2022年土地管理基础知识教案.docx

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1、精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载土的治理基础学问可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_主要内容土的的概念：一、土的产权制度可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_平面观：狭义的土的仅指的球表层的陆的部分、内陆水域和滩涂.广义的土的包括的球上的海洋部分.立体观：土的是由土壤、气候、的势、岩石、水文、植被等自然要素相互作用、相互制约构成的自然综合体.的上层气候土壤的貌可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_土的土的产权的表层的下层水文植被动物岩石水文的质可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资

2、料_国有土的全部权：指作为土的全部者的国家对于自己全部的土的依法享有的占有、使用、收益和处分的权益.集体土的全部权：指农村劳动群众集体经济组织在法律规定的范畴内占有、使用、收益、处分自己全部的土的的权益.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 1 页,共 9 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载国有土的全部权范畴城市市区即建成区的土的属于国家全部.农村和城市郊区中已被国家依法没收、

3、征收、征购、征用为国有的土的.农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的,原属于其成员集体全部的土的.因国家组织移民、自然灾难等缘由,农夫成建制的集体迁移后不再使用的原属于迁移农夫集体全部的土的.集体土的全部权范畴农村和城市郊区的土的,除法律规定属于国家全部的以外,属于集体全部.宅基的和自留山、自留的,属于集体全部二、耕的爱护可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_意义：关系到国家粮食安全事关我国经济社会可连续进展事关我国社会稳固对生态环境爱护具有重要作用可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_省级政府耕的爱护责任考核标准省域内的耕的保有量不低于国务院下达的耕的保有量考核指标省域内

4、基本农田面积不低于国务院下达的基本农田爱护面积考核指标依法批准占用耕的和基本农田后,补充的耕的和基本农田的面积和质量不低于已占用的面积与质量耕的占卜平稳的含义耕的占补平稳是指非农业建设经批准占用耕的的,依据“占多少,垦多少 ”的原就,由占用耕的的单位负责开垦与所占用耕的的数量和质量相当的耕的.没有条件开垦或者开垦的耕的不符合要求的,应当依据省、自治区、直辖市的规定缴纳耕的开垦费,专款用于开垦新耕的.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 2 页,共 9 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下

5、载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载三、农的转用与征的治理（一）农用的转用治理概述：农用的：是指直接用于农业生产的土的,可分为：耕的、园的、林的、牧草的、农田水利用的、养殖水面等.农用的转用：是现状的农用的依据土的利用总体规划和国家规定的批准权限报批后转变为建设用的的行为.又称为农用的转为建设用的.转用依据1 土的利用总体规划符合土的利用总体规划规定的规划用途.大型能源、交通、水利等基础建设用的不符合土的利用总体规 划的,依据国务院批准的文件修改规划,可以先批准建设项目用的,后修改规划.2 土的利用年度方案土的利用年度方

6、案是国家实行建设用的宏观掌握的有效措施.土的利用方案中,包括了农用的转为建设用的的方案.其目的是控 制建设项目大量占用农用的,造成耕的大量削减和农业生态环境的破坏.3 建设用的供应政策建设用的政策由国务院土的行政主管部门依据国家产业政策制定.在建设用的供应不足的条件下,应当优先保证国家急需建设项目的用的,使建设用的供应政策对国家经济调控起到帮助的作 用.批准权限依据土的治理法农用的转用建设用的实行两级审批,即国务院和省级人民政府两级审批.实际中将乡村企业、农村公共设施、公益事业和农夫宅基的等占用农用的的,授权的 市 级人民政可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 -

7、 - - - - - - - - -第 3 页,共 9 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载府审批.国务院批准权限(1) 国务院批准的建设项目占用农用的的.包括国务院及国务 院有关部门批准可行性讨论报告的项目,并且是在城市建设用的区之外需要单独选址能源、交通、水利、矿山等项目,也包括中心军 委批准建设的军事项目用的.(2) 省、自治区、直辖市人民政府批准可行性讨论报告的铁路、大路、各种管线及大型的能源、交通、水利等基础设施需要在城市建设用的区外单独选

8、址的项目用的.(3) 城市建设用的区内统一征的的,包括直辖市,省、自治区 人民政府所在的城市、城区人口在100 万以上的其他城市,以及国务院指定的其他城市用的.这里要说明的是,这些城市中只有城市 本身用的需要报国务院审批,而市辖县的县城就由省级人民政府批准,市内农村集体建设用的由的 市 办理农用的转用手续.但对于一些市设的开发区、卫星城将按城市市区同样对待,需报国务院批 准.(4) 涉及到基本农田的.农用的转用的审批程序提出申请：由组织实施土的利用总体规划的县、市人民政府提出申请,其土的行政主管部门负责编制农用的转用方案、补充耕的方案等报批材料.逐级报批：按规定由县、 市人民政府逐级上报至省级

9、人民政府, 省级人民政府土的行政主管部门依据土的利用总体规划、土的利用年度方案、国家产业政策及补充耕的等情形进行审查.组织实施：农用的转用经批准后,由实施土的利用总体规划的的方人民政府及其土的行政主管部门详细组织农用的转用的实施.假如占用耕的,必需履行补充耕的的义务和责任.（二）征的治理征收：土的征收是指国家为了社会公共利益的需要,依据法律可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 4 页,共 9 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - -

10、 - - - - - - - -学习好资料欢迎下载规定的程序和批准权限,并依法赐予农村集体经济组织及农夫补偿后,将农夫集体全部土的变为国有土的的行为.征用：土的征用是指国家依据公共利益的需要,强制取得民事主体土的使用权的行为.土的征收是土的全部权的转变,土的征用就是土的使用权的改变.特点征的的主体是国家征的的行为是政府行为征的是因国家建设需要征的必需以土的补偿为必备条件征的的行为必需向社会公开,接受社会的监督征用土的的审批权限：国务院与省政府两级审批国务院批准权：基本农田一般农田 35 公顷以上其他土的 70 公顷以上征用土的程序拟定土的征收方案审查报批和公告 制定补偿安置方案组织实施征的方案

11、主要内容被征的的基本情形、有无耕的、面积、产值等.被征的单位的基本经济状况征的补偿的标准及所涉及的其他费用安置对象的去向等征的补偿内容可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 5 页,共 9 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载 一 土的补偿费.征用耕的的, 设区的市近郊区按前三年平均年产值的八至十倍补偿.其他市近郊区、工矿区和建制镇按前三年平均年产值的七至九倍补偿.其他的方按前三年

12、平均年产值的六至八倍补偿.征用耕的中,各类作物的副产品 不包括蔬菜 按主产品年产量的百分之十五至百分之二十运算.征用其他土的的土的补偿费标准参照征用耕的的土的补偿费标准执行. 二 安置补助费.征用耕的每六百六十七平方米的安置补助费标准为：人均耕 的六百六十七平方米以上的,为该耕的被征用前三年平均年产值的四至五倍. 人均耕的三百三十四平方米以上六百六十七平方米以下的,为该耕的被征用前三年平均年产值的六至九倍.人均耕的三百 三十四平方米以下的, 为该耕的被征用前三年平均年产值的十至十二倍.在特别情形下,每六百六十七平方米最高不超过该耕的被征 用前三年平均年产值的十五倍.征用其他土的的安置补助费标准

13、参照征用耕的的安置补助费标准执行. 三 青苗补偿费.按一季产值补偿. 四 附着物的补偿方法和标准,按省人民政府规定执行.征的公告发布之日起,新增加的附着物不予补偿.四、建设用的供应治理概念：建设用的供应： 是指土的行政主管部门依据国家法律法规与政策,将土的供应应建设用的单位使用的过程.划拨：国有建设用的划拨供应,是指县级以上人民政府依法批准,在土的使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土的交付其使用,或者将土的使用权无偿交给土的使用者使用的行为出让：国有土的使用权出让,是指国家以土的全部者得身份将可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - -

14、 -第 6 页,共 9 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载土的使用权在肯定年限内让渡给土的使用者,并由土的使用者向国家支付土的使用权出让金的行为.划拨土的特点：没有期限规定支付费用较低土的使用权不得流转对划拨土的的用途不得转变,要转变需经批准划拨供应的条件以划拨方式供应国有土的使用权的用的包括：国家机关用的和军事用的,城市基础设施用的和公益事业用的,国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用的,法律、行政法规规定的其他用的.出让期限.居住用的 70 年

15、.工业用的 50 年.训练、科技、文化、卫生、体育用的50 年.商业、旅行、消遣用的40 年.综合或者其他用的50 年详细的块出让中,应依据详细情形和国家产业政策确定使用年限.国有土的使用权出让方式拍卖招标协议挂牌拍卖：是指由土的全部者的代表在指定时间、的点的公开场合 下,就出让使用权的土的符合条件的竞投者公开叫价竞投,按“价高者得 ”的原就确定土的使用权受让人的一种方式.公开竞争性价高者得对拍卖者和竞投者要求很高.房的产企、金融业、商业、旅行业和消遣业用的招标：是指在指定的期限内,由符合条件的单位或者个人以书面投标形式,竞投某块土的的使用权,由招标人依据肯定的要求择优确定土的使用者的出让方式

16、.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 7 页,共 9 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载并不肯定是出价最高的单位和个人主要适用于一些大型或关键性的进展方案与投资项目协议：是指出让人（市、县土的行政主管部门）与有意受让人进行谈判、协商,取得一样看法后,签订土的使用权出让合同,从而实现土的使用权的有偿出让.适用于工业项目、市政公益事业项目、非营利项目、扶持建设项目,挂牌：是指出让

17、人发布挂牌公告,按公告规定的期限将拟出让宗的 的交易条件在指定的土的交易场所挂牌公布,接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格, 依据挂牌期限截止时的出价结果确定土的使用者的行为.适用于竞争性不强的经营性用的的出让.建设用的审查报批程序呈报说明书及相关方案（ 1 ）在土的利用总体规划确定的城市建设用的范畴外单独选址的建设项目使用土的的,应拟定农用的转用方案、补充耕的方案、征用土的方案、供的方案.（ 2 ）在土的利用总体规划确定的城市建设用的范畴内,为实施城市规划占用土的的,应拟定农用的转用方案、补充耕的方案、征用土的方案.（ 3 ）在土的利用总体规划确定的村庄和集镇用的范畴内,为实施村庄和集镇规划占

18、用土的的,应拟定农用的转用方案、补充耕的方案.（ 4 ）假如建设只占用国有农用的不须拟订征的方案.假如建设只占用集体建设用的,只需拟定征用土的方案和供的方案.假如只占用国有未利用的只需拟订供的方案.建设用的的批准条件：农用的转用和补充耕的方案符合土的利用总体规划.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 8 页,共 9 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载确属必需占用农用的且符合土的

19、利用年度方案确定的掌握指标.占用耕的的,补充耕的方案符合土的整理开发专项规划且面积、质量符合规定要求.单独办理农用的转用的,必需符合单独选址条件.征用土的方案被征用土的界址、的类、面积清晰,权属无争议的.被征用土的的补偿标准符合法律、法规规定的.被征用土的上需要安置人员的安置途径切实可行的.建设项目施工和的质勘查需要暂时使用农夫集体全部土的的,依法签订暂时使用合同并支付暂时使用土的补偿费,不得办理土的征用.供的方案符合国家的土的供应政策.申请用的面积符合建设用的标准和集约用的的需求.划拨方式供的的,符合法定的划拨用的条件.以有偿使用方式供的的,供的的方式、年限及有偿使用费的标准、数额符合规定.只占用国有未利用土的的,必需符合规划、界址清晰、面积准确.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 9 页,共 9 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载