2022年浅述企业标准化与农业标准化的重要性 .pdf

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1、浅述企业标准化与农业标准化的重要性随着经济运行的全球化以及国际贸易中关税壁垒作用的削弱，以技术法规、标准、合格评定程序为主要内容的“技术壁垒”已经成为当今各国保护本国利益，提升企业竞争力的一把利器。许多大企业特别是高新技术企业正是通过走技术标专利化专利标准化的技术路线来占领产业链的高端进行全球扩张。改革开放以来，随着我国市场经济体制和运行机制日趋成熟，企业已经成为市场竞争的主体。特别是入世以后企业不仅要面对国内众多企业的竞争，同时还要面临国外同类企业的有力竞争，在这双重压力下如何正确认识技术标准的重要性以及如何利用技术标准参与国际竞争已经成为企业持续发展的关键所在。一、标准化建设对企业发展的影

2、响所谓标准就是为了在一定的范围内获得最正确秩序，对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或文件。该文件经协商一致制定并经一个公认的机构批准。而标准化则是为了在一定的范围内获得最正确秩序，对实际上或潜在的问题制定共同和重复使用规则的活动。两者对企业发展的影响主要表现在以下几个方面： 1、标准是消费者选择产品的重要依据由于消费者和企业之间存在着信息不对称的问题，消费者对企业产品的质量和性能不可能拥有完全信息。只有在花费大量成本和具备一定的专业技能的前提下，消费者才能了解所购产品的质量、性能，因此，消费者在购买产品时一般只能凭感觉行事。而标准是由企业与消费者构成的一种要约或契约关系，如果企业的

3、产品质量不能到达相应标准规定的要求，即构成了违约或侵权。消费者可以寻求法律途径来保护自身权益。同时，标准又是一道提高市场准入度的门槛，达不到相应标准要求的企业难以进入此类产品市场，从而使企业免受伪劣产品的威胁。因此，标准不仅能保护消费者的权益，同时也为企业的生存发展提供了保证。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页，共 9 页 2、企业标准一旦升级为行业标准就会形成路径依赖所谓路径依赖 (path-dependent) 就是，一种技术一旦形成标准就意味着其应用合法性确实立，并利用率的逐渐提高，其市场地位就越趋稳固，其应用范围随之趋于

4、广泛，仅而形成一种效益递增的良性循环。这种良性循环使得标准以一种对自身不断强化的趋势迅速蔓延，并直至统治整个市场。在这种情况下，即使有某种比它更先进的同类技术出现，但是由于后者晚到一步，市场已经被前者统治，在市场上也很难有容身之地。 3、技术标准是参与国际竞争的通行证在世界经济一体化的进程中，以技术标准为核心的技术性贸易壁垒正日益成为调节国际贸易的重要杠杆，成为最难对付的贸易障碍。国际经济竞争正逐步由传统的产品竞争、资本竞争、技术竞争演变为专利和技术标准的竞争，而技术标准则成为一种重要的产业游戏规则。制定企业技术标准、实施标准化是企业融入世界经济的重要依托。 4、有利于降低企业生产成本，保持市

5、场份额技术标准是企业实施标准化的基础。企业在新产品开发研制过程中，通过对产品零部件设计实施标准化，可以在降低产品生产成本的同时确保产品的高质量；依据产品功能、用途形成不同的标准模块，在产品开发过程中将成熟的模块直接组合借用，势必提高新产品的开发速度。尤其在高新技术领域，一个技术标准往往决定了一个行业或产业的技术路线，后来进入者即使拥有新技术也必须购买已形成标准的专利，利用既定的标准沿着这条技术路线走下去，这就是全球化时代高新技术产业中所谓的“赢者通吃”竞争规则。二、企业建立标准化体系的必然性随着全球经济一体化和贸易自由化的进一步加深，中国加入WTO 后，企业拥有了更大的空间和舞台参与国际竞争，

6、但是企业参与竞争的条件之一就是遵循国际上现行的技术与贸易标准来。同时，大量的跨国集团公司进入中国市场，也为企业提供了采用和制定先进技术标准的示范作用。此外，“入世”给企业带来了参与制定国际产业游戏规则的空前机遇。作为世贸组织的成员之一，企精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页，共 9 页业有时机了解国际上相关产业发展的最新动向，参与国际标准化活动和参加国际标准的制、修订工作，从而为突破他国的技术壁垒提供了路径。三、企业标准化建设中存在的问题 1、企业标准化意识薄弱由于长期受计划经济体制的影响和政府在标准制定过程中的导向作用使得许多现

7、行标准与企业实际需求脱节，同时也造成企业缺乏参与标准制定的习惯和经验，由此导致企业标准化意识淡薄，对标准和标准化的作用认识不足，标准的实施状况差，无标生产、经营的情况在国内企业中屡见不鲜，而在一些具有核心技术的企业也缺乏将自主知识产权固化在标准中加以保护的意识。 2企业缺乏标准化人才入世之前，尽管企业采用的标准技术含量低、实施标准化程度低，但由于有政府保护企业尚且可以保有国内的大量市场份额，但随着入世后关税壁垒作用的减弱，企业将面临着国外同类企业激烈竞争，因此如何吸纳、培养标准化专业人才，建立起更加严格的企业技术标准和实施标准化工作，来阻止别国的产品进入自己的市场，同时又能绕过技术贸易壁垒开拓

8、国际市场已成为企业当务之急。 3企业在实施标准化过程中投入不足企业标准化体系是由技术标准、管理标准和工作标准组成。而技术标准不仅是实施其它两个标准的基础，同时也是提升企业核心竞争力的关键所在，这是因为现代高技术产品的技术标准大多包含了许多专利，如惠普打印机墨盒的技术标准中就有400 多项专利，因此“标准之争”实际上就是专利之争，是也就是企业核心竞争力之争。而在制定企业标准的过程中，无论是采用先进的技术标准还是通过企业自行研发创建新的企业标准都需要相当数量的资金和人员投入。但目前我国大部分企业在这方面的D&R 投入明显不足。 4.企业尚未建立完善的标准信息体系由于在早期标准化活动中，技术创新速度

9、较慢且技术内容相对简单，企业对信息的收集和处理难度相对较小，标准信息体系对企业的作用尚不突出。但是随着技术创新和扩散步伐的加快，标准化与研发的速度也随之加快，而新标准中精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页，共 9 页往往饱含着大量的新技术、新专利和绿色壁垒，因此就需要企业建立标准信息体系来加强采集、跟踪国际标准和国外先标标准以及企业目标市场标准变化的最新动态，从而及时采取应对措施以免造成企业的重大损失。四、企业标准化建设的措施建议 1树立“标准治企”的企业文化企业的领导，特别是高层领导，应转变观念，打破计划经济下形成的“制定标准是

10、国家行业政府部门的事情”的依赖心里，积极参与标准化活动。在企业中建立起标准治企的文化氛围。将标准化的思想真正贯彻到企业的具体工作中，并成为指导企业行动的重要指导思想。使标准化成为现代企业的运行规则、企业研发工作的基础、提高企业运作效率的重要保障。 2形成企业标准战略意图企业技术标准战略意图是一种围绕技术标准及其内涵的技术、知识产权到达促使企业生存、发展并取得竞争有利地位的总体谋划。其内容涉及面很广，包括技术的开发决策、专利的利用、技术标准的制定、使用、管理等多方面的内容。 3实施企业标准战略由于不同企业在技术和经济能力方面差距悬殊，所以在制定企业标准战略后企业应根据企业所处的行业和企业所拥有的

11、内部资源、能力以及竞争对手的状况进行技术标准战略的可行性分析，来决定企业应采取何种标准战略。标准战略一般可分为进攻型战略、防御型标准战略和引进型标准战略。采取进攻型标准战略或防御型标准战略时，企业一定要注意将自己知识产权捆绑到标准当中。因为只有当标准与具有排他性的专利权捆绑在一起之后，标准才具备了专利的属性，成为一种以专利技术为依托的市场垄断工具来增强企业的竞争能力。如高通公司将自己1400 多项技术全部申请专利并将整套解决方案申请为国际通信标准。采取引进型标准战略时企业要注意对采用标准的可行性进行分析，把握该项标准未来前景，以及企业自身是否有能力掌控该标准；同时还要弄清楚标准中哪些技术已经申

12、请了专利、专利的适用范围、使用期限以及一些相关的专利使用规定，并尽快地建立健全自己的标准体系，稳固企业进一步发展的基础。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页，共 9 页 4增强企业标准化人才建设企业要成为标准制定的主体，就意味着企业要拥有一批懂得企业标准化建设和制定的人才。企业可以通过聘请国内专业标准化协会、相关研究所、WTO/TBT 通报咨询认证中心等单位标准化专家来普及标准和标准化基本常识；通过对人员进行培训、考核，确认一批标准化专家；通过从有关高等院校吸纳或联合培养具有较高的英语水平、渊博的专业知识的专业人才；建立标准化人员

13、的培训基金。通过以上路径使企业拥有一批能掌握企业相关技术标准和把握产业的发展动向的高素质人才。 5构建标准化信息体系构建企业信息网络，利用互联网对不同国家或专业标准化研究所的网站进行检索，及时了解企业产品目标市场的标准、技术法规、市场准入条件等方面的信息做到心中有数。建立企业标准库，购买全套国家标准、行业标准和其它相关标准、出口认证标准，为企业各产品事业部提供标准信息服务。在企业内建立内部局域网，开辟不同栏目对国内外相关的法律、法规和标准进行通报、对标准基础知识和新标准进行培训和宣贯。成立标准化办公室来定期将其掌握的标准信息公告给企业各级事业部门，同时充分利用WTO/TBT 咨询点的窗口作用，

14、收集相关的信息，了解各签约方政府、工商、经贸团体采取的技术壁垒细节，为国内企业提供服务，并及早地得到其它WTO 成员制定技术法规和合格评定的信息，使企业及早采取措施，到达对方的相关要求。标准化是指在一定范围内获得最正确秩序，对实际的潜在的问题制订共同的和重复的规则的活动。农业标准化是以农业为对象的标准化活动，即运用“统一、简化、协调、选优”原则，通过制订和实施标准，把农业产前、产中、产后各个环节纳入标准生产和标准管理的轨道。农业标准化是农业现代化建设的一项重要内容，是“科技兴农”的载体和基础。它通过把先进的科学技术和成熟的经验组装成农业标准，推广应用到农业生产和经营活动中，把科技成果转化为现实

15、的生产力，从而取得经济、社会和生态的最正确效益，到达高产、优质高效的目的。它融先进的技术、经济、管理于一体，使农业发展科学化、系统化，是实现新阶段农业和农村经济结构战略性调整的一项十分重要的基础性精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页，共 9 页工作。农业标准化是一项系统工程，这项工程的基础是农业标准体系、农业质量监测体系和农产品评价认证体系建设。三大体系中，标准体系是基础中的基础，只有建立健全涵盖农业生产的产前、产中、产后等各个环节的标准体系，农业生产经营才有章可循、有标可依；质量监测体系是保障，它为有效监督农业投入品和农产品质量

16、提供科学的依据；产品评价认证体系则是评价农产品状况、监督农业标准化进程、促进品牌、名牌战略实施的重要基础体系。农业标准化工程的核心工作是标准的实施与推广，是标准化基地的建设与蔓延，由点及面，逐步推进，最终实现生产的基地化和基地的标准化。同时，这项工程的实施还必须有完善的农业质量监督管理体系、健全的社会化服务体系、较高的产业化组织程度和高效的市场运作机制作保障。农业社会服务化体系建设已经提上了党和政府的重要工作日程。把千家万户的分散生产经营变为相互联结、共同行动的合作生产、联合经营，实现小规模经营与大市场的有效对接，是建设现代农业必须解决的问题。为此，中共十七届三中全会提出了“建立新型农业社会化

17、服务体系”的目标，中央经济工作会议也把“培育发展专业化、市场化的农业社会化服务体系”确定为 2010 年农村工作的一项重要任务。改革开放 30 年以来，我国农业发展取得了巨大成就，其中农业社会化服务体系的建设功不可没。以家庭承包经营为基础，公共服务机构为主导、多元化和社会化的农业社会化服务主体所形成的服务体系基本形成；各类服务主体在农业产前、产中、产后的服务上与农民经营有机结合，创新出了很多有效的农业社会化服务模式。但是目前也存在着农业社会化服务体系尚不健全，在不少方面还不能适应农业生产发展需要的矛盾，因此必须找到制约农业社会化服务的关键因素，有计划、有步骤、有重点地推进；同时依据各服务主体提

18、供服务的现状及问题所在，找出深化农业社会化服务的着力点，有效地促进农业持续稳定发展。为此建议：精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页，共 9 页一、重点推进、分类指导，推进新型农业社会化服务体系建设。一是将加强农业公共服务机构建设，提高公共服务能力作为现阶段的主要任务。同时采取财政、金融、税收等手段，支持各类服务主体的发展，推动公益性、赢利性、非赢利性组织互相补充、分层发展，逐步实现公益性和经营性相结合、专项服务和综合服务相协调。二是从农民最需要、对生产发展作用最大的科技服务、信息服务和产前、产后的流通服务入手，逐步拓展到多项服务、

19、系列化服务，有计划、有步骤、有重点地推进农业社会化服务体系建设。三是根据自然条件和经济发展水平的差异情况，采取因地制宜的原则，在农业现代化水平较高的地区，以适当的财政金融支持政策鼓励发展赢利性服务组织；在产业化经营发展较快的地区和行业，加大支持力度，扶持农业合作经济组织的壮大；对基础薄弱地区，以公共财政支持的服务机构为主，同时引导其他社会资本加入公益性服务行列。二、创新机制和模式，完善各种形式的农业服务体系。一是建立农技服务新模式。在健全县市农技推广中心和乡镇农业技术服务站，推行村级科技特派员制度，构建起“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的农业科技推广新机制的基础上，鼓励

20、和引导其他经济主体进入农技服务领域，培育多元化农技服务和推广主体。二是采取综合手段促进完善农产品质量安全体系建设。健全农产品质量可追溯制度，加强农产品质量检验检测体系建设，推进农产品质量安全认证工作，完善和标准市场准入制度，切实落实农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量安全监管责任。三是重点建设农业气象灾害监测预测预警和农业气象保障服务系统，完善农业气象服务体系，应对气象变化对农业生产的不利影响。四是协调涉农部门之间实现农业基础信息的实时交换和共享，整合各类信息资源，形成农业信息综合服务体系。三、改革政府农业服务机构体制，以公共服务机构为依托完善公益型服务体系。第一，明确县、乡两级农业

21、服务机构的公益性农业服务职能，构建县级机构的公益型服务模式。第二，加强对公共服务机构的领导，促进部门协调沟通，以利于公共服务机构公益性服务职能的构建，保障财政上有专项的财政资精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页，共 9 页金，同时争取上级财政对重大农业技术项目推广和经济欠发达地区的推广工作予以适当补助，促使重大的公益性的农业服务、农技人员培训有各级财政专项资金支持。第三，推进服务机制的创新，扩大成熟模式的推广工作，建议当前重点推广现代农技咨询平台、农业科技入户包村联户制度、农技推广责任制和村级综合服务站等比较成熟的服务模式。四、扶

22、持农民专业合作组织发展，进一步加强合作组织在农业社会化服务中的基础地位。建议： 1. 在县级以上财政部门设立扶持农民合作经济组织的专项资金； 2. 国家政策性金融机构和商业性金融机构采取多种形式，为农民合作经济组织提供多渠道的资金支持和金融服务；3. 县乡政府机构为农民合作经济组织提供信息和培训等方面的服务；4. 引导农民合作经济组织不断完善内部运行机制，按照农民专业合作社法的要求完善内部治理结构；在分配机制上对合作组织领导人给予适当激励，保证组织的顺利发展；标准利益分配机制，实现从当下的按股权分红逐步向按交易额分红的过渡；建立健全合作组织的民主决策制度。五、进一步加强龙头企业在农业社会化服务

23、中的骨干作用。把龙头企业作为农业社会化服务体系的重中之重来建设，一是进一步完善信贷担保、贷款贴息、用地用电等扶持政策，逐步增加农业产业化和农产品加工专项资金，支持龙头企业技术创新、品牌创建和生产基地建设。二是引导农产品加工企业向优势产区聚集，集中力量培育优势农产品加工业，拉长产业链，形成产业集群。三是完善龙头企业与农民之间的利益联结机制。引导龙头企业树立服务意识，对整个产业链条上的每一个环节进行指导和监控，并投入高水平的社会化服务资源，使企业与农户成为责、权、利相一致的共同体。六、壮大村集体经济实力，进一步提高其农业社会化服务能力。村级农业社会化服务直接与农户见面，是各层次农业社会化服务的基础

24、，起着内联农户、外联经济技术部门和其他各种服务组织的纽带作用。建议：大力发展村级集体经济，不断壮大村级集体经济组织的服务实力；切实加强农村基层组织建设，强化农业社会化服务体系建设的组织保障；明确村级集体经济组织功能定位，完善村集体服务功能；强化政府对村级集体经济组织的扶持力度；逐步推进村精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页，共 9 页级服务站点建设，根据农民的需要，可以考虑设立假设干农业服务小组或服务站，为农户提供产供销一体化服务。七、改革农村信用社的服务机制和服务方式，提高其资金供应能力和服务能力。建议农村信用社以小额信贷为主，

25、推进金融产品创新；推进抵押品替代机制创新，比方商业信用、信贷保险等，使农户和小企业摆脱“抵押品不足”困境；发挥农民专业合作组织的作用，增加对农户的信贷供应；大力推进农村信用体系建设，继续推进信用社体制机制改革；对于真正贷给农民和农民专业合作组织的信贷资金，国家在政策上要给予减税或免税优惠，以此鼓励农村信用社为三农服务。八、不断完善个体形式的民间服务组织，强化民间服务主体在农业社会化服务中的补充作用。 1. 不断提高农村经纪人的服务能力，降低服务风险。加大政策扶持力度，为经纪人合法经营、文明经营创造公开、公平的竞争环境；提高农村经纪人的组织化水平，做好组织、协调工作，引导农村经纪人建立联合体和行业协会；加强对农村经纪人的培训，提高其业务素质，帮助他们掌握必要的法律、农产品营销和经纪业务知识，增强守法诚信经营意识。2. 加强农产品批发市场自身建设，优化农产品批发市场布局，改造升级农产品批发市场；完善农业产业链，推动纵向一体化，增加社会化服务内容；为农产品批发市场建设创造宽松的政策环境，帮助批发市场装备现代信息系统，建立质量检验室和开展拍卖、连锁经营等。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页，共 9 页