内容，提升老年人生活质量，促进杨汛桥街道养老 服务体系的进一步开展。2、在机构养老的基础上，开展居家服务和助残服务，包括但不仅限于助餐服务、助浴 服务、助洁服务、精神慰藉服务等工作。3、全面开始护理院工作，开通医保功能，集老年性疾病的预防、诊疗、保健于一体， 对长者

29、进行综合评估、规范诊疗和健康指导。院内除了长期驻点的医师之外，还会定期 邀请三级及以上医院专家前来会诊，与区域内活周边大医院建立绿色通道，联动智慧医 疗、智慧养老等智能系统，可实现范围内远程医疗互助。（三）运营条件及相关要求：1、服务收费：养老服务收费应考虑本地居民生活消费现状等因素，并按相关部门有关 收费管理规定执行。2、人员管理：工程运营期间，运营方需根据实际情况，进行本地化的服务团队组建与 扩充。拟派本工程法定负责人必须在职从事医疗或养老工作5年以上；内部养老护理工 作在职人员为护士或按养老护理员国家职业标准规定取得相应等级证书的护理员， 人员配备充足；配备共计15人以上的医疗团队进驻工

30、程，包含医生、护士、康复治疗 师、康复治疗师、药剂师、营养师、检验科医师、药房收费人员，满足入住长者的医疗 护理需求；配备管理人员和后勤人员9人及以上。工作人员原那么上60周岁以下，身体 健康。3、运营管理：中标方在合约经营宗旨和范围内，依法经营自主，自负盈亏。在运营期 间负责入住老年人日常管理以及相关的家属协议纠纷和平安管理，独立承当相关的经济、 民事及平安责任，承当经营活动的全部本钱，包含人力本钱、能耗本钱、日常维修、资 产维护更新、水电费、物业费以及其他各项费用。假设因运营需要改变装修或改扩建的， 应报采购人审核同意并备案。4、医疗承诺：工程运行后，运营方负责相关医疗保障，积极与医保对接

31、，开展护理院第21页共60页 工作，并承诺签订合同前与区域内医院签订合作协议，开通老年人就医绿色通道，完善 首诊和双向转诊工作。5、居家养老服务：按照资源整合、就近就便、功能配套、方便实用的要求，社会养老 服务中心增挂照料中心牌子，并根据街道要求向周边村居提供居家养老服务，为有需求 的老年人，特别是高龄、空巢、独居、生活困难的老年人，提供集中就餐、托养、健康、 休闲和上门照护等多元化、社会化服务，并协助做好老年人信息登记、身体状况评估等 工作。6、创立目标：运营方应按照养老机构服务与管理规范和等级评估要求，着力提升养老 服务品质，并在三年内到达机构四星级和居家服务中心四星级且通过民政审核验收，

32、之 后每年需保证四星级及以上的等级。7、运营监管：公建民营期间，中标方应当及时向采购人报告重大情况。每年向实施许 可的采购人及民政部门提交上一年度的工作报告。中标方应认真做好管理服务工作，为 老人提供优质服务，公开举报监督 ，接受社会各界的监督，并承当管理责任。8、平安保障：中标方必须切实做好平安保障工作，严格执行消防平安规范管理的有关 规定，确保休养人员的人身平安。并按照浙江省民政厅关于组织做好政策性养老机构 综合责任保险工作的通知（浙民福（2011） 73号）做好床位投保工作，投保床位数不 得低于上一年度实际入住床位数。9、考核管理：工程合约期间实行服务质量季度评估和考核制度。具体考核标准

33、双方根 据现行有关规章制度和招标时运营管理方案协商制订，并适时根据各级政府、部门新出 台的文件和规范进行完善。汇总季度考核成绩为年度考核成绩，对于年度考核不合格的 按以下方法处理：（1）、通报批评，限期整改；（2）、限期整改仍不合格的，采购人 有权解除公建民营合作协议，由此引起的一切损失由中标方承当。（3）、被相关职能 部门查处的事项由职能部门根据法律、法规处理，中标方必须服从合法处理结果。10、合同管理：合同期满后，采购人收回原政府投入的土地、房产、物业及设备，中标 方在运营期间投资于社会养老服务中心公建民营工程的所有资产（包括合同初期向中标 方转让的入住老人的配套设施）、档案资料均归采购人

34、无偿所有（经采购方确认后的医 疗、康复设备器材除外），双方对资产进行清查、确认，采购人按盘盈资产入帐。（四）工程结案要求：工程结束后，中选社会组织须向需求方提供台帐、工程决算表、工程总结等相关数据资 料。第22页共60页（五）其它要求：1、运营过程中所涉及的相关收费工程应按照相关部门核定的标准执行，并接受需求方 的指导、监督和检查。2、采购方无偿向中标方提供现有场地和设备设施，中标方要正常使用采购方提供的已 登记造册各项设施的日常维护和维修工作，并承当相关费用。如正常情况下发生的损坏 或报废，须由双方共同验收并经采购方同意后报废。如因中标方使用不当，造成社会养 老服务中心公建民营工程建筑物以及

35、各项设施设备出现损毁、损坏或经有关部门认为有 必要进行维修时，中标方应负责及时维修或者赔偿。中标方对房屋的防火、防盗等平安 事宜负完全责任。在现场地基础上进行装修、改建、扩建等，均须事先征得采购方及相 关部门书面同意。3、中标方自觉遵守和执行国家的各项法律法规，并承当运营过程中所发生的一切经济 和法律责任。4、中标方须使运营场所符合公安、消防、卫生及食品平安等有关要求，落实各项平安 管理主体责任，并承当相应的法律责任。5、中标方不得从事与养老、医疗服务无关的经营活动，不得利用社会养老服务中心公 建民营工程场地从事生产、销售、经营国家规定的违禁品，不得从事任何违法活动。6、中标方在未经甲方同意的

36、基础上，不得以社会养老服务中心公建民营工程的运营权 向第三方进行转包、担保、保证、抵押或其他有损害甲方权益的行为，由此引起的一切 责任由中标方承当。假设需分包、转包等情况，须先经甲方书面确认。二、商务要求2.1服务期限装修工期：在合同签订后6个月内装修工程竣工验收合格并投入运营，具体时间以合同 为主。经营管理期限：15年。到期后鉴于乙方前期对该工程进行改造，提升机构等级，并在三 年内到达机构四星级和居家服务中心四星级且通过民政审核验收，并接收社会老人。假设 运营情况良好，且乙方能出色完成上级民政部门要求开展的各项服务，且服务等级考核 到达规定星级，经营期限到期后，再由街道根据工程实际运营情况，

37、重新拟定相应合同第23页共60页 条款，如果运营商能够满足街道提出的合同条款内容，那么再次续签5年，否那么街道可通 过公开招投标的方式委托其他满足条件的运营商接手运营。2. 2质量要求1、工程改造装修要求符合医疗、养老行业建设设计规范，到达卫健、民政养老机构设 置批准要求；2、优质服务且必须符合国家法律法规、行业标准及本表文所有条款要求。3. 3数量调整采购人保存合同履行中调整局部服务的权力，投标人应对服务类别明细报价，按投标单 价不变的前提下进行调整，双方不得拒绝。合同最终结算金额按实际使用量乘以投标单 价进行计算。如遇本次招标没有涉及的服务时，由中标人提供申请，采购人确认后实施。4. 4其

38、他要求1、本次招标中标后，运营商转包或分包的，必须征得采购方书面确认后方可实施。2、运营期内的水电费、物业费、煤气费及工作人员等日常全部支出均由运营商负责缴 纳。3、运营商现场地基础上进行装修、改建、扩建等方案，均须事先征得采购方及相关部 门书面同意并有相关确认书后方可实施。4、如遇国家政策、规划调整，双方协商解决。5、运营商装修设计方案需经招标方认可，如运营商擅自施工招标方可直接解除合同， 并没收履约金。6、中标运营商必须按规定程序和平安文明服务有关要求进行实施，承当服务过程中的 各种意外，其责任由中标运营商承当，采购人不承当任何责任。7、如运营期间运营商有违反法律、法规或违约行为以及实际投

39、资总额低于中标报价， 其中标履约金将视违约程度予以没收，且经第三方审计（审计单位由甲方委托），实际 投资额如低于中标报价的局部，由运营商在规定期限内补足，直接打到街道办事处账户， 再由街道办事处将这局部经费投入到工程的实际改造装修中。第24页共60页第四局部评标方法及评分标准（综合评审法）一、评标方法1 .综合评分法。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照 评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。二、评标委员会的组成2 .评标委员会的组成。评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数为5人 以上单数，其中评审专家不少于成员总数的三分之二。3 .评标委

40、员会的组成人员的回避。在政府采购活动中，评标委员会的组成人员与供 应商有以下利害关系之一的，应当回避：3. 1参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；3. 2参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；5. 3参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；5.4 与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者 近姻亲关系；5.5 与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。三、评标委员会的职责4.评标委员会负责具体评标事务，并独立履行以下职责：4.1审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；4. 2要求投标人对投标文件有关事项作出澄

41、清或者说明；6. 3对投标文件进行比拟和评价；6.4 确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；6.5 向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为；6.6 法律、法规、规章、招标文件等规定的其它事项。5.评标委员会及其成员不得有以下行为：5. 1确定参与评标至评标结束前私自接触投标人；第25页共60页7. 2接受投标人提出的与投标文件不一致的澄清或者说明（财政部87号政府采购 货物和服务招投标管理方法第五十一条规定的情形除外）；8. 3违反评标纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见；9. 4对需要专业判断的主观评审因素协商评分；10. 5在评标过程中擅离职守，

42、影响评标程序正常进行的；11. 6记录、复制或者带走任何评标资料；5.7其他不遵守评标纪律的行为。评标委员会成员有5. 1-5. 7行为之一的，其评审意见无效，并不得获取评审劳务报 酬和报销异地评审差旅费。、评审程序6 .符合性审查。评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查, 以确定其是否满足招标文件的实质性要求。符合投标无效情形的，投标无效。7 .投标人澄清、说明或者补正。对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致 或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人通过政采云平 台以书面形式作出必要的澄清、说明或者补正，投标人应在1小时内提交澄清说明或补 正，

43、逾期不提交的视为放弃澄清、说明或补正的权利。投标人的澄清、说明或者补正不 得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。8 .比拟与评价。标委员会应当按照评标标准，对符合性审查合格的投标文件进行 商务和技术评估，综合比拟与评价。9 .汇总（商务技术得分情况）。评标委员会各成员应当独立对每个投标人的商务 和技术文件进行评价，并汇总商务技术得分情况。10 .报价审核。对经商务和技术评审符合采购需求的投标人的报价的合理性、准确 性等进行审查核实。10.1 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有 可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在规定的时间内提供书面说明

44、，必 要时提交相关证明材料。10. 2根据财政部发布的政府采购促进中小企业开展管理方法规定，对于非专门 面向中小企业的工程，对小型和微型企业产品的价格给予一定的扣除，用扣除后的价格 参与评审。第26页共60页10.3政采云投标客户端开标一览表内容与投标文件开标一览表（报价表）相应内容 不一致的，以投标文件开标一览表（报价表）为准。10. 4投标价格的修正原那么。投标文件报价出现前后不一致的，按照以下规定修正:10. 4. 1投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开 标一览表（报价表）为准；10. 4. 2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；10. 4. 3单

45、价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修 改单价；11. 4. 4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。12. 4.5同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照 财政部第87号令政府采购货物和服务招标投标管理方法第五十一条第二款的规定 经投标人确认后产生约束力。投标人对根据修正原那么修正后的报价不确认的，投标无效。11 .汇总得分。评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并 汇总每个投标人的得分。12 .中标候选人推荐。12.1 评审后总得分最高者为第一中标候选人，总得分相同的，以报价高者为第一中 标候选人，总

46、得分与报价均相同的，由采购人当场随机抽取产生第一中标候选人。12.2 多家投标人提供相同品牌产品（单一产品采购工程中的该产品或者非单一产品 采购工程的核心产品）且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投 标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标候选人推荐资格; 评审得分相同的报价高者获得中标候选人推荐资格，评审得分与报价均相同的采取随机 抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。13 .投标无效。有以下情况之一的，投标无效：13. 1单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同 项下的政府采购活动的（均无效）；14. 2为采购工程

47、提供整体设计、规范编制或者工程管理、监理、检测等服务的供应 商再参加该采购工程的其他采购活动的；15. 3投标人不具备招标文件中规定的资格要求的（投标人未提供有效的资格证明文 件的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求）；第27页共60页16. 4投标文件“资格文件”和“商务技术文件”局部中出现用于价格分评审的投标 报价的（招标文件另有规定的参与“商务技术文件”评审的报价除外）；17. 5投标文件未按招标文件规定的格式填写，或对招标服务或对技术或产品等要求 未详细应答或应答内容不全、有缺失的，经评标委员会认定为无法评审的；18. 6投标文件关键信息填写不完整或字迹不能识别或有漏项的，经评标委员会认定 属于重大偏差的；19. 7投标文件重要信息前后不一致，经评标委员会询标后仍然无法评审的；13. 8投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的；13.9投标文件中未提供应当提供的政府强制采购节能品目内的节能产品或未提供 有效的节能产品认证证书的（如果本工程采购涉及节能品目清单中的政府强制采购的节 能产品的）；13. 10投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；13.11投标文件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的；13. 12投标人所投内容不符合采购需求中实质性要求的；13. 13