谈“八个部门管不好一头猪”现象(3页).doc

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1、-谈“八个部门管不好一头猪”现象-第 3 页谈“八个部门管不好一头猪”现象 有资料显示，近年来我国消费者对食品安全信任度一度低于50%。食品安全监管问题越来越引人关注。而其中的监管问题始终是社会关注的焦点，同时也是食品安全事件频发的重要因素。 据介绍，一头猪从养殖到走上百姓餐桌，要经过动检、质检、卫生、工商等八道关口：肉类生产的第一个环节，生产兽药的企业由药品监督管理局、工商局负责；第二个环节养殖业由农业部负责；第三、四个环节即兽药载体的饲料生产企业和饲料添加剂，由农业部负责；第五、六个环节肉畜收购和屠宰企业，除个体和私营业者外，均由商业部门负责；第七、八个环节销售及卫生监督，由商业部门、质检

2、部门和卫生部门共同负责。 然而这么多的监管环节为何又会“管不好”一头猪呢？这就是行政管理中出现了监管失误。首先是猪肉的来源，检疫人员是很重要的一道关口，然而在这个环节中，却出现了太多管理不到位的问题，例如检疫人员工资都是靠自收自支，收入不稳定，没有一个合理稳当的方式进行管理，当中就难免出现一些人违反职业道德、玩忽职守。而造成食品安全监管漏洞大的另一个重要原因就是，政府行政部门齐抓不管，每一项工作，都存在两个或两个以上部门共同管理的现象。这就造成“比较好管的，或者有一定好处的，有一定权力的，大家抢着管。”而责任大、问题多、难管理的，彼此相互推委，没有主要部门管理。还出现一种情况就是，现在出了问题

3、争先恐后地管，他们怕被批评为行政不作为。而这种出了问题“你也查、我也查”的一窝蜂监管模式，把企业搞得焦头烂额。 多个部门监管一个方面的事务，就需要政府协调，这也就增加了政府的管理成本，降低了管理效率，出现了“管理打架”的现象。此外，对食品企业的重复监督检查、重复产品抽检不仅浪费了国家有限的公共资源，还无端增加了纳税人的经济负担。我国现有生鲜猪肉的产销模式多走“分散养殖、集中屠宰、分散销售”的路子，虽然政府部门近年不断加大对猪肉市场的管理力度，但因监管环节存在以上问题，最终导致病死猪肉、含瘦肉精猪肉、注水肉等问题仍时有出现，严重侵害了消费者的身心健康。对于这样的一种现象，我们又该如何对待，如何解

4、决呢？首先，我认为我们应该认清“齐抓共管”弊端，避免管理中出现的交叉和监管真空，这样可以减少更多的行政成本，提高管理效益，也给百姓带来真正的实惠，让百姓吃上安全放心的食品。并且想要保证食品安全，在我看来，加强立法是关键。通过立法强化企业食品安全责任，明确企业是食品安全的第一责任人；在食品安全监管上必须克服政出多门，都管都管不好的现象，监管主体和主要责任部门和责任人必须清晰和明确。坚决克服“好事争过来，难事推过去；出了问题推给对方、指责对方，有了成绩自己总结、自己表功”的现象。相关部门必须站在切实保护人民身心健康和安全的角度，抓好食品安全监管工作。总之“八个部门管不好一头猪”的情况不能再出现了。