国民捐怎么捐？_国民捐.docx

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1、国民捐，怎么捐？_国民捐 晚清的财政危机之深重，恐亦三千年来未有。有论者认为是“小政府”的传统管理机制，却被迫担当国门大开之后的“大政府”职能所致。举凡筑路、练兵、造船、炼铁，基础建设与重工业，都不是农业立国且“永不加赋”的大清朝所能负担的。更别提巨额的斗争赔款（那倒有点咎由自取）。这种危机的成因，不能简洁归咎于“清政府腐败无能”。全面近代化之前，解决财政危机只有两条路，一条路是借外债，另一条路是借内债。借外债，确定利权外溢，甚或危及主权，比如海关就得由洋人管理，铁路也得交洋人经营。随着民间社会商业兴盛，慢慢政府就起先打“内债”的办法，当然内债也简单出问题，不然就不会有保路运动，革命也可能不在

2、辛亥年爆发。民国了，财政问题仍旧在困扰着中国。总的来说，前官僚与立宪派，倾向于接着借外债，只是要扩大债权国的范围，免得被人掐颈项；同盟会为首的革命党人，更倾向于发动民众，既可以聚集财宝，又可以发扬爱国情怀，一箭双雕。孙中山就对西报访员说，假如列强逼迫我们，“则惟有与本国人借款之一法”。访员追问：先生信任中国之多财？孙答：中国窖藏资财甚多，如列强乘我之危，必将刺激国民，“奋然应政府之求”。“国民捐”就是这样被提出来的。国民捐并不是一个新词，早在1905年，北京报人彭翼仲等人就发起国民捐，要靠四万万人的力气来帮助朝廷偿还庚子赔款。黄兴提出国民捐是在1912年5月2日的通电中，那时大借款尚未胜利，足

3、见他始终在思索如何不借助外债来解决财政危机。通电中说：“吾国人数约计四万万，其中赤贫如洗者与夫偏地灾黎，固无余力，可以捐助国款，而中人以上之产，即可人以银币一圆为率，最富者更可以累进法行之，所得较多者，亦可仿所得税法征之，逆计收入，褒多益寡，当不下四万万元，于特殊劝募之中，仍寓公允征取之意，在贫者不致同受牵累，在富者特着义声，而仍不失为富，且捐率有定，可免藉端苛扰之虞。”黄兴对捐献的弊端，应当感受特深。南京临时政府建立后，江南养兵数十万，又要打算北伐，偏偏政府囊空如洗，于是各种捐献运动风起云涌，出门转一天，保准能碰上几十起劝捐的，逼捐勒索的消息时有所闻。不少人听见“捐”字都胆怯。现在黄兴提出的

4、这个国民捐，至少有三个特点：（1）全国统一进行；（2）一般人捐款只限一圆，穷者不捐；（3）富者累进，捐款与产业挂钩。黄兴的电文写得文绉绉的，一般人真未必看得懂。没关系，自有人来帮他用“人话”说明，两天后，申报的副刊专栏“心直口快”就以晚清白话文的惯用口吻翻译了黄兴通电：“你想借外国人的钱，不过几千万，便要把铁路关税等作抵，还要被他们监督财政。若借我们四万万同胞的债，只须每人拿出一块钱，便有四万万了。又不要一些抵物的。若说贫苦的一文也拿不出，却有拿得出几千几万的富翁来相抵，就有几个守钱虏不愿拿出来，可以对他说，你每年买的洋货，至少数十元，这都是丢给外国，没有还你的日子，你就不该借些与国家吗？且又

5、不是丢吊的，隔几年就加利还你，岂不是乐得做的好事？”而一位供职于上海制造局兵工学校的读者王维泰，就“谨拟”了劝募国民捐灭借外债抵赔款简章，发表在1912年5月7日申报上。这份简章规定了国民捐的唯一用途“专备抵还外债，不得移作别用”，而且“国民捐款虽由官长经收，即汇存外国银行，按月有统一表报，决不存中国各行庄号，致多影射纠葛，以启国民疑虑”。更重要的是：“国民捐一人出一次为限，既经捐过，执有印单者，不得再强迫”。通观这份简章，到处设防，无非是要“俾国民征信”，因为中国百姓吃政府集资、捐款的亏，着实不少。清末的粤汉、川汉铁路，开头说是商办，人人都必需入股，没钱的农夫用租谷抵股。过得几年，闻经营不善，说改国有就改国有，你说搓火不搓火？关键是，不管商办还是官办，钱一收上去，怎么运用，你就管不着啦。国是要爱的，尤其现在是民的国，不再是朝廷的国了，但捐款不能只捐个“国民”的名义吧？在这位王先生看来，征收过程公开，汇存外国银行，可防止贪污；每人只捐一元，并有印单为凭，可拒绝勒派；捐款用途确定（只能还外债），可避开奢侈。都是多年被捐款的血泪教训啊。看来国民捐面临的问题，不只是国民“借不借”给国家，更重要的是“怎么借、怎么用”政府是靠不住的，哪朝哪代的民众都懂。