环境与资源保护法教学大纲(16页).doc

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1、-环境与资源保护法教学大纲-第 16 页环境与资源保护法学教学大纲课程名称：环境与资源保护法学课程类型：专业必修课总 学 时：36 讲课学时： 30 实验（实践）学时：6学 分：2适用对象：法律专业先修课程：法理学、民法学、经济法、行政法、刑法学选用教材：周珂主编，环境与资源保护法（第二版），中国人民大学出版社.2007参考资料：执笔人： 审核人：（教研室主任）（系分管教学副主任）：一、课程的教学目标本课程是法学专业本科的专业核心课程。开设本课程，旨在使学生全面系统地了解环境法学研究的基础和前沿领域，了解环境法学研究的基本问题，了解环境法学的研究领域，了解环境法学思维的特点、方法和一般模式；掌

2、握环境法学的基本概念和一般理论，掌握环境法的基本理论知识和我国环境法律制度的精神与主要内容，提高学生对环境保护重要性的认识，培养学生运用环境法的基本理论并结合环境法律的规定分析和解决环境法律问题的能力。 授课内容根据实际需要及新法颁布进行适时调整。二、教学基本要求（一）教学内容讲授上的要求总体而言，本课程的重点在于“概述”、“基本原则”、“基本制度”以及环境污染防治法与自然资源保护法的一般理论，而对于其他部分可根据授课对象接受程度而加以取舍。难点在于如何指导学生建立理性地分析环境与资源问题，建议讲课中运用其他学科知识，如环境与资源经济学、环境伦理学的知识与成果。1环境问题与环境保护：重点在于环

3、境保护思潮产生与发展的讲解，难点在于环境保护与可持续发展关系的掌握。2环境法概述：重点在于环境法的目的、环境法的体系和环境法基本原则内容的讲解，难点在于对基本原则具体运用的理解。3环境法的基本制度：重点在于环境法基本法律制度内容的讲解，难点在于各个制度的运用。4环境法治：重点在于环境环境行政、环境司法，难点在于环境行政程序、环境行政执法程序、环境行政诉讼程序的掌握和具体运用。5环境侵权和环境民事责任：环境法律责任中重点讲解环境民事责任，包括环境民事责任的归 原则、构成要件、免责事由、承担责任的方式及环境侵权的救济；难点是环境民事责任的归责原则的理解和运用。6环境污染防治法概述：重点在于污染防治

4、的一般理论，难点在于具体制度与法律规定的掌握。7自然资源保护法概述：重点在于自然资源保护的一般理论，难点在于具体制度与法律规定的掌握。8国际环境法概述：重点在于国际环境法渊源与基本原则、国际环境责任和争端解决，难点在于如何平衡发展中国家与发达国家的权利义务。（二）教学方法、教学手段多媒体教学、观摩录像、案例重演、案例分析、课题研讨（三）实践教学环节环境公益行动方案设计、环境行政听证模拟、案例分析对抗实证演习、环境公益诉讼模拟（四）课后作业1环境与资源保护法练习题集，周珂编著，中国人民大学出版社，2006年。2环境公益行动方案设计书、环境行政听证模拟总结报告、案例分析对抗实证演习总结报告、环境公

5、益诉讼法庭模拟总结报告（五）课程的考核方式本课程采用闭卷笔试+实践能力测试的考试方式。其中闭卷笔试成绩占课程成绩的70%，实践能力测试成绩占30%。三、各教学环节学时分配教学课时分配序号章节内容讲课实验/实践其他合计1第一章 环境问题与环境保护4262第二章 环境法概述443第三章 环境法的主要制度444第四章 环境法治6285第五章 环境法律事责任6286第六章 环境污染防治法概述227第七章 自然资源保护法概述228第八章 国际环境法概述22合计30636四、教学内容第一章 环境问题与环境保护教学重点、难点：重点在于环境保护思潮产生与发展的讲解，难点在于环境保护与可持续发展关系的掌握。课程

6、的考核要求：了解：人类与环境的关系，可持续发展理论的产生。理解：环境对发展的作用，环境保护的内容。掌握：环境的定义与分类，可持续发展的定义，我国实施可持续发展战略的必要性。熟练掌握：环境问题的定义与分类，科学发展观与环境保护的关系。教学内容：第一节 环境与环境问题一、环境的定义与分类二、人类与环境的关系 三、环境对发展的作用 四、环境问题的定义和分类第二节 环境保护一、环境保护的定义二、环境保护的内容三、环境保护是我国的一项基本国策第三节 可持续发展概述一、可持续发展理论的产生二、可持续发展的定义三、我国实施可持续发展战略的必要性四、科学发展观与环境保护复习思考题：1.如何正确处理人与自然环境

7、之间的关系？2这何要将环境保护定为我国的一项基本国策？ 3试述科学发展观对实现可持续发展和环境保护之间的重要意义。阅读资料：1张坤民：可持续发展论，中国环境科学出版社，19972马凯：贯彻和落实科学发展观，大力推进循环经济发展，中国循环经济高端论坛，人民出版社，2005第二章 环境法概述教学重点、难点：重点在于环境法的目的、环境法的体系和环境法基本原则内容的讲解，难点在于对基本原则具体运用的理解。课程的考核要求：了解：环境法的价值理解：环境法的特征、环境法的目的、环境法的调整对象、环境法律关系掌握：环境法的概念、环境法的体系、熟练掌握：环境法的基本原则的具体运用教学内容：第一节 环境法的概念和

8、特征一、环境法的概念二、环境法的特征第二节 环境法的目的和价值 一、环境法的目的 二、环境法的价值第三节 环境法的的调整对象和环境法律关系一、环境法的调整对象二、环境法律关系第四节 环境法的体系一、宪法性规定二、综合性环境基本法三、环境保护单行法四、其他部门法的环境保护规范五、环境保护行政法规六、环境保护地方性、行政规章七、国际法中的环境保护规范第五节 环境法的基本原则一、环境保护同经济、社会持续发展相协调原则二、预防为主、防治结合、综合治理原则三、合理开发利用自然资源原则四、环境责任原则五、公众参与原则复习思考题：1简述我国的环境法渊源。2评析环境法“目的一元论”和“目的二元论”。阅读资料：

9、1.金瑞林：环境法学，北京大学出版社，19942、汪劲：环境法律的理念与价值追求，法律出版社，2000第三章 环境法的主要制度教学重点、难点：重点在于环境法基本法律制度内容的讲解，难点在于各个制度的运用。课程的考核要求：了解：环境法的各项制度产生的背景理解：设立环境法各项制度的必要性掌握：环境法的各项重要制度的内容熟练掌握：环境法的各项重要制度的具体适用教学内容：第一节 环境影响评价与“三同时”制度一、环境影响评价制度二、“三同时”制度第二节 环境行政许可制度一、环境行政许可制度概述二、环境行政许可的设定与实施三、环境行政许可的实施主体四、环境行政许可的实施程序五、环境行政许可的法律责任第三节

10、 环境标准与限期治理制度一、环境标准概述二、ISO 14000环境管理标准三、限期治理第四节 清洁生产与循环经济制度一、清洁生产二、循环经济第五节 排污收费制度一、排污收费制度的概念与作用二、排污费的征收三、排污费的管理和使用四、排污费征收公告和稽查五、违反排污收费制度的法律后果第六节 环境事故报告制度一、环境事故报告制度的概念的意义二、环境事故报告制度的内容复习思考题：1简述“三同时”制度的概念、适用范围和实施要求。2简述循环经济的概念和特征。阅读资料：1.蔡守秋：环境资源法学，中国人民公安大学出版社，20032.张国祥，毛显强：环境保护行政许可实施指南与应用实例，化学工业，2004第四章

11、环境法治教学重点、难点：重点在于环境环境行政、环境司法，难点在于环境行政程序、环境行政执法程序、环境行政诉讼程序的掌握和具体运用。课程的考核要求：了解：我国的环境立法体制，环境管理体制，环境教育的兴起和发展理解：环境立法、环境行政、环境司法、环境教育的概念和特征掌握：环境行政执法的内容熟练掌握：环境行政程序的内容，环境行政诉讼的内容教学内容：第一节 环境立法一、环境立法的概念二、我国的环境立法体制第二节 环境行政一、环境管理体制二、环境行政程序三、环境行政执法第三节 环境司法一、环境司法概述二、环境刑事司法三、环境民事司法四、环境行政诉讼第四节 环境教育一、环境教育的兴起、内涵及价值二、我国环

12、境教育的发展三、我国环境教育立法的主要内容复习思考题：1什么是环境行政？2环境民事诉讼的哪些特殊的证据规则？阅读资料：1.李恒远：环境法制读本，中国环境科学出版社，20022.谢振华：中国环境执法全书，红旗出版社，1997第五章 环境侵权与环境民事责任教学重点、难点：环境法律责任中重点讲解环境民事责任，包括环境民事责任的归 原则、构成要件、免责事由、承担责任的方式及环境侵权的救济；难点是环境民事责任的归责原则的理解和运用。课程的考核要求：了解：环境行政责任和环境刑事责任理解：我国环境民事责任的二元化归责体系掌握：环境侵权的概念和特征熟练掌握：环境民事责任的构成要件和免责事由，环境民事责任的承担

13、方式，环境侵权的救济途径教学内容：第一节 环境侵权一、环境侵权的概念二、环境侵权的特征第二节 环境民事责任的归责原则一、过错责任原则及其调整二、无过错责任原则在环境法中的适用第三节 环境民事责任的构成要件和免责事由一、环境民事责任的构成要件二、环境民事责任的免责事由第四节 环境民事责任的承担一、环境民事责任的承担方式二、共同侵权第五节 环境侵权的救济途径一、自行协商二、调解三、仲裁四、诉讼复习思考题：1试述我国环境民事责任的归责原则。2环境侵权有哪些救济途径？阅读资料：1.韩德培：环境保护法教程，法律出版社，20032.曹明德：环境侵权法，法律出版社，2000第六章 环境污染防治法概述教学重点

14、、难点：重点在于污染防治的一般理论，难点在于具体制度与法律规定的掌握。课程的考核要求：了解：我国污染防治法的主要制度理解：我国污染防治的立法现状掌握：环境污染的类型熟练掌握：环境污染和公害的概念及特征教学内容：第一节 环境污染概述一、环境污染的概念二、环境污染的类型三、环境污染的特征第二节 环境污染防治立法及主要法律制度一、我国污染防治的立法现状二、我国污染防治法的主要制度复习思考题：什么是环境污染和公害？污染防治法在环境法体系中处于什么地位？阅读资料：1.王灿发：环境法学教程，中国政法大学出版社，19972.马骧聪：环境资源法，北京师范大学出版社，1996第七章 自然资源保护法概述教学重点、

15、难点：重点在于自然资源保护的一般理论，难点在于具体制度与法律规定的掌握。课程的考核要求：了解：我国自然资源的现状和特点，我国的生态问题，我国生态保护和建设的现状理解：完善和加强生态建设的法律监管掌握：自然资源的定义、种类、特征，生态安全的概念，我国生态安全的主要问题熟练掌握：我国自然资源保护法律体系教学内容：第一节 自然资源与自然资源保护法一、自然资源概述二、自然资源的法律保护第二节 生态保护与建议一、我国的生态环境问题二、我国生态保护与建设的现状和发展三、对生态建设的法律监管第三节 生态安全和自然灾害防治法一、生态安全二、气象法三、自然灾害防治法复习思考题：1.如何完善和加强生态建设的法律监

16、管？2、简述我国生态安全的主要问题。阅读资料：1.刘成武、杨志荣、方中权等：自然资源概论，科学出版社，20022.肖兴国、肖乾刚：自然资源法，法律出版社，1999第八章 国际环境法概述教学重点、难点：重点在于国际环境法渊源与基本原则、国际环境责任和争端解决，难点在于如何平衡发展中国家与发达国家的权利义务。课程的考核要求：了解：国际环境问题与国际环境保护理解：国际环境法的基本原则掌握：国际环境法的渊源熟练掌握：，国际环境责任与WTO环境贸易争端解决机制教学内容：第一节 国际环境问题及国际环境保护一、国际环境问题二、国际环境保护第二节 国际环境法的渊源一、国际环境保护决议和宣言二、国际环境保护条约

17、三、国际环境保护习惯法第三节 国际环境法的基本原则一、可持续发展原则二、尊重国家主权及不损害国外环境的原则三、共同但有区别的责任原则四、同际合作原则五、谨慎行事原则第四节 国际环境责任与WTO环境贸易争端解决机制一、国际环境责任二、WTO环境贸易争端解决机制复习思考题：1什么是国家环境损害责任？2WTO环境保护规则的主要内容是什么？阅读资料：1.周珂：突破绿色壁垒方略，企业环保法治的理论与实践，化学工业出版社，20042.戚道孟：国际环境法，中国方正出版社，2004五、实践教学安排（一）实践教学的目的与任务本课程的实践教学旨在通过“以专业知识解析现实问题”实现“教学回应社会、实践反哺理论”的教

18、学效果螺旋上升。法学是一门应用性的社会科学，课堂教学的内容需要与社会实际紧密联系，并接受司法实践的检验。因此学校在注重传授法学知识和进行理论熏陶的同时，应花大力气培养学生理论联系实际的能力，提高学生运用专业知识解决社会实践中出现的具体法律问题的能力，具体可以通过案例教学法、情境模拟、社会调查、课题调研等方式（如环境法律诊所、案例分析对抗赛、环境听证模拟、环境公益诉讼法庭模拟、环境公益行动、地方立法调研等），促进学校与社会的联系，甚至直接深入基层，接触现场，提高“问题发现、问题诊断、问题解决”的能力。同时，借助实际操作中的学生科研分组，以及各组之间的竞赛，培养学生参与竞争的能力与团队协作精神。（

19、二）实践教学的基本要求认识：通过本课程的学习，能根据本课程学科交叉性的特点，结合其他相关学科的知识对环境法律制度进行感知认识；构建环境资源法学的基本体系，能运用环境资源法学的特殊研究方法。 会操作：会运用所学环境法专业知识分析具体环境法案例，能独立撰写逻辑性较强、具有专业性的案例分析报告；会收集相关资料组织法庭模拟、听证模拟；会结合本地区实际策划环境公益行动方案并将之付诸行动。掌握：学生熟练掌握环境行政诉讼程序、环境行政听证程序（三）实训项目项目一 世界环境日环境公益行动策划方案大赛阶段时间内容具体方式和要求第一阶段第1周分组采用抽签的方式确定第二阶段第37周各小组撰写活动策划方案1、格式、字

20、数不限；2、主题：“世界环境日，警院学子在行动”；3、内容应体现法学专业特色；3、应当为原创作品。第三阶段第8周各小组上交活动策划方案并参加答辩各小组选派代表2人参加答辩第四阶段6月5日及前后各小组将方案应用于实践不限第五阶段第17周各小组进行总结汇报各小组选派代表1人陈述第六阶段第18周评价由环境法课程教学团队全体教师担任的评委团，结合策划方案和学生现场总结汇报进行评分。项目二 环境行政听证模拟1教学目的和意义针对我国环境资源管理中一些复杂、疑难、久拖不决的问题，采取模拟环境听证教学方法，是环境法学中实践教学活动的重要环节之一。作为本课程之环境实践教学环节，希望能达到以下三方面目的：（1）培

21、养学生实践能力。模拟环境听证教学法，面向现实环境现象，思考实际环境问题，模拟参与环境听证，锻炼实践能力。（2）塑造专业理论素养。通过模拟环境听证，树立环境保护意识，培养和塑造法学专业思维训练、职业伦理修养和法制观念。（3）培养问题意识。通过“以专业知识解析现实问题”实现“教学回应社会、实践反哺理论”的教学效果的螺旋上升。 2实施对象：法学本科三年级学生3学生的组织安排（1）分组：每个班分成4个小组（2）角色选择（由学生自行组织安排选定）听证人：环境行政机关；贵阳市发展与改革委员会；南明区人民政府等其他行政机关；经营者：如自来水公司消费者：各阶层代表专家组其他组织和人员：主持人，记录员，媒体记者

22、等 4模拟听证材料的选取（1）关于水价听证：涉及环境资源利用问题（2）关于贵阳市南明区龙洞堡建设食品工业园：涉及环境影响评价问题5模拟听证地点安排：综合楼1-01模拟法庭教室6具体进程安排阶段时间内容方式及要求第一阶段第1周分组、角色选定采用抽签的方式确定第二阶段第24周按照确定角色进行相关材料准备1、资料准备要求翔实、充分；2、撰写材料要求符合角色的基本立场；3、论证充分，逻辑性强，作品为原创作品。第三阶段第5周模拟听证举行具体参照模拟听证的程序进行第四阶段第6周各组进行总结汇报各组选派代表参加（或提交书面材料）7教学指导与考核（1）课程教学团队全体教师参与指导（2）课程教学团队2-3教师参

23、与现场点评和考核（3）考核成绩作为平时成绩计入期末总评项目三 环境公益诉讼法庭模拟1教学目的 模拟法庭是我院法学专业的传统实践项目。环境法作为一门重要的部门法，具有较强的社会性，本实践项目，以环境法为核心，结合诉讼法的有关知识，一方面增加学生对环境法的认识，另一方面加强学生对环境法的实际运用能力，丰富大学校园生活，提高学生综合法律素质。2实施对象：法学本科三年级学生。3学生的组织安排（1）分组：每个班分成4个小组（2）角色选择（由学生自行组织安排选定）审判人员3人书记员1人原告2人被告3人代理人各1人法警数人4地点安排：综合楼1-01模拟法庭教室5具体进程安排阶段时间内容方式及要求第一阶段第6

24、周确定案件分组、角色选定法律系领取卷宗采用抽签的方式确定第二阶段第7-8周在教师指导下按照确定角色进行相关材料准备1、资料准备要求翔实、充分；2、撰写材料要求符合角色的基本立场；3、论证充分，逻辑性强，作品为原创作品。第三阶段第9周模拟法庭举行具体参照模拟法庭的程序进行第四阶段第10周各组进行总结汇报评委评分各组选派代表参加（或提交书面材料）成绩作为平时成绩计入期末总评项目四 环境法案例分析对抗赛阶段时间内容方式及要求第一阶段第10周分组采用抽签的方式确定第二阶段第11周行相关材料准备1、资料准备要求翔实、充分；2、论证充分，逻辑性强，作品为原创作品。第三阶段第12周案例分析对抗赛举行具体参照比赛规则进行第四阶段第13周各组进行总结汇报评委评分各组提交书面材料成绩作为平时成绩计入期末总评（四）成绩评定及考核方法1.每位学生须参加两项以上（含两项）环境法实践项目。计入课程成绩。3.参加的实践项目均应提供实践项目总结汇报。