上饶市安全生产综合考评评分表（自查自评）.doc

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1、附件1上饶市安全生产综合考评评分表（自查自评）总分：100分（各县（市、区），三清山风景名胜区、上饶经济技术开发区、上饶高铁经济试验区自查评分）考核指标考核细则评分标准分值自评得分考评得分扣分原因一、责任落实（16分） 1按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，进一步健全安全生产责任体系；党委和政府做好地方党政领导干部安全生产责任制规定宣传贯彻，并认真落实。 （1）党委和政府未组织学习地方党政领导干部安全生产责任制规定及相关规定的，扣1分；未将安全生产纳入党委常委会及其成员职责的，扣1分；未将安全生产纳入党委议事日程和向全会报告工作内容的，扣1分；未将安全生产方针政策和法律法规纳入

2、党委理论学习中心组学习内容和干部培训内容的，扣1分；未将党政领导干部落实安全生产责任情况纳入党委和政府督查督办重要内容的，扣1分。（2）政府主要负责人未担任安全生产委员会主任的，扣1分；未明确政府副职负责人安全生产工作职责的，扣1分；2018年政府专题会议研究部署安全生产工作少于4次的，每少1次扣0.5分。（3）党委和政府未建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩的相关制度和安全生产“一票否决”制度的，扣1分。 （4）党委和政府未将地方党政领导干部落实安全生产责任情况纳入党委和政府督查督办重要内容的，扣1分。4分 2持续推进安全生产领域改革发展各项任务措施的贯彻落实。推动省安委会巡查

3、、督查发现问题的整改，建立实施本级安全生产巡查、考核制度。 （5）未建立本级安全生产考核制度的，扣1分；未开展考核的，扣1分。（6）县级政府未在2018年4月30日前出台安全生产领域改革发展贯彻实施办法的，每个扣0.5分。（7）未按时完成省安委会巡查、督查发现问题整改的，每项扣1分；3分 3落实江西省安全生产约谈实施办法（试行），建立实施安全生产约谈、警示教育制度，严格落实整改措施。 （8）因发生事故或贯彻落实上级安全生产重大决策部署不坚决、不到位，被约谈、通报的，每次扣1分；未在规定时间内落实整改措施并书面报约谈方的，每次扣1分。2分 4落实江西省安全生产工作职责暂行规定，进一步明确安全生产

4、综合监管、行业监管和专业监管的责任和范围，推进有关部门制定落实安全生产权力清单、责任清单，建立支持保障安全生产工作制度，开展具体工作。（9）县级政府未明确各有关部门安全生产责任的，扣0.5分；组织、宣传、政法、机构编制等部门未建立支持保障安全生产工作制度或未开展具体工作的，每少1个部门扣0.5分。（10）负有安全生产监管职责、工作职责的部门未制定和落实安全监管权力清单、责任清单的，每少1个部门扣0.5分。3分 5研究制定加强城市安全和农业农村安全生产工作的办法措施，推进乡镇、行政村两级落实安全生产责任制。 （11）未组织学习贯彻中办、国办关于推进城市安全发展的意见实施意见的，扣1分。（12）未

5、研究制定加强农业农村安全生产工作办法措施的，扣1分；未推进乡镇、行政村两级安全生产责任制建设的，扣1分。2分 6督促企业依法履行安全生产主体责任，对企业安全生产经营实施全过程责任追溯，严格安全生产职业禁入和行业禁入。强化分级属地安全监管工作。督促企业严格落实安全教育培训、全员业务培训、特种作业持证上岗等制度。 （13）未制定并实施企业安全生产经营全过程责任追溯制度的，扣1分；未执行安全生产职业禁入和行业禁入要求的，扣1分；未健全强化分级属地安全监管工作措施的，扣1分。 （14）在抽查的企业中，发现企业主要负责人未履行安全生产法第18条规定职责的，每家扣0.5分；未按照安全生产法第21条规定设置

6、安全生产管理机构（或者配备专、兼职安全管理人员）的，每家扣0.5分；企业安全生产管理机构、安全生产管理人员未履行安全生产法第22条规定职责的，每家扣0.5分；企业未落实全员安全生产全员培训、特种作业持证上岗等制度的，每家扣0.5分；危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位安全生产管理人员中未配有注册安全工程师的，每家扣0.5分；企业未开展“五个一”活动的，每家扣0.5分。2分二、依法治理（10分） 7加强安全生产地方性法规和地方标准建设；将企业执行安全生产强制性标准情况纳入执法检查内容，并督促企业贯彻落实。 （15）未将企业执行安全生产强制性标准情况纳入执法检查内容，未督促企业贯彻落实安

7、全生产强制性标准的，每个扣0.5分。（16）未组织开展安全生产地方性法规和地方标准执法监督检查的，扣1分。 2分 8制定实施安全生产监管年度监督检查计划，加大安全监管监察执法力度，健全联合执法机制，依法依规严厉打击各类违法违规行为。 （17）未建立健全联合执法机制的，扣1分；未开展打击违法违规专项行动的，扣1分。 （18）负有安全监管职责的部门，未制定实施年度安全生产执法计划的，每个扣0.5分。2分 9强化安全监管执法规范化、信息化、专业化，加强执法信息公开和执法监督。健全领导干部非法干预安全生产监管执法的记录、通报和责任追究制度。（19）未按照“双公示”要求及时公开安全生产行政许可及行政处罚

8、信息的，扣1分。（20）未健全领导干部非法干预安全生产监管执法的记录、通报和责任追究制度的，扣1分；未开展监管执法规范化、信息化、专业化建设的，扣1分；未对执法过程中发现的企业典型违法行为和重大隐患进行曝光的，扣1分。2分10严格落实“四个一律，继续推行“五个一批”执法检查，依法运用查封、扣押、停电等强制手段。（21）县级负有安全监管职责的部门未建立完善“四个一律”、“五个一批”执法台帐的，每少一项扣0.5分。2分 11严格事故调查处理，完善落实事故调查的挂牌督办、责任追究和整改措施督办等制度。事故调查报告设立技术专篇和管理专篇。 （22）2018年以来结案的事故，事故调查报告未通过媒体或网站

9、向社会公开的，每少公布1起扣0.5分。2分三、体制机制（10分） 12推进安全生产应急救援体制改革，强化行政管理职能，健全省、市、县三级应急救援管理机制。 （23）县级政府未建立健全安全生产应急救援管理机制、未明确安全生产应急救援管理工作制度的，每个扣0.5分。 （24）县级政府未建立健全安全生产应急救援管理机制、未明确应急救援管理工作制度的，每个扣0.5分；未建设应急救援指挥平台的，每个扣0.5分（使用上级统一的应急救援平台的，不扣分）。2分 13加强矿山、危险化学品、隧道和水上救援等应急救援基地和队伍建设；完善区域应急救援资源共享机制、事故应急救援补偿机制；建立应急物资储备制度；优化、简化

10、应急预案，加强实战化演练。 （25）县级政府未建立实施事故应急救援补偿机制的，扣0.3分；未建立实施应急物资储备制度的，扣0.3分；未组织应急预案演练的，每个扣0.3分。 （26）企业编制预案前未开展安全风险辨识评价（风险评估）的，每家扣0.3分；未建立应急物资储备清单、配备应急物资的，每家扣0.3分；未组织应急预案演练的，每家扣0.3分。2分 14完善各类功能区安全监管体制。加强安全监管监察执法队伍建设，推动市、县两级充实安全监管执法人员，强化乡镇（街道）安全监管力量。 （27）县级政府未落实各类开发区、工业园区、港区、风景区等功能区负责安全生产监督管理的机构及监管职责的，扣1分。 （28）

11、未充实县级安全监管执法人员的，扣1分；未强化乡镇（街道）安全监管力量的，扣1分。 （29）县级政府未明确乡镇（街道）负责安全生产监督管理的机构、未配备安全监管人员、未保障安全监管经费的，每个扣0.5分。2分 15加强安全监管执法人员资格管理，不断提高执法人员专业化水平；落实入职培训、持证上岗和定期轮训制度，提升安全监管执法能力。 （30）县级安全监管部门未制定安全监管执法人员培训计划的，扣1分；未开展新入职安全监管人员培训的，扣1分；未开展定期轮训的，扣1分；安全监管执法人员未持证上岗的，每缺1人，扣0.5分。2分 16健全完善负有安全监管职责部门的执法经费保障机制，加强监管执法装备使用管理，

12、切实为基层监管执法提供保障。 （31）县级政府未落实安全生产工作经费保障的，扣1分；未对所属县、乡（镇）安全监管工作人员提供执法和监管装备保障的，每个扣0.5分。2分四、基础建设（12分） 17加强安全文化建设，深入宣传习近平总书记关于安全生产的重要思想，组织开展安全生产月、“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗、安全生产法宣传周和安全生产“七进”等活动。 （32）未深入宣传习近平总书记关于安全生产的重要思想，未组织开展安全生产月、“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗、安全生产法宣传周活动的，每项扣1分；未开展安全生产“七进”活动或不符合安全生产宣传教育“七进”活动基本规范要求的，扣1分。2分 18

13、推进企业安全生产标准化建设和“双千示范” 工程建设，实施安全生产标准化建设激励约束机制。监督企业落实重大隐患治理情况向负有安全监管职责的部门和企业职代会“双报告”制度。 （33）未建立安全生产标准化建设激励约束机制的，扣1分；未推动企业开展标准化建设的，扣1分；未部署开展“双千示范”工程建设的，扣0.5分。 （34）企业未开展安全生产标准化建设的，每家扣0.5分； 企业未建立完善重大隐患治理情况向安全监管部门和企业职代会“双报告”制度的，每家扣0.5分；重大隐患未按制度报告的，每家扣0.5分。2分 19加快安全生产社会化服务体系和诚信体系建设，建立服务机构公示制度和信用评定制度，实施企业联合奖

14、惩机制。落实安全生产举报奖励制度，引导广大群众广泛参与、支持和监督安全生产工作。 （35）县级政府未建立完善安全生产政府购买服务制度措施的，扣1分；未对服务机构开展监督检查的，扣0.5分；未建立服务机构公示制度和信用评定制度，或未按制度开展相关工作的，扣0.5分；未按规定报送企业联合奖惩信息的，扣1.5分；未实施联合奖惩措施的，扣0.5分；年度报送联合激励惩戒案例少于2例的，每少1例扣0.5分。 （36）安全监管部门未依法及时处理安全生产举报投诉案件的，每件扣0.5分；未落实安全生产举报奖励制度的，每件扣0.5分。2分 20推行安全生产责任保险，落实企业安全生产费用提取管理使用等政策制度，加强

15、中央财政安全生产预防及应急专项资金使用管理，完善地方、企业安全投入长效机制，按规定使用工伤预防费。（37）县级安全监管、交通运输、住房城乡建设部门未组织开展生产经营单位安全生产费用提取和使用专项检查的，每个扣1分。 （38）煤炭生产、非煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、冶金、机械制造等企业，未按企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201216号）有关规定提取和使用安全生产费用的，每家扣0.5分。3分21实施安全风险防控、隐患排查治理、安全监管监察保障能力和信息化“一张网”等工程，加快矿山、危化品监测监控和预测预警信息系统建设，推进“机械化换人、自动化减人、

16、智能化管控”科技行动。 （39）未实施矿山、危险化学品监测监控和预测预警信息系统建设的，每个扣0.5分。（40）未部署开展“机械化换人、自动化减人、智能化管控”科技行动的，扣1分。3分五、安全预防（22分） 22深化平安渔业、平安农机活动，加快建立渔业、农机安全生产长效机制。加强农村建筑施工、道路交通、消防、煤改电（气）工程等安全监管，深入排查治理安全隐患。 （41）未组织开展农村建筑施工、道路交通、消防、防雷、煤改电（气）工程等安全监管，排查治理安全隐患的，每项扣0.5分；相关部门未按照部署开展工作的，每项扣0.5分。 （42）未组织开展“平安渔业”创建工作的，扣0.5分；未组织开展“平安农

17、机”创建工作的，扣0.5分。 2分 23加大农村安全生产基础设施投入，逐步提高农村道路建设安全标准等级，加强农村消防基础设施建设。开展农业生产安全技术指导和从业人员安全技能培训。 （43）县级政府未对农业农村生产经营建设活动开展执法检查的，扣0.5分；未加强农村消防基础设施建设的，每个扣0.5分；未加强农业生产安全技术指导和安全技能培训的，每个扣0.5分。2分 24大力推进危险化学品安全综合治理方案实施，确保完成年度工作目标。完善联席会议工作机制，制定危险化学品安全监管权力清单和责任清单。 （44）县级政府未落实本地区危险化学品安全综合治理方案的，扣0.5分；未开展督导检查的，扣0.5分；未建

18、立完善联席会议工作机制的，扣0.5分；未制定危险化学品安全监管权力清单和责任清单的，扣0.5分。2分 25完善危险化学品安全风险“一张图一张表”，加快推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造。推动危险化学品重点县强化安全监管能力建设。加强油气输送管道途径人员密集场所高后果区安全风险管控。 （45）未建立危险化学品安全风险“一张图一张表”的，扣1分；未按计划推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的，扣1分；本地区化工和危险化学品重点县未全部配备专业监管力量的，扣1分。2分 26深化危险化学品特殊作业、储存场所、设计诊断、自动化改造等专项整治和“反三违”行动。对危险化学品企业开展安全评估

19、诊断并实施分级监管。 （46）未深化危险化学品特殊作业、储存场所、设计诊断、自动化改造等专项整治和“反三违”行动的，扣1分；未对危险化学品企业开展安全评估诊断并实施分级监管的，扣1分；2018年以来，发生1起（含）以上化工特殊作业或“三违”较大以上事故的，扣1分。2分 27贯彻落实中央关于供给侧结构性改革的部署，大力淘汰落后产能、落后工艺。运用法治、行政、市场等手段，推动不符合安全生产条件的小矿山、小化工、小水泥、小钢铁等关闭退出。 （47）未部署开展淘汰落后产能、落后工艺工作的，扣1分；未推动不符合安全生产条件的小矿山、小化工、小水泥、小钢铁等关闭退出工作的，每缺少一个行业领域，扣0.5分（

20、不涉及的不扣分）。 2分 28深入推进煤矿瓦斯、水害、冲击地压以及与煤共伴生矿山、尾矿库“头顶库”和地下矿山采空区专项治理，继续推动烟花爆竹生产企业改造提升和退出，强化“打非”工作。 （48）未部署推进煤矿瓦斯、水害、冲击地压等重大灾害治理以及尾矿库“头顶库”和地下矿山采空区专项治理的，每项扣0.5分（不涉及的不扣分）；未开展依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的，扣1分（不涉及的不扣分）；未推动烟花爆竹生产企业安全技术改造或提升的，扣1分；2018年以来，发生2起及以上非法生产经营烟花爆竹较大事故的，扣1分；上级检查发现或者被新闻媒体曝光非法生产经营烟花爆竹问题突出的，扣1分。

21、2分 29加强道路交通“两客一危”、建筑施工（隧道施工）、电气火灾、电动自行车、水库大坝等安全治理，推进公路生命防护工程建设，深化铁路（高铁）沿线外部环境安全隐患整治。 （49）县级公安、交通部门未开展道路交通“两客一危”治理的，扣0.5分；教育、公安、工业和信息化、民政、住房城乡建设、交通运输、商务、文化、卫生计生、工商、质检、安全监管、电力部门未开展电气火灾安全专项治理的，每少1个部门扣0.5分。2分 30深化涉爆粉尘、钢铁企业、工贸行业有限空间和水上交通、渔业船舶、农业机械、民爆物品、电力、特种设备、防雷、消防等重点行业领域安全专项整治。 （50）安全监管部门未按统一部署要求开展涉爆粉尘

22、、钢铁企业安全专项整治和工贸企业有限空间作业条件确认工作的，每项扣0.5分；交通运输部门未开展水上交通安全专项整治的，扣0.5分；工业信息化部门未开展民爆物品安全专项整治的，每项扣0.5分；农业、渔业部门未开展渔业船舶、农业机械安全专项整治的，扣0.5分；能源部门未开展电力安全专项整治的，扣0.5分；质量技术监督部门未开展特种设备安全专项整治的，扣0.5分；气象部门未开展防雷安全专项整治的，扣0.5分；消防部门未开展消防安全专项整治的，扣0.5分（以上不涉及的不扣分）。2分 31推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防机制，监督指导企业完善隐患排查治理闭环管理机制。 （51）县级政府未推动落

23、实煤矿、金属非金属矿山、危险化学品等重点行业领域安全风险管控办法的，扣1分；未推动企业构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防机制的，扣1分；未建立实施高危项目安全准入机制的，扣1分。 （52）企业未建立隐患排查治理制度的，每家扣0.5分；隐患整改措施未做到定时、定责、定人、明确整改期间安全防护措施的，每家扣0.5分；未做到隐患治理闭环管理的，每家扣0.5分；高危企业未使用省隐患排查治理暨行政执法信息系统进行隐患闭环管理的，每家扣0.5分。2分32园区规划纳入城乡发展规划、安全生产规划，化工园区制定安全生产专项规划，其他园区制定安全生产专篇。严格项目准入，在招商引资、上项目时严把安全生产关。（5

24、3）县级所属各类园区未制定安全规划或安全生产专篇的，每个扣0.5分。（54）2018年以来，招商引资项目在规划、选址、用地和建设环节未进行安全论证的，每个扣0.5分。2分六、十大专项整治（30分）33按照江西省2018年安全生产十大专项整治行动工作方案要求，是否结合本地区实际，有针对性安排部署相关行业领域专项整治。（55）未制定相关方案或未结合实际进行针对性部署，扣2分。2分34在动员排查阶段，是否扎实开展“扫雷”行动，做到全面宣传发动、全面辨识风险和查找隐患、全面梳理建立档案、全面纳入线上管理、全面加强风险管控。（56）未召开相关会议进行广泛宣传发动，扣2分。（57）企业“五个一”活动未开展

25、或流于形式，每个企业扣1分。（58）未按要求开展风险辨识、隐患排查或未建立台账，每个企业扣1分。（59）辖区企业未按要求注册登录省安全生产隐患排查治理信息系统，真实、完整填报基础信息，并进行动态管理的，每个企业扣1分。（60）企业未建立“一图、一牌、三清单”的，每个企业扣1分。8分35在集中整治阶段，是否扎实开展“清零”行动，做到全面隐患清零、严格挂牌督办、严格“四个一律”、严格“五个一批”、严格实施联合惩戒、严格约谈问责。（61）企业对排查出来的隐患，未按照“五落实”要求进行治理，每个企业扣1分。（62）政府及有关部门对整改无望或限期整改不到位的，未坚决依法予以关闭，每个扣1分。（63）对排

26、查出来列入整改台账的重大安全隐患，未实行挂牌督办，每个扣1分。（64）未严格落实“四个一律”、“五个一批”、联合惩戒措施，每个扣1分。（65）对专项整治工作不力、问题突出和事故多发的地区、部门、单位，未进行重点督查约谈、通报，每个扣1分。10分36在巩固提升阶段，是否认真开展“回头看”、着力实行智能化管理、树立标杆作出示范、引入安全文化管理体系。（66）对“扫雷”行动和“清零”行动，未进行全面认真“回头看”，扣2分。（67）未按要求开展“双千示范工程”活动，扣2分。（68）未积极引导生产经营单位开展安全文化体系建设活动，扣2分。6分37政府主要领导是否亲自抓工作落实，每个阶段至少主持召开一次专题会议，分析、布置、检查、督促本地集中行动工作。（69）政府主要领导未按要求召开相关会议，扣2分。（70）政府主要领导未带队督查本地专项整治，扣2分。4分评分说明：1.各县（市、区），三清山风景名胜区，上饶经济技术开发区，上饶高铁经济试验区对照评分表进行自查评分，8月20日前盖章报送至市安委办指定邮箱，同时及时准备好相应的佐证材料备查。2.市安委会各专业委员会根据评分表，结合各自年度实际工作内容对各地评分评分排名，按照“好、较好、一般、差”四个等级进行评定（“好”、“较好”、“一般”各4名；“差”2名）。3.评分表内未涉及的评分项目不扣分。 13