重庆市申论模拟.pdf

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1、-重庆市申论模拟重庆市申论模拟5 5一、本卷须知一、本卷须知此题本由给定资料与作答要求两局部构成。此题本由给定资料与作答要求两局部构成。二、给定资料二、给定资料1 120102010年年8 8月月2727日下午日下午6 6时左右，宁夏银川市新华东街新华百货大楼门前，两个城管执时左右，宁夏银川市新华东街新华百货大楼门前，两个城管执法人员正在抢夺一个街边卖石榴小商贩的竹篮，并将竹篮扔上了一辆无牌照的执法电法人员正在抢夺一个街边卖石榴小商贩的竹篮，并将竹篮扔上了一辆无牌照的执法电瓶车，石榴撒了一地。正准备开车时，商贩上前欲与其论理，这时一位坐在司机座上瓶车，石榴撒了一地。正准备开车时，商贩上前欲与其

2、论理，这时一位坐在司机座上的便衣城管人员下车就对商贩大打出手，另一个戴墨镜身着制服的城管人员也冲上去的便衣城管人员下车就对商贩大打出手，另一个戴墨镜身着制服的城管人员也冲上去一起打。围观群众实在看不下去，纷纷指责城管暴力执法。一位路过的市民说：一起打。围观群众实在看不下去，纷纷指责城管暴力执法。一位路过的市民说： 小贩小贩在这里设摊是不对，不过如此执法也太不文明了在这里设摊是不对，不过如此执法也太不文明了! !都说要提升市民素质，这城管素质是都说要提升市民素质，这城管素质是不是也该提升一下了。不是也该提升一下了。近年来，城管执法过程中遭遇阻挠、抵触，甚至引发群体性事件的情况，各地时有发近年来，

3、城管执法过程中遭遇阻挠、抵触，甚至引发群体性事件的情况，各地时有发生。生。20102010年年3 3月月3131日下午日下午5 5时时3030分，四川南充市城管执法局顺庆区分局在对顺庆区红花分，四川南充市城管执法局顺庆区分局在对顺庆区红花街占道经营现状进展整治的过程中，遭到一违章经营店主的阻挠。经营店主与城管执街占道经营现状进展整治的过程中，遭到一违章经营店主的阻挠。经营店主与城管执法人员发生抓扯，引起数千群众围观。当时正值下班之际，一度影响五星花园地段交法人员发生抓扯，引起数千群众围观。当时正值下班之际，一度影响五星花园地段交通。通。城管与商贩之间的矛盾有时甚至演变为血案。城管与商贩之间的矛

4、盾有时甚至演变为血案。8 8月月3030日凌晨日凌晨5 5时许，南通市崇川区城管时许，南通市崇川区城管局和平桥中队城管队员刘小兵、马斌、薛峰以及协管员严明局和平桥中队城管队员刘小兵、马斌、薛峰以及协管员严明 4 4人对市区濠西路的马路早人对市区濠西路的马路早市进展管理。城管队员刘小兵在对一名流动摊贩依法进展管理完毕离开时，这名摊贩市进展管理。城管队员刘小兵在对一名流动摊贩依法进展管理完毕离开时，这名摊贩追上来，向毫无防范的刘小兵胸腹部连刺两刀，致其当场倒地。后刘被紧急送往医院追上来，向毫无防范的刘小兵胸腹部连刺两刀，致其当场倒地。后刘被紧急送往医院进展抢救，终因伤势过重，不幸身亡。进展抢救，终

5、因伤势过重，不幸身亡。2 2 注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人。注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人。20092009年，一本年，一本 城城管执法操作实务管执法操作实务 的城管教材内容在网上曝光后，引起社会广泛质疑。这本教材中还出的城管教材内容在网上曝光后，引起社会广泛质疑。这本教材中还出现了现了 不能轻易放过相对人，要把相对人带上执法车，扭送公安机关，或者干脆带回队不能轻易放过相对人，要把相对人带上执法车，扭送公安机关，或者干脆带回队部，问清是哪里人，来这里多久了，为什么胆敢动用暴力抗法，是否知道今天的严重部，问清是哪里人，来这里多久了，为什么胆敢动用暴力抗法

6、，是否知道今天的严重事件应当承受什么样的处分等字句。事件应当承受什么样的处分等字句。虽然引起了轩然大波，虽然引起了轩然大波，但北京市城管执法局透露，但北京市城管执法局透露，这本这本 城管执法操作实务城管执法操作实务 是北京市是北京市城管执法局城管执法局20052005年通过委托相关单位开发的内部培训教材，这本教材当时出版的初衷年通过委托相关单位开发的内部培训教材，这本教材当时出版的初衷主要是为了能对一线的城管执法人员执法进展指导，不过等书出来以后感觉里面的很主要是为了能对一线的城管执法人员执法进展指导，不过等书出来以后感觉里面的很多内容都有过激和偏颇之处，所以最终这本教材并没有下发给一线执法人

7、员。多内容都有过激和偏颇之处，所以最终这本教材并没有下发给一线执法人员。3 320102010年年6 6月月2222日，公安部部署在全国开展重点打击整治行动后，个别地方公安机关日，公安部部署在全国开展重点打击整治行动后，个别地方公安机关不注重执法方式、不注重执法方式、 方法。方法。 7 7月月3 3日晚，日晚， 广东东莞市清溪镇三中派出所在广东东莞市清溪镇三中派出所在 创平安、创平安、 迎亚运迎亚运专项整治行动中，抓获了专项整治行动中，抓获了4 4名涉嫌卖淫嫖娼的违法人员。名涉嫌卖淫嫖娼的违法人员。7 7月月5 5日，本地媒体发布了这一日，本地媒体发布了这一消息，并公布了涉嫌卖淫女子的照片。此

8、后又将抓获涉嫌卖淫妇女戴着手铐、绳牵、消息，并公布了涉嫌卖淫女子的照片。此后又将抓获涉嫌卖淫妇女戴着手铐、绳牵、赤脚站街照片在媒体上公布。在此前后，湖北省武汉市公安局洪山分局洪山街派出所赤脚站街照片在媒体上公布。在此前后，湖北省武汉市公安局洪山分局洪山街派出所贴出公告，公布查获的卖淫嫖娼人员姓名、年龄和处分措施。贴出公告，公布查获的卖淫嫖娼人员姓名、年龄和处分措施。当月，公安部下发通知，要求各地公安机关在查处卖淫嫖娼违法犯罪活动时，要坚决当月，公安部下发通知，要求各地公安机关在查处卖淫嫖娼违法犯罪活动时，要坚决制止游街示众等有损违法人员人格尊严的做法。通知指出，、湖北两地基层公安机关制止游街示

9、众等有损违法人员人格尊严的做法。通知指出，、湖北两地基层公安机关在办理治安案件工作中发生的上述问题，反映出当前一些地方基层公安机关和民警片在办理治安案件工作中发生的上述问题，反映出当前一些地方基层公安机关和民警片面追求打击效果、轻视保障人权的观念根深蒂固，不能正确、公开、公正、文明、理面追求打击效果、轻视保障人权的观念根深蒂固，不能正确、公开、公正、文明、理性执法，执法方式严重违反国家规定，侵害了违法人员的人格尊严。性执法，执法方式严重违反国家规定，侵害了违法人员的人格尊严。.z.-通知要求，各地在执法办案过程中，要严格按照法律及相关规定的要求，切实改进方通知要求，各地在执法办案过程中，要严格

10、按照法律及相关规定的要求，切实改进方式方法，坚决纠正简单执法甚至粗暴执法的问题。既要严格、公正，又要理性、平和、式方法，坚决纠正简单执法甚至粗暴执法的问题。既要严格、公正，又要理性、平和、文明、标准；既要坚持执法公开，又要充分尊重和保障人权。在查处卖淫嫖娼违法犯文明、标准；既要坚持执法公开，又要充分尊重和保障人权。在查处卖淫嫖娼违法犯罪活动时，要坚决制止游街示众等有损违法人员人格尊严的做法，努力实现执法的法罪活动时，要坚决制止游街示众等有损违法人员人格尊严的做法，努力实现执法的法律效果、社会效果和政治效果的统一。律效果、社会效果和政治效果的统一。4 4记者从重庆市市政管理委员会了解到，重庆市记

11、者从重庆市市政管理委员会了解到，重庆市20102010年年1212月从语言、着装、执法等月从语言、着装、执法等方面制定出台了市政管理监察人员十项制止行为，以进一步标准城管执法行为，提升方面制定出台了市政管理监察人员十项制止行为，以进一步标准城管执法行为，提升城管执法人员形象。城管执法人员形象。重庆市市政管理委员会主任王元楷表示，长期以来，城市管理是一大难题，城管执法重庆市市政管理委员会主任王元楷表示，长期以来，城市管理是一大难题，城管执法中引发的纠纷不断，既有中引发的纠纷不断，既有 暴力执法，也有暴力执法，也有 暴力抗法。其中，在城管执法中，也暴力抗法。其中，在城管执法中，也不时有局部城管执法

12、人员不标准执法，行为粗暴导致的纠纷，严重影响城市管理，同不时有局部城管执法人员不标准执法，行为粗暴导致的纠纷，严重影响城市管理，同时也损害了城管执法人员的形象。时也损害了城管执法人员的形象。为此，重庆市在调查研究的根底上，制定出台了为此，重庆市在调查研究的根底上，制定出台了 重庆市市政管理监察行为标准重庆市市政管理监察行为标准 ，目，目的在于不断强化市政管理监察人员自我教育、自我管理、自我约束能力，积极打造依的在于不断强化市政管理监察人员自我教育、自我管理、自我约束能力，积极打造依法行政、文明执法和爱民、亲民、助民、为民新形象。法行政、文明执法和爱民、亲民、助民、为民新形象。标准还要求，城管执

13、法人员在执法过程中必须全程录标准还要求，城管执法人员在执法过程中必须全程录( (照照) )像，全面取证。执法时，必像，全面取证。执法时，必须由干部、骨干须由干部、骨干( (正式人员正式人员) )带队。此外，一旦发生执法纠纷，队领导必须第一时间赶赴带队。此外，一旦发生执法纠纷，队领导必须第一时间赶赴现场处理，并报本单位分管领导和本级党委、政府，以及重庆市市政委。现场处理，并报本单位分管领导和本级党委、政府，以及重庆市市政委。为了确保为了确保 执行力，执行力， 重庆市市政管理委员会与主城重庆市市政管理委员会与主城1010区市政管理部门签订了承诺书，区市政管理部门签订了承诺书，各区市政管理部门又与辖

14、区执法人员签订了标准执法承诺书，各区市政管理部门又与辖区执法人员签订了标准执法承诺书， 一旦在执法中违反承诺，一旦在执法中违反承诺，轻者处分，重者直接开除或送交公安机关处理。轻者处分，重者直接开除或送交公安机关处理。 十项制止中，十项制止中，首次提到了首次提到了 制止散布有损城管形象的言论。制止散布有损城管形象的言论。重庆市政委执法处谭重庆市政委执法处谭处长说，有的城管队员，因为在执法过程中不顺利，事后说出一些不负责任的话，这处长说，有的城管队员，因为在执法过程中不顺利，事后说出一些不负责任的话，这对于城管整体形象来说，相当不利，对于城管整体形象来说，相当不利， 如果大家都觉得当城管是个不讨好

15、的事儿，这样如果大家都觉得当城管是个不讨好的事儿，这样的情绪蔓延开来，可能会成为消极的传染病，这个城市如果没有城管，可能街面的脏的情绪蔓延开来，可能会成为消极的传染病，这个城市如果没有城管，可能街面的脏乱差会变严重。乱差会变严重。重庆市政委执法处负责人说，个别城管队员，在执法过程中和摊贩发生争执后言语和重庆市政委执法处负责人说，个别城管队员，在执法过程中和摊贩发生争执后言语和态度不冷静，语言不文明，态度不好，这些必须进展纠正。另外，有的城管队员在和态度不冷静，语言不文明，态度不好，这些必须进展纠正。另外，有的城管队员在和摊贩发生矛盾事后发布一些过激言论，不利于问题的解决，这也要进展改正。摊贩发

16、生矛盾事后发布一些过激言论，不利于问题的解决，这也要进展改正。5 5为全力预防和减少道路交通事故的发生，为全力预防和减少道路交通事故的发生，8 8月份以来，石河子市公安局交警支队紫月份以来，石河子市公安局交警支队紫泥泉大队针对执法工作中存在的薄弱环节，积极采取泥泉大队针对执法工作中存在的薄弱环节，积极采取 刚柔相济的执法手段，努力强刚柔相济的执法手段，努力强化民警素质，标准执法行为，倡导理性、平和、文明、标准执法，进一步增强警民之化民警素质，标准执法行为，倡导理性、平和、文明、标准执法，进一步增强警民之间的理解与沟通，全力营造和谐的路面执法气氛。间的理解与沟通，全力营造和谐的路面执法气氛。一是

17、加强教育培训，提高执法水平。为进一步提高民警执勤执法水平，要求民警对常一是加强教育培训，提高执法水平。为进一步提高民警执勤执法水平，要求民警对常用法律条款熟记熟背，在执勤过程中，遇到个别违法行为人情绪冲动、不服从处分，用法律条款熟记熟背，在执勤过程中，遇到个别违法行为人情绪冲动、不服从处分，成心刁难民警的现象，将其违反的具体法律条款和处分依据准确说出来，并及时告知成心刁难民警的现象，将其违反的具体法律条款和处分依据准确说出来，并及时告知违法行为人所享有的权力，使其对处分做到心服口服。违法行为人所享有的权力，使其对处分做到心服口服。二是推行微笑执法，营造和谐气氛。要求全体民警要严格按照二是推行微

18、笑执法，营造和谐气氛。要求全体民警要严格按照 交通警察道路执勤执交通警察道路执勤执法工作标准法工作标准 的要求，始终坚持的要求，始终坚持 理性、平和、文明、标准执法，进一步增强人性化理性、平和、文明、标准执法，进一步增强人性化执法意识，对交通违法人的语气要和蔼一点、笑容要多一点，真正从内心尊重违法人，执法意识，对交通违法人的语气要和蔼一点、笑容要多一点，真正从内心尊重违法人，切实做到公正、公平的纠违执法，使受处分的当事人真正感到民警是为他好，从内心切实做到公正、公平的纠违执法，使受处分的当事人真正感到民警是为他好，从内心.z.-里承受处分。里承受处分。三是遇事冷静处理，巧妙化解矛盾。在日常的执

19、法中，民警难免会碰上个别不讲道理三是遇事冷静处理，巧妙化解矛盾。在日常的执法中，民警难免会碰上个别不讲道理的违法人，如果民警心情急躁、态度强硬，会导致彼此问的矛盾激化，要求民警遇见的违法人，如果民警心情急躁、态度强硬，会导致彼此问的矛盾激化，要求民警遇见情绪冲动、说脏话的交通违法当事人时，坚持做到最大限度的容忍，对待群众宽容一情绪冲动、说脏话的交通违法当事人时，坚持做到最大限度的容忍，对待群众宽容一点、语言忍让一点、效劳周到一点，通过耐心的教育感化，让违法当事人认识到自身点、语言忍让一点、效劳周到一点，通过耐心的教育感化，让违法当事人认识到自身违法行为的错误和严重危害性，然后酌情进展适当处分，

20、从而到达教育与处分并举的违法行为的错误和严重危害性，然后酌情进展适当处分，从而到达教育与处分并举的目的。目的。四是执法手段灵活，四是执法手段灵活， 柔性查处违法。柔性查处违法。 要求民警在执法时要注重原则性和灵活性的结合，要求民警在执法时要注重原则性和灵活性的结合，要切实改变工作方式方法，做到执法方法多一点、脑筋活一点，针对不同的对象和不要切实改变工作方式方法，做到执法方法多一点、脑筋活一点，针对不同的对象和不同违法行为，合理适用法律条款，通过采取教育为主、处分为辅的方式，正确地处理同违法行为，合理适用法律条款，通过采取教育为主、处分为辅的方式，正确地处理好警民关系。好警民关系。6 6黄昏的宽

21、巷子街口，一名女交警站在奥拓车旁，微笑着敬礼、再敬礼，半小时内黄昏的宽巷子街口，一名女交警站在奥拓车旁，微笑着敬礼、再敬礼，半小时内1313次敬礼次敬礼! !只为请这位违法车司机出示驾照只为请这位违法车司机出示驾照这是这是20092009年年9 9月的一天月的一天* *网友在网上发布网友在网上发布的一段视频中的场景。的一段视频中的场景。这段近半小时的视频上，一辆违法奥拓车这段近半小时的视频上，一辆违法奥拓车( (川川A165F×)A165F×)被一位女交警拦下。随后被一位女交警拦下。随后近近2020分钟的时间内，女交警始终面带微笑地站在车旁，说几句话、敬一个礼，再说、分

22、钟的时间内，女交警始终面带微笑地站在车旁，说几句话、敬一个礼，再说、再敬礼。细数之下，敬礼竟有再敬礼。细数之下，敬礼竟有1313次之多次之多但奥拓车司机就是不下车。但奥拓车司机就是不下车。发帖的网友发帖的网友 我是你的唯一说，女交警请那个司机拿驾照，但司机说他认识我是你的唯一说，女交警请那个司机拿驾照，但司机说他认识*局局长，请女交警放他一马，就这样，僵持了长，请女交警放他一马，就这样，僵持了2020多分钟后，该司机才下车，又缠着女交多分钟后，该司机才下车，又缠着女交警好一会，最后才不情愿地承受了处分。警好一会，最后才不情愿地承受了处分。这段近半小时的视频被网友发出后，立即引爆热议，还有网友为

23、女交警喊出了这段近半小时的视频被网友发出后，立即引爆热议，还有网友为女交警喊出了 温柔温柔一刀的美名。这位女交警就是成都市公安局交警支队第四分局的民警胡玲。一刀的美名。这位女交警就是成都市公安局交警支队第四分局的民警胡玲。 女交警原来站奥林体育馆路口，每天笑眯眯挺和气的，但她处分乱来的司机绝不讲女交警原来站奥林体育馆路口，每天笑眯眯挺和气的，但她处分乱来的司机绝不讲情面，情面， 逮到就肯定要处分。逮到就肯定要处分。 于是，于是， 有司机给这个女交警起了一个有司机给这个女交警起了一个 温柔一刀的名号。温柔一刀的名号。帖子一经发出，顿时引爆网友热议。而她帖子一经发出，顿时引爆网友热议。而她 温柔一

24、刀的名号一出，网友们更是交口温柔一刀的名号一出，网友们更是交口称是，都说这名字称是，都说这名字 贴切贴切! !7 720102010年年4 4月，胡玲作为嘉宾与人民网的主持人进展了在线访谈。以下是访谈实录的月，胡玲作为嘉宾与人民网的主持人进展了在线访谈。以下是访谈实录的局部内容。局部内容。( (未做文字梳理未做文字梳理) ) 主持人主持人 你自己觉得你自己觉得 温柔一刀为什么会温柔一刀为什么会 火呢火呢 胡玲胡玲 我想，这个名字大概是对我的执法方式的一种形象比喻吧。说是更深一些，这我想，这个名字大概是对我的执法方式的一种形象比喻吧。说是更深一些，这应该是老百姓心目中期待的执法者的形象，应该是老

25、百姓心目中期待的执法者的形象，说明老百姓更承受这样的执法态度和方式。说明老百姓更承受这样的执法态度和方式。执法是我们交警的根本职责，但执法的目的不是处分，而是提醒、教育违法者不再违执法是我们交警的根本职责，但执法的目的不是处分，而是提醒、教育违法者不再违法，提高大家的交通平安意识，才是交警执法的最终目的。法，提高大家的交通平安意识，才是交警执法的最终目的。 主持人主持人 也就是说，老百姓对咱们警察执法满不满意，执法的效果好不好，其实是和也就是说，老百姓对咱们警察执法满不满意，执法的效果好不好，其实是和我们的执法态度、方式有直接的关系。我们的执法态度、方式有直接的关系。 胡玲胡玲 当然了。虽然我

26、执法的时候是一定不会留情面的，但我的执法方式可以人性化当然了。虽然我执法的时候是一定不会留情面的，但我的执法方式可以人性化一些。事实证明，大家还是比较容易承受的。网友们给我取的一些。事实证明，大家还是比较容易承受的。网友们给我取的 温柔一刀这温柔一刀这4 4个字，个字，我觉得，就是老百姓对于我觉得，就是老百姓对于 和谐执法的一种期待。和谐执法的一种期待。 主持人主持人 网友网友 枫叶片片问，枫叶片片问， 温柔一刀让许多人感觉你的执法形象非常亲切，但温柔一刀让许多人感觉你的执法形象非常亲切，但我觉得，你的我觉得，你的1313次敬礼有点影响执法者的形象和执法效率。你自己怎么看呢次敬礼有点影响执法者

27、的形象和执法效率。你自己怎么看呢 胡玲胡玲 我觉得，敬多少次礼并不重要，这也不是我执法工作的常态，事实上那次执法我觉得，敬多少次礼并不重要，这也不是我执法工作的常态，事实上那次执法.z.-我是到达了目的的，之后也没有发生过类似的情况。最重要的是，通过这个过程，用我是到达了目的的，之后也没有发生过类似的情况。最重要的是，通过这个过程，用违法者容易承受的方式，纠正了他的违法行为，调整和强化了他的交通习惯和守法意违法者容易承受的方式，纠正了他的违法行为，调整和强化了他的交通习惯和守法意识，让他不再违法。识，让他不再违法。 主持人主持人 那你认为，一个优秀的交警应该具备什么样的素质那你认为，一个优秀的

28、交警应该具备什么样的素质 胡玲胡玲 我毕竟当警察不久，也不知道自己说的算不算全面。我的同事都挺优秀的，虽我毕竟当警察不久，也不知道自己说的算不算全面。我的同事都挺优秀的，虽然他们每个人的特点不同，但是他们身上都表达出了一种一样的品质，就是然他们每个人的特点不同，但是他们身上都表达出了一种一样的品质，就是 亲民、爱亲民、爱民、为民，我们成都交警有个喊了民、为民，我们成都交警有个喊了1515年的口号年的口号 心中无群众、不配当交警。这心中无群众、不配当交警。这就是我心中的优秀警察应该具备的重要品质之一。我想，只要每个警察都这样想、这就是我心中的优秀警察应该具备的重要品质之一。我想，只要每个警察都这

29、样想、这样做，就能够把工作做好，做到老百姓心里。样做，就能够把工作做好，做到老百姓心里。 主持人主持人 去年以来，去年以来，因为因为 温柔一刀，温柔一刀，很多网络和媒体报道了你的故事，很多网络和媒体报道了你的故事，作为一名刚作为一名刚入警不久的交警就受到这么多的关注，你自己有什么感受入警不久的交警就受到这么多的关注，你自己有什么感受 胡玲胡玲 我只是成都交警的普通一员，作为一名我只是成都交警的普通一员，作为一名8080后的年轻女交警，一切都刚刚开场。后的年轻女交警，一切都刚刚开场。因为干得时间不长嘛，还有很多东西需要学习和提高。我现在也正在努力学习，向身因为干得时间不长嘛，还有很多东西需要学习

30、和提高。我现在也正在努力学习，向身边的优秀民警和老民警们请教。还有，我的故事其实也很普通，在我们成都公安队伍边的优秀民警和老民警们请教。还有，我的故事其实也很普通，在我们成都公安队伍的任何一名警察身上都可能发生，发生在我身上只是一种偶然。我觉得，这绝不仅仅的任何一名警察身上都可能发生，发生在我身上只是一种偶然。我觉得，这绝不仅仅是因为我个人的原因，之所以这么受关注，是因为老百姓对和谐社会、和谐执法、和是因为我个人的原因，之所以这么受关注，是因为老百姓对和谐社会、和谐执法、和谐警民关系的一种期待。谐警民关系的一种期待。8 8一位赴澳大利亚旅游的朋友回国后，在自己的博客上讲了他在澳大利亚的一件事。

31、一位赴澳大利亚旅游的朋友回国后，在自己的博客上讲了他在澳大利亚的一件事。他到澳大利亚之后，几位朋友为他接风，席上，东道主劝大家敞开喝，一醉方休。这他到澳大利亚之后，几位朋友为他接风，席上，东道主劝大家敞开喝，一醉方休。这位朋友说不行，是开车来的，不能喝酒。东道主说没关系，只管喝。果然，聚会完毕，位朋友说不行，是开车来的，不能喝酒。东道主说没关系，只管喝。果然，聚会完毕，几个人喝得都有八九分醉意。这位朋友正在无奈，只见东道主拿出手机打起报警几个人喝得都有八九分醉意。这位朋友正在无奈，只见东道主拿出手机打起报警： 我们几个人在我们几个人在*饭店喝醉了酒，饭店喝醉了酒， 请帮助送我们回家。请帮助送我

32、们回家。 朋友正在疑惑，朋友正在疑惑， 来了两个警察，来了两个警察， 刷地一个敬礼，说道：刷地一个敬礼，说道： 感谢你们对公众平安的关心。请问诸位住在哪里感谢你们对公众平安的关心。请问诸位住在哪里 问明白问明白后，警察接过几个人的车钥匙，把他们的车停在停车场，然后交还钥匙，用警车把他后，警察接过几个人的车钥匙，把他们的车停在停车场，然后交还钥匙，用警车把他们送了回去。一路上再三感谢他们对公众平安的关心。们送了回去。一路上再三感谢他们对公众平安的关心。看到这里，这位游客不禁对澳大利亚的警察肃然起敬。澳大利亚警察把司机醉酒后主看到这里，这位游客不禁对澳大利亚的警察肃然起敬。澳大利亚警察把司机醉酒后

33、主动向他们报警看作是对公众平安的最大关心，不仅帮醉酒司机开车，还用警车送他们动向他们报警看作是对公众平安的最大关心，不仅帮醉酒司机开车，还用警车送他们回家。回家。澳大利亚的警察认为，喝酒驾车会给公共平安带来威胁，一旦交通肇事，后果不堪设澳大利亚的警察认为，喝酒驾车会给公共平安带来威胁，一旦交通肇事，后果不堪设想。你既然报警，就是对公共平安负责，既是对警察的信任，也是对警察工作的最大想。你既然报警，就是对公共平安负责，既是对警察的信任，也是对警察工作的最大支持，岂有不感谢之理。如此看来，支持，岂有不感谢之理。如此看来， 再三感谢也就在情理之中。再三感谢也就在情理之中。那位游客写道：那位游客写道：

34、 从澳大利亚警察从澳大利亚警察 错位的感谢错位的感谢 中，中，我们看到了那里的警察真正是在履我们看到了那里的警察真正是在履行自己的神圣职责，把维护公众平安看做是他们的天职，没有发现危害公众平安的隐行自己的神圣职责，把维护公众平安看做是他们的天职，没有发现危害公众平安的隐患，才是他们工作的最大失职，所以他们无时无刻不小心翼翼在守望平安。而主动报患，才是他们工作的最大失职，所以他们无时无刻不小心翼翼在守望平安。而主动报警，使警察能及时消除事故隐患，这是在信任和支持他们的工作。从这里我们可以看警，使警察能及时消除事故隐患，这是在信任和支持他们的工作。从这里我们可以看出，澳大利亚警察的事业心和责任心是

35、何等的强烈。诚然，中国的国情不同，也不可出，澳大利亚警察的事业心和责任心是何等的强烈。诚然，中国的国情不同，也不可能哪个驾驶员喝酒，请警察帮助，警察都会能哪个驾驶员喝酒，请警察帮助，警察都会 有警必到有警必到 。但澳大利亚警察的这种。但澳大利亚警察的这种 感谢感谢 的执法理念，他们对公众平安认真负责的精神以及文明执法的言行不仅令人钦佩，而的执法理念，他们对公众平安认真负责的精神以及文明执法的言行不仅令人钦佩，而且很值得我们学习和借鉴。且很值得我们学习和借鉴。9 9浙江省杭州市在全市的城市管理执法工作中铺开浙江省杭州市在全市的城市管理执法工作中铺开 软着陆的执法方式。以杭州市软着陆的执法方式。以

36、杭州市的主城区为主，主要针对机动车贩卖水果、流动摊贩、工程渣土、犬类、小广告等行的主城区为主，主要针对机动车贩卖水果、流动摊贩、工程渣土、犬类、小广告等行.z.-为。为。车载水果摊是杭州城市管理中的一个非常突出的难点问题。车载水果摊是杭州城市管理中的一个非常突出的难点问题。车主大多数来自外省同一车主大多数来自外省同一地区，以自驾农用车地区，以自驾农用车( (多数为外地车牌多数为外地车牌) )为工具，占道为工具，占道( (一般都在慢车道一般都在慢车道) )贩卖各类水果，贩卖各类水果，严重影响街景市容、道路畅通，由于其流动性大，摊主组织性、专业性较强，一旦整严重影响街景市容、道路畅通，由于其流动性

37、大，摊主组织性、专业性较强，一旦整治摊主不是逃逸时横冲直撞，对行人构成平安隐患，就是暴力抗法，打伤或撞、碾伤治摊主不是逃逸时横冲直撞，对行人构成平安隐患，就是暴力抗法，打伤或撞、碾伤执法队员。执法队员。为防止与当事人的冲突，探索人性化执法的路子，拱墅区城管执法局于为防止与当事人的冲突，探索人性化执法的路子，拱墅区城管执法局于20092009年年8 8月开月开场探索非现场执法模式。类似于现在全市铺开的场探索非现场执法模式。类似于现在全市铺开的 软着陆执法工作模式。一年多以来软着陆执法工作模式。一年多以来的经历，暴力抗法明显下降，队员压力有效缓解，执法能力有效提升。接下来，城市的经历，暴力抗法明显

38、下降，队员压力有效缓解，执法能力有效提升。接下来，城市管理执法系统将根据工作形势的开展，以违法行为是否消除或者明显减少、城市管理管理执法系统将根据工作形势的开展，以违法行为是否消除或者明显减少、城市管理秩序是否明显好转等作为终极评价标准，秩序是否明显好转等作为终极评价标准， 通过开展通过开展 软着陆执法，软着陆执法， 确保完成重点工作，确保完成重点工作，破解热难点问题。破解热难点问题。以下是一次成功实践以下是一次成功实践 软着陆执法方式的案例。软着陆执法方式的案例。 当事人纪当事人纪* *使用一辆轻型货车在金华使用一辆轻型货车在金华路占道售卖西瓜，拱墅区城管执法局通过对违法现场的调查、取证、相

39、关部门协作，路占道售卖西瓜，拱墅区城管执法局通过对违法现场的调查、取证、相关部门协作，在未进展现场暂扣违法经营物品等常规操作的前提下，在未进展现场暂扣违法经营物品等常规操作的前提下， 对纪对纪* *无证经营行为实施了行政无证经营行为实施了行政处分，既防止了与当事人的冲突，又实现了严格执法与人性化操作的统一。处分，既防止了与当事人的冲突，又实现了严格执法与人性化操作的统一。不采取现场扣押措施，在防止与当事人发生正面冲突的情况下，经过调查取证等一系不采取现场扣押措施，在防止与当事人发生正面冲突的情况下，经过调查取证等一系列手段，照样对当事人实行行政处分，到达管理的目的：这是列手段，照样对当事人实行

40、行政处分，到达管理的目的：这是 软着陆执法的核心内软着陆执法的核心内容。容。杭州市城管执法局陈祥荣局长在拱墅调研时发现，一年来，该局共实施执法非现场执杭州市城管执法局陈祥荣局长在拱墅调研时发现，一年来，该局共实施执法非现场执法法3131件，暴力抗法件，暴力抗法1515起，同比下降起，同比下降22%22%，无重大执法冲突和人员伤亡事件发生，为全，无重大执法冲突和人员伤亡事件发生，为全市开展市开展 软着落执法提供了借鉴。软着落执法提供了借鉴。如案例中的无证西瓜摊贩纪如案例中的无证西瓜摊贩纪* *，被执法队员巡查发现后，对执法队员开具的执法文书，被执法队员巡查发现后，对执法队员开具的执法文书予以拒签

41、。执法队员在持有违法现场照片、视频等证据资料的情况下，又请群众作了予以拒签。执法队员在持有违法现场照片、视频等证据资料的情况下，又请群众作了旁证。旁证。然后，拱墅区城管执法局通过公安查到了纪然后，拱墅区城管执法局通过公安查到了纪* *的相关信息，并通过特快邮递的方式，的相关信息，并通过特快邮递的方式，将将 行政处分事先告知书行政处分事先告知书 寄到在安徽老家的纪寄到在安徽老家的纪* *手里。手里。纪纪* *提出陈述申辩，经调查复核和研究，拱墅区城管执法局认为当事人提出的陈述申提出陈述申辩，经调查复核和研究，拱墅区城管执法局认为当事人提出的陈述申辩理由局部成立，决定予以局部采纳，并根据相关法规条

42、款规定，责令当事人改正，辩理由局部成立，决定予以局部采纳，并根据相关法规条款规定，责令当事人改正，并处分款人民币贰仟元整。纪并处分款人民币贰仟元整。纪* *按规定到银行交纳了罚款。按规定到银行交纳了罚款。1010韩国汽车普及率较高，平均每个家庭一辆汽车。所以尽管韩国道路四通八达，但韩国汽车普及率较高，平均每个家庭一辆汽车。所以尽管韩国道路四通八达，但随着汽车数量的增加，交通事故逐年上升，每年造成的经济损失高达随着汽车数量的增加，交通事故逐年上升，每年造成的经济损失高达7070多亿美元，占多亿美元，占到韩国国内生产总值的到韩国国内生产总值的1.5%1.5%左右。其中绝大局部都是交通违章造成的。左

43、右。其中绝大局部都是交通违章造成的。为确保交通的畅通，韩国于为确保交通的畅通，韩国于8080年代中期取消了对行人的执法偏向，事故中无论是行人年代中期取消了对行人的执法偏向，事故中无论是行人还是汽车，交通参与者的法律地位是平等的，后果根据各自责任认定并予以重罚。还是汽车，交通参与者的法律地位是平等的，后果根据各自责任认定并予以重罚。汉城高钟路警察署交通科高智熏警官介绍说，韩国交通执法的主体主要由三局部组汉城高钟路警察署交通科高智熏警官介绍说，韩国交通执法的主体主要由三局部组成：交警、无人监视设备和普通市民，后两种或可被称为成：交警、无人监视设备和普通市民，后两种或可被称为 暗中执法。暗中执法。在

44、汉城街道上，很少看到交警的身影，只在拥堵路段偶尔可见。但韩国建立了完备的在汉城街道上，很少看到交警的身影，只在拥堵路段偶尔可见。但韩国建立了完备的交通设施系统，道路设计合理标识清晰，在干道、高架桥、隧道口和弯道等重要地段交通设施系统，道路设计合理标识清晰，在干道、高架桥、隧道口和弯道等重要地段都安装了无人监视器，违反专用车线、超速、违反信号、越过中央线或逆行等都将无都安装了无人监视器，违反专用车线、超速、违反信号、越过中央线或逆行等都将无一例外地记录在案。一旦违章，罚单上就印有清晰的照片，而且何时何地如何违章，一例外地记录在案。一旦违章，罚单上就印有清晰的照片，而且何时何地如何违章，.z.-罚

45、款多少，扣分多少，何时交纳，何地申诉，过期不交处理方法等等均一清二楚，让罚款多少，扣分多少，何时交纳，何地申诉，过期不交处理方法等等均一清二楚，让人心服口服。人心服口服。高智熏表示，交警上路巡查时是否可以暗中执法，韩国法律没有明文规定。但交警不高智熏表示，交警上路巡查时是否可以暗中执法，韩国法律没有明文规定。但交警不能因为业绩，为罚款而罚款，因此韩国交警的执法过程完全是公开的。能因为业绩，为罚款而罚款，因此韩国交警的执法过程完全是公开的。为对付暗中执法的电子眼，韩国的市面上出售的测速提示器和汽车上普遍安装的为对付暗中执法的电子眼，韩国的市面上出售的测速提示器和汽车上普遍安装的GPSGPS导航系

46、统也都有强大的提示功能。每接近电子眼就会自动提醒驾驶员速度限制和超速导航系统也都有强大的提示功能。每接近电子眼就会自动提醒驾驶员速度限制和超速公里数，以及前方路段的各种限制。公里数，以及前方路段的各种限制。由此可见，韩国交管部门公开执法，电子眼和普通市民的所谓由此可见，韩国交管部门公开执法，电子眼和普通市民的所谓 暗中执法，共同构暗中执法，共同构筑着自觉遵守法规的先进交通文化，实践着预防、减少交通违章和交通事故的最终执筑着自觉遵守法规的先进交通文化，实践着预防、减少交通违章和交通事故的最终执法目标。法目标。三、申论要求三、申论要求1、认真阅读给定资料，简要答复下面两题。 (1)从*种意义上来说

47、，城管如何执法是政府文明执法程度的一个标杆。请简要概括目前我国城管暴力执法遭到诟病的主要原因。要求：准确、全面。不超过150字。 (2)给定资料9中，浙江省杭州市在城市管理中推广软着陆的执法方式。结合资料内容，对软着陆的进展阐释。要求：准确、简明。不超过200字。2、根据材料中对我国文明执法的现状和国外执法方法的描述，简要说明要实现文明执法，应处理好哪些关系。要求：准确全面，简明扼要；条理清楚，表达鲜明，不超过300字。3、A市市政府为贯彻国务院纠风工作会议精神，准备在全市大力开展文明执法活动，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份实施方案。要求：对有关实施方案的要点进展提纲挈领的

48、陈述；表达政府精神；通俗易懂，不超过400字。4、结合给定资料中的具体事例，以文明执法为主题，自选角度，写一篇文章。要求：中心明确，事实与观点严密结合；语言畅达，条理清楚；总字数8001000字。答案:一、本卷须知一、本卷须知二、给定资料二、给定资料1 120102010年年8 8月月2727日下午日下午6 6时左右，宁夏银川市新华东街新华百货大楼门前，两个城管执时左右，宁夏银川市新华东街新华百货大楼门前，两个城管执法人员正在抢夺一个街边卖石榴小商贩的竹篮，并将竹篮扔上了一辆无牌照的执法电法人员正在抢夺一个街边卖石榴小商贩的竹篮，并将竹篮扔上了一辆无牌照的执法电瓶车，石榴撒了一地。正准备开车时

49、，商贩上前欲与其论理，这时一位坐在司机座上瓶车，石榴撒了一地。正准备开车时，商贩上前欲与其论理，这时一位坐在司机座上的便衣城管人员下车就对商贩大打出手，另一个戴墨镜身着制服的城管人员也冲上去的便衣城管人员下车就对商贩大打出手，另一个戴墨镜身着制服的城管人员也冲上去一起打。围观群众实在看不下去，纷纷指责城管暴力执法。一位路过的市民说：一起打。围观群众实在看不下去，纷纷指责城管暴力执法。一位路过的市民说： 小贩小贩在这里设摊是不对，不过如此执法也太不文明了在这里设摊是不对，不过如此执法也太不文明了! !都说要提升市民素质，这城管素质是都说要提升市民素质，这城管素质是不是也该提升一下了。不是也该提升

50、一下了。.z.-近年来，城管执法过程中遭遇阻挠、抵触，甚至引发群体性事件的情况，各地时有发近年来，城管执法过程中遭遇阻挠、抵触，甚至引发群体性事件的情况，各地时有发生。生。20102010年年3 3月月3131日下午日下午5 5时时3030分，四川南充市城管执法局顺庆区分局在对顺庆区红花分，四川南充市城管执法局顺庆区分局在对顺庆区红花街占道经营现状进展整治的过程中，遭到一违章经营店主的阻挠。经营店主与城管执街占道经营现状进展整治的过程中，遭到一违章经营店主的阻挠。经营店主与城管执法人员发生抓扯，引起数千群众围观。当时正值下班之际，一度影响五星花园地段交法人员发生抓扯，引起数千群众围观。当时正值