教育提高政策与教育提高法规.ppt

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1、教育政策与教育法规,作者：吴宏志,由NordriDesign提供 ,汇报人：,教育政策与教育法规,本书目录 上篇教育政策第一章教育政策概述第二章教育政策制定第三章教育政策执行第四章教育政策分析第五章教育政策评估 下篇 教育法规 第六章教育法概述第七章教育立法第八章教育法的基本内容第九章教育行政执行与法律救济第十章依法治校,教育政策与教育法规,第一章教育政策概述1.1什么是教育政策? 教育政策是政府在一定时期为实现一定教育目的而制定的关于教育事务的行动准则 1.2为什么要有教育政策?,教育政策与教育法规,教育政策与教育法规,1.3教育政策分类 1从教育政策的总体效力来分，元政策、基本政策以及具体

2、政策。 2按照不同的教育阶段来划分，可以分为学前教育政策、初等教育政策、中等教育政策、高等教育政策以及成人教育政策。 3根据政策所起作用的性质，分为鼓励性和限制性两大政策类型。,教育政策与教育法规,1.4教育政策的表达方式 文本 口头 1.5教育政策研究的兴起 为什么有那么多的人热衷于对教育政策的研究?,教育政策与教育法规,第二章教育政策制定 2.1影响教育政策制定的因素 政治因素 经济因素 文化因素 人口状况 国际环境 2.2教育政策制定者和制定机构,教育政策与教育法规,2.3政策制定的步骤 问题识别 问题进入议事日程 政策目标的确认 政策方案的设计和选择 政策的合法化,教育政策与教育法规,

3、2.4教育政策制定的模式 理性模式 渐进模式 综合模式 政治系统模式 团体模式 精英模式,教育政策与教育法规,第三章教育政策执行3.1教育政策执行的含义 3.2教育政策执行的基本步骤 政策理解和宣传 政策调整 资源保证 政策合法化 组织落实 政策实验,教育政策与教育法规,3.3影响教育政策执行的因素 教育政策的性质 执行机关的效能 环境因素 3.4教育政策执行的手段 行政手段 法律手段 经济手段 3.5教育政策执行偏差现象 主要有五种表现形式:政策完全偏离、政策表面化、政策扩大化、政策缺损、政策替换。,教育政策与教育法规,3.6教育政策执行的若干理论模式 过程模式，政策执行的过程就是四个变量相

4、互影响、相互关联的过程。 互适模式，执行人员与受影响者之间围绕政策目标和手段相互调试的过程。 博弈模式，政策执行好比是一种赛局，政策执行的有效与否，取决与各方参加的策略和战术。 循环模式，政策执行过程分成三个阶段，分别是:拟订纲领发展阶段、分配资源阶段和监督执行阶段。 系统模式，认为六方面因素构成了一个系统，共同影响到政策的效果。 综合模式，政策执行是一个受多种变量影响的相当复杂的过程。,教育政策与教育法规,3.7教育政策偏差的原因及其纠正 第一，政策本身的原因 第二，宣传方面的原因。 第三，政策配套不够或受到其他政策的牵制。 第四，执行机构和人员的原因。 第五，政策执行过程中资源投入不足。

5、第六，政策多变。,教育政策与教育法规,第四章教育政策分析 4.1政策分析的类型 政策分析可以从不同角度分出不同的类型。可从制定方案的过程来分；还可按政策分析的表达形式来分类；按分析及制定方案时间的长短、难易程度以及占有资料的多少来分。,教育政策与教育法规,4.2教育政策分析的作用 4.3教育政策分析人员及其作用 4.4便捷的政策分析的方法 帕顿和沙维奇研究了便捷方法“便捷法”这种方法采取的基本手段包括：甄别和搜集资料，访谈调查，抽样调查，资料和信息的分析与评估。,教育政策与教育法规,4.5教育政策分析的缺陷 分析表面化，未能接触问题的实质。 分析脱离实际。 墨守成规。 只提供局部的建议。 分析

6、过程中过多考虑自身的利益，影响了分析的公正性和可信度。 分析时缺少政治可行性考虑。,教育政策与教育法规,第五章教育政策评估 5.1教育政策评估的作用 1，提供现行教育政策运行情况及今后政策如何制定的有用信息。2，显示教育政策目标达到的程度或范围。3，是检验教育政策效果的基本途径。 4，为决定教育政策持续、修正、调整或中止提供可靠依据。 5.2谁来实施教育政策评估 5.3教育政策评估的方法,教育政策与教育法规,5.4教育政策评估中的价值判断 第一种情况是，以谁的价值判断作为下结论的依据。第二种情况，评估者的价值中立问题。 第三种情况，要考虑政治评估与管理评估之间的关系。第四种情况，从法律角度进行

7、的价值判断与政治角度进行的价值判断也有所不同。,教育政策与教育法规,5.5教育政策评估中可能遇到的问题及其对策 第一，评估者自身的素质条件不高 第二，遇到评估阻力 第三，评估对象不愿接受评估结论 第四，时间不够。时间与评估质量是对矛盾 第五，政策方案木身的缺陷,教育政策与教育法规,下篇 教育法规 第六章教育法概述6.1教育法律关系 教育法律关系是由教育法律规范调整的社会关系；是以教育法律规定的权利与义务为内容的社会关系；是由主体、客体与内容三要素构成的。,教育政策与教育法规,6.2教育法的渊源 就我国教育法而言，它的渊源主要有宪法、法律、行政法规和规章、地方性法规和规章、自治条例和单行条例等五

8、类法律渊源 6.3教育法的演变 我国主要经历了清朝末期的教育立法阶段、民国时期的教育立法阶段与新中国的教育立法阶段等三个阶段。,教育政策与教育法规,第七章教育立法7.1教育立法的概念 7.2教育法律文件的结构 教育的规范性法律文件一般由标题、题注、目录、正文组成，正文内容可分成总则、分则、附则几部分。,教育政策与教育法规,7.3教育法的效力等级,教育政策与教育法规,第八章教育法的基本内容8.1教育法 教育法分十章八十四条对我国教育的社会主义性质、方针和基本原则，教育管理体制，教育基本制度，教育法律关系主体的地位、权利和义务，教育经费的筹措体制，以及违反教育法的法律责任等作了全面规定。 8.2教

9、师法 教师法共分九章四十三条，对教师的权利和义务、教师的任用、教师的培养和培训、教师的考核、教师的待遇以及违反教师法的法律责任作了全面规定。,教育政策与教育法规,8.3义务教育法 义务教育法及其实施细则对义务教育的管理体制、就学、教育教学、师资、办学物质条件、违反义务教育法的法律责任等作了规定。 8.4学位法 学位是国家授予公民个人的，表明其学术水平的终身有效的荣誉称谓，也是衡量个人学术水平的社会公认的资格等级。根据学位条例国家设立学士、硕士、博士三级学位，由国务院授权的学位授予单位对达到一定学术水平的人员授予相应的学位，并颁发学位证书。,教育政策与教育法规,8.5高等教育法 指完成高级中等教

10、育基础上实施的教育。高等教育法分八章六十九条对高等教育的方针、任务和管理体制，高等教育的基本制度，高等学校的设立、自主权、内部管理体制，高等学校的教师和学生，高等教育的投入和条件保障等作了规定。 8.6职业教育法 职业教育法分五章四十条对我国职业教育体系、职业教育的办学主体、职业学校和培训机构的设立条件以及职业教育的保障条件等作了规定。,教育政策与教育法规,8.7民办教育法 民办教育促进法分十章六十八条对民办学校的设立、变更与终止，民办学校的内部管理体制和财产管理制度，民办学校的教师和受教育者，国家对民办教育的管理、监督与扶待，以及法律责任等问题作了规定。,教育政策与法规,第九章教育行政执行与

11、法律救济9.1教育行政执法的概念 9.2教育行政执法的原则 合法原则、合理原则、公开原则 9.3教育行政措施 具体表现为命令、批准、拒绝、许可、免除、征收、发放、行政确认等行为,教育政策与法规,9.4教育行政制裁 教育系统内的行政处分 教育行政处罚 9.5教育法律救济的概念 9.6涉及教育的诉讼 教育行政诉讼 教育领域中的民事诉讼,教育政策与法规,第十章依法治校 10.1依法治校的意义 依法治校是学校贯彻国家教育政策与方针的保障。是规范学校办学行为，提高管理效益的保障。有助于提高学校教职工的法制意识，有利于培养学生的法制素养。 10.2学校章程 科学合理地组建学校章程的制订组织 根据合理的程序

12、开展制定工作 使用科学的制订技术与手段,教育政策与法规,10.3学校制度 会议制度、重大问题决策制度、岗位责任制度、聘任制度、考核制度、奖惩制度、作息制度、教学常规制度、财务制度、财产管理制度等。 10.4学生的安全保障 10.5学生的申诉权,教育政策与法规,10.4学校的权利与义务 据中华人民共和国教育法第28条的规定，学校的权利主要有9项: 1.按照章程自主管理2组织实施救育教学活动 3招收学生或者其他学生 4.对学生进行学籍管理，实施奖励和处分5叶学生颁发相应的学业证书6跨任教师或其他职工，实施奖励或者处分。 7.管理、使用本单位的设施和费用8拒绝任何组织和个人对教育活动的非法干涉 9法律、法规规定的其他权利。,教育政策与教育法规,根据中华人民共和国教育法第29条规定，学校的义务主要有6条: 1遵守法律、法规。2贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量。3维护学生、教师及其他职工的合法权益。 4以适当方式为学生及其监护人了解学生的学业成绩及其他有关情况提供便利。5遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目。6依法接受监督。,谢谢！,