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1、1,民主的起源與發展 (一)古希臘羅馬時代的民主政治 (二)近代西方的民主與共和思想 (三)當代民主政治的發展,2,民主(democracy)意謂人民的統治(rule of the people),有別於君主統治(monarchy)或貴族統治(aristocracy)。人類歷史記載中最早的民主政治發生於古希臘城邦時代,以雅典(Athens)為其典範,乃直接民主。,3,4,5,在這種國家裡,如果你有資格掌權,你也完全可以不去掌權;如果你不願意服從命令,你也完全可以不服從,沒有什麼勉強你的。別人在作戰,你可以不上戰場;別人要和平,如果你不喜歡,你也可以要求戰爭;如果有什麼法令禁止你得到行政的或審判
2、的職位,只要機緣湊巧,你也一樣可以得到他們。其次,這種制度是寬容的,它對我們那些瑣碎的要求是不屑一顧的,對我們建立理想國家時所宣佈的莊嚴原則是蔑視的。,6,我們說過天份極高的人,除非從小就在一個好的環境裡遊戲、學習,並且受到好的教養,否則是不能成長為一個善人。民主制度以輕薄浮躁的態度踐踏所有這些理想,完全不問一個人原來是幹什麼的、品行如何,只要他轉而從政時宣稱自己對人民一片忠心赤誠,就能得到尊敬和榮譽。這些以及類似的特點就是民主制度的特徵。這看來是一種討人喜歡的、沒人統治而又多采多姿的政體。這種政體不加區別地把一種平等給予所有的人,不管他們是不是真的平等 。,7,8,9,羅馬歷史的三大階段:(
3、1)王政時期: 753 BC 500 BC 左右(2)共和時期: 500 BC 27 BC(3)帝國時期: 27 BC 476 AD,10,Polybius (200-118 B.C.),11,羅馬憲政之所以控制良好的因素有三(亦即:王制、貴族、民主)其結果是產生一種力足以應付所有緊急狀況的團結,使我們不可能找到比它更好的憲政形式。 很顯然地,這三種因素沒有那一個是完全獨立,而是每一個都可能被其他兩個所遏阻或妨礙。如此一來,沒有任何因素可以不當地支配其他因素,或賤視其他因素。由於所有侵略性的衝動都受到制衡,而且每個階級都可以感受來自其他階級的監督,因此整個情況乃得以維持均衡。,12,民主的起源
4、與發展 (一)古希臘羅馬時代的民主政治 (二)近代西方的民主與共和思想 (三)當代民主政治的發展,13,城邦時代結束後,人類再也沒有在國家層次上採行直接民主。近代民族國家規模龐大,使原始意義的民主完全不可能實現,思想家寧可以共和(republic)取代民主,而共和實為代議政治或代議政府。,14,近代西方民主思想的演進: John Locke (1632-1704) 天賦人權、社會契約、革命正當性 Montesquieu (1689-1755) 行政、立法、司法三權分立制衡 Rousseau (1712-1778) 社會契約、人民主權、全民參與,15,Kant (1724-1804) 反對直接民
5、主、主張憲政共和 5. The Federalists (1788) 反對民主、主張共和、三權分立 Tocqueville (1805-1859) 結社自由、聯邦制度、政黨制度,16,John Stuart Mill (1806-1873),17,民主政治為何是最好的政府形式? (1)當每個人都有意願、也有能力捍 衛自己的利益時,個人的利益與 權利才能獲得保障。 (2)當人民活力充沛且行動多采多姿 時,社會的繁榮程度才能普遍提 升。,18,從這些累積的理由中,可以明白看出唯一能夠滿足社會一切要求的政治,就是由全民參與的政治;儘管參加的是最小的任務,也都是有益的;這種參加應該在社會進步的一般許可
6、範圍內儘量求其廣泛;而最後最可希冀的事,也莫過於允許大家分享國家的統治權。但在範圍遠超過一個市鎮的社會中,由於大家所能親自參加的只是公務中極小的一部份,這就意味著一種完美政治的理想形式,必然是代議制的。,19,民主的起源與發展 (一)古希臘羅馬時代的民主政治 (二)近代西方的民主與共和思想 (三)當代民主政治的發展,20,Samuel P. Huntington,21,本項研究在評判一個二十世紀的政治體制是否民主所依據的標準是,看其中最有力量的集體決策者是否經由公平、公正和定期的選舉產生,在這種選舉中候選人可以自由地爭奪選票,而且基本上所有的成年人都具有投票權。用這種方式來界定,民主政治包含兩
7、個面向,一個是競爭(contestation),一個是參與(participation)。,22,現代意義下的民主政治之發展第一波民主化:十九世紀的歐洲第二波民主化:二次戰後第三波民主化:1975年以來,23,24,評斷一個國家是否為民主國家的較高標準: 1. 定期選舉 2. 文人統治 3. 競爭性政黨政治 4. 保障個人基本權利 5. 多元化的民間社會 6. 獨立的司法體系,25,以較低標準計算: 1974年 27.5為民主國家 1990年 46為民主國家 1996年 61為民主國家,26,以較高標準計算: 1974年 27.5為民主國家 1990年 41.5為民主國家 1996年 41.4為民主國家,27,結 語 古代民主為直接民主,現代民主 為間接民主。 民主與共和原本對立,現在趨於合一。 3. 形式民主日益擴散,但實質民主仍待觀察。,