财政与税收之国家财政.pptx

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1、青藏铁路青藏铁路 青藏铁路青藏铁路于于20012001年年6 6月开工建设，是世界上海拔最高月开工建设，是世界上海拔最高的铁路。它北起青海省的格尔木。翻越唐古拉山，进入西的铁路。它北起青海省的格尔木。翻越唐古拉山，进入西藏自治区到达拉萨，全长藏自治区到达拉萨，全长11421142千米，总投资千米，总投资330.9330.9亿亿元，元，于于20062006年年7 7月月1 1日全线通车。建设资金全部日全线通车。建设资金全部中央财政中央财政承担。承担。思考：思考：1、“青藏铁路青藏铁路” 投资及相关建设能靠个人投资及相关建设能靠个人和企业吗？如果不是，应该由谁来办？和企业吗？如果不是，应该由谁来办

2、？2、你知道我国还有哪些服务也是由国家来、你知道我国还有哪些服务也是由国家来提供的？提供的？第八课第八课 财政与税收财政与税收1、财政的含义：国家的、财政的含义：国家的收入收入和和支出支出就是财政就是财政收收国家国家支支2、财政的、财政的实质实质：国家在社会范围内获国家在社会范围内获得国家收入，并将它集中性分配使用。得国家收入，并将它集中性分配使用。思考：国家可以随意收入和支思考：国家可以随意收入和支出吗？出吗？ 国家预算：指由政府提出并经过法定程序审国家预算：指由政府提出并经过法定程序审 查批准的国家年度基本收支查批准的国家年度基本收支计划计划。国家决算：指上一年度国家预算国家决算：指上一年

3、度国家预算执行结果执行结果的会的会 计报告。计报告。预算是国家的重要立法文件预算是国家的重要立法文件（国家预算包括（国家预算包括中央预算中央预算和和地方预算地方预算）（国家预算反映政府活动的范围、方向和政策）（国家预算反映政府活动的范围、方向和政策）3 3、国家预算和国家决算、国家预算和国家决算( (财政实财政实施的渠道施的渠道) )（1）国家财政是促进社会公平、改善）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。人民生活的物质保障。（2）国家财政具有促进资源合理配置）国家财政具有促进资源合理配置的作用。的作用。（3）国家财政具有促进国民经济平稳）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用运行的

4、作用。4、财政的巨大作用：、财政的巨大作用：谁来拯救你谁来拯救你?中国守法奶农中国守法奶农受三鹿影受三鹿影响，国内响，国内中国奶制中国奶制品厂商纷品厂商纷纷停产整纷停产整顿，善良顿，善良的奶农看的奶农看着牛奶卖着牛奶卖不出去，不出去，只好倒掉，只好倒掉，掩面哭泣掩面哭泣 中央财政紧急拨付了奶农临时救助补贴资金中央财政紧急拨付了奶农临时救助补贴资金3 3亿元，重点支持亿元，重点支持内蒙古、河北、辽宁、山西、山东、河南内蒙古、河北、辽宁、山西、山东、河南6 6个奶业主产省（区）特个奶业主产省（区）特别困难的倒奶奶农。中央财政补贴资金采取切块一次性下达，由地别困难的倒奶奶农。中央财政补贴资金采取切块

5、一次性下达，由地方根据实际情况，结合地方财政补贴资金统筹安排使用。方根据实际情况，结合地方财政补贴资金统筹安排使用。关键时刻谁出手？关键时刻谁出手？财政通过国民收入的再分配，可以财政通过国民收入的再分配，可以缩小收入分配差距，保障和提高人缩小收入分配差距，保障和提高人民的生活水平。民的生活水平。财政通过财政通过国民收入国民收入的再分配，的再分配，建立社会建立社会保障体系保障体系与基本医与基本医疗卫生制疗卫生制度。度。2005年底，国务院部署启动了年底，国务院部署启动了农村义务教育经费保障机制改农村义务教育经费保障机制改革，建立中央和地方分项目、革，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育

6、经按比例分担的农村义务教育经费保障新机制。国家免除了农费保障新机制。国家免除了农村义务教育阶段学生学杂费，村义务教育阶段学生学杂费，向学生免费提供教科书，补助向学生免费提供教科书，补助家庭经济困难寄宿生生活费。家庭经济困难寄宿生生活费。由国家财政由国家财政5年新增年新增500亿元推亿元推动的动的“两免一补两免一补”政策政策，惠及，惠及1.5亿农村孩子。从亿农村孩子。从2008年秋季年秋季学期开始，在学期开始，在全国范围内全部全国范围内全部免除城市义务教育阶段学生学免除城市义务教育阶段学生学杂费杂费。对享受城市居民最低生。对享受城市居民最低生活保障政策家庭的义务教育阶活保障政策家庭的义务教育阶段

7、学生，继续免费提供教科书，段学生，继续免费提供教科书，对家庭经济困难的寄宿学生补对家庭经济困难的寄宿学生补助生活费。助生活费。财政通过国民收入的再分配，可以财政通过国民收入的再分配，可以缩小收入分配差距，促进教育公平。缩小收入分配差距，促进教育公平。(1)、国家财政是促进社会公平、改、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再分配，缩小财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，度，保障和提高人民的生活水平，推动

8、建设社会主义和谐社会。推动建设社会主义和谐社会。(2)(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。国家财政具有促进资源合理配置的作用。个体不愿投资个体不愿投资（完全由市场配置资源完全由市场配置资源）基础设施基础设施投入严重不足投入严重不足国家财政支持国家财政支持改善资源配置改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设国家财政支持基础设施和工程建设）投资风险大投资风险大资金投入大资金投入大建设周期长建设周期长行业特点：行业特点：(3)(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。财政政策财政政策一国政一国政府为实现一定的宏观府为实现一定的宏观经济目标而调整财

9、政经济目标而调整财政收支规模和收支平衡收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的指导原则及其相应的措施。的措施。（是政府干（是政府干预经济活动的主要调预经济活动的主要调控手段）控手段）财政政策的基本类型财政政策的基本类型扩张性财政政策扩张性财政政策紧缩性财政政策紧缩性财政政策经济平稳运行要求社会总供给与社会总经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡需求保持基本平衡. .但是现实的经济运但是现实的经济运行中经常会出现不平衡的现象。行中经常会出现不平衡的现象。稳健的财政政策稳健的财政政策经济滞缓经济滞缓需求不足需求不足通货紧缩通货紧缩物价下跌物价下跌经济萎缩经济萎缩市场低迷市场低迷扩张性财政

10、政策扩张性财政政策增加财政支出增加财政支出 减少税收减少税收刺激投资和消费需求刺激投资和消费需求，实，实现总需求与总供给基本平现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。衡，促进经济平稳运行。经济过热经济过热需求过旺需求过旺供给不足供给不足通货膨胀通货膨胀物价上涨物价上涨紧缩性财政政策紧缩性财政政策减少财政支出减少财政支出 增加税收增加税收抑制投资和消费需求，抑制投资和消费需求，实实现总需求与总供给基本平现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。衡，促进经济平稳运行。扩张性财政政策与紧缩性财政政策的比较扩张性财政政策与紧缩性财政政策的比较扩张性财政政策扩张性财政政策紧缩性财政政策紧缩性财政政

11、策实实施施条条件件措措施施目目的的联联系系在经济增长滞缓，一部在经济增长滞缓，一部分经济资源未被利用、分经济资源未被利用、经济运行主要受需求不经济运行主要受需求不足制约时足制约时在经济过热，经济的正常在经济过热，经济的正常运行受供给能力制约，物运行受供给能力制约，物价上涨时价上涨时增加经济建设支出增加经济建设支出和减少税收和减少税收减少财政支出，减少财政支出，增加税收增加税收刺激总需求增长，降低刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长失业率，拉动经济增长抑制总需求，降低通货膨胀抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温率，给经济降温国家通过财政收入和支出控制经济运行国家通过财政收入和支出控制经济运

12、行练习：当经济发展过热时，为实现经济平稳练习：当经济发展过热时，为实现经济平稳增长，国家调控的经济政策通常是（增长，国家调控的经济政策通常是（ ）A A、增加税收，减少财政支出、增加税收，减少财政支出 B B、减少税收，增加财政支出、减少税收，增加财政支出C C、采取扩张性财政政策、采取扩张性财政政策 D D、采取积极的财政政策、采取积极的财政政策A A国国 家家 财财 政政1、财政收入：国家通过一定的形式和、财政收入：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。渠道筹集起来的资金。2 2、形式：形式：l税：税收收入税：税收收入l利：利润收入利：利润收入l债：债务收入债：债务收入l费：其它收入费：

13、其它收入是国家组织财是国家组织财政收入最普遍政收入最普遍的形式，是财的形式，是财政收入最重要政收入最重要的来源的来源二、财政收入与支出二、财政收入与支出练习：在我国财政收入的形式中练习：在我国财政收入的形式中A、利润收入是所有企业税后利润中按规、利润收入是所有企业税后利润中按规定交给国家的部分定交给国家的部分B、税收是财政收入的最稳定、最可靠的、税收是财政收入的最稳定、最可靠的形式形式C、债务收入是国家财政通过借贷从国外、债务收入是国家财政通过借贷从国外取得的取得的D、利润收入是财政收入中征收面最广、利润收入是财政收入中征收面最广、最稳定可靠的形式最稳定可靠的形式B做大做大国家国家企业企业个人

14、个人切好切好3、影响财政收入的主要因素：、影响财政收入的主要因素：（1）经济发展水平）经济发展水平把蛋糕做大把蛋糕做大加快经济发展加快经济发展（这是确保财政收入的（这是确保财政收入的基础性基础性因素）因素）（2）分配政）分配政策策把蛋糕分好把蛋糕分好制定合理分配政制定合理分配政策策财政收入财政收入经济发展水平经济发展水平根根叶叶源源流流根深才能叶茂，根深才能叶茂，源远才能流长。源远才能流长。经济发展水平对财政收入的影响是经济发展水平对财政收入的影响是基础性基础性的。的。要保持国家财政收入的持续增长，就必须要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快加快经济发展经济发展，大力，大力增加社会财富总量增

15、加社会财富总量。分配政策的影响分配政策的影响直接减少直接减少企业和企业和个人收入个人收入不利于企业发展不利于企业发展不利于人民不利于人民生活水平提高生活水平提高财政财政收入收入过多过多不利于财政增加不利于财政增加财政财政收入收入过少过少不利于企业发展不利于企业发展不利于个人不利于个人收入的增加收入的增加降低对经济降低对经济发展的支持发展的支持和调控力度和调控力度不利于财政增加不利于财政增加国家应当制定合理的分配政策，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又既保证国家财政收入稳步增长，又要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。

16、4、财政支出：国家对筹集的财政资金进行、财政支出：国家对筹集的财政资金进行分配和使用。分配和使用。5、财政支出的具体用途分为：、财政支出的具体用途分为：经济建设支出：经济建设支出：科教文卫事业支出：科教文卫事业支出：行政管理和国防支出：行政管理和国防支出：社会保障支出：社会保障支出：债务支出：债务支出：6、财政收入和支出的关系、财政收入和支出的关系财政收支平衡：财政收支平衡：收大于支略有盈余或支大于收略有赤字。收大于支略有盈余或支大于收略有赤字。财政资金得到了有效运用。财政资金得到了有效运用。财政盈余：财政盈余：收大于支收大于支财政资金未得到有效运用，不利于经济建设财政资金未得到有效运用，不利

17、于经济建设和社会发展。和社会发展。财政赤字：财政赤字：支大于收支大于收财政支出靠借债维持，有引发通货膨胀的危险。财政支出靠借债维持，有引发通货膨胀的危险。（2）合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。）合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。（1）三种情况）三种情况课堂小结：课堂小结：国国家家财财政政财政收支平衡财政收支平衡财政赤字财政赤字财政收入：含义、形式、财政收入：含义、形式、影响因素影响因素财政支出：含义、分类财政支出：含义、分类财政收入财政收入与支出与支出财政收入和财政收入和支出的关系支出的关系财政盈余财政盈余财政及财政及其作用其作用财政财政财政巨财政巨大作用大作用促进社会公平、

18、改善人民生活促进社会公平、改善人民生活促进资源合理配置促进资源合理配置促进国民经济平稳运行促进国民经济平稳运行含义含义国家预算和国家决算国家预算和国家决算谢谢大家1 1、自西部大开发战略实施五年来，新开工程建设项目、自西部大开发战略实施五年来，新开工程建设项目6060项，投资规模约项，投资规模约85008500亿。这表明（亿。这表明（ ）A A、西部地区具有良好的投资环境、西部地区具有良好的投资环境 B B、西部地区基础设施建设已经达到较高水平、西部地区基础设施建设已经达到较高水平C C、西部大开发关键是增加政府投资、西部大开发关键是增加政府投资 D D、国家财政在加快西部基础设施建设方面发挥

19、了重要作、国家财政在加快西部基础设施建设方面发挥了重要作用用D D2 2源远才能流长，根深才能叶茂。这一比喻说明（）源远才能流长，根深才能叶茂。这一比喻说明（）A.A.财政收入制约着经济发展水平财政收入制约着经济发展水平B.B.经济发展水平对财政收入的影响是基础性的经济发展水平对财政收入的影响是基础性的C.C.价格水平对财政收入有着重要的影响价格水平对财政收入有着重要的影响D.D.分配政策和分配制度制约着财政收入的规模分配政策和分配制度制约着财政收入的规模3、近近20年来，随着国家财力的增强，我国政年来，随着国家财力的增强，我国政府安排的专项扶贫投入不断增加，其中财政府安排的专项扶贫投入不断增

20、加，其中财政资金资金800亿元，中央政府的支持极大地缓解了亿元，中央政府的支持极大地缓解了贫困现象，减少了农村贫困人口。这说明（贫困现象，减少了农村贫困人口。这说明（）、财政可以集中力量办大事、财政可以集中力量办大事、财政可以促进科教文卫事业的发展、财政可以促进科教文卫事业的发展、财政可以促进人民生活水平的提高、财政可以促进人民生活水平的提高、财政是国家的行政调节手段、财政是国家的行政调节手段、财政在经济和社会发展中发挥着重要作用，、财政在经济和社会发展中发挥着重要作用，为使其得到充分发挥，关键是大力增加财政收入，为使其得到充分发挥，关键是大力增加财政收入，为此（）为此（）、应努力减少企业收入

21、，增加国家收入、应努力减少企业收入，增加国家收入、必须努力发展经济，增强国家的综合实力、必须努力发展经济，增强国家的综合实力、要提高财政资金的使用效益、要提高财政资金的使用效益、要提高税率、要提高税率5 5、预算和决算是国家财政中常用的两个、预算和决算是国家财政中常用的两个概念，二者的区别在于概念，二者的区别在于A A、前者是国家的基本财政计划，后者则是预、前者是国家的基本财政计划，后者则是预算执行的结果算执行的结果B B、前者需经过法定程序批准，后者不需要、前者需经过法定程序批准，后者不需要C C、前者反映政府的财政收支状况，后者则不、前者反映政府的财政收支状况，后者则不能能DD、前者是国家财政实现途径，后者则不是、前者是国家财政实现途径，后者则不是A